高一政治生活政府的權(quán)力教案

　　一份優(yōu)秀的政治教案是高一教師上好一堂課的保障，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)的高一政治生活政府的權(quán)力教案，希望對(duì)你有幫助。

　　高一政治政府的權(quán)力教案

　　第一課時(shí) 政府的權(quán)力：依法行政

　　【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】

　　內(nèi)容目標(biāo) 提示與建議

　　評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說(shuō)明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 1.撰文：針對(duì)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開(kāi)、質(zhì)詢、民主評(píng)議等措施，闡明對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。

　　2.討論：“政府的權(quán)威從何而來(lái)”或“有權(quán)威的權(quán)力與沒(méi)有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”。

　　【課前自主預(yù)習(xí)】

　　一、政府依法行政

　　1.含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。

　　2.必要性：

　　政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。

　　3.重要意義

　　(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;

　　(2)有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;

　　(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;

　　(4)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

　　4.具體要求

　　合法行政，合理行政、程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　　5.提高政府依法行政的水平的要求

　　(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;

　　(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;

　　(3)深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　　[思考]

　　政府依法行政的根本目的是什么?

　　提示：政府依法行政的根本目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，憲法和法律是人民意旨的體現(xiàn)，政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，目的在于維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。

　　二、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策

　　1.原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。

　　2.我國(guó)政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。

　　[討論]

　　政府怎樣才能做到民主決策、科學(xué)決策?

　　提示：①政府應(yīng)審慎行使權(quán)力。②政府應(yīng)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛(ài)惜民力。③政府應(yīng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。

　　【課堂合作探究】

　　一、依法行政

　　【情境創(chuàng)設(shè)】倒鉤是上海方言，意為布下誘餌，賣(mài)個(gè)破綻，將對(duì)方引入圈套中。“放倒鉤”，就是設(shè)圈套。2009年10月14日晚7點(diǎn)多，來(lái)自河南的司機(jī)孫中界駕駛面包車(chē)卻遇“倒鉤”，被原上海南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)(現(xiàn)為上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局)指認(rèn)涉嫌黑車(chē)經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛被扣。為表清白孫中界回家砍斷自己的小指。這種“釣魚(yú)執(zhí)法”執(zhí)法方式引起輿論的廣泛關(guān)注，lO月26日，上海市浦東新區(qū)人民政府舉行新聞通氣會(huì)，認(rèn)為有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中使用了不正當(dāng)取證手段，向社會(huì)會(huì)眾作出公開(kāi)道歉。并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。12月7日，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)吳?？稻唤o予行政警告處分。

　　上海浦東的“釣魚(yú)執(zhí)法”是否正確?為什么?

　　提示：不正確。因?yàn)檫`背來(lái)了政府依法行政的要求。

　　【知識(shí)歸納】1.依法行政的含義：依法行政就是政府及其公職人員的權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

　　2.全面理解政府依法行政的原因

　　(1)必要性

　?、傥覈?guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。只有堅(jiān)持依法行政，才能更好地對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府的宗旨、工作原則決定的。

　?、趹椃ê头墒屈h領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。

　　(2)重要性

　　政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

　　注意：以上四個(gè)方面意義各有側(cè)重。第一個(gè)方面是從人民的角度來(lái)講的，第二、三個(gè)方面是從自身建設(shè)的角度來(lái)講的，第四個(gè)方面是從整個(gè)國(guó)家的民主法制建設(shè)角度來(lái)講的。

　　3.依法行政的具體要求：

　　(1)合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律.、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

　　(2)合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

　　(3)程序正當(dāng)。程序正當(dāng)是現(xiàn)代行政法中實(shí)現(xiàn)形式正義的核心原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn);要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

　　(4)高效便民。公正與效率是政府追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。高效便民明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　　(5)誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)實(shí)守信是政府應(yīng)當(dāng)遵循的基本理念，它明確要求行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　　(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，是依法行政的基本原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

　　4.政府提高依法行政水平的基本要求：

　　(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;

　　(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;

　　(3)深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　　注意：第一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政立法，第二個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法，第三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法。

　　〔辨別比較〕

　　依法行政與依法治國(guó)的關(guān)系

　　依法行政 依法治國(guó)

　　區(qū)別 含義不同 是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

　　要求不同 合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，它要求立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依;行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政;司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

　　聯(lián) 系 ①依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國(guó)方略，提高行政管理水平的基本要求。②依法治國(guó)為依法行政開(kāi)辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國(guó)的方針，就不可能有依法行政，沒(méi)有依法治國(guó)的大環(huán)境，依法行政也難以推行。

　　【學(xué)以致用】(2010•廣東卷•28) 2009年頒行的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問(wèn)責(zé)。這一舉措表明

　　A.政府執(zhí)政必須符合法律程序 B.我國(guó)已建立完整的行政監(jiān)督體系

　　C.每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的

　　解析：“政府執(zhí)政”表述錯(cuò)誤，排除，B錯(cuò)誤，目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯(cuò)，材料也無(wú)體現(xiàn)，排異;C正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒(méi)涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除.D正確且符合題意。

　　答案：A

　　【遷移訓(xùn)練】根據(jù)對(duì)三鹿奶粉重大安全事故調(diào)查進(jìn)展情況，石家莊市委提請(qǐng)市人大按照法定程序免去冀純堂市長(zhǎng)職務(wù)。從依法行政的角度看，你認(rèn)為該市長(zhǎng)之所以被免去職務(wù)最有可能是因?yàn)闆](méi)有做到

　　A.程序正當(dāng) B.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 C.高效便民 D.合理行政

　　解析：明確依法行政的具體要求，有權(quán)必有責(zé)，石家莊市長(zhǎng)在問(wèn)題奶粉事件中沒(méi)有盡到責(zé)任。故選B項(xiàng)。ACD三項(xiàng)干肢不符，應(yīng)排除。

　　答案：B。

　　二、政府科學(xué)民主決策

　　【情境創(chuàng)設(shè)】由于當(dāng)?shù)厝罕姷牡种?，投資3億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發(fā)電廠在點(diǎn)火試運(yùn)行之際被當(dāng)?shù)卣o急叫停，吳江市政府承諾將在充分征求人走代表、政協(xié)委員及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)后再定是否投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。3億投資不是小數(shù)目，直到老百姓表示不滿的時(shí)候，政府才發(fā)現(xiàn)少了一道程序——征求民意。面對(duì)項(xiàng)目被叫停，投資方負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的底線是投資由政府全部埋單。對(duì)政府而言，這種未征求公眾意見(jiàn)盲目上馬項(xiàng)目的教訓(xùn)值得吸取。

　　假如你是政府決策者，應(yīng)從中吸取什么教訓(xùn)?

　　提示：作為政府決策者，應(yīng)堅(jiān)持依法行政，審慎用權(quán)、民主決策，提高決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智。

　　【知識(shí)歸納】(1)科學(xué)民主決策的重要性：政府決策是否科學(xué)關(guān)系國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。

　　(2)要求：政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，以提高決策的科學(xué)性;增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛(ài)惜民力。

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