以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　昨天，省環(huán)保廳召開貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神專題會(huì)議，全國(guó)人大代表、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙進(jìn)行專門部署時(shí)指出，必須把環(huán)保融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“一分部署、九分落實(shí)”的態(tài)度，傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好全國(guó)兩會(huì)精神。

　　生態(tài)文明是兩會(huì)熱點(diǎn)話題

　　“兩會(huì)期間，生態(tài)文明是熱點(diǎn)話題之一。”陳蒙蒙介紹，參加上海、江西、廣西、吉林代表團(tuán)審議時(shí)，先后就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表重要講話。在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，改善空氣質(zhì)量，不能只靠借東風(fēng)，事在人為。在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)叮囑，一定要保護(hù)好桂林山水，保護(hù)好廣西良好生態(tài)環(huán)境。在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是優(yōu)勢(shì)，綠水青山就是“金山銀山”，要進(jìn)一步抓好生態(tài)文明建設(shè)，把綠水青山保護(hù)好，不斷培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　3月9日，新華社發(fā)表長(zhǎng)篇通訊《為了中華民族永續(xù)發(fā)展——關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)》，深入、系統(tǒng)、全面地反映了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)方針、重大理念和關(guān)鍵舉措，描繪了建設(shè)美麗中國(guó)的美好藍(lán)圖，集中展現(xiàn)了為人民謀福祉、為國(guó)家謀發(fā)展、為民族謀永續(xù)的偉大情懷和強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。這篇通訊在代表委員中引起廣泛熱議，進(jìn)一步引起了大家對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的高度關(guān)注。

　　以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，今年的《政府工作報(bào)告》中，擲地有聲地提出“生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展”。傳達(dá)會(huì)議精神時(shí)，陳蒙蒙專門梳理出所作《政府工作報(bào)告》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容：

　　——打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

　　——深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

　　——實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。

　　——推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

　　天藍(lán)水清是環(huán)保工作動(dòng)力所在

　　過去的一年，江蘇生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。主要表現(xiàn)在：

　　在生態(tài)保護(hù)方面，江蘇嚴(yán)守生態(tài)紅線，制定了5個(gè)方面23條監(jiān)管考核細(xì)則，并開展了首次考核，把省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金從10億元提高到15億元。

　　在治污減排方面，江蘇大力加強(qiáng)水氣污染治理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，開展了1166個(gè)大氣治理重點(diǎn)項(xiàng)目，南京青奧會(huì)和國(guó)家公祭日期間空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。組織開展城市河道整治3年計(jì)劃，蘇錫常地區(qū)城市河道基本消除了黑臭現(xiàn)象，太湖水質(zhì)持續(xù)改善，長(zhǎng)江、淮河流域治污規(guī)劃考核居全國(guó)前列。啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　在環(huán)境執(zhí)法方面，江蘇出動(dòng)執(zhí)法人員60多萬人次，立案查處環(huán)境違法案件5463起，偵辦涉嫌環(huán)境犯罪的案件139起，抓獲犯罪嫌疑人414人，同比均呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。泰州廢酸傾倒公益訴訟案終審判決賠償1.6億元，創(chuàng)全國(guó)環(huán)境公益訴訟賠償金額之最?？梢灾v，去年是近10年江蘇環(huán)保執(zhí)法力度最大的一年。

　　在制度改革方面，江蘇完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色評(píng)估制度，擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，試行上下游水環(huán)境“雙向補(bǔ)償”，在2萬多家企業(yè)開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。

　　不過，由于快速發(fā)展帶來環(huán)境問題的壓縮式呈現(xiàn)，目前我們的環(huán)境質(zhì)量與百姓的期待還有較大距離，正因?yàn)榇?，環(huán)境問題也成為公眾熱議的話題。“大家都來關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)、不可逆轉(zhuǎn)的潮流。”陳蒙蒙說，其實(shí)老百姓對(duì)生態(tài)文明的解決非常感性、非常樸素，沒那么玄乎，就是天是藍(lán)的、水是清的、地是綠的，陪伴老人和孩子在綠色家園中幸福生活。“而這些，正是我們工作的動(dòng)力所在、重心所指。”

　　打一場(chǎng)生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“一分部署，九分落實(shí)。”當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好全國(guó)兩會(huì)精神，結(jié)合全省環(huán)保工作，陳蒙蒙提了五點(diǎn)貫徹落實(shí)意見，要求“握指成拳，打一場(chǎng)生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　在深化認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)。這次兩會(huì)期間，新華社發(fā)表關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)通訊，可以說含意深刻、不同尋常，強(qiáng)烈地釋放出黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心，奏響了環(huán)境保護(hù)最強(qiáng)音。生態(tài)文明建設(shè)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的重要組成部分，環(huán)保部門是建設(shè)生態(tài)文明的牽頭部門和主力軍。全省環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，以及的政府工作報(bào)告，全心投入，奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好。當(dāng)前，我們要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，抓緊把2015年的目標(biāo)任務(wù)分解下去，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處;做好水環(huán)境戰(zhàn)略研究等5個(gè)專項(xiàng)課題的調(diào)研，科學(xué)謀劃“十三五”環(huán)保規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)未來各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性;深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，把各方面力量進(jìn)一步發(fā)動(dòng)起來、凝聚起來。

　　在系統(tǒng)治污上抓落實(shí)。繼“大氣十條”后，國(guó)務(wù)院還將出臺(tái)水和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)將同時(shí)打響，我們面臨的任務(wù)愈加艱巨。在大氣污染防治上，要認(rèn)真執(zhí)行大氣污染防治條例，抓緊落實(shí)今年排定的1646個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑和城鄉(xiāng)面源五大領(lǐng)域治理。確保實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度較2013年下降7%的年度目標(biāo)。在水污染防治上，要抓緊制訂完善水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、清水廊道和近岸海域的污染治理，推動(dòng)從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管。在土壤污染防治上，要在監(jiān)測(cè)、修復(fù)、管理上先行一步，有些工作要不等不靠地做起來，為下階段全面防治打好基礎(chǔ)。

　　在嚴(yán)格執(zhí)法上抓落實(shí)。兩會(huì)期間，無論是代表委員，還是陳吉寧部長(zhǎng)答記者問，都重點(diǎn)談到了環(huán)保執(zhí)法，談到環(huán)保部門裝了“牙齒”后，還要如何張開嘴的問題。在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今年環(huán)境治理的要害就是嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花糖，是殺手锏，要堅(jiān)決依法追究違法違規(guī)企業(yè)，讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。我們要緊緊圍繞落實(shí)新環(huán)保法，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知精神，抓緊出臺(tái)我省實(shí)施意見，按照各部門反饋的意見迅速完善，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審議;扎實(shí)推進(jìn)好環(huán)境大檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法情況進(jìn)行大排查、大摸底，近期要公開曝光一批典型案件，進(jìn)一步形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的聲勢(shì);完善網(wǎng)格化管理、司法聯(lián)動(dòng)、抽查稽查、信用評(píng)價(jià)、信息公開等機(jī)制，運(yùn)用好查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等新手段，努力在規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法上邁上新臺(tái)階。

　　在深化改革上抓落實(shí)。今年國(guó)家層面上將要出臺(tái)生態(tài)文明總體改革方案，大氣污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法也要進(jìn)行修訂，環(huán)境稅的立法也會(huì)有大的突破，各項(xiàng)改革都將步入深水區(qū)。廳里的改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)家和省里的安排，制訂年度改革方案，一著不讓地抓好推進(jìn)。對(duì)全省環(huán)保工作會(huì)議上安排的環(huán)保行政審批、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色評(píng)估制度、排污許可和排污權(quán)交易、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等7個(gè)方面的改革任務(wù)，今年都要見到成效。當(dāng)前，最緊要的是做好環(huán)評(píng)方面的改革，環(huán)保事業(yè)單位的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要真正脫鉤改制到位，斬?cái)嗨欣骊P(guān)系。

　　在作風(fēng)建設(shè)上抓落實(shí)。在記者會(huì)上，既提到對(duì)環(huán)保部門包括能力建設(shè)在內(nèi)的各方面加大支持力度，也要求環(huán)保部門敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任，對(duì)工作不到位、工作不力的進(jìn)行問責(zé)。面對(duì)愈加繁重的任務(wù)，環(huán)保人要有“本領(lǐng)危機(jī)”和“知識(shí)恐慌”，大規(guī)模、系統(tǒng)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng);要大力度地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，依法履職、干凈做事、清白為人、牢守底線，努力建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的環(huán)保隊(duì)伍。