中小學(xué)教師職稱制度改革利弊2015

　　導(dǎo)語：中小學(xué)教師職稱制度改革有利于推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有利于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教。

　　中小學(xué)教師職稱工作在整個(gè)事業(yè)單位職稱工作中范圍最廣、比重最大，中小學(xué)職稱制度激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大教職人員的工作積極性，改善教師成長環(huán)境，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，推動(dòng)中小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展也具有重要意義。

　　一、我國中小學(xué)教師職稱評審制度改革歷程與回顧

　　教師職務(wù)制度是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的重要組成部分，涉及教師的聘用、職責(zé)、待遇、考核等多方面。1994年施行的《中華人民共和國教師法》第十六條明確規(guī)定，國家實(shí)行教師職務(wù)制度。第三十四條規(guī)定，國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。我國現(xiàn)行的、以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度，建立于1986年，至今大致經(jīng)歷了三個(gè)改革發(fā)展階段。

　　(一)職稱制度開始建立階段

　　1986年3月，中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)簽發(fā)《中學(xué)教師職務(wù)條例》和《小學(xué)教師職務(wù)條例》，對教師職務(wù)制度進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)行中學(xué)教師和小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，分中學(xué)和小學(xué)兩個(gè)獨(dú)立職稱序列。2000年，山東濰坊市等地區(qū)首次在小學(xué)教師中增設(shè)了“中學(xué)高級教師”，相當(dāng)于副高級。2006年6 月，新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。這樣，以法律條款的形式將教師職務(wù)制度確立下來，有助于維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益。

　　(二)職稱制度改革試點(diǎn)階段

　　從2009年起，我國啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。2009年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源和社會(huì)保障部、教育部決定在全國范圍內(nèi)選取山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個(gè)地級市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，旨在建立起與教育事業(yè)發(fā)展相匹配的教師職稱評聘體系，與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、體現(xiàn)教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性和創(chuàng)造性，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

　　(三)職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)階段

　　2011年9月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部印發(fā)了人社部發(fā)[2011]98號、人社廳發(fā)[2011]96號兩份文件，決定用一年左右的時(shí)間，在全國各省市選取2-3個(gè)地級市對中小學(xué)教師職稱制度改革開展擴(kuò)大試點(diǎn)工作。這次中小學(xué)教師職稱制度改革在廣東省選取了深圳、廣州、佛山三個(gè)城市作為試點(diǎn)，廣州市中小學(xué)(含幼兒園)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作正在進(jìn)行，目前正在制定全面推開的具體方案。

　　2012年8月31日，國務(wù)院******主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，會(huì)議決定，在總結(jié)近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再用一年左右時(shí)間，在全國部分地市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　根據(jù)國家《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案的通知》要求，2012年10月，唐山市和邢臺(tái)市作為河北省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作的試點(diǎn)市，改變了中學(xué)教師職稱最高等級為“副高”、小學(xué)教師職稱最高等級為“中級”的規(guī)定，將中小學(xué)教師職稱最高等級統(tǒng)一設(shè)置為“正高級”，拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間，凸顯了國家對教育事業(yè)的重視和促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的決心，體現(xiàn)了培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向，是教育制度改革的一大跨越。

　　(四)職稱制度改革全面實(shí)施階段

　　2013年12月26日，人力資源和社會(huì)保障部部長表示，2014年人社部將完善人才評價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革，全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，重新設(shè)置并提升職稱等級，中小學(xué)教師也能評上正高級職稱，即對應(yīng)高?？蒲袉挝坏慕淌?、研究員級別。廣州市作為廣東省的試點(diǎn)城市，已開展試點(diǎn)，首批評出的正高級職稱中小學(xué)教師已上報(bào)省教育廳審批。人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人指出，全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。

　　二、深化中小學(xué)教師職稱評審制度改革的對策和建議

　　新型教師職稱制度體系的構(gòu)建，應(yīng)按照有利于推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有利于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教，有利于中小學(xué)人事制度改革配套推進(jìn)的總體要求，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績和重貢獻(xiàn)的原則，圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)辦法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。