行政處罰的機(jī)關(guān)具有什么條件

行政處罰的機(jī)關(guān)具有什么條件

　　導(dǎo)語(yǔ)：行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒(méi)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

　　享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：

　　第一，必須是行政機(jī)關(guān)。

　　行政機(jī)關(guān)一般是指依法行使國(guó)家行政權(quán)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。它能夠獨(dú)立行使職權(quán)，是具有法人資格的行政主體。

　　值得強(qiáng)調(diào)的一種情形是，行政機(jī)關(guān)所設(shè)的派出機(jī)構(gòu)或者職能機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)法律法規(guī)授權(quán)的，也可以行使行政處罰權(quán)。

　　如，《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。又如，《稅收征管法》第七十四條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在2000元以下的，可以由稅務(wù)所決定。此外，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條的規(guī)定也屬于這種情形。

　　第二，必須具有外部管理職能。

　　不具有獨(dú)立主體資格，不能以自己的名義獨(dú)立地行使職權(quán)、承擔(dān)法律責(zé)任的內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)就不能成為行政處罰的實(shí)施主體。如沒(méi)有外部管理職能的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、人事部門(mén)、決策咨詢部門(mén)、內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等都不能成為行政處罰的實(shí)施主體。

　　第三，必須取得特定的行政處罰權(quán)。

　　具有外部管理職能的行政機(jī)關(guān)雖然享有管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，但是，它并不必然地享有行政處罰權(quán)，行政機(jī)關(guān)所享有的行政處罰權(quán)必須經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)。

　　第四，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　不同的行政機(jī)關(guān)擁有不同的行政處罰權(quán)限，越權(quán)則無(wú)效。