有關(guān)中國(guó)與俄羅斯的形勢(shì)與政策論文
中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系有著很大的變化，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過程。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的有關(guān)中國(guó)與俄羅斯的形勢(shì)與政策論文，希望能對(duì)大家有所幫助!
中國(guó)與俄羅斯的形勢(shì)與政策論文篇一：《中國(guó)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作初探》
摘要：2010年中國(guó)已成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。但由于中俄兩國(guó)在雙邊貿(mào)易秩序、銀行結(jié)算機(jī)制、仲裁機(jī)制、出口信用保險(xiǎn)等方面仍存在著許多問題,使得中俄貿(mào)易的發(fā)展并不順利。因此,認(rèn)真分析中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)存問題,并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議,一個(gè)蓬勃發(fā)展,潛力巨大的俄羅斯市場(chǎng)呈現(xiàn)在了我們面前,我們必須要用新的觀念來發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作 存在的問題 對(duì)策建議
中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系從建國(guó)時(shí)與蘇聯(lián)的蜜月期，到赫魯曉夫后的兵戎相見的緊張期，再到如今中俄的戰(zhàn)略性建設(shè)伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過程。經(jīng)濟(jì)合作尤其是外貿(mào)的發(fā)展是兩國(guó)和平相處，化解矛盾和沖突的基石。中俄兩國(guó)互為最大的山水相連的鄰國(guó),經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),合作潛力巨大。
一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀
在中俄政府的共同努力下,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)1999至2008年,中俄貿(mào)易保持連續(xù)10年年均近30%的高速增長(zhǎng),中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到2008年創(chuàng)紀(jì)錄的568.3億美元,但2009年受全球金融危機(jī)的影響下滑至388億美元,而在2010年中俄貿(mào)易取得很大發(fā)展,達(dá)到554億美元,較2009年增長(zhǎng)70%,基本上恢復(fù)到全球金融危機(jī)之前的水平。俄海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,2010年中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。在中俄貿(mào)易增長(zhǎng)中,投資的貢獻(xiàn)率不斷增加,據(jù)中方統(tǒng)計(jì),2010年中國(guó)對(duì)俄直接投資增長(zhǎng)70%以上。此外,中國(guó)還對(duì)中俄重大合作項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期的信貸。如果把這些也考慮在內(nèi),中國(guó)在俄投資額已達(dá)幾十億美元。俄羅斯對(duì)中國(guó)投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。近年來,兩國(guó)在能源和高科技等領(lǐng)域的一批大型合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng),為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。
二、新時(shí)期中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中現(xiàn)存的問題
(一)俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)有偏見的認(rèn)識(shí)
進(jìn)入九十年代后，中俄間政治關(guān)系迅速發(fā)展，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與兩國(guó)的政治關(guān)系相比，經(jīng)貿(mào)合作無論從總量和結(jié)構(gòu)上來說都與兩國(guó)的經(jīng)歷實(shí)力相比相差甚遠(yuǎn)。這一問題主要存在俄羅斯方面，在俄羅斯國(guó)內(nèi),相當(dāng)一部分政治人士和學(xué)者帶著有色眼鏡看中國(guó)，盲目宣傳和散布所謂的“中國(guó)威脅論”、“對(duì)華貿(mào)易有害論”,使俄羅斯的一些企業(yè)、公司和貿(mào)易商在對(duì)華貿(mào)易中存在不必要的恐懼和擔(dān)心。甚至有些人士抓住中國(guó)少數(shù)商販在俄羅斯推銷偽劣產(chǎn)品的問題大做文章,以偏概全地宣揚(yáng)不得購(gòu)買中國(guó)商品，以中國(guó)少數(shù)不法商人的行為詆毀中國(guó)商品和中國(guó)商人。這類行為固然有一些政客和學(xué)者處于意思形態(tài)上一己之私的狹隘民族主義，但同時(shí)也體現(xiàn)了俄羅斯民眾對(duì)于中國(guó)這個(gè)鄰國(guó)的不了解，正因?yàn)槿绱?，兩?guó)才需要加大貿(mào)易合作，促進(jìn)交流，改變中國(guó)在俄羅斯民眾心中的形象，兩國(guó)才能長(zhǎng)期合作共贏，睦鄰友好。
(二)中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意
中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、中俄兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快，但在我國(guó)外貿(mào)的比重有所下降
應(yīng)該承認(rèn),盡管這幾年中俄經(jīng)貿(mào)合作有了較快的發(fā)展,但總體水平并不高。2008兩國(guó)貿(mào)易額高達(dá)568.3億美元,但這在我國(guó)同年外貿(mào)總額的所占比重僅有2.2%,占俄羅斯外貿(mào)總額的7.4%,而2009年雙邊貿(mào)易額受金融危機(jī)影響降至388億美元只占中國(guó)同年外貿(mào)總額的1.7%,占俄羅斯外貿(mào)總額的7.8%,中俄貿(mào)易總量低，在雙邊貿(mào)易額中都占據(jù)了較小的比例，有待提高。一方面，俄羅斯需要中國(guó)為其提供工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，如玩具，布料等等，中國(guó)需要俄羅斯的能源資源，兩國(guó)各具比較優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易可以達(dá)到雙贏的局面。另一方面，在結(jié)算方面，兩國(guó)需要建立更為完善的金融結(jié)算體制以服務(wù)兩國(guó)的貿(mào)易，促其發(fā)展。
“中國(guó)威脅論”是西方國(guó)家遏制中國(guó)的一種手段。其危害主要是：損害中國(guó)的國(guó)家和人民形象,破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境,給別有用心者破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序以可乘之機(jī)等。
科學(xué)技術(shù)并沒有國(guó)界，在自利的原動(dòng)力的驅(qū)使下，俄羅斯并不愿意將其技術(shù)分享給中國(guó)，事實(shí)上并不有利于其自身的進(jìn)步和發(fā)展，在商業(yè)領(lǐng)域一般來說技術(shù)并不涉及到國(guó)家核心機(jī)密，中國(guó)不從俄國(guó)獲得，從別的國(guó)家也能夠獲得，只不過是時(shí)間和成本的問題。倘若俄羅斯固步自封而不愿意合作，缺少競(jìng)爭(zhēng)的外部動(dòng)力和威脅，不啻是對(duì)自身創(chuàng)造力的一種扼殺，恐怕更也不能夠獲得分享中國(guó)發(fā)展的果實(shí)。
2、以初級(jí)產(chǎn)品的合作方式不是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)久之計(jì)
中國(guó)向俄羅斯出口的主要商品為紡織原料及紡織制品、革及毛皮制品、機(jī)電設(shè)備及零件、鞋靴制品和玩具家具等雜項(xiàng)制品。俄羅斯向中國(guó)出口的主要商品為礦產(chǎn)品、鋼鐵及賤金屬制品、化工產(chǎn)品、木及木制品和動(dòng)物產(chǎn)品。近年來中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)久的進(jìn)步和發(fā)展有目共睹，我們盡管充當(dāng)世界工廠的廉價(jià)勞動(dòng)力并沒有改變，但是在這一過程中也獲得了巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，得益于改革開放的引進(jìn)，我們不僅能夠出口上述初級(jí)產(chǎn)品，在高附加值的產(chǎn)品上我們也具備了一定實(shí)力，比如說電子產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品等等。從引進(jìn)，吸收再到出口，是中國(guó)工業(yè)走的一條改變我們傳統(tǒng)落后工業(yè)局面的正確之路，在中俄貿(mào)易中中方應(yīng)立足于自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，互惠互利。
3、中國(guó)一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)
在中俄貿(mào)易中，中國(guó)一直處于逆差，而俄羅斯處于順差。國(guó)際收支平衡時(shí)一國(guó)所追求的一大目標(biāo)，順差和逆差都不能維持兩國(guó)貿(mào)易的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。1992年至2006年，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易始終處于逆差，2007年至2008年中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易首次出現(xiàn)順差,2009年開始我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易又回到逆差狀態(tài)。這對(duì)兩國(guó)來說都是無法長(zhǎng)久維系的，貿(mào)易逆差會(huì)導(dǎo)致本國(guó)外匯資源的減少，貿(mào)易順差會(huì)增加本國(guó)持有較多外匯的成本的增加。只有貿(mào)易平衡才能使貿(mào)易的理想狀態(tài)。貿(mào)易順差可能得一時(shí)的利益，但是長(zhǎng)久順差必然導(dǎo)致順差國(guó)不堪重負(fù)進(jìn)而通貨膨脹，逆差直接的是本國(guó)陷入外匯緊缺性中。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于能源資源的需求進(jìn)一步增大，本著能源資源的多元化需求結(jié)構(gòu)，俄羅斯是個(gè)較好的選擇，增加進(jìn)口是大勢(shì)所趨。在改變貿(mào)易部均衡狀態(tài)下，俄羅斯唯有拋棄成見，減少無緣由的防備心，以包容的心態(tài)對(duì)待中國(guó)商品，才能造福兩國(guó)人民。
4、貿(mào)易問題層出不窮
前不久，莫斯科艾米拉中國(guó)市場(chǎng)遭查封事件次給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作奏響了不和諧的音調(diào),原因是此次俄方首次把中俄民間貿(mào)易中的“灰色通關(guān)”定性為走私。
“灰色通關(guān)”這一特殊的通關(guān)方式是在上個(gè)世紀(jì)90年代初的特定歷史條件下形成的,由于海關(guān)手續(xù)繁瑣,俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù),提供運(yùn)輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務(wù),這種服務(wù)也經(jīng)常被稱為包機(jī)包稅、包車包稅或包柜包稅。因此在兩國(guó)的合作中，像這類需要明文規(guī)定的方便貿(mào)易的方式都應(yīng)正式的寫在條文中，以防出現(xiàn)對(duì)于中國(guó)商人個(gè)人貨品所有權(quán)的公權(quán)力的隨意剝奪，這無異于搶劫，而且還是光天化日之下發(fā)生的。既然是存在的合理通關(guān)方式，并且也被兩國(guó)商人認(rèn)可在不侵犯俄國(guó)國(guó)家利益的前提下，就應(yīng)合理運(yùn)用。同時(shí)俄羅斯在通關(guān)上也應(yīng)及時(shí)更換設(shè)備，訓(xùn)練工作人員，提高效率，加快通關(guān)速度，建設(shè)符合現(xiàn)代貿(mào)易制度的硬件和軟件設(shè)施。
三、加快推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對(duì)策方針
“政冷經(jīng)熱”是對(duì)于中俄兩國(guó)關(guān)系的最好形容，如何改變這個(gè)窘境，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
(一)建立良好的貿(mào)易秩序和配套服務(wù)體系
1、以兩國(guó)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，自覺規(guī)范貿(mào)易秩序
行業(yè)協(xié)會(huì)等是一個(gè)行業(yè)的自律組織，任何一個(gè)社會(huì)或者群體在生存和發(fā)展中都不能離開良好的秩序作保證。自覺規(guī)范行業(yè)秩序是主動(dòng)的本著利己的考慮來遵守秩序，并且違反秩序的成本應(yīng)該是極其巨大的，不然懲罰力度不大，就不能夠給投機(jī)取巧之人以有力的震懾。建議在國(guó)內(nèi)由同一行業(yè)內(nèi)的一些大型企業(yè)組成商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)行行業(yè)自律、規(guī)范商業(yè)行為、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定進(jìn)入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),將一些不規(guī)范的企業(yè)從行業(yè)中剔除。建議對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的商會(huì)進(jìn)行改制,轉(zhuǎn)變其職能,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用,可率先在兩國(guó)大宗貿(mào)易商品領(lǐng)域,如加工行業(yè)或紡織品服裝行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。一旦大企業(yè)進(jìn)入貿(mào)易渠道,便有利于貿(mào)易秩序的規(guī)范化,有利于相互間的協(xié)調(diào)。
2、以兩國(guó)的海關(guān)監(jiān)管為補(bǔ)充，解決灰色通關(guān)問題
海關(guān)是兩國(guó)商品進(jìn)入彼此國(guó)家的大門，在行政主導(dǎo)的國(guó)家中，政府往往存在低效率現(xiàn)象。俄羅斯尤其如此，報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，浪費(fèi)了大量的人力物力，也耽誤了中國(guó)商品的銷售時(shí)間，顯然是不合理的。因此，俄羅斯應(yīng)該引入現(xiàn)代的管理辦法，努力提高效率，并且消除不必要的人為影響，為中國(guó)商品的進(jìn)口掃除障礙。
3、利用兩國(guó)之間的鐵路，保證貿(mào)易運(yùn)輸?shù)臅惩?/p>
兩國(guó)有著相當(dāng)長(zhǎng)的邊界線，同時(shí)兩國(guó)鐵路在兩國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸中理應(yīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鐵路有運(yùn)量較大，安全平穩(wěn)，時(shí)效性，速度較快等特點(diǎn)。兩國(guó)應(yīng)該將各自的鐵路連接起來，規(guī)定統(tǒng)一的鐵道口徑，設(shè)立聯(lián)運(yùn)的信息和管理機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大口岸的換裝能力,利用等高科技產(chǎn)品建立鐵路運(yùn)輸貨物信息跟蹤系統(tǒng),為中俄貿(mào)易駛?cè)肟燔嚨绖?chuàng)造順暢的物流基礎(chǔ)。
4、加快兩國(guó)貿(mào)易的信息平臺(tái)和支付平臺(tái)的建設(shè)
信息的及時(shí)，快速傳遞時(shí)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的先決條件。只有信息平臺(tái)建設(shè)的好，兩國(guó)才能知道各求所需，以需要定進(jìn)口和貿(mào)易的商品種類。另外支付平臺(tái)的建設(shè)也能夠在一定程度上發(fā)揮加速商品流通的目的，在當(dāng)代商品的交易往往不是現(xiàn)金或者以貨易貨的過程，通過兩國(guó)的金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬就能快速實(shí)現(xiàn)交易，同時(shí)，雙方還應(yīng)建立貨幣結(jié)算方式的合作協(xié)議，同一到一種貨幣結(jié)算上也能避免匯率波動(dòng)帶來的不必要的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
(二)訴諸于世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端
1、關(guān)于關(guān)稅壁壘問題
俄羅斯對(duì)于中國(guó)商品征收了高額的關(guān)稅，甚至于某些商品達(dá)到了50%的稅率，關(guān)稅的征收阻卻了中國(guó)廉價(jià)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加了俄羅斯普通消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只是維護(hù)了某一行業(yè)的利益，高關(guān)稅也不符合世貿(mào)組織貿(mào)易自由化的基本原則,世貿(mào)組織的建立初衷就是要降低全球性關(guān)稅，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。在俄羅斯申請(qǐng)加入世貿(mào)組織之際，中國(guó)應(yīng)該利用與其談判的過程施加壓力，迫使俄羅斯有效降低關(guān)稅，乃是當(dāng)務(wù)之急，關(guān)稅壁壘一直是兩國(guó)貿(mào)易不可跨越的一道鴻溝。
2、中俄之間的非關(guān)稅爭(zhēng)端
俄羅斯外貿(mào)法規(guī)定，對(duì)于外資給于國(guó)民待遇，但是顯示卻是對(duì)中國(guó)公民的簽證審核太嚴(yán)，簽證費(fèi)用過高,以無形的達(dá)到限制中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，始終是變相的歧視。相反，在中國(guó)，很多外資企業(yè)卻能夠獲得超國(guó)民待遇，享受更多優(yōu)惠措施。謙卑過度便成了自卑的懦弱，傲慢過度就轉(zhuǎn)化為了嫉妒的狹隘。這兩種態(tài)度顯然都不合時(shí)宜，唯有公正平等對(duì)待外資，才能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面好市場(chǎng)環(huán)境。俄羅斯尤其要敢于容納中國(guó)商人的進(jìn)入，事實(shí)上，中國(guó)商人進(jìn)入俄國(guó)，首先獲益的肯定是俄羅斯，因?yàn)榛A(chǔ)性設(shè)施的建立即便產(chǎn)權(quán)屬于外國(guó)人，但是存在于俄羅斯國(guó)土之上，不是商人能夠遷移走的，促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)喝了而不為呢。
3、解決中俄之間的貿(mào)易爭(zhēng)端問題
反傾銷措施是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中各國(guó)普遍采用的一種保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)于對(duì)方保護(hù)措施的一種以牙還牙的懲罰舉措。所謂人敬我一尺，我敬人一丈。在貿(mào)易中，一個(gè)國(guó)家開始動(dòng)用反傾銷手段勢(shì)必會(huì)帶來對(duì)方國(guó)家的報(bào)復(fù)的反傾銷，勢(shì)必是一種無休止的循環(huán)，征收高額關(guān)稅是保護(hù)了本國(guó)企業(yè)，但是最后的結(jié)果是加重了本國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，將貿(mào)易爭(zhēng)端成本加到人們身上自然是不合理也是不公道的，況且因果循環(huán)，互相保護(hù)而不秉持公平合理的貿(mào)易精神，不愿意遵守普遍的貿(mào)易法則，而做出為一時(shí)之利的短視行為，就不能夠通過貿(mào)易真正促進(jìn)本國(guó)人們生活水平的改善和提高，無異于殺雞取卵。爭(zhēng)端應(yīng)該協(xié)商和平解決而不是以暴制暴。
參考文獻(xiàn)：
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中國(guó)與俄羅斯的形勢(shì)與政策論文篇二：《俄羅斯能源戰(zhàn)略與中國(guó)能源合作》
摘要：本文從俄羅斯的能源戰(zhàn)略與目標(biāo)入手，說明俄羅斯與亞太地區(qū)能源石油合作的重要性，特別是與中國(guó)的能源石油合作的必然性與重要性。
關(guān)鍵詞：俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀;俄羅斯能源戰(zhàn)略;俄羅斯與中國(guó)能源合作
一、序言：
眾所周知，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)和歐盟陸續(xù)對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，范圍涵蓋對(duì)俄羅斯銀行、能源、武器以及航運(yùn)業(yè)類的制裁措施，美國(guó)和歐盟對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁主要為兩種：一種是限制銀行資金往來，二種是通過歐佩克壓低原油出口價(jià)格，影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)，第一種制裁對(duì)俄羅斯的打擊主要體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易的開展方面，影響尚可接受，而第二種壓低原油出口價(jià)格對(duì)俄羅斯來說影響是巨大的，因?yàn)槎砹_斯是一個(gè)以能源輸出為主要獲利的國(guó)家，只有當(dāng)原油價(jià)格達(dá)到每桶112美元的時(shí)候，國(guó)家預(yù)算才能平衡，然而以沙特為首的歐佩克放開了對(duì)原油的開采限制，美國(guó)也增加了原油的輸出量，國(guó)際油價(jià)下跌，盧布從去年(2014年)對(duì)美元的匯率也大幅下跌，因此俄羅斯的外匯儲(chǔ)備大幅縮水，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的影響，俄羅斯要走出經(jīng)濟(jì)困境，就必須加強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家的合作，尤其是像中國(guó)這樣一個(gè)對(duì)石油能源需求巨大的國(guó)家。
二、亞太地區(qū)成為俄羅斯重要能源戰(zhàn)略地區(qū)的原因：
一直以來，俄羅斯的能源出口戰(zhàn)略在其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有極其重要的地位，石油能源出口是俄羅斯的外匯的主要來源，石油出口所獲取的外匯約占俄羅斯外匯收入的40%左右[1]。
亞太地區(qū)是俄羅斯重要的能源戰(zhàn)略地區(qū)之一。主要原因如下：
第一、1990年以來非洲撒哈拉以南未曾開發(fā)的石油得到加速開發(fā)，質(zhì)地優(yōu)良、易于加工的西非石油輕而易舉地就近涌進(jìn)歐洲市場(chǎng)，對(duì)俄羅斯在歐洲石油市場(chǎng)上的地位有所沖擊。
第二、俄羅斯目前石油主要出口的歐洲等國(guó)家的油氣市場(chǎng)也逐漸趨于飽和，市場(chǎng)潛力已經(jīng)十分有限，2014年起美國(guó)和歐盟對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。
第三、俄羅斯主要的油氣資源在西西伯利亞北部、東西伯利亞以及大陸架，其資源總量將是現(xiàn)有的5倍。2010年，東西伯利亞、遠(yuǎn)東和北部沿海大陸架將分別成為大型產(chǎn)油區(qū)。這迫使俄羅斯要為其逐年擴(kuò)大的油氣產(chǎn)量尋找新的市場(chǎng)出路。
亞太地區(qū)國(guó)家巨大的能源需求是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，將使俄羅斯的能源出口多元化戰(zhàn)略得以保證。尤其是中國(guó)作為一個(gè)極大的穩(wěn)定的且需求日益增長(zhǎng)的能源市場(chǎng)，是俄羅斯能源出口的一個(gè)重要市場(chǎng)。此前中國(guó)國(guó)家訪問俄羅斯，承諾盧布-人民幣在貿(mào)易結(jié)算中的應(yīng)用，簽署了涉及經(jīng)貿(mào)、投資、能源、交通、金融、地方、人文等領(lǐng)域約50項(xiàng)政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。毋庸置疑，那次訪問必將為中俄經(jīng)貿(mào)合作再添新動(dòng)力，足以證明中國(guó)也希望與俄羅斯加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)能源合作，促進(jìn)兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
三、俄羅斯的能源戰(zhàn)略
根據(jù)俄羅斯《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》根本目標(biāo)是：要使俄羅斯從單純的能源供應(yīng)者變?yōu)榭稍趪?guó)際能源市場(chǎng)執(zhí)行獨(dú)立政策的重要參與者，俄羅斯能源戰(zhàn)略外交的戰(zhàn)略目標(biāo)的本質(zhì)就是不僅通過油氣出口獲得外匯，更要通過有力的外交運(yùn)籌成為國(guó)際能源市場(chǎng)規(guī)則的制訂者，成為國(guó)際能源戰(zhàn)略格局的控制者。
俄羅斯不僅要擴(kuò)大其石油創(chuàng)匯能力，而且要成為世界能源戰(zhàn)略格局的主導(dǎo)者。要想主導(dǎo)世界能源格局，僅靠對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，俄必須擁有對(duì)更大范圍的控制。從地緣經(jīng)濟(jì)出發(fā)，俄羅斯需要增加對(duì)亞太地區(qū)的石油供給，才能提高其在世界能源市場(chǎng)上的地位，才能成為國(guó)際能源市場(chǎng)規(guī)則的制訂者，才能成為國(guó)際能源戰(zhàn)略格局的主導(dǎo)者。
從能源安全戰(zhàn)略看，解決油氣出口多元化問題已經(jīng)成為俄羅斯的緊迫任務(wù)，普京總統(tǒng)在2006年初說過，“能源出口途徑多樣化是個(gè)需要優(yōu)先考慮的問題”[2]。
90年代前蘇聯(lián)的解體使得俄羅斯的地緣政治地位發(fā)生了巨大的變化，俄羅斯頓時(shí)失去了位于波羅的海和黑海的許多重要港口。目前，俄羅斯向歐洲出口原油的出海港口主要是黑海港口新羅西斯克港。該港不僅輸油能力有限，還受到土耳其的牽制，如果土耳其不允許俄羅斯的油輪通過達(dá)達(dá)尼爾海峽，俄羅斯在歐洲的唯一的石油海上通道將被堵死。此外，俄每年約有三分之一的出口石油需要通過烏克蘭的敖德薩港和立陶宛的文恣皮爾斯港運(yùn)出，每年需要支付高達(dá)6億美元左右巨額的過境費(fèi)，而眼下烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，未有緩和與平息的跡象，俄羅斯面臨前所未有的經(jīng)濟(jì)困境，使得俄羅斯更加迫切的開拓亞太地區(qū)市場(chǎng)[3]。
根據(jù)俄羅斯《2020年前俄羅斯能源出口戰(zhàn)略》指出俄將在歐洲和亞洲毗鄰地區(qū)建立統(tǒng)一的能源生產(chǎn)和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國(guó)際能源運(yùn)輸體系，保障載體的非歧視性過境運(yùn)輸。
俄羅斯與中國(guó)建設(shè)石油管道是符合俄戰(zhàn)略利益的。一方面，俄羅斯通過管道出口石油可以降低俄在中亞國(guó)家的石油過境費(fèi)，另一方面，石油管道可以降低俄石油出口運(yùn)輸成本，從而使俄羅斯石油出口成本降低，有利于提高俄羅斯能源出口競(jìng)爭(zhēng)力。
四、俄羅斯與中國(guó)的石油能源合作
俄羅斯與中國(guó)的能源合作有利于雙方政治信任，建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。從政治上看，兩國(guó)之間的輸油管道的建設(shè)將使俄羅斯與中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系更加牢固，增強(qiáng)兩國(guó)彼此的信任，從而有利于東北亞地區(qū)以至世界的繁榮和穩(wěn)定。
中國(guó)自2000年從中東地區(qū)進(jìn)口的石油數(shù)量已占到進(jìn)口總量的53.5%，到2005年已經(jīng)上升到61.1%。然而中東地區(qū)是一個(gè)非常動(dòng)蕩的地區(qū)，戰(zhàn)事連連。中國(guó)的石油進(jìn)口有這么大的比例來自中東，有著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果俄羅斯和中國(guó)能源合作能夠按計(jì)劃完成，俄羅斯對(duì)中國(guó)石油出口將上漲20倍，由150萬噸擴(kuò)大至3000萬噸，占中國(guó)石油進(jìn)口的15-20%，將大大降低了中國(guó)石油進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)[1]。
俄羅斯與中國(guó)兩國(guó)毗鄰，石油管道是在兩國(guó)境內(nèi)鋪設(shè)的，不需要經(jīng)過任何第三方，石油運(yùn)輸?shù)陌踩源蟠筇岣摺６碇惺凸艿澜ㄔO(shè)將有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油進(jìn)口來源、方式、渠道的多元化。
2006年中國(guó)原油進(jìn)口突破14000萬噸，達(dá)到14518萬噸，同比增長(zhǎng)14.5%，每年的原油進(jìn)口用匯也在不斷上升。2004年1月，中國(guó)就遭遇了自1998年來的首次貿(mào)易順差12.5億美元，其中就有因原油進(jìn)口量同比增長(zhǎng)77.7%，價(jià)格上漲51%所形成的11.1億美元。2006年俄中貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，但也只有175億美元。
俄中貿(mào)易具有較大的發(fā)展空間，通過能源合作可以拉動(dòng)雙邊貿(mào)易，實(shí)證表明投資對(duì)貿(mào)易將產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，如果俄中石油管線項(xiàng)目或其他大型投資項(xiàng)目能夠啟動(dòng)，將會(huì)極大地帶動(dòng)雙方貿(mào)易額的增長(zhǎng)，從而彌補(bǔ)中國(guó)日益嚴(yán)峻的貿(mào)易逆差。
在中國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)布局中，大慶是東北地區(qū)的中心，以其為基點(diǎn)建立了完備的石油開采、加工和輸送體系。但隨著大慶石油開采成本增加和數(shù)量減少，中國(guó)政府不得不考慮石油產(chǎn)業(yè)的重新布局，這將降低原有投資的效率，也將改變中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。如果俄中石油管線開通，每年3000萬噸的俄羅斯原油進(jìn)口，將使以大慶為中心的東北地區(qū)石油工業(yè)體系得到最有效的發(fā)揮。如大慶-鐵嶺-秦皇島的實(shí)際年輸油能力是4500萬噸，目前承擔(dān)著大慶油田每年2000多萬噸的原油外輸任務(wù)。
俄中能源貿(mào)易與合作有利于建立中國(guó)的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)。將俄羅斯石油輸送到內(nèi)地，既可以將優(yōu)質(zhì)的原油作為儲(chǔ)備油進(jìn)行儲(chǔ)備，也可以減少國(guó)內(nèi)石油開采的數(shù)量以保證能源的可持續(xù)發(fā)展，能夠讓中國(guó)的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)得以合理、持續(xù)、有效地建立和完善。
中國(guó)的中石油、中石化已經(jīng)對(duì)俄羅斯上游油氣資產(chǎn)進(jìn)行了投資，但是項(xiàng)目都是小規(guī)模的，就目前俄羅斯經(jīng)濟(jì)的困境而言，俄羅斯在普京總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，可能會(huì)允許中資控股俄羅斯大型油氣田，這將有益兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這舉措可改善與中國(guó)的關(guān)系不失為俄羅斯度過眼前難關(guān)的方法之一，所以加強(qiáng)與中國(guó)的石油能源合作，是勢(shì)在必行的雙贏之選。(作者單位：蘭州交通大學(xué))
參考文獻(xiàn)：
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中國(guó)與俄羅斯的形勢(shì)與政策論文篇三：《中國(guó)與俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式比較》
20世紀(jì)以來，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 的國(guó)家，效率日益低下，其經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 水平與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的差距越來越大。80年代末90年代初，前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家終于做出了各自的 歷史 性選擇，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為最引世人關(guān)注的巨大潮流。伴隨著劇烈的 社會(huì) 陣痛，前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)都開展了從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱難歷程。 中國(guó) 在經(jīng)歷了10多年的市場(chǎng)化改革之后，終于走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本位論的樊籠，1992年宣布把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，從而以自己獨(dú)特的方式融入了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的潮流。為此，中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)歐亞大國(guó)成為最引人注目的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式及其 理論 背景
所謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，從廣義上說是指由傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的國(guó)家。理論上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，既從一種制度狀態(tài)進(jìn)入另一種制度狀態(tài);另一種則特指中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)生的制度變遷，即從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的類型。按制度標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為伴隨社會(huì)基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和不伴隨社會(huì)基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。前者如獨(dú)聯(lián)體和東歐各國(guó)。在這些國(guó)家中，前執(zhí)政黨或退位，或解散，或更名，或滅亡，他們均宣布拋棄社會(huì)主義公有制，實(shí)行資本主義私有制，放棄共產(chǎn)主義信仰。中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，始終如一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以公有制為主體多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在原有 政治 制度不變的前提下資源配置方式的轉(zhuǎn)變。
按照速度標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為激進(jìn)的轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型。前者是指實(shí)施一個(gè)激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革，它注重改革的終極目標(biāo)，試圖一步跨過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的“鴻溝”，其理論淵源主要是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，僅僅是漸進(jìn)的、局部的的改革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有全面時(shí)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的所有元素，才可能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制留下生存的空間。后者是指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，它注重的是改革過程。
二、中國(guó)和俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式選擇的歷史背景
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的改革方式和轉(zhuǎn)軌路徑，既不取決于該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的偏好，也不取決于外來的理論和政策建議。事物內(nèi)部的矛盾是該事物發(fā)展變化的根本原因，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式和路徑，主要取決于該國(guó)內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的發(fā)展變化，外部的作用也是通過內(nèi)部矛盾的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。
(一)俄羅斯激進(jìn)式“休克療法”改革的歷史背景
采取“休克療法”的國(guó)家，往往由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、福利制度和勞動(dòng)力在行業(yè)間的分布等特殊原因，進(jìn)行漸進(jìn)式改革不能奏效，多次采取措施而無法控制通貨膨脹時(shí)，被迫一次性放開價(jià)格，或者是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)極不平衡，赤字龐大，物價(jià)失控，國(guó)家行政管理體系完全崩潰的條件下，通過政府有效控制，逐步地實(shí)行價(jià)格改革已不可能時(shí)，不得不采取激進(jìn)方式。前蘇聯(lián)在80年代也曾經(jīng)試圖進(jìn)行中國(guó)式的改革，但由于其國(guó)情和中國(guó)差異很大而未能成功。
1992年初，為什么俄羅斯政府實(shí)行的是“休克療法”式的激進(jìn)改革?原因十分復(fù)雜。主要原因有：
1.是對(duì)歷次經(jīng)濟(jì)改革失敗的反思的結(jié)果
斯大林之后的歷次經(jīng)濟(jì)體制改革都未成功。在蘇聯(lián)解體前， 影響 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要 問題 未解決。那些漸進(jìn)和局部的改革都是對(duì)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的修修補(bǔ)補(bǔ)，沒有觸及體制內(nèi)部的深層次問題，跳不出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，沒能扭轉(zhuǎn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、經(jīng)濟(jì)效率日益低下、各種經(jīng)濟(jì)問題日益嚴(yán)重的局面，使得人們對(duì)漸進(jìn)式改革能否取得成功失去信心。
俄民主派在確定以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式為改革方向之后， 總結(jié) 過去改革的教訓(xùn)，決定改變過去把改革停留在口頭上、紙上的做法，采取實(shí)際行動(dòng)，快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，以此來解決當(dāng)時(shí)俄羅斯面臨的依靠傳統(tǒng)體制根本無法解決的嚴(yán)重社會(huì)問題。說明當(dāng)時(shí)俄羅斯人們?cè)絹碓酱_信中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了盡頭。
2.是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所迫
1990年蘇聯(lián)國(guó)民生產(chǎn)總值比上年減少2%，國(guó)民收入下降4%;而1991年俄羅斯的國(guó)民生產(chǎn)總值下降了9%，國(guó)民收入下降了11%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、基本投資、對(duì)外出口都有不同程度的下降。生產(chǎn)的下降導(dǎo)致市場(chǎng)供需極不平衡，商品供應(yīng)緊缺，物價(jià)失控。1991年俄羅斯消費(fèi)品和收費(fèi)服務(wù)零售物價(jià)總指數(shù)比上一年上漲了92%，食品價(jià)格更是高漲1500%。國(guó)家財(cái)政 金融 狀況繼續(xù)惡化，赤字總額不斷上升;國(guó)家行政管理體系已開始崩潰，政府要想有效地、逐步地實(shí)行物價(jià)改革已不可能.對(duì)新上任的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人來說，面對(duì)如此緊張的社會(huì)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，實(shí)行漸進(jìn)改革已不大可能。正如俄學(xué)者所說的，俄羅斯的原社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)病入膏肓，無法醫(yī)治，與其說是需要醫(yī)生，不如說是需要挖墳者。
3.是當(dāng)時(shí)急迫政治局勢(shì)所需
蘇聯(lián)解體前后在政治領(lǐng)域情況也十分嚴(yán)重。俄羅斯市場(chǎng)是在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的行政命令體制崩潰過程中產(chǎn)生的。它產(chǎn)生于強(qiáng)大的國(guó)家體制削弱和瓦解過程之中，這在客觀上導(dǎo)致了舊的國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)機(jī)制陷入崩潰。1991年“8.19”事件后，那時(shí)由戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)，改革實(shí)際已停頓。聯(lián)盟國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)壽終正寢并且四分五裂。無論是什么樣的國(guó)家監(jiān)控實(shí)際上都不起作用。新的執(zhí)政者上臺(tái)時(shí)，俄羅斯已不存在強(qiáng)有力的政治核心力量，掌了權(quán)的民主派，在上訴政治情況下，下決心實(shí)行邀進(jìn)的改革，是有其政治的急迫需要。也是合乎歷史邏輯的發(fā)展。在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后期，蘇聯(lián)各政治派別不僅就經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，并且快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的主張也已占主導(dǎo)地位。因此，葉利欽、蓋達(dá)爾執(zhí)政后，從歷史邏輯上來說，推行激進(jìn)改革是順理成章的事。
(二)中國(guó)漸進(jìn)式的改革符合國(guó)情
中國(guó)選擇了并成功地進(jìn)行了“漸進(jìn)式”經(jīng)濟(jì)體制改革，也同樣是中國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)所決定的。首先，中國(guó)雖然有長(zhǎng)達(dá)30年的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，畢竟沒有前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家那么深。在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響無處不在。而在中國(guó)受計(jì)劃體制控制較嚴(yán)的僅是占比重不大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門。其次，在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，勞動(dòng)力大部分在國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門工作，且享受名目繁多的由國(guó)家提供的福利;而在中國(guó)，大部分勞動(dòng)力在計(jì)劃控制較松的 農(nóng)村 ，農(nóng)村勞動(dòng)力幾乎不享受國(guó)家的福利。再次，中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商品貨幣關(guān)系發(fā)展水平有很大差別。最后，中國(guó)以一貫堅(jiān)持的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義的政治制度作保證。所有這些條件，才使中國(guó)成功地選擇了先農(nóng)村后城市，先沿海后內(nèi)地，先體制外后體制內(nèi)，先“增量”后“存量”，先局部后整體，先雙軌后并軌的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的路徑。這種局部啟動(dòng)、雙軌運(yùn)行、漸進(jìn)為主、全面推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式是條件不同的國(guó)家所不能效仿和照搬的。
三、 中國(guó) 與俄羅斯市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 模式比較 分析
(一)俄羅斯形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的主要特征
俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中選擇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，逐漸形成了如下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架：
1.形成了以私有化為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟(jì)成分的所有制結(jié)構(gòu)
在所有制方面，俄打破了了國(guó)有制的壟斷結(jié)構(gòu)，明確提出國(guó)有資產(chǎn)私有化政策。從1990年起，他們陸續(xù)采取了一系列確保私有化改造的措施，使其非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在俄GDP中的比重已達(dá)到70%左右，形成了私營(yíng)、個(gè)體、集體、合資、股份制與國(guó)有經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化格局，為多元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
2.構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體制
在銀行體制方面，俄建立了以中央銀行為主體、商業(yè)銀行與多種 金融 機(jī)構(gòu)并存的二級(jí)銀行體制。通過立法明確了中央銀行的獨(dú)立地位，實(shí)行利率市場(chǎng)化。
在財(cái)稅體制方面，使國(guó)家 財(cái)政向 社會(huì) 共同財(cái)政轉(zhuǎn)化，縮小財(cái)政范圍。財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)有兩個(gè)：一是財(cái)政不直接干預(yù) 企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要是解決市場(chǎng)不能滿足的一些社會(huì)公共需要;二是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式由直接行政 方法 為主轉(zhuǎn)向間接經(jīng)濟(jì)方法為主。俄羅斯實(shí)行緊縮的財(cái)政政策，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。通過強(qiáng)硬的 稅收政策達(dá)到增收;通過大幅度壓縮投資，削減各類補(bǔ)貼、開支實(shí)現(xiàn)減支。
在外匯 管理方面中，由一開始實(shí)行的自由化轉(zhuǎn)向?qū)嵭杏泄芾淼母?dòng)匯率制度。
3.社會(huì)保障體制的改革
社會(huì)保障體制的改革是關(guān)系到俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌能否順利實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大 問題 ，被視為繼宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由化和國(guó)有資產(chǎn)私有化這三大支柱之后的第四大支柱。其改革的方向主要有：一是逐步放棄國(guó)家包攬一切的做法;二是在處理社會(huì)公平和效率的相互關(guān)系上，重點(diǎn)由過去的公平而忽視效率轉(zhuǎn)向效率兼顧公平;三是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化和資金來源的多元化。
4.在經(jīng)濟(jì)法規(guī)方面也制定了大量的法規(guī)。
(二)中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
與俄羅斯的激進(jìn)式改革不同，中國(guó)始終堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。從70年代末起，我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型已經(jīng)走過了20多年的路程，現(xiàn)正在進(jìn)行著實(shí)質(zhì)性的制度創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向 現(xiàn)代 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。
社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同資本主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行機(jī)制上是相通和相似的，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性。主要表現(xiàn)為：第一，承認(rèn)個(gè)人和企業(yè)等市場(chǎng)主體的獨(dú)立性;第二，建立具有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系;第三，建立有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制本身的不足;第四，建立完備的 法律 法規(guī)體系;第五，遵守國(guó)際慣例和規(guī)則。等等。
同時(shí)，在社會(huì)主義條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有其自身的特點(diǎn)。社會(huì)主義的基本制度，在經(jīng)濟(jì)上是以公有制為主體;在 政治 上是以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)。以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在這樣的社會(huì)條件下運(yùn)行的。
1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)鮮明。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，其他多種經(jīng)濟(jì)成分共同 發(fā)展 。 目前 中國(guó)公有制形式包括國(guó)有制、集體所有制及不同公有制形式共同出資的股份制。特別是由國(guó)有及由國(guó)有控股的大中型骨干企業(yè)，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理布局、節(jié)約資源和市場(chǎng)有序運(yùn)行方面，發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)。這是與私有制為主體條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同的特征。而集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)建立發(fā)揮積極的作用。
2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許合理的收入差距但又避免兩極分化。其最終目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)正加快社會(huì)保障制度的改革，。社會(huì)保障體系以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療 保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)生活保障為主要 內(nèi)容 。其為形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，深化企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在勞動(dòng)報(bào)酬上打破了平均主義，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步完善按勞分配原則。按勞分配為主，多種分配方式為補(bǔ)充的分配制度已初步形成。
3.不是自由放任的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但政府轉(zhuǎn)變了職能，不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其主要職能是制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境。政府通過計(jì)劃、財(cái)政、金融相互配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全和公正的社會(huì)環(huán)境，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。
四、中俄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革績(jī)效評(píng)析
俄的經(jīng)濟(jì)改革，從制度建設(shè)來看，取得了進(jìn)展;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，卻付出了沉重的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)。究其原因有多方面，主要有兩類問題。一類是俄羅斯實(shí)行快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡而所采取的措施本身所含有的內(nèi)在矛盾;一類是轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的政策失誤。很長(zhǎng)一段時(shí)期，俄羅斯政局的不穩(wěn)也是阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要因素。但1999年以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)有了很大的變化，經(jīng)濟(jì)已走出危機(jī)，步入增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了改善，政局穩(wěn)定，增強(qiáng)了與其他國(guó)家的合作。
中國(guó)經(jīng)過20多年的不懈努力，已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，沿著有中國(guó)特色的建設(shè)之路，突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，確立了獨(dú)具特色的政治、經(jīng)濟(jì)、 文化體制，初步形成了充滿生機(jī)和活力的新模式，取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大的飛躍，國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、市場(chǎng)化和程度大大提高;在政治領(lǐng)域里，政治體制改革取得了突破性的進(jìn)展，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)得到了健全;綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，增長(zhǎng)速度居世界首位，人民生活水平不斷提高。但也有不完善的地方，總體上看，目前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍不完善、不成熟，政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)改革的需要;投融資體制改革有待提升;社會(huì)信用體系缺損;社會(huì)保障制度漏洞較多;城鄉(xiāng)分割的體制性障礙仍然比較嚴(yán)重。
參考 文獻(xiàn)
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