食鹽價(jià)格明年放開(kāi)(2)
食鹽價(jià)格明年放開(kāi)
食鹽價(jià)格放開(kāi)的意義何在
問(wèn)：為什么放開(kāi)食鹽價(jià)格?
答：我國(guó)鹽資源十分豐富，鹽行業(yè)多年來(lái)產(chǎn)大于銷。2015年我國(guó)原鹽產(chǎn)能11345萬(wàn)噸，消費(fèi)量為8876萬(wàn)噸，其中食鹽消費(fèi)量?jī)H為1000萬(wàn)噸左右。同時(shí)，我國(guó)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)主體較多，登記注冊(cè)的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有300家左右，鹽業(yè)流通企業(yè)有4000多家。
今年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，決定推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專營(yíng)制度，打破食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定，允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，全面建立起競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，食鹽價(jià)格具備放開(kāi)條件。因此，按照鹽業(yè)體制改革方案的統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委決定自2017年1月1日起，全面放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格。
問(wèn)：食鹽價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將采取什么措施保障食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定?
答：一是保障市場(chǎng)供應(yīng)。要求食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好食鹽調(diào)度和配送工作，切實(shí)保障食鹽市場(chǎng)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷。
二是建立健全食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備共同組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，遇有自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)采取投放儲(chǔ)備等手段，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。
三是保持價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
問(wèn)：食鹽價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將采取什么措施保障內(nèi)地山區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和低收入群體生活基本不受影響?
答：食鹽價(jià)格放開(kāi)后，有的群眾擔(dān)心內(nèi)地山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)因運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、成本高，食鹽價(jià)格可能出現(xiàn)上漲。對(duì)此，國(guó)家要求各地高度重視，組織好食鹽的調(diào)配和運(yùn)輸，及時(shí)采取投放儲(chǔ)備、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等手段，確保內(nèi)地山區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)，要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并按照已經(jīng)建立的社會(huì)救助機(jī)制，確保低收入群體不因放開(kāi)食鹽價(jià)格而降低生活質(zhì)量。
食鹽價(jià)格明年放開(kāi)鹽價(jià)不會(huì)異動(dòng)波動(dòng)
按照鹽業(yè)體制改革方案的統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委決定自2017年1月1日起，全面放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委9日就社會(huì)對(duì)放開(kāi)食鹽價(jià)格關(guān)心的問(wèn)題作出回應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將采取多種措施切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
針對(duì)有人擔(dān)憂放開(kāi)食鹽價(jià)格后會(huì)漲價(jià)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，實(shí)施鹽業(yè)體制改革方案后，總體上看，食鹽市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)。該負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)鹽資源十分豐富，鹽行業(yè)多年來(lái)產(chǎn)大于銷。2015年我國(guó)原鹽產(chǎn)能11345萬(wàn)噸，消費(fèi)量為8876萬(wàn)噸，其中食鹽消費(fèi)量?jī)H為1000萬(wàn)噸左右。同時(shí)，我國(guó)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)主體較多，登記注冊(cè)的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有300家左右，鹽業(yè)流通企業(yè)有4000多家。
市場(chǎng)人士預(yù)測(cè)，在價(jià)格放開(kāi)、引入競(jìng)爭(zhēng)后，更多符合消費(fèi)者個(gè)性化需求的特殊食鹽品種會(huì)出現(xiàn)在超市貨架上，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰也將倒逼鹽企轉(zhuǎn)型升級(jí)，鹽業(yè)兼并重組將拉開(kāi)大幕。對(duì)此，范志表示，“這次改革的一個(gè)亮點(diǎn)是引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槟壳罢麄€(gè)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)組織還存在分散缺陷，這樣的改革會(huì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的兼并重組。”
與此同時(shí)，為了做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和低收入群體保障工作，國(guó)家發(fā)改委提出，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保障邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。要按照已經(jīng)建立的社會(huì)救助機(jī)制，確保低收入群體不因放開(kāi)食鹽價(jià)格而降低生活質(zhì)量。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家也將采取多種措施切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。一是保障市場(chǎng)供應(yīng)。要求食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好食鹽調(diào)度和配送工作，切實(shí)保障食鹽市場(chǎng)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷。二是建立健全食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備共同組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，其中政府儲(chǔ)備不低于本地區(qū)1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，企業(yè)儲(chǔ)備不低于正常情況下1個(gè)月的平均銷售量，遇有自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)采取投放儲(chǔ)備等手段，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是保持價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
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