經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱論文

　　經(jīng)濟(jì)是物資，物資就是上帝所造的萬(wàn)物，包括海里的魚、空中的鳥、地上的牲畜和全地資源;下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱論文，謝謝你的閱讀。

　　經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱論文篇一

　　論循環(huán)經(jīng)濟(jì)法

　　摘要循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)嶄新的研究課題，它以生態(tài)效率為中心，調(diào)整以自然形成物質(zhì)循環(huán)規(guī)律進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)模式。

　　關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)效率 物質(zhì)循環(huán)

　　作者簡(jiǎn)介：張繼國(guó)，海軍潛艇學(xué)院政治部，教授，大校軍銜，法學(xué)碩士;張屹，青島大學(xué)法學(xué)專業(yè)研究生。

　　中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592(2011)03-026-02

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是以生態(tài)效率為中心，按照自然形成物質(zhì)循環(huán)規(guī)律進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)模式。資源→產(chǎn)品→再生資源，循環(huán)往復(fù)，以至無(wú)窮，直至人類的理想王國(guó)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法正是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律規(guī)范，確立直接管制、間接調(diào)控、自我整合的平衡系統(tǒng)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入其中，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的邏輯起點(diǎn)

　　工業(yè)革命以來(lái)，人類生產(chǎn)力得到飛速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富迅猛增加，生活水平顯著提高。然而，在人類取得一個(gè)又一個(gè)成就的同時(shí)，也付出了沉重的社會(huì)代價(jià)。人口劇增，資源枯竭，環(huán)境污染，生態(tài)失衡，依靠資源消耗線性增長(zhǎng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持減量化、再使用、再循環(huán)的原則，控制有害環(huán)境的資源投入;防止破壞生態(tài)盲目開發(fā);在減少?gòu)U物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)品的再利用。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法具有外部經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，是環(huán)保及生態(tài)資源有效配置、和諧發(fā)展的重中之重。要保障人類開發(fā)利用不超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)的承裁力，不把資源枯竭、環(huán)境惡劣的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給子孫后代，就要在環(huán)保政策制訂、建設(shè)項(xiàng)目論證、有限資源管理上明確立法，用科學(xué)的法律規(guī)范調(diào)整先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，以達(dá)到人類社會(huì)期望和追求的理想目標(biāo)。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法以生態(tài)效率為核心，尊重生態(tài)學(xué)規(guī)律，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色空間內(nèi)在化的路子。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法倡導(dǎo)依靠科技進(jìn)步，積極采用無(wú)害工藝技術(shù)，大力降低原材料及能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、低污染、無(wú)破壞、可轉(zhuǎn)化、再循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益理念。確立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)→頒發(fā)許可證→監(jiān)督實(shí)施→違法制裁一條龍規(guī)范機(jī)制。同時(shí)，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)范使破壞環(huán)境資源的生產(chǎn)者、消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，有效控制決策失誤、市場(chǎng)缺陷、消費(fèi)落后、無(wú)意損害等經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，強(qiáng)制措施的可行性及效果會(huì)增強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)手段的適用擴(kuò)張能力則成為補(bǔ)充。所以，加速折舊、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施，可使嚴(yán)厲的直接控制法律規(guī)范變得柔和順暢。這將有助于實(shí)施屬于自愿范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)強(qiáng)制措施，有力配合直接控制條款的全面推行。一般情況下，經(jīng)濟(jì)措施極有利于預(yù)防性政策的實(shí)現(xiàn)，有利于提高靈活性和效率，并能為消除污染保護(hù)生態(tài)產(chǎn)生持續(xù)不斷的壓力，從而激發(fā)開拓創(chuàng)新能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法正是利用法律法規(guī)，使全民認(rèn)識(shí)到整個(gè)社會(huì)是一個(gè)大循環(huán)系統(tǒng)，整個(gè)世界是一個(gè)“地球村”，各種生靈都維系在這一綜合系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，物華天寶，人杰地靈，這是造福人類的唯一途徑。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用溶為一體，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)鏈接規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)產(chǎn)品成為再利用資源時(shí)，將加大循環(huán)力度和環(huán)節(jié)，確保無(wú)法進(jìn)行循環(huán)性利用的循環(huán)資源得到適當(dāng)處理，以抑制天然資源的消耗，最大限度降低環(huán)境負(fù)荷，讓藍(lán)天更藍(lán)、大地更綠、空氣更加清新宜人。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是人類對(duì)難以為繼的消耗型發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行冷靜反思后的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)，未來(lái)社會(huì)應(yīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是歷史的必然選擇。因此，人們一定要未雨酬繆，落葉知秋，盡快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系，使世界變得更加美好和諧。

　　二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)涵

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是指關(guān)于調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范、法律體系和法律淵源的總稱。凡是調(diào)整因循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件，都可納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的范疇。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是用法律調(diào)整資源配置、資源利用和資源開發(fā)的當(dāng)代環(huán)境法律與經(jīng)濟(jì)法律的交叉整合。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和環(huán)保經(jīng)濟(jì)，所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)法，而是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相連的環(huán)境資源法。它主要適用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)結(jié)合發(fā)展過(guò)程保護(hù)資源、反復(fù)利用資源、并解決因資源引發(fā)的諸多問題。它不是單純狹窄的防污手段，更不是贏利性廢物產(chǎn)生的“行業(yè)陰影”或“行業(yè)枷鎖”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建立是對(duì)所有可利用資源的保護(hù)，其法律體系必須符合自然規(guī)律和科學(xué)運(yùn)行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施要遵循自然規(guī)律，并符合市場(chǎng)、政治、人文需要，在產(chǎn)品選擇、收入分配、信息傳遞、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)等方面尋求總量平衡。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源一體化，以優(yōu)化資源重復(fù)利用方式，降低成本，提高效率，逐步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的有效機(jī)制和法律保障體系。該法可把循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃為生產(chǎn)階段、消費(fèi)階段和處理階段，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程，增強(qiáng)法律的明確性和可操作性。從而形成小循環(huán)――中循環(huán)――大循環(huán)、環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)鏈條。企業(yè)層面上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)著眼于清潔生產(chǎn)，減少和降低物質(zhì)能源的消耗量，實(shí)現(xiàn)污染物生產(chǎn)量的最小化。在生態(tài)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要把上游生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)品或下角料用作下游生產(chǎn)過(guò)程的原材料，形成企業(yè)間的代謝――共生――往復(fù)。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)綠色消費(fèi)，注重一、二、三產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)循環(huán)和能源的階梯升級(jí)，從法律上解決廢物和舊資源在全社會(huì)的重復(fù)利用問題。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法要規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體作用，有效調(diào)整這一主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體行為。法律要明確政府行政調(diào)整的范圍和作用，及其在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)利和義務(wù)。政府應(yīng)以義務(wù)性規(guī)范為主，而且這種義務(wù)主要集中在“利益機(jī)制”和公眾信息建立方面，充分發(fā)揮“有形之手”的作用，配合利用“無(wú)形之手”的功能，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入開展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)涵重點(diǎn)表現(xiàn)為：提倡環(huán)保道德、綠色文化和生態(tài)文明;綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、投資、信貸、價(jià)格等法律手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)的主體行為;建立自覺節(jié)約資源、開發(fā)資源、循環(huán)利用資源的激勵(lì)機(jī)制;積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)恢復(fù)價(jià)值印證，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相生相長(zhǎng)、互為循環(huán)，以達(dá)到“天人合一”的理想境界。

　　三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的主要責(zé)任

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的行政責(zé)任，在整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中相對(duì)較輕，其構(gòu)成必須是：行為違法;有危害結(jié)果發(fā)生;危害結(jié)果與違法行為之間有因果關(guān)系。行為人的行為違犯了法律禁止的規(guī)定，是構(gòu)成行政責(zé)任的必要條件。如：擅自改變建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)總體規(guī)劃;不按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估是公布評(píng)估結(jié)果;違反規(guī)定不按實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行論證，聽證等。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的民事責(zé)任，是指從事違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的行為或者其行為造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞，同時(shí)侵害了他人的民事權(quán)利，為此應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，應(yīng)采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。這樣，適應(yīng)面更寬，更嚴(yán)格，更有效。因?yàn)槊袷仑?zé)任的受害者多為弱勢(shì)群體，要其負(fù)舉證責(zé)任，特別是致害方有無(wú)主觀上的過(guò)錯(cuò)非常困難，也顯失公平。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則符合實(shí)際，有利于維護(hù)受害者的合法權(quán)益。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的刑事責(zé)任，主要指行為人違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)定，實(shí)施了嚴(yán)重的資源破壞的行為，造成人員傷亡和社會(huì)財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的應(yīng)受刑事制裁。嚴(yán)重的污染和資源生態(tài)破壞對(duì)人類的生存及社會(huì)發(fā)展有特殊的危害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)刑事責(zé)任，可預(yù)防循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的犯罪，警醒和教育社會(huì)上的一般行為者并使其受到震撼。在預(yù)防的同時(shí)，刑事責(zé)任也起到對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)犯罪的打擊，尤其對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各種產(chǎn)品，應(yīng)依法追究其刑事法律責(zé)任。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式主要是法律制裁，依法對(duì)責(zé)任主體的人身、財(cái)產(chǎn)、精神實(shí)施懲罰。一般的法律責(zé)任主體，是行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人及企業(yè)，往往把行政機(jī)關(guān)本身和消費(fèi)者排除在外。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法必須打破常規(guī)，當(dāng)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人造成資源浪費(fèi)、具體項(xiàng)目違法、構(gòu)成侵權(quán)時(shí)，不僅要求其個(gè)人對(duì)此承擔(dān)責(zé)任，行政管理機(jī)關(guān)也應(yīng)作為責(zé)任主體來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任。這樣，不僅可以使損失得到最大程度的彌補(bǔ)，也可以從法律上規(guī)范和制約行政管理的不良行為。

　　企業(yè)從來(lái)就是法律責(zé)任的主要承擔(dān)者，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)規(guī)制對(duì)象。因?yàn)槠髽I(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要參與人，如果它們不積極貫徹和提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，不嚴(yán)格遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的具體規(guī)定，那么，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法就不能起到法的作用，而只能說(shuō)是一紙空文。所以，用嚴(yán)格的法律責(zé)任來(lái)約束、管制企業(yè)行為非常必要。

　　社會(huì)再生產(chǎn)的未端是消費(fèi)者，普遍法律規(guī)范中，很少規(guī)定消費(fèi)的義務(wù)。但是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則要求消費(fèi)者承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任，其消費(fèi)行為直接受到法律約束和控制，以此提高公民的環(huán)保意識(shí)及責(zé)任感。當(dāng)然，環(huán)保工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都正處于不斷完善和發(fā)展的過(guò)程中，人們的思想意識(shí)很難統(tǒng)一，法律權(quán)威尚未有真正樹立起來(lái)，還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。為此，必須加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任制度建設(shè)，樹立應(yīng)有的法律觀念，明確各自的法律責(zé)任，讓所有違反法律規(guī)定的行為人付出代價(jià)。

　　四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的重大意義

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。每一個(gè)有責(zé)任感的民族，在追求發(fā)展的時(shí)候，都要認(rèn)真地思考自身行為是否對(duì)后代構(gòu)成傷害。為了確保人類的生存和發(fā)展，必須把生態(tài)環(huán)保、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、清潔空間有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并按各自的生成規(guī)律組織和規(guī)范人類的一切活動(dòng)。以減少人類對(duì)環(huán)境的索取，給自然一個(gè)休養(yǎng)生息的空間和機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)資源利用――再利用――循環(huán)利用的代際平衡。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是世界環(huán)保與資源競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)品聯(lián)系、信息傳遞、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、無(wú)害循環(huán)等特點(diǎn)，并與國(guó)際社會(huì)融為一體。提高資源憂患意識(shí)和能源節(jié)約意識(shí)，建全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法要求整個(gè)社會(huì)一盤棋，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、資源的可利用問題。在全社會(huì)有可能的區(qū)域內(nèi)盡快建立跨企業(yè)、跨行業(yè)的資源循環(huán)機(jī)制，提高資源的綜合利用率，逐步消除人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中引發(fā)的生態(tài)破壞及環(huán)境污染。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法可保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)科學(xué)體系的形成與發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量現(xiàn)代科技的有力支撐，尤其是清潔生產(chǎn)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、資源替代技術(shù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)更需要法律規(guī)范的調(diào)整和支持。從而使這些高科技的普遍化、復(fù)雜化、超組織化活動(dòng)，排除更多的偶然性、隨意性和專斷性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法可以有效地建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制和科技運(yùn)行體制，確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究計(jì)劃、投資方向、基金預(yù)算的基本標(biāo)準(zhǔn)，為開拓循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域服務(wù)。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法有助于突破綠色貿(mào)易壁壘，積極投入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大潮之中。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的一些高附加值特色產(chǎn)品和具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的普通產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，往往濫用所謂的保障措施和一般例外的規(guī)定，在環(huán)保、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面設(shè)置難以逾越的貿(mào)易壁壘。所以，發(fā)展中國(guó)家要想突破如此強(qiáng)大的經(jīng)貿(mào)壁壘，就必須全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使其納入法制化軌道，從源頭減緩生態(tài)環(huán)境破壞，凈化人類美好的綠色空間。

　　當(dāng)然，全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)為發(fā)展中國(guó)家提供了生機(jī)和便利，使經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)快速增長(zhǎng)成為可能。但發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，出口高科技產(chǎn)品，廉價(jià)進(jìn)口本國(guó)緊缺甚至富余的資源，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)外，致使急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家難以振興。所以，發(fā)展中國(guó)家在尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力挖掘民間資本，集中全社會(huì)可能集中的財(cái)力，科學(xué)規(guī)劃，依法辦大事，盡快實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

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