2017農(nóng)藥管理?xiàng)l例解讀全文

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》,圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,將原由多部門(mén)負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門(mén),解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問(wèn)題,嚴(yán)格全過(guò)程管理。下面小編整理的2017農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法全文解讀，一起來(lái)看看吧。

　　2017農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法全文解讀

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)藥的幫住，只有各種新型農(nóng)藥的研發(fā)使用才可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，近日在四川綿陽(yáng)召開(kāi)的第九屆中國(guó)農(nóng)藥高層論壇上，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司處長(zhǎng)李迎賓對(duì)即將出臺(tái)的新 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。

　　李迎賓透露說(shuō)，備受業(yè)內(nèi)期待的新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂工作目前已經(jīng)完成，現(xiàn)已上報(bào)至國(guó)務(wù)院，等待最終審批后正式公布。新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》很重要的一個(gè)變化就是改革農(nóng)藥管理體制，一件事情將交由一個(gè)部門(mén)管。在改革農(nóng)藥管理體制、改革農(nóng)藥登記許可制度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管手段和對(duì)違法行為的懲處力度等方面，與修訂前相比將有較大的變動(dòng)。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管手段將更為有力，如可以進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查檢測(cè)，在查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料后，能夠查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的農(nóng)藥和工具、設(shè)備、原材料和場(chǎng)所等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任也開(kāi)始有了明確的規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥的安全性和有效性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

　　對(duì)于違法行為，懲處會(huì)更為嚴(yán)厲，懲處手段包括責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，之后重處罰金，并由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，且5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請(qǐng)。

　　而對(duì)未取得許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，或者被吊銷(xiāo)登記證、許可證等違法人員，也會(huì)實(shí)行行業(yè)禁入制度，直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一旦有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者招用此類(lèi)人員的，同樣吊銷(xiāo)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

　　對(duì)于假農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥，新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》將有新的定義，禁用的農(nóng)藥、未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)進(jìn)口的農(nóng)藥、未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥都將按假農(nóng)藥處理，超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥明確按劣質(zhì)農(nóng)藥處理。

　　2017農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法全文

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人畜安全，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及期制劑。

　　前款農(nóng)藥包括用于不同目的、場(chǎng)所的下列各類(lèi):

　　(一) 預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)(包括昆蟲(chóng)、蜱、螨)、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的;

　　(二) 預(yù)防、消滅或者控制倉(cāng)儲(chǔ)病、蟲(chóng)、鼠和其他有害生物的;

　　(三) 調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的;

　　(四) 用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的;

　　(五) 預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;

　　(六) 預(yù)防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機(jī)場(chǎng)、建筑物和其他場(chǎng)所的有害生物的。

　　第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。

　　第五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)助國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?？h級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

　　國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

　　第二章 農(nóng)藥登記

　　第六條 國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度。

　　生產(chǎn)(包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝，下同)農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥，必須進(jìn)行登記。

　　第七條 國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的農(nóng)藥和首次進(jìn)口的農(nóng)藥的登記，按照下列三個(gè)階段進(jìn)行:

　　(一) 田間試驗(yàn)階段:申請(qǐng)登記的農(nóng)藥，由其研制者提出田間試驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行田間試驗(yàn);田間試驗(yàn)階段的農(nóng)藥不得銷(xiāo)售。

　　(二) 臨時(shí)登記階段:田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間試驗(yàn)示范、試銷(xiāo)的農(nóng)藥以及在特殊情況下需要使用的農(nóng)藥，由其生產(chǎn)者申請(qǐng)臨時(shí)登記，經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給農(nóng)藥臨時(shí)登記證后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行田間試驗(yàn)示范、試銷(xiāo)。

　　(三) 正式登記階段:經(jīng)田間試驗(yàn)示范、試銷(xiāo)可以作為正式商品流通的農(nóng)藥，由其生產(chǎn)者申請(qǐng)正式登記，經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給農(nóng)藥登記證后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

　　農(nóng)藥登記證和農(nóng)藥臨時(shí)登記證應(yīng)當(dāng)規(guī)定登記有效期限;登記有效期限屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)生產(chǎn)或者繼續(xù)向中國(guó)出售農(nóng)藥產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在登記有效期限屆滿(mǎn)前申請(qǐng)續(xù)展登記;

　　經(jīng)正式登記和臨時(shí)登記的農(nóng)藥，在登記有效期限內(nèi)改變劑型、含量或者使用范圍、使用方法的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

　　第八條 依照本條例第七條的規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記時(shí)，其研制者、生產(chǎn)者或者向中國(guó)出售農(nóng)藥的外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者經(jīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提供農(nóng)藥樣品，并按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的農(nóng)藥登記要求，提供農(nóng)藥的產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響、標(biāo)簽等方面的資料。

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥具體登記工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥具體登記工作。

　　第九條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化學(xué)工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、糧食部門(mén)和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)推薦的農(nóng)藥管理專(zhuān)家和農(nóng)藥技術(shù)專(zhuān)家，組成農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)。

　　農(nóng)藥正式登記的申請(qǐng)資料分別經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、化學(xué)工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門(mén)和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社審查并簽署意見(jiàn)后，由農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)對(duì)農(nóng)藥的產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等作出評(píng)價(jià)。根據(jù)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的評(píng)價(jià)，符合條件的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給農(nóng)藥登記證。

　　第十條 生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理農(nóng)藥登記，提供農(nóng)藥樣品和本條例第八條規(guī)定的資料，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給農(nóng)藥登記證。

　　第三章 農(nóng)藥生產(chǎn)

　　第十一條 農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。

　　第十二條 開(kāi)辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車(chē)間)、應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市化學(xué)工業(yè)行政管理部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政管理部門(mén)批準(zhǔn);但是，法律、行政法規(guī)對(duì)企業(yè)設(shè)立的條件和審核或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定:

　　(一) 有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)工人;

　　(二) 有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境;

　　(三) 有符合國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和相應(yīng)的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生管理制度;

　　(四) 有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系;

　　(五) 所生產(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得農(nóng)藥登記的農(nóng)藥;

　　(六) 有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施和措施，并且污染物排放不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條 國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。

　　生產(chǎn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

　　生產(chǎn)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市化學(xué)工業(yè)行政管理部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。

　　第十四條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整、準(zhǔn)確。

　　第十五條 農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標(biāo)簽或者附具說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)緊貼或者印制在農(nóng)藥包裝物上。標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)上應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品批號(hào)和農(nóng)藥登記證號(hào)或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)以及農(nóng)藥有有效成份、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術(shù)、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期和注意事項(xiàng)等;農(nóng)藥分裝的，還應(yīng)當(dāng)注明分裝單位。

　　第十六條 農(nóng)藥產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證;不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。

　　第四章 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)

　　第十七條 不列單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥:

　　(一) 供銷(xiāo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位;

　　(二) 植物保護(hù)站;

　　(三) 土壤肥料站;

　　(四) 農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu);

　　(五) 森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu);

　　(六) 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);

　　(七) 國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位。

　　經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十八條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥:

　　(一) 有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員;

　　(二) 有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施;

　　(三) 有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度;

　　(四) 有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。

　　第十九條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對(duì)無(wú)誤，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

　　禁止收購(gòu)、銷(xiāo)售無(wú)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、無(wú)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥。

　　第二十條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好的農(nóng)藥儲(chǔ)備工作。

　　貯存農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)保管制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

　　第二十一條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售農(nóng)藥，必須保證質(zhì)量，農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證應(yīng)當(dāng)核對(duì)無(wú)誤。

　　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確說(shuō)明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)。

　　第二十二條 超過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以在規(guī)定期限內(nèi)銷(xiāo)售;但是，必須注明"過(guò)期農(nóng)藥"字樣，并附具使用方法和用量。