財政理論與政策

　　財政政策一般是指政府通過改變財政收入和支出來影響社會總需求，以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財政理論與政策，希望對你有所幫助!!!!

　　財政政策的內(nèi)容和政策工具

　　1、財政政策的涵義

　　財政政策一般是指政府通過改變財政收入和支出來影響社會總需求，以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。

　　2、財政政策的工具:財政政策包括財政支出和財政收入政策。

　　財政支出的政策工具包括政府購買、轉(zhuǎn)移支付和政府投資;

　　財政收入的政策工具包括稅收和公債等。政府購買支出是指各級政府購買勞務(wù)和物品的支出。如購買軍需品，科技、教育開支，機(jī)關(guān)購買公用品、政府公務(wù)員報酬及維持治安支出。轉(zhuǎn)移支付是政府在社會福利保險、貧困救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及退伍軍人津貼等方面的支出。政府投資在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家只包括公共項(xiàng)目工程和國家特殊重大項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和存貨投資。

　　3、在經(jīng)濟(jì)的不同時期，財政政策的運(yùn)用

　　在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，總需求小于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)，政府通過擴(kuò)張性的財政政策來刺激總需求。擴(kuò)張性的財政政策包括增加政府投資，增加政府購買和增加轉(zhuǎn)移支付，以及減少稅收(主要是降低稅率)。

　　在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹，政府通過緊縮性的財政政策來抑制總需求。緊縮性的財政政策包括減少政府投資，減少政府購買和減少轉(zhuǎn)移支付，以及增加稅收(主要是提高稅率)。

　　4、財政政策的圖形描述

　　財政支出增加，IS曲線向右上方平行移動，利率上升，國民收入增加。

　　財政制度的自動穩(wěn)定器

　　政府稅收與轉(zhuǎn)移支付具有自動調(diào)節(jié)社會總需求的作用，因此這種政策工具被稱為自動穩(wěn)定器。例如，在通貨膨脹時期，社會總需求大于社會總供給，稅收會增加，轉(zhuǎn)移支付會減少，抑制總需求的過度膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展;反之亦然。下面以轉(zhuǎn)移支付為例來說明財政政策的自動穩(wěn)定器作用。

　　經(jīng)濟(jì)處于蕭條時期

　　人們收入水平下降

　　符合轉(zhuǎn)移支付條件的人增加

　　人們消費(fèi)下降

　　社會總需求下降

　　政府的轉(zhuǎn)移支付增加

　　人們收入水平相應(yīng)增加

　　人們的消費(fèi)有所增加

　　總需求有所增加

　　從而使社會的總需求下降有所緩解

　　從以上的分析可知，自動穩(wěn)定器對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用是有限的，它不能代替財政政策。

　　財政政策的擠出效應(yīng)

　　擴(kuò)張性的財政政策導(dǎo)致利率上升，從而投資減少，最終導(dǎo)致國民收入的增加量低于利率不變時的國民收入的增加量，這種效應(yīng)就是財政政策的擠出效應(yīng)。如圖所示：

　　擴(kuò)張性的財政政策(比如政府增加投資)導(dǎo)致IS曲線向右上方平行移動，在貨幣供給量不變時，利率上升。即IS曲線從IS1移到IS2，利率從R1上升到R2。利率的上升導(dǎo)致部分投資(主要是私人投資)減少，從而使國民收入的增加沒有達(dá)到Y(jié)3，只達(dá)到Y(jié)2。利率上升導(dǎo)致國民收入相應(yīng)的減少△Y這就是擠出效應(yīng)。

　　財政政策的整體效應(yīng)

　　財政政策效應(yīng)取決于擠出效應(yīng)，擠出效應(yīng)大，財政政策效應(yīng)小，即財政政策的效果差;擠出效應(yīng)小，財政政策效應(yīng)大，即財政政策的效果好。影響政策效應(yīng)和擠出效應(yīng)的主要因素是IS和LM曲線的斜率或彈性。

　　1、IS曲線對財政政策的影響

　　在LM曲線不變的情況下，IS曲線的彈性大或斜率小，財政政策效果差;IS曲線的彈性小或斜率大，財政政策的效果好。

　　2、LM曲線對財政政策的影響

　　在IS曲線不變的情況下，LM曲線的彈性大或斜率小，財政政策的效果好;LM曲線的彈性小或斜率大，財政政策的效果差。

　　公共財政理論

　　公共財政是市場經(jīng)濟(jì)下的政府財政，其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是市場經(jīng)濟(jì)財政。公共財政理論和公共財政學(xué)，實(shí)際上就是市場財政學(xué)，即關(guān)于"市場財政"的科學(xué)。公共財政理論的主要內(nèi)容是:由于存在市場失靈的狀態(tài)，必須靠市場以外的力量來彌補(bǔ)由于市場失靈所帶來的無人提供滿足公共需求的公共產(chǎn)品的空白，這個市場以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域，為保證政府不超越這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品，必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃一明確的界限。而這一界限的劃定顯然不能由政府自己來劃。由立法部門進(jìn)行立法規(guī)范便成為必然的選擇。因此，公共財政的實(shí)際要義不在于"市場失效"這一經(jīng)濟(jì)邏輯起因，而在于其"預(yù)算法治"和"民主財政"的政治實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。法治性、民主性在我國公共財政理論中已得到重視，但在對公共財政和公共利益的"公共性"理解上存在認(rèn)識差異。