地質(zhì)礦產(chǎn)法律法規(guī)知識手冊

　　隨著依法治國方略的貫徹深入，我國礦產(chǎn)資源法律體系也不斷得到完善。下面是學習啦小編精心為你們整理的地質(zhì)礦產(chǎn)法律法規(guī)知識手冊的相關(guān)內(nèi)容，希望你們會喜歡!

　　地質(zhì)礦產(chǎn)法律法規(guī)知識手冊

　?、?礦產(chǎn)資源法律知識

　　一、礦產(chǎn)資源基本概念

　　礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

　　礦產(chǎn)資源的礦種和分類，1994年3月26日國務院令第152號發(fā)布《礦產(chǎn)資源法實施細則》公布了168個礦種，并將其分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)四大類。

　　新發(fā)現(xiàn)的礦種由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。

　　國家實行保護性開采的特定礦種：是指由國務院確定并由國務院有關(guān)主管部門按照國家計劃批準開采的鎢、錫、銻、離子型稀土、黃金。

　　二、礦產(chǎn)資源法律體系

　　1、法律體系基本內(nèi)容

　　隨著依法治國方略的貫徹深入，我國礦產(chǎn)資源法律體系也不斷得到完善。第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于1986年3月19日通過并頒布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議對該法進行了修改)。隨后，國務院相繼發(fā)布了《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》(1987年4月29日)、《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》(1993年6月

　　29日國務院令第150號)、《礦產(chǎn)資源法實施細則》(1994年3月26日國務院令第152號)、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(1998年2月12日國務院令第240號、241號、242號)。國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定了《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》(1993年地礦部令第17號)、《市、縣級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》(國土資發(fā)[2003]17號)、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國土資發(fā)[2003]197號)。江西省人大出臺了《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》(省人大公告第35號)、《江西省保護性開采的特定礦種管理條例》(省人大公告第52號)。同時，修改后的《中華人民共和國刑法》在第六節(jié)中專門設(shè)定了破壞環(huán)境資源保護罪，第三百四十三條規(guī)定了違反礦產(chǎn)資源法造成礦產(chǎn)資源破壞的定罪量刑標準，最高人民法院對審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題作出了專門解釋(法釋[2003]9號)。總之，礦產(chǎn)資源管理不僅有法可依，而且法律制度已經(jīng)相當健全。

　　2、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的調(diào)整對象：一是礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和利用活動;二是各級政府及其相關(guān)職能部門的管理職責。

　　3、礦產(chǎn)資源法律基本原則

　　(1)國家所有原則

　　《礦產(chǎn)資源法》以《中華人民共和國憲法》為母法，《憲法》第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外”。

　　《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，

　　由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

　　礦產(chǎn)資源的所有權(quán)是獨立的，不具依附性;是排他的，只屬于國家一級所有。

　　(2)有償原則

　　國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

　　(3)行政許可原則

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。領(lǐng)取了勘查許可證的單位或者個人，才是探礦權(quán)人;領(lǐng)取了采礦許可證的單位或者個人，才是采礦權(quán)人。

　　(4)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的權(quán)利和義務相對應原則 《礦產(chǎn)資源法實施細則》規(guī)定了探礦權(quán)人享有的七項權(quán)利和應當履行的八項義務，采礦權(quán)人享有的五項權(quán)利和五項義務。(探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利;采礦權(quán)人有權(quán)自行銷礦產(chǎn)品)。

　　(5)合理開發(fā)利用資源與保護環(huán)境、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一的原則

　　礦床勘探必須對礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)進行綜合評價，并計算其儲量。

　　開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率(“三率”)應當達到設(shè)計要求。

　　開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護、國家勞動安全衛(wèi)生、土地管理等法律規(guī)定，保障安全生產(chǎn)，防止污染環(huán)境，

　　節(jié)約用地，保護生態(tài)植被以及水源水利工程。

　　4、對礦產(chǎn)資源勘查、開采的管理職責分工

　　總體上是政府主導、國土資源部門主管、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，下級向上級負責的管理體制。

　　(1)各級政府職責

　　礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定：國務院代表國家行使對礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)。各級人民政府應當加強礦產(chǎn)資源的保護工作，依法維護本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，維護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序。

　　(2)國土資源主管部門職責

　　國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，地方各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

　　具體法定職責包括：一是組織宣傳和貫徹落實礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國家礦業(yè)方針政策;二是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織制定礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，科學設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，落實礦產(chǎn)資源保護和節(jié)約集約利用措施;三是負責組織實施探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動;四是負責探礦權(quán)采礦權(quán)審批、登記、發(fā)證以及勘查許可證、采礦許可證變更、延續(xù)、吊銷、注銷登記管理;五是協(xié)調(diào)處理礦業(yè)權(quán)屬糾紛;六是對探礦權(quán)人勘查實施方案和采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查;七是對違法勘查行為、違法開采行為、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)行為實施行政處罰;八是對礦產(chǎn)資源儲量進行監(jiān)督管理;九是對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)督管理。

　　5、礦產(chǎn)資源違法犯罪的處罰措施

　　行政處罰

　　按照《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補償費征收管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，對發(fā)生在本行政區(qū)的下列違法開采行為實施行政處罰。

　　(1)未取得采礦許可證擅自采礦的;擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的;擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的。

　　責令停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得。并可處以違法所得20-50%的罰款。

　　(2)超越批準礦區(qū)范圍采礦的。

　　責令退回本礦區(qū)范圍開采、賠償損失、沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得?？梢圆⑻庍`法所得10%至30%的罰款，拒不退回、造成資源破壞的，吊銷采礦許可證。

　　(3)非法買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的。 沒收非法所得。

　　(4)不依法提供年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。

　　責令停止違法行為，予以警告，可以處5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。

　　(5)破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁的。

　　責令其恢復，并處3萬元以下罰款。

　　(6)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的。

　　沒收非法所得，并處10萬元以下罰款。

　　(7)在繳納礦產(chǎn)資源補償費時不按規(guī)定提交資料，或隱匿產(chǎn)量、或者偽報價格、銷售收入，少繳或不繳礦產(chǎn)資源補償費的。

　　由征收機關(guān)追繳應當繳納的礦產(chǎn)資源補償費，并處以應

　　繳礦產(chǎn)資源補償費5倍以下的罰款。

　　(8)不按期繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等規(guī)費的。

　　從滯納之內(nèi)起按日加收2‰的滯納金;逾期仍不繳納的，吊銷采礦許可證。

　　(9)不依法辦理采礦許可證延續(xù)、變更登記或注銷登記手續(xù)的。

　　責令限期改正;逾期不改的，由發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

　　(10)開采回采率、選礦回收率連續(xù)3年未達標的。 責令限期改正，逾期不改正的，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值10%至50%的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷采礦許可證。

　　(11)不參加年檢或年檢不合格的。

　　限期改正，逾期不改的，吊銷采礦許可證。

　　(12)未經(jīng)批準，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

　　責令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷采礦許可證。

　　刑事處罰

　　現(xiàn)行《刑法》(1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂，1997年10月1日起施行)第六節(jié)關(guān)于破壞環(huán)境資源保護罪，第三百四十三條規(guī)定：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰

　　金。

　　違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

　　最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(法釋[2003]9號)

　　(2003年5月16日最高法院審判委員會第1270次會議通過)

　　對“未取得采礦許可證擅自采礦”列舉了五種具體情形：

　　(1)無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的;(2)采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的;(3)超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的;(4)未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的(共生、伴生礦種除外);(5)其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。

　　對造成礦產(chǎn)資源破壞程度，以破壞價值的數(shù)額進行界定，作為定罪量刑的依據(jù)：(1)破壞礦產(chǎn)資源價值數(shù)額在5萬元以上的，屬于刑法規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”;(2)數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞”。

　　對“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”行為作了具體解釋：是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為。

　　最高法院本解釋還規(guī)定，破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴重破壞的數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查實后予以認定。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)法律法規(guī)知識手冊

　?、?礦產(chǎn)資源規(guī)費的征收和使用管理

　　一、礦產(chǎn)資源規(guī)費內(nèi)容

　　1、探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款

　　探礦權(quán)使用費按勘查區(qū)塊面積計征，標準為：第一個勘查年度至第三個勘查年度，100元/平方公里;從第四個勘查年度起，每平方公里增加100元，最高不超過500元/平方公里。

　　申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)的，應繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款。

　　2、采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款

　　采礦權(quán)使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元，小于0.5平方公里的，每年500元。

　　申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請人除繳納采礦權(quán)使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款。以招拍掛方式出讓采礦權(quán)的，以最后成交價為采礦權(quán)價款。

　　3、礦產(chǎn)資源補償費

　　在中國領(lǐng)域和其他管轄海域開采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)人應當繳納礦產(chǎn)資源補償費。礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征。計算公式為：礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數(shù)。開采回采率系數(shù)=核定開采回采率/實際開采回采率。

　　補償費費率，國家對每一個礦種作了規(guī)定，目前最高為4%(金、銀等8種貴金屬和稀土、礦泉水)，最低為0.5%(鹽鹵3種礦產(chǎn))。煤、石油等6種礦產(chǎn)為1%，一般非金屬礦產(chǎn)為2%。

　　開采回采率系數(shù)，體現(xiàn)采礦技術(shù)水平，是對采礦權(quán)人提高礦產(chǎn)資源開采利用水平的一種激勵因素。

　　4、勘查、采礦登記費

　　由探礦權(quán)申請人、采礦權(quán)申請人在辦理勘查、開采登記發(fā)證手續(xù)時繳納。

　　采礦登記費，小型礦山每證200元;變更、延續(xù)登記每證100元。

　　二、規(guī)費征收機關(guān)

　　探礦權(quán)使用權(quán)、采礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款、勘查采礦登記費，均由登記管理機關(guān)即按規(guī)定權(quán)限的審批發(fā)證機關(guān)執(zhí)收。

　　采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費，由礦山企業(yè)所在地縣(市、區(qū))國土資源主管部門征收，就地全額繳入國家金庫，

　　礦山企業(yè)跨縣以上行政區(qū)的，由所跨行政區(qū)共同上級國土資源主管部門征收入庫。

　　三、規(guī)費使用管理

　　采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，全部納入國家預算管理。采礦權(quán)價款實行中央、省、市、縣4級分成：部省發(fā)證按20：45：5：30，市發(fā)證按20：20：30：30，縣發(fā)證按20：10：10：60。主要用于礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)利用與保護、管理及相關(guān)業(yè)務支出。

　　礦產(chǎn)資源補償費納入國家預算，實行專項管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。

　　勘查、開采登記費，作為行政事業(yè)性收入項目，本級財政專戶儲存，主要用于勘查、登記管理工作。

　　Ⅲ 探礦權(quán)采礦權(quán)審批程序

　　一、探礦權(quán)采礦權(quán)基本概念

　　1、探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。

　　這里講的規(guī)定范圍包括：勘查區(qū)域、期限、工作對象等內(nèi)容。

　　2、采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。

　　采礦許可證規(guī)定范圍包括：礦區(qū)范圍的立體空間、主采礦種、開采方式、開采規(guī)模、有效期限等內(nèi)容。

　　二、探礦權(quán)采礦權(quán)審批程序

　　目前，探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得仍有申請行政審批取得和招標拍賣掛牌公開競得兩種方式。

　　探礦權(quán)審批登記發(fā)證，實行部、省兩級管理，即市、縣兩級都無審批發(fā)證權(quán)。

　　1、探礦權(quán)申請審批程序

　?、偬降V權(quán)申請人到省國土資源廳地質(zhì)勘查處領(lǐng)取探礦權(quán)申請登記書和勘查區(qū)塊范圍格式圖;

　?、谔降V權(quán)申請人填寫探礦權(quán)申請登記書、勘查區(qū)塊范圍圖，編制實施方案及附件;

　?、鄢稚鲜鲑Y料分別到縣級、市級國土資源主管部門辦理

　　申請勘查區(qū)塊內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置查詢;(探礦權(quán)、采礦權(quán)不能重疊)

　?、艹值怯浌芾頇C關(guān)規(guī)定提交的審查要件(資料)到省國土資源廳地質(zhì)勘查處辦理申請登記手續(xù)。

　　2、采礦權(quán)申請審批程序

　　國家對礦產(chǎn)資源開采實行部、省、市、縣四級審批登記發(fā)證制度。對不同礦種及儲量規(guī)模類別，作出了審批發(fā)證權(quán)限規(guī)定，不得越權(quán)審批發(fā)證(審批發(fā)證權(quán)限見附表)。

　　(1)劃定礦區(qū)范圍。應提交：①劃定礦區(qū)范圍申請報告;②擬申請開采的礦區(qū)范圍圖;③與礦山建設(shè)相適應的地質(zhì)報告;④企業(yè)名稱預先登記證明;⑤探礦權(quán)人申請辦礦的應出具勘查許可證復印件;⑥縣市區(qū)初審意見。

　　(2)審批登記 應提交以下資料：

　?、俨傻V權(quán)申請登記書;②礦區(qū)范圍圖;③礦產(chǎn)資源地質(zhì)儲量報告、儲量評審意見及備案書;④礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及專家評審意見書;⑤營業(yè)執(zhí)照復印件;⑥具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應的資金、技術(shù)和設(shè)備等證明材料;⑦申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)還應提供采礦權(quán)評估確認的有關(guān)資料;⑧環(huán)境影響報告書(表)和水土保持方案;⑨安全

　　11縣生產(chǎn)管理部門的審查意見;⑩地質(zhì)環(huán)境影響評估報告;○

　　(市、區(qū))初審意見。

　　在河道管理范圍內(nèi)采砂、淘金和開采地下資源的，經(jīng)河道主管部門批準后，才能辦理采礦審批登記手續(xù)。

　　(3)發(fā)證

　?、僭谑盏讲傻V登記申請資料之日起40天內(nèi)，作出決定，并書面通知申請人。②填寫采礦許可證。

　　(4)公告：登記管理機關(guān)將采礦權(quán)礦區(qū)范圍等資料抄報礦山所在地縣級人民政府，由縣(市、區(qū))人民政府予以公告。

　　采礦許可證有效期滿，應及時申請辦理延續(xù)登記換證手續(xù)。

　　采礦權(quán)延續(xù)登記應提交下列資料： ①延續(xù)登記申請書。 ②采礦許可證正副本原件。

　?、鄄傻V權(quán)使用費、價款、資源補償費的繳納憑據(jù)(復印件加蓋征收單位印章)。

　　④保有地質(zhì)儲量登記表。 ⑤營業(yè)執(zhí)照復印件。

　　注：①大中小型是以儲量規(guī)模為標準;②凡跨行政區(qū)域的由共同上一級國土資源行政主管部門審批登記。

　　采礦權(quán)人需變更礦區(qū)范圍、主采礦種、開采方式、企業(yè)名稱的，應辦理相應的劃定礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)儲量檢測評估、開發(fā)利用方案修改、工商營業(yè)執(zhí)照變更后，到采礦登記管理機關(guān)申請變更登記換證。

　　采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓的，應先向省級以上國土資源主管部門申請辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，然后到采礦登記管理機關(guān)辦理變更登記換證手續(xù)。

　　采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，辦理采礦權(quán)人變更登記手續(xù)，應提交資料：①變更申請書;②采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準書;③受讓人營業(yè)執(zhí)照;④采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人轉(zhuǎn)讓協(xié)議;⑤采礦許可證正副本原件;⑥規(guī)費繳納憑證。

　　三、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓程序 1、探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛的原則性規(guī)定

　　2003年，國土資源部出臺了《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國土資發(fā)[2003]197號)，自當年的8月1日起施行，從而為完善礦權(quán)有償取得制度，規(guī)范礦權(quán)市場運作，提供了重要的法規(guī)依據(jù)。

　　該《辦法》對探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓，明確了原則和要求。

　　(1)招拍掛的組織實施部門

　　探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛活動，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，由縣級以上國土資源行政主管部門負責

　　組織實施(第二條)?？梢晕袑嵤?，但只能一次委托下一級主管部門。

　　(2)探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　(3)新設(shè)采礦權(quán)應當招拍掛的情形： ①國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地; ②采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地;

　?、厶降V權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地;

　?、苤鞴懿块T規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地; ⑤部、省主管部門規(guī)定的其他情形。

　　(4)不得(禁止性)以招拍掛方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)情形：

　?、偬降V權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán); ②符合規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域;

　?、蹫閲抑攸c基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供建筑用礦產(chǎn); ④探礦權(quán)采礦權(quán)屬有爭議;

　?、莘ㄒ?guī)另有規(guī)定及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于招拍掛方式出讓的。

　　(5)招拍掛文件內(nèi)容：應當包括公告、標書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地地質(zhì)報告、礦產(chǎn)開發(fā)利用和礦山環(huán)保要求、成交確認書等。

　　(6)其他規(guī)定：探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣的，競買人不得少于三人。拍賣日前20天要發(fā)布拍賣公告。探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌的，應當于掛牌起始日前20天發(fā)布掛牌公告，掛牌時間不得少于10個工作日。

　　2、采礦權(quán)招拍掛程序：

　　制定出讓方案→報局務會討論、領(lǐng)導審定→發(fā)布出讓公告(20天)并告知紀檢監(jiān)察機關(guān)→掛牌(10個工作日)→受理申請→競價→成交確認→競得人繳規(guī)費→采礦登記資料審查→辦理采礦登記發(fā)證手續(xù)→公布出讓結(jié)果。

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　　Ⅳ 地質(zhì)災害防治知識

　　《地質(zhì)災害防治條例》于2004年由國務院發(fā)布，于2004年3月1日起施行。

　　一、地質(zhì)災害基本概念

　　地質(zhì)災害，是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

　　地質(zhì)災害分類：按形態(tài)分6類，按損失大小分為四個等級。

　　二、地質(zhì)災害防治工作原則和目標

　　1、地質(zhì)災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓和治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

　　2、工作目標：避免和減少地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。(即制定《地質(zhì)災害防治條例》的宗旨)

　　三、地質(zhì)災害防治措施

　　1、地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障防治工作經(jīng)費。

　　2、加強組織領(lǐng)導，縣級以上人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災害防治工作。

　　3、加強地質(zhì)災害防治知識宣傳教育，增強公眾的防治意識和自救、互救能力。

　　4、明確責任分工，縣級以上人民政府國土資源主管部門負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作;各級政府其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。

　　5、積極預防、主動避讓和重點治理

　?、倬幹频刭|(zhì)災害防治規(guī)劃、年度防治方案、突發(fā)應急預案;

　　②加強省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級群測群防網(wǎng)絡建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應當加強對地質(zhì)災害險情巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告;

　　③落實地質(zhì)災害汛期值班、險情巡查、應急調(diào)查、災情速報制度;

　　④國土資源、氣象部門及時預報地質(zhì)災害險情;

　　⑤采取切實可行的應急處置措施，主動避讓，將地質(zhì)災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失降到最低程度;

　?、拮龊梅课萁ㄖ?、交通線路、水利工程等選址和審批把關(guān)，盡量從源頭上減少誘發(fā)地質(zhì)災害人為因素;

　　⑦對重要地質(zhì)災害點有計劃地開展“排、減、檔、錨”等工程治理。