高中政治必修2《我國的人民代表大會制度》教案(2)
二、人大代表
【情境創(chuàng)設(shè)】廣東省人大代表、省委書記汪洋參加人大會議小組討論時，鼓勵基層代表要敢于“為民請命”，“要學(xué)會搶話筒”。每一位來自基層的人民代表，都要認(rèn)識到群眾推舉自己當(dāng)代表，就有義務(wù)有責(zé)任替社會公眾尤其是社會低層的勞動群眾說話，在適宜的場合特別是各級人民代表大會上，公開地大膽地反映人民大眾的疾苦、愿望與訴求。
問題：人大代表為什么要“為人民說話”?
提示：①從人大代表的產(chǎn)生來看，廣大人民通過直接或間接的方式選舉出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。
②從人大代表的職責(zé)來看，人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。人大代表為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
?、蹚娜舜蟠淼穆殭?quán)來看，他擁有審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提案權(quán)和表決權(quán)來更好的為人民說話。
【知識歸納】(1)法律地位：人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是國家權(quán)力的直接行使者。
(2)產(chǎn)生和任期：人大代表由民主選舉產(chǎn)生，有直接選舉和間接選舉兩種方式。全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年。
(3)人大代表與人民的關(guān)系：人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民的監(jiān)督。
(4)權(quán)利：人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使管理國家的權(quán)力。
?、僭谛惺构芾韲业臋?quán)力時，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。
?、谔岚笝?quán)是指代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。
?、圪|(zhì)詢權(quán)是代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府機關(guān)的工作提出質(zhì)問，并要求答復(fù)。
?、闪x務(wù)：協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。
【辨別比較】 人民代表與人大代表是否是一回事?
提示：人大代表是人民代表大會代表的簡稱，是一個特定的概念，是對一種專門職務(wù)的特稱，其產(chǎn)生必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序，且肩負(fù)著相應(yīng)的法定職責(zé)。人民代表則是一個相當(dāng)寬泛的概念，凡是能代表一方面人民群眾的，都可稱為“人民代表”，其產(chǎn)生不需要經(jīng)過法定程序，也沒有相應(yīng)的法定職責(zé)，比如工會代表、共青團代表、婦聯(lián)代表。人大代表當(dāng)然也是人民代表，但不宜簡單地直接稱為人民代表。
【學(xué)以致用】(2009•全國Ⅰ•32)2009年初，在G市召開的人民代表大會上，一位人大代表提出：現(xiàn)在是金融危機期間，打工者有份工作就不錯了，政府應(yīng)廢除最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資由市場決定。該代表的觀點引發(fā)了社會廣泛議論。在下列有關(guān)該問題的議論中，正確的觀點是
?、僮鳛槿舜蟠聿荒苤徽驹谄髽I(yè)經(jīng)營者的立場發(fā)表意見
②該代表在人代會上具有自由發(fā)言而不受追究的權(quán)利
?、墼摯砜梢詫⒆约旱挠^點寫成議案向市人代會提交
?、茉摯淼难哉撨^于偏激，應(yīng)撤銷其人大代表的資格
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
解析：人民代表具有發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)，提案權(quán)。根據(jù)教材知識可以判定②③項觀點正確，④項觀點錯誤，從而直接選出答案B。①項將企業(yè)經(jīng)營者排除在人民之列之外，觀點錯誤。
答案：B
【遷移訓(xùn)練】我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生。其中不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大代表的產(chǎn)生方式是
A.直接選舉、差額選舉 B.間接選舉、差額選舉
C.直接選舉、等額選舉 D.間接選舉、等額選舉
解析：人大代表的產(chǎn)生方式有兩種：全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。我國各級人大代表都實行差額選舉。
答案：A
【課后提升演練】
2010年3月5日至13日，十一屆全國人大三次會議在北京舉行。會議聽取和審議通過了《政府工作的報告》，《最高人民法院工作的報告》，《最高人民檢察院工作的報告》。據(jù)此回答1-3題。
1.上述材料表明
A.全國人大是最高權(quán)力機關(guān) B.我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人大
C.人民代表大會是我國的根本政治制度 D.全國人大和其他國家機關(guān)相互監(jiān)督
解析：國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院都要向全國人大報告工作，并接受其監(jiān)督，表明了全國人大的地位之高，故A正確;我國人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人大和地方各級人大，故B錯誤;人民代表制度是我國的根本政治制度，故C錯誤;全國人大監(jiān)督其他國家機關(guān)，其他國家機關(guān)不能監(jiān)督人大，故D錯誤。
答案：A
2.會議聽取和審議了溫家寶政府工作報告等活動說明了全國人大行使
?、倭⒎?quán) ②決定權(quán) ③監(jiān)督權(quán) ④任免權(quán)
A.①② B.②③ C.①③④ D.①②④
解析：聽取政府工作報告行使最高監(jiān)督權(quán)，通過政府工作報告行使最高決定權(quán)，故②③符合題意。
答案：B
3.會議分別聽取了政府工作報告、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告。這表明
?、偃珖舜笫亲罡邍覚?quán)力機關(guān) ②國家行政機關(guān)、司法機關(guān)是全國人大的職能部門
③行政機關(guān)、司法機關(guān)必須向人大負(fù)責(zé)并報告工作 ④全國人大行使監(jiān)督權(quán)
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
解析：國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院都要向全國人民代表大會報告工作并接受其監(jiān)督，說明了全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)，體現(xiàn)了全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，行使監(jiān)督權(quán)，以及其他機關(guān)要向人大負(fù)責(zé)，故①③④符合題意;國家行政機關(guān)、司法機關(guān)與全國人大同屬于國家機關(guān)，但要接受人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，故②錯誤。
答案：C
2010年6月26日，十一屆全國人大會第十五次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。會議表決通過了石油天然氣管道保護法、行政監(jiān)察法;會議表決決定，免去李學(xué)舉的民政部部長職務(wù)，任命李立國為民政部部長。據(jù)此回答4—5題。
4.十一屆全國人大會第十五次會議表決通過了石油天然氣管道保護法、行政監(jiān)察法說明全國人大會在行使
A.立法權(quán) B.決定權(quán) C.監(jiān)督權(quán) D.任免權(quán)
答案：A
5.人大會委員長吳邦國強調(diào)，人大一定要處理好與“一府兩院”的關(guān)系，下列關(guān)于人大與“一府兩院”關(guān)系的說法正確的有
①都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) ②它們之間互相監(jiān)督
?、哿⒎C關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系 ④監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
A.①③ B.②③ C.①② D.①④
解析：中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人大與一府兩院都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，故①正確;全國人大監(jiān)督其他國家機關(guān)，其他國家機關(guān)不能監(jiān)督人大，故②錯誤;人大與國務(wù)院是權(quán)力機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系，故③錯誤。
答案：D
6.對于“兩會”，有人認(rèn)為“人民代表大會”就是“人民代表大會會議”，進而把“人大代表”等同于“會議代表”，認(rèn)為“代表代表，會完就了”。這一說法是
A.正確的，因為人大代表本身就是一種榮譽
B.正確的，因為人大代表不能履行國家職能
C.錯誤的，因為它不利于人大代表履行職責(zé)
D.錯誤的，因為只有全國人大代表才是會議代表
解析：“代表代表，會完就了”，不利于人大代表履行職責(zé)，故答案選C。
答案：C
7.在G市2010年召開的人民代表大會上，人大代表就G市該年的財政預(yù)算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權(quán)力是
A.立法權(quán)和決定權(quán) B.審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
C.任免權(quán)和監(jiān)督權(quán) D.提案權(quán)和表決權(quán)
解析：人大代表就G市該年的財政預(yù)算案提出批評意見，體現(xiàn)了人大代表行使審議權(quán)，就預(yù)算中的一些問題向財政局提問，體現(xiàn)了人大代表行使質(zhì)詢權(quán)。故答案選B。AC項混同人大與人大代表的職權(quán)，D項不合題意，均應(yīng)排除。
答案：B
8.2010年2月13日上午，廣東省第十一屆人民代表大會第三次會議在廣州召開。湛江市某中學(xué)的陳校長是省人大代表，他向大會提交一份《關(guān)于提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)的建議》。該人大代表是在行使
A.審議權(quán) B.提案權(quán) C.表決權(quán) D.質(zhì)詢權(quán)
解析：人大代表向大會提交《關(guān)于提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)的建議》，是在行使提案權(quán)。故答案選B。ACD三項與題意不符，應(yīng)舍去。
答案：B
9.有人認(rèn)為，“在我國，人民是國家的主人，國家權(quán)力是由全體人民直接行使的。”你是如何認(rèn)識的?
解析：本題屬于正誤混雜型辨析題，在作答時首先肯定人民是國家的主人，國家權(quán)力由人民行使，重要的辯點在于人民如何實行權(quán)力。
參考答案：
(1)在我國，人民是國家的主人，國家權(quán)力是由人民行使，但不是直接行使。
(2)我國全體人民行使國家權(quán)力的方式是間接的，即廣大人民通過選舉人民代表，由他們組成各級權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。人民代表才是國家權(quán)力的接行使者，代表人民行使國家權(quán)力。因此題中觀點是片面的。
10.2010年3月，十一屆全國人大三次會議期間，“為老百姓說話”成為許多代表恪守的一條重要原則。在大會收到的各項議案中，“關(guān)注民生”再次成為大會的亮點。有關(guān)“三農(nóng)”、就業(yè)和醫(yī)療、教育、社會保障等問題，成為代表們議論的焦點。
(1)人大代表為什么要“為老百姓說話”?
(2)人大代表應(yīng)該怎樣“為老百姓說話”?
解析：本題考查人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)利及其義務(wù)，考查學(xué)生調(diào)動和運用知識的能力、論證和探討問題的能力。第(1)問，可以從人大代表的性質(zhì)、地位及義務(wù)幾方面分析。第(2)問，可以從人大代表如何履行義務(wù)和行使權(quán)利幾方面分析。
答案：(1)人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，他們是人民選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，行使管理國家的權(quán)力。他們必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。因此人民代表應(yīng)當(dāng)“為老百姓說話”。
(2)①人大代表要認(rèn)真履行義務(wù)。密切聯(lián)系群眾，聽取反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。②正確行使職權(quán)。在人民代表大會上，通過審議各項議案、表決各項決定、提案權(quán)和質(zhì)詢案等方式，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律行使各項職權(quán)。
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