2017廣州電動車新規(guī)定及管理細(xì)則
2017廣州電動車新規(guī)定及管理細(xì)則
2017年廣州或?qū)⒊雠_新的電動車管理新規(guī)：法制辦于2014年10月發(fā)布的草案征求意見稿,廣州擬通過“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等“五禁”封殺電動車摩托車。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于：2017廣州電動車規(guī)定。歡迎閱讀!
2017廣州電動車規(guī)定
廣州市人大會回應(yīng)是否會封殺電動車
昨日,廣州市人大會舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布該會今年的三項工作計劃(立法計劃、監(jiān)督工作計劃和討論決定重大事項工作)及《羊城論壇》年度議題。
新快報記者從會上獲悉,今年廣州將通過立法回應(yīng)多項市民關(guān)心焦點問題,包括制定廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定、廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定及廣州市依法行政條例。此外,今后市人大會將把“十件民生實事”納入討論決定重大事項例行項目,還將把城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入每年度的例行監(jiān)督工作。
涉“五類車”交通事故不減反增
據(jù)廣州市人大會秘書長陳小清介紹,今年廣州市人大會立法工作計劃共包括15個正式項目(審議項目7件,提案項目8件),預(yù)備項目10件,研究起草項目5件。除了審議項目要求原則上當(dāng)年完成外,其他項目均類似于儲備性質(zhì)。審議項目中較受關(guān)注的有:制定廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定、廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定及廣州市依法行政條例。(此前：2017廣州將制定哪些法律法規(guī)?13個正式法規(guī)一覽)
其中廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定即此前的“禁電”條例。根據(jù)廣州市法制辦于2014年10月發(fā)布的草案征求意見稿,廣州擬通過“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等“五禁”封殺電動車摩托車。最終會否通過以及具體內(nèi)容,將在今年由市人大會審議決定。
市人大會內(nèi)司工委副主任叢翠玲介紹,近幾年廣州市交通事故數(shù)量逐年下降,而涉及“五類車”的交通事故不減反增。2013年至2015年,涉及“五類車”一般程序交通事故5262宗,造成1440人死亡,6465人受傷,分別占全市一般程序交通事故宗數(shù)的66.6%,死亡人數(shù)的55.9%,受傷人數(shù)的74.3%。但在具體執(zhí)法中,面臨著法律依據(jù)不足的問題,現(xiàn)有國家和省的法律法規(guī)對非機動車只有原則性、基礎(chǔ)性的規(guī)定,對諸多具體問題沒有涉及。該條例立法將重點針對性解決前述問題。
對改善營商環(huán)境開展專題詢問
在監(jiān)督“一府兩院”方面,今年市人大會將開展27項監(jiān)督工作,其中2項聽取專項報告(城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè))和2項執(zhí)法檢查(特種設(shè)備安全法和省電梯使用安全條例、科學(xué)技術(shù)進步法和市科技創(chuàng)新促進條例)均為第一次開展的監(jiān)督項目。
具體說來,擬聽取和審議市政府關(guān)于南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、關(guān)于落實打造珠江黃金岸線議案決議實施方案、關(guān)于物業(yè)專項維修資金管理、2015年市本級財政支出績效、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、落實“村改居”議案決議實施方案、文物保護、華僑權(quán)益保護等情況的報告,開展對市城管委、市教育局落實政府工作報告目標(biāo)任務(wù)情況的工作評議和滿意度測評。專題調(diào)研監(jiān)督廣州市財政專項資金績效情況。
同時,對《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》、《廣州市城市供水用水條例》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》及《廣東省電梯使用安全條例》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》及《廣州市科技創(chuàng)新促進條例》等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查。此外,還將聽取和審議市檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告、廣州海事法院工作報告和廣州知識產(chǎn)權(quán)法院工作報告。
值得關(guān)注的專題詢問,今年共安排兩個議題:擬聽取和審議市政府關(guān)于廣佛跨界河流污染整治工程建設(shè)情況和白云區(qū)域內(nèi)廣佛跨界河流污染整治情況的報告,并就工程建設(shè)情況、白云區(qū)域內(nèi)廣佛跨界河流污染整治工作開展專題詢問;擬聽取和審議市政府關(guān)于改善政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告并就此開展專題詢問。
“十件民生實事”納入重大事項
討論決定重大事項方面,今年共安排了3項:聽取和審議市政府關(guān)于廣州市生態(tài)文明規(guī)劃綱要的報告,并作相應(yīng)決議;聽取和審議市政府關(guān)于《廣州市公共體育設(shè)施及體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃(2013—2020)》的報告,并作相應(yīng)決議;聽取和審議市政府關(guān)于納入2017年政府工作報告的重大民生實事項目的報告。
其中,將重大民生實事納入討論決定重大事項尚屬首次。市人大會研究室負(fù)責(zé)人介紹,每年市政府重點辦理的重大民生實事項目關(guān)系市民群眾切身利益,納入討論決定重大事項后,主要是對這些(民生實事)項目的選取是否合理恰當(dāng)進行把關(guān)和提出意見。“之前政府是走完內(nèi)部行政決策程序后,才提交到人大會,內(nèi)容一般也較為簡略,難以提出調(diào)整意見,今后相當(dāng)于人大事先介入,讓民生實事更貼近群眾需要。”前述負(fù)責(zé)人如是表示。今年政府工作報告透露,“十二五”期間, 每年辦十件民生實事,光市本級財政5年累計投入就達(dá)399.7億元。
廣州擬規(guī)定快遞電動車上路時間
廣州重拳出擊“五類車”多年，目前整治已經(jīng)正式進入立法階段。昨日舉行的廣州市第十四屆人大會第五十次會議聽取并對《廣州市非機動車和摩托車管理條例》(草案)進行了第一次審議，修改建議稿中將名稱改為《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》(草案修改建議稿)(以下簡稱《規(guī)定》)。
南都記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》中仍然保留了“五禁”，禁售、禁行、禁油、禁停以及禁營運，但對市政府遞交的草案進行了不少調(diào)整。最大的變化是將電動自行車的禁售途徑限定為實體店鋪，白云區(qū)和黃埔區(qū)的人力三輪車也不再全區(qū)禁售。同時，給快遞用車開了一個小口子。
不過目前《規(guī)定》只是在一審階段，還將迎來再次審議。
實體店禁售、電商展銷會不管
針對“五類車”整治，廣州市公安局交警支隊副支隊長周遠(yuǎn)帆向媒體記者大吐苦水，他稱目前市場上的電動自行車80%以上經(jīng)過改裝，源頭監(jiān)督很困難，并且“五類車”違法成本太低，上午收繳下午就可以重新購買繼續(xù)營運載客，“死亡事故高的區(qū)域我們的整治越多，但是銷售鋪面也越多，形成了整治銷售兩旺的局面。”
在市政府提交的草案中，規(guī)定在廣州行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售電動自行車，不過修改建議稿對這一條款進行了調(diào)整，改為“實體經(jīng)營店鋪”禁止銷售電動自行車的限制條件。這也意味著，除實體店鋪之外的銷售途徑比如電商和展銷會等方式不在禁止范圍內(nèi)。
摩托車和人力三輪車則沒有在全市范圍內(nèi)限售，《規(guī)定》稱，在本市禁止摩托車行駛范圍內(nèi)禁止實體店銷售摩托車，在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)(白云和黃埔的農(nóng)村地區(qū)除外)實體店鋪禁止銷售人力三輪車。
在源頭治理中，銷售只是其中一環(huán)。除此之外的生產(chǎn)、供油管理的環(huán)節(jié)中，《條例》也做了相關(guān)規(guī)定。除國家另有規(guī)定外，不符合國標(biāo)和無合法來源的非機動車和未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的摩托車都禁止生產(chǎn)、銷售。
另外本市行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛號牌或者懸掛外地號牌的摩托車、殘疾人機動輪椅車以及禁止上道路行駛的其他車輛供油，摩托車禁行范圍內(nèi)的加油站也禁止向摩托車供油。
電動平衡車擬全市禁行
《規(guī)定》中，在全市區(qū)域內(nèi)禁行的有：電動自行車和其他安裝有動力裝置的非機動車;未在本市登記的殘疾人機動輪椅車和摩托車;拼裝、加裝、改裝的非機動車和摩托車;畜力車以及獨輪自行車、二人以上騎行的自行車、電動獨輪車、電動平衡車以及其他安裝有動力裝置的滑行車。
另外，除專業(yè)批發(fā)市場范圍內(nèi)運貨需要以及市政、環(huán)衛(wèi)等單位作業(yè)需要外，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)以及白云區(qū)、黃埔區(qū)行政街轄區(qū)內(nèi)禁止人力三輪車行駛，與禁售范圍一樣，白云區(qū)和黃埔區(qū)的農(nóng)村地區(qū)不在禁行范圍內(nèi)。
對于以人力三輪車為主運送貨物的批發(fā)市場，《規(guī)定》指出各專業(yè)批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)實行封閉式園區(qū)管理，人力三輪車應(yīng)當(dāng)在劃定的園區(qū)范圍內(nèi)進行運貨，不得在園區(qū)外的道路上行駛。專業(yè)批發(fā)市場管理者應(yīng)當(dāng)對園區(qū)內(nèi)的人力三輪車進行規(guī)范管理，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識。
《規(guī)定》中還制定了殘疾人機動輪椅車的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)定依法組織有關(guān)銷售機構(gòu)發(fā)售。另外，符合條件的殘疾人只能申請購買、登記一輛殘疾人機動輪椅車，不得出租和出借，自登記之日起每兩年檢驗一次。
違法記錄將納入個人信用系統(tǒng)
《規(guī)定》指出禁止利用摩托車以及殘疾人機動輪椅車、電動自行車、人力三輪車等非機動車從事經(jīng)營性客運或者貨運活動，違者處二千元以上一萬元以下的罰款。
此次草案將利用信息化的手段來進行監(jiān)管。對于從事非法拼改裝、非法銷售非機動車和摩托車、利用非機動車和摩托車從事非法客貨運等違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息納入本市有關(guān)信用信息系統(tǒng)，非法客貨運行為人的身份信息、相關(guān)處罰信息以及非法客貨運車輛信息，應(yīng)當(dāng)送交市公安機關(guān)納入本市交通管理、人口管理等信息系統(tǒng)。
《規(guī)定》中還指出了非機動車和摩托車銷售者的告知義務(wù)，在銷售場所顯著位置張貼與本規(guī)定有關(guān)的相關(guān)限售限行的告示，未履行告知義務(wù)導(dǎo)致購車無法上路行駛的，購買者可以依法要求退貨，對銷售者可以并處三千以下的罰款。
如果在本市行政區(qū)域內(nèi)實體店鋪銷售不合國家標(biāo)準(zhǔn)、非法來源的非機動車由工商行政管理部門沒收車輛，處五千元以上二萬元以下的罰款，摩托車則沒收成品及配件并處非法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照如果無執(zhí)照則查封。
而在“限售區(qū)”實體店鋪銷售電動自行車、摩托車或者殘疾人機動輪椅車，即使車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)、來源合法，也違反了“限售”的規(guī)定，處以每輛二千元的罰款，無法查清數(shù)量的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
審議聲音
堅持堵疏結(jié)合
考慮市民需求
“五類車”的存在是多種社會因素造成的，審議意見報告中也提到，深層次的原因是廣州市公共交通還不完善，群眾有短途出行接駁需求。在一審的分組會議上，周濟光委員表示一定要堅持堵疏結(jié)合的原則，“在確定禁行措施的同時，充分考慮市民出行的便利，以及生活的便利”。
目前，《規(guī)定》中只明確了快遞郵政行業(yè)可以使用專用三輪車。對此，也有人大會委員在審議時指出，除了郵政快遞、送水、送氣還有快餐，很多行業(yè)都事關(guān)市民生活，他建議參考深圳的做法把這些行業(yè)納入一個特殊的行業(yè)管理范疇。
企業(yè)聲音
根源在于沒電動車專用道
限售禁行電動車，企業(yè)怎么看?有企業(yè)提出，電動車已經(jīng)成為老百姓的代步工具，廣州政府對于電動車的運行還是處于比較排斥的狀態(tài)。但是例如無錫、臺州等一些內(nèi)地城市，電動車有一條兩米到兩米五寬的專用車道。這樣既方便了電動車成為老百姓的代步工具，同時也方便交通部門的管理。
如今廣州沒有給電動車專用通道，造成電動車就和機動車、人行道搶道，交通事故頻頻發(fā)生。政府如果能加以引導(dǎo)去管理，電動車的出行并不是難題，其他城市已經(jīng)形成了普遍的管理模式而且運營起來非常正常。電動車作為一個剛性需求并不能完全被禁止，應(yīng)該通過一個人性化的管理，讓電動車機動車和人行道各行其道而不造成交通事故。有企業(yè)表示，一旦規(guī)定生效，會導(dǎo)致很多車行賣不了車。
焦點
快遞車限制這么多，那還能叫“快遞”嗎?
對于以電動三輪車為主要運輸方式的郵政、快遞配送，《規(guī)定》開了一個口子，郵政(含報刊投遞)、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)的電動三輪車在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事社區(qū)配送服務(wù)。但是對這些快遞專用電動三輪車實行規(guī)定區(qū)域范圍、規(guī)定行駛線路、規(guī)定上路時間、統(tǒng)一車身標(biāo)識、安裝車載定位系統(tǒng)終端等監(jiān)控設(shè)備、配額備案管理等手段，而具體的管理辦法將由市政府來制定。
盡管對快遞等行業(yè)有所放開，但是業(yè)內(nèi)人士還是表示了擔(dān)憂。一位不愿具名的快遞業(yè)受訪者稱，快遞在實際運行中，因存在客戶的時間和空間的不確定性，如果快遞行業(yè)按照草案的要求操作，可能遇到部分困難。因快件量需要實時調(diào)整快遞人員的數(shù)量、區(qū)域、線路等;不同客戶對收寄快件的時間要求不一致，為保障服務(wù)質(zhì)量，難以固定區(qū)域?qū)嵤﹩我环?wù)時間;如為了滿足客戶多樣化的需求，快遞企業(yè)勢必需要增加投入更多的人力物力進行保障。
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