形勢(shì)與政策關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的論文(2)
形勢(shì)與政策關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的論文篇二
《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的隱憂》
【摘要】中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)告別了以簡(jiǎn)單普及為主的粗放擴(kuò)張時(shí)代，走向了與其他行業(yè)更加精細(xì)融合的時(shí)代。平臺(tái)型企業(yè)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)一片高歌猛進(jìn)之中，也存在三大隱憂：壟斷造成的企業(yè)創(chuàng)新隱憂、監(jiān)管不當(dāng)造成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱憂和戾氣造成的社會(huì)建設(shè)隱憂。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)互聯(lián)網(wǎng);平臺(tái)企業(yè);壟斷;互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
一、五年高歌
2011-2015年是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展的五年。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)全面互聯(lián)網(wǎng)化，這些都為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，半數(shù)中國(guó)人已接入互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比由2014年底的85.8%提升至90.1%。
早在2014年上半年，中國(guó)網(wǎng)民的上網(wǎng)設(shè)備中，手機(jī)使用率就已達(dá)到83.4%，首次超越傳統(tǒng)PC整體使用率(80.9%)。越來(lái)越多的用戶從PC端向手機(jī)端轉(zhuǎn)移，過(guò)半手機(jī)網(wǎng)民因?yàn)槭褂檬謾C(jī)減少了對(duì)電腦的使用。手機(jī)網(wǎng)民每天上網(wǎng)4小時(shí)以上的比例達(dá)36.4%，這也意味著每天有2億左右的網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)超過(guò)4小時(shí)，對(duì)PC端已經(jīng)產(chǎn)生重大沖擊，網(wǎng)民將越來(lái)越多地使用手機(jī)進(jìn)行信息獲取與發(fā)布、社會(huì)交往、娛樂(lè)、購(gòu)物、支付和工作。
截至2015年6月底，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)3.74億，已超過(guò)英法德意四國(guó)人口總和。在2013年底，中國(guó)就已超越美國(guó)成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。從2006年到2013年，網(wǎng)絡(luò)零售復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到90%，2013年的總量約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8%?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅創(chuàng)造了全新的商業(yè)消費(fèi)模式，而且以迅雷不及掩耳之勢(shì)，攻到此前看似距離互聯(lián)網(wǎng)甚為遙遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)的城池面前，成為“大門(mén)口的野蠻人”。例如，截至2014年上半年，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品余額寶規(guī)模達(dá)到5741億元，把各大銀行嚇出一身冷汗。以微信、QQ為代表的OTT服務(wù)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的核心業(yè)務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重威脅，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整體市值第一次超越傳統(tǒng)電信企業(yè)整體市值。中國(guó)移動(dòng)2013年銷(xiāo)售收入1005億美元，是阿里巴巴的15倍，市值卻只比阿里巴巴2014年上市時(shí)略高一點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大部分市值都是銷(xiāo)售收入的10倍甚至20倍，而電信運(yùn)營(yíng)商的市值卻不到其銷(xiāo)售收入的兩倍。
在這五年里，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以極大熱情登陸資本市場(chǎng)，并登上全球企業(yè)市值排行榜，互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊、阿里巴巴成功躋身全球市值千億美元企業(yè)陣營(yíng)。阿里巴巴2014年在美國(guó)上市，市值超過(guò)2300億美元，融資額高達(dá)217.7億美元，創(chuàng)下美國(guó)最大IPO(首次公開(kāi)募股)紀(jì)錄，成為僅次于谷歌的全球第二大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。其后阿里巴巴市值一度突破3000億美元(18373.2億元人民幣)，逼近名列全國(guó)第二的北京市的GDP(19500.6億元)。據(jù)工信部副部長(zhǎng)尚冰在2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕論壇上披露的數(shù)據(jù)，截至2015年6月底，92家境內(nèi)外上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市值規(guī)模突破5.1萬(wàn)億元。在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前十強(qiáng)中，中國(guó)本土公司占四席――阿里巴巴、騰訊、百度、京東，而在全球互聯(lián)網(wǎng)公司前三十強(qiáng)中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司達(dá)到12家，占比40%。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司挾互聯(lián)網(wǎng)和資本之威，正在把觸角伸到各個(gè)領(lǐng)域：從媒體出版，到廣告營(yíng)銷(xiāo);從物流、交通，到餐飲、旅游;從醫(yī)療、教育，直至更為“沉重”的金融、能源、房地產(chǎn)和制造業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)烈沖擊波，造成一個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的電商化。如同凱文・凱利所說(shuō)，“新經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是一家公司接一家公司，一個(gè)產(chǎn)業(yè)接一個(gè)產(chǎn)業(yè)地摧毀工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一切。”
2015年3月，中國(guó)政府在工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)”概念，旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院于2015年先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》《中國(guó)制造2025》《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)》等文件，全力助推“互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展。
以上種種顯示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)告別了以簡(jiǎn)單普及為主的粗放擴(kuò)張時(shí)代，走向了與其他行業(yè)更加精細(xì)融合的時(shí)代。
二、平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)
云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速打破了行業(yè)間的隔閡，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)借由數(shù)據(jù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷輸出影響力。信息技術(shù)與醫(yī)療、教育、金融等行業(yè)深度融合，進(jìn)而不斷拓展出新型應(yīng)用并引發(fā)商業(yè)模式變革。
平臺(tái)型企業(yè)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前在信息領(lǐng)域中，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，呈現(xiàn)更大規(guī)模的垂直整合，往往形成生態(tài)系統(tǒng)。無(wú)論是從流量還是從市值上看，排名靠前的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都已經(jīng)脫離了單一功能或單一產(chǎn)品的階段，而是依靠龐大的用戶規(guī)模形成了平臺(tái)化商業(yè)模式，并從平臺(tái)中獲取企業(yè)升級(jí)動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營(yíng)收多元化、各產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的交融，會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)個(gè)體的界限越來(lái)越模糊。這些平臺(tái)型企業(yè)中，在全球范圍內(nèi)處在第一集團(tuán)位置的是臉書(shū)、蘋(píng)果、谷歌、亞馬遜和微軟，它們將決定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向。
臉書(shū)的平臺(tái)力量來(lái)自于它對(duì)人類(lèi)社交聯(lián)系的掌握：全世界各個(gè)地方、各個(gè)年齡層的人都在這個(gè)平臺(tái)上花費(fèi)了大量的時(shí)間，用戶數(shù)高達(dá)24億。臉書(shū)擁有追蹤用戶身份的能力，同時(shí)也成功誘使品牌商投資建立臉書(shū)社區(qū)，然后收取入口費(fèi)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，它成功地把Instagram和Whatsapp這樣的大型移動(dòng)應(yīng)用納入旗下，并致力于用VR(虛擬現(xiàn)實(shí))技術(shù)打造下一代社交平臺(tái)。
蘋(píng)果創(chuàng)造出“終端+操作系統(tǒng)+應(yīng)用平臺(tái)”一體化全新商業(yè)模式。在PC時(shí)代，蘋(píng)果公司就借助封閉式操作系統(tǒng)建立了其領(lǐng)域內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)。2007年搭載iOS操作系統(tǒng)的蘋(píng)果智能手機(jī)的出現(xiàn)標(biāo)志著移動(dòng)智能終端時(shí)代的到來(lái)。蘋(píng)果手機(jī)的成功使其在不斷擴(kuò)大的應(yīng)用生態(tài)圈中擁有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)控制權(quán)。2014年庫(kù)克宣布了iWatch的誕生：“蘋(píng)果的根基在于最好的手機(jī)、最好的電腦、最好的平板，現(xiàn)在還有了最好的智能手表。”蘋(píng)果正在變成一個(gè)全球性的奢侈品牌，成為高端用戶的追捧對(duì)象。
谷歌實(shí)行電信運(yùn)營(yíng)商、芯片廠商和手機(jī)品牌運(yùn)營(yíng)商O(píng)HA(開(kāi)放手機(jī)聯(lián)盟)計(jì)劃。谷歌通過(guò)由OHA成員的同盟壯大市場(chǎng)上的認(rèn)同度，也希望通過(guò)OHA聯(lián)盟成員的能力來(lái)強(qiáng)化與加速Android市場(chǎng)占有率的擴(kuò)張。OHA聯(lián)盟成員涵蓋了各國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)品牌廠商、手機(jī)硬件與軟件供應(yīng)商，通過(guò)與電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備供應(yīng)商和其他有關(guān)各方構(gòu)成深度的合作伙伴關(guān)系，同時(shí)借助建立標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放式的移動(dòng)軟件平臺(tái)，在整個(gè)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成一個(gè)開(kāi)放式的生態(tài)系統(tǒng)。谷歌在推出Android系統(tǒng)之后，又推出了Nexus系列手機(jī)、AndroidTV、谷歌眼鏡等硬件產(chǎn)品，當(dāng)然，谷歌也在軟件服務(wù)上近乎執(zhí)著――Google并沒(méi)有做出智能手表，而是發(fā)布了能應(yīng)用于智能手表上的AndroidWear系統(tǒng)，可以讓其他廠商開(kāi)發(fā)硬件，三星、索尼等公司的智能手表均采用此系統(tǒng)。此外，谷歌正在研發(fā)無(wú)人駕駛汽車(chē)項(xiàng)目、無(wú)人機(jī)和Nest智能家居產(chǎn)品等。
亞馬遜的主業(yè)是電商，它發(fā)展了對(duì)零售來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的購(gòu)物和配送設(shè)施。它控制著產(chǎn)品供應(yīng)商和購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品的消費(fèi)者之間的端對(duì)端關(guān)系，一切都通過(guò)亞馬遜用戶賬戶、信用卡和零售系統(tǒng)支持順暢流通。亞馬遜AWS從2006年就開(kāi)始提供云計(jì)算服務(wù)，全面涉及計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、內(nèi)容交付、網(wǎng)絡(luò)流量、部署管理等領(lǐng)域，并開(kāi)始越來(lái)越多地涉及上層的應(yīng)用程序服務(wù)，至今已經(jīng)被分布在全球190多個(gè)國(guó)家的幾十萬(wàn)客戶采用，其中包括初創(chuàng)公司、企業(yè)、政府和教育機(jī)構(gòu)等。在硬件方面，亞馬遜2014年推出的智能手機(jī)FirePhone，銷(xiāo)量并不佳，但FirePhone上的DynamicPerspective(動(dòng)態(tài)視角)和FireflyTechnology(螢火蟲(chóng)技術(shù))實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)物品更好的識(shí)別。更具平臺(tái)意義的是，亞馬遜開(kāi)放了識(shí)別的API(應(yīng)用程序編程接口)，這意味著，用戶不僅可以識(shí)別亞馬遜構(gòu)建的1億種物品并購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)發(fā)者還可以將自己的APP或者服務(wù)植入到Firefly里，利用亞馬遜龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)完成自己的商業(yè)模式。
在PC時(shí)代，微軟與芯片廠商英特爾結(jié)盟，形成強(qiáng)大的“WINTEL”生態(tài)系統(tǒng)，在個(gè)人計(jì)算機(jī)領(lǐng)域占據(jù)了壟斷地位，微軟通過(guò)收取預(yù)裝費(fèi)用、搭售軟件等形式獲取了大量收益。而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微軟的手機(jī)操作系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和推廣不利使其復(fù)制利潤(rùn)模式的道路失敗，現(xiàn)在微軟開(kāi)始嘗試從鞏固其原有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域入手，爭(zhēng)奪手機(jī)之外的新入口。2013年XboxOne上市，微軟在其獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的家用游戲機(jī)上搭載了Windows8操作系統(tǒng)。借Skype以及在PC端和移動(dòng)端現(xiàn)有的Xbox內(nèi)容布局，微軟初步實(shí)現(xiàn)了游戲的多屏統(tǒng)一，從而鞏固了其平臺(tái)地位。2015年Windows10、SurfacePro4和SurfaceBook先后問(wèn)世，無(wú)論是在操作系統(tǒng)上做更適應(yīng)PC和移動(dòng)端切換的調(diào)整，還是其重振硬件設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力的舉措，都顯示出微軟在鞏固原有優(yōu)勢(shì)平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多屏統(tǒng)一的野心。
由信息產(chǎn)業(yè)鏈整合帶來(lái)的平臺(tái)模式必然形成具有強(qiáng)烈排他性的競(jìng)爭(zhēng)模式。在信息技術(shù)發(fā)展的早期，大型機(jī)時(shí)代的IBM和BUNCH集團(tuán)的硬件兼容性之爭(zhēng)，以及PC時(shí)代的操作系統(tǒng)大戰(zhàn)，都可以看作是平臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)的早期模式。而當(dāng)下，進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)則轉(zhuǎn)移到應(yīng)用、服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)的全方位競(jìng)爭(zhēng)上。
在中國(guó)，以BAT(百度、阿里巴巴和騰訊)為核心的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在海量用戶數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，嘗試將信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建售貨機(jī)、一卡通、團(tuán)購(gòu)、拼單、同城服務(wù)等多種途徑重構(gòu)本地服務(wù)，帶動(dòng)網(wǎng)上流量向線下消費(fèi)行為轉(zhuǎn)變，形成了近年來(lái)具有中國(guó)特色的O2O(線上到線下)產(chǎn)業(yè)模式。
由于缺乏操作系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通常起家于一個(gè)具體應(yīng)用和功能產(chǎn)品，因此在本輪平臺(tái)之爭(zhēng)中，在產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)端爭(zhēng)奪更多的用戶是國(guó)內(nèi)企業(yè)的焦點(diǎn)。自2014年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭就在投資并購(gòu)領(lǐng)域不斷加碼，BAT、京東等大平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入焦灼狀態(tài)，互相進(jìn)入對(duì)方的領(lǐng)地。在一些高價(jià)值的潛力地帶、智能硬件等領(lǐng)域，幾家平臺(tái)商的爭(zhēng)奪會(huì)越來(lái)越激烈。
微信坐擁5億活躍用戶，2億微信支付用戶，在短短兩年時(shí)間里，建立起了一套獨(dú)有的以微信為核心的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，和阿里系的支付寶形成了對(duì)壘。為進(jìn)一步完善O2O電商生態(tài)系統(tǒng)，騰訊在地圖、餐飲、電商、旅游、團(tuán)購(gòu)、本地生活、搜索等領(lǐng)域同樣頻繁“砸錢(qián)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年1-7月，騰訊投資并購(gòu)企業(yè)約30家，總投資額達(dá)到300億元人民幣。
目前，騰訊進(jìn)行投資的O2O服務(wù)主要有：藝龍旅行網(wǎng)(持股16%)、同程旅行網(wǎng)(占30%股權(quán))、滴滴打車(chē)(兩輪投資，共4500萬(wàn))、大眾點(diǎn)評(píng)(占股20%)、京東(收購(gòu)上市前15%股份)、58同城(占股19.9%)。
2015年1-7月，阿里投資并購(gòu)20家企業(yè)，總投資額達(dá)到250億元人民幣。10月，阿里收購(gòu)優(yōu)酷土豆，意味著其初步建成阿里傳媒王國(guó)。收購(gòu)成功后，阿里的傳媒王國(guó)將會(huì)成形合圍，從而實(shí)現(xiàn)打造中國(guó)領(lǐng)先數(shù)字娛樂(lè)平臺(tái)的夢(mèng)想。更進(jìn)一步，阿里完成了社交、娛樂(lè)、電商的一體化布局。
目前，阿里巴巴開(kāi)始搶占線下支付領(lǐng)域，旗下主要有高德地圖、餓了么、阿里旅行等O2O服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)力線下生活平臺(tái)，核心是支付寶，途徑是口碑網(wǎng)。在電商物流層面，阿里與海爾集團(tuán)合作開(kāi)展日日順物流，數(shù)億元投資全峰快遞，戰(zhàn)略投資圓通快遞，收購(gòu)一達(dá)通，同時(shí)加上自建的菜鳥(niǎo)倉(cāng)儲(chǔ)，阿里巴巴的線下物流體系已經(jīng)初見(jiàn)雛形;在線下商家合作中，53.7億港元聯(lián)手銀泰百貨、283億元戰(zhàn)略投資蘇寧云商，足以看出阿里現(xiàn)在對(duì)線下場(chǎng)景布局的戰(zhàn)略?xún)A向。
2015年1-7月，百度投資并購(gòu)企業(yè)約14家，總投資額達(dá)到50億元人民幣。百度對(duì)O2O服務(wù)的線下實(shí)現(xiàn)部分的側(cè)重意圖非常明顯，聯(lián)合Uber(優(yōu)步)進(jìn)軍出行市場(chǎng)、主導(dǎo)去哪兒和攜程合并、戰(zhàn)略投資e袋洗、收購(gòu)波羅蜜涉足跨境電商……“移動(dòng)搜索O2O場(chǎng)景+百度錢(qián)包”交易生態(tài)正在初步形成。
三、三大隱憂
然而，一片高歌猛進(jìn)之中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)尚有隱憂存焉。擇其大者，主要隱憂有三：
(一)壟斷造成的企業(yè)創(chuàng)新隱憂
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代呼喚的是開(kāi)放、包容和自由競(jìng)爭(zhēng)，互聯(lián)網(wǎng)也應(yīng)該是協(xié)作和共享的平臺(tái)?？墒桥c其背道而馳的想要一家獨(dú)大的壟斷邏輯，卻開(kāi)始逐漸在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)，并且呈愈演愈烈之勢(shì)。
觀察產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，更準(zhǔn)確地說(shuō)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)不是一家獨(dú)大，而是BAT(百度、阿里巴巴和騰訊)三足鼎立。它們彼此采取很多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，造成中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不能完全互聯(lián)互通。阿里巴巴“從數(shù)據(jù)接口切掉一切微信來(lái)源”;新浪微博禁止進(jìn)行微信公眾賬號(hào)推廣;微信屏蔽來(lái)往分享鏈接、快的紅包，騰訊被指“選擇性開(kāi)放”;淘寶則不僅屏蔽微信的鏈接跳轉(zhuǎn)，也排斥其他的導(dǎo)購(gòu)?fù)怄?，同時(shí)還屏蔽百度的抓取。在這個(gè)過(guò)程中，屏蔽甚至成了這些互聯(lián)網(wǎng)公司心照不宣的共識(shí)。這一方屏蔽那一方，是不愿意為其貢獻(xiàn)流量，那一方屏蔽這一方，則是要成就自己的“入口”規(guī)模――歸根到底都是為了自身利益?？墒牵谶@些你來(lái)我往的阻擊中，用戶的利益何在?
中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)集中度急劇升高，阿里控制電商入口，百度領(lǐng)先搜索入口，騰訊主導(dǎo)社交入口，BAT展開(kāi)了密集的并購(gòu)、投資和合縱連橫，互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)格局越發(fā)呈現(xiàn)出BAT贏家通吃的結(jié)果。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的版圖在三家的頻頻動(dòng)作下開(kāi)始分明，然而，這是否會(huì)導(dǎo)致基本的自由競(jìng)爭(zhēng)屬性的喪失?不得不說(shuō)，百度、阿里巴巴和騰訊三家的競(jìng)爭(zhēng)策略充斥著遠(yuǎn)古時(shí)代的荒蠻氣息，以資本為鐵蹄，以戰(zhàn)略版圖的疆界為訴求，壓縮小型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)空間。對(duì)于小公司而言，創(chuàng)新本身不再重要，重要的是誰(shuí)能成為三家戰(zhàn)略版圖中的一塊。由此造成的現(xiàn)實(shí)情況是，它們一擁而上地做某一種可能讓BAT感興趣的模式，大量資源擁擠其中，造成了整體創(chuàng)新資源的失衡。
2015年被稱(chēng)為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的“合并之年”，四大合并――滴滴快的、58趕集、美團(tuán)大眾點(diǎn)評(píng)、攜程去哪兒，都是資本收緊、市場(chǎng)承壓、業(yè)務(wù)重度重合下的被迫之舉。這當(dāng)中的一個(gè)鮮明特性是，除了資本的推動(dòng)，不管哪宗合并案，背后都有BAT三巨頭的身影。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在可見(jiàn)的將來(lái)，還是BAT的天下。就算會(huì)產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)者，它們也只會(huì)同BAT站在一邊，而不是取代它們。
(二)監(jiān)管不當(dāng)造成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱憂
2014年，一系列嚴(yán)厲的監(jiān)管措施出臺(tái)，可以看到政府開(kāi)始將互聯(lián)網(wǎng)治理作為社會(huì)治理至關(guān)重要的一環(huán)。
2013年底黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的16字方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在北京成立，組長(zhǎng)由中共中央擔(dān)任。值得注意的是，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之前，互聯(lián)網(wǎng)管理的領(lǐng)導(dǎo)者僅僅是一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)：全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作協(xié)調(diào)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)小組”)。
2014年8月，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。十八屆四中全會(huì)后，如何“依法治網(wǎng)”，成為網(wǎng)信辦的重要課題。澎湃新聞稱(chēng)，在“依法治網(wǎng)”這一主題指引下，網(wǎng)信辦已打出一套集傾聽(tīng)、修規(guī)、懲處和招賢于一體的綿密組合拳。
2014年9月，網(wǎng)信辦主任魯煒在接受采訪中表明，“再好的車(chē)都要有剎車(chē)”，直言互聯(lián)網(wǎng)管理中制動(dòng)機(jī)制的必要性。他同時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)的管理在中國(guó)的底線思維就是遵守中國(guó)的法律，具體包括：一、維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益;二、維護(hù)中國(guó)消費(fèi)者的利益。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室由此進(jìn)入立“法”密集期，“微信十條”“賬號(hào)十條”和“約談十條”先后出臺(tái)。
2014年10月23日審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。立法部門(mén)動(dòng)作頻仍：“新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由;新修訂的《食品安全法》首次明確了網(wǎng)購(gòu)食品過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的責(zé)任;新《廣告法》首次明確，所有依托互聯(lián)網(wǎng)的廣告活動(dòng)，都將納入監(jiān)管范疇;刑法修正案(九)完善了懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定，草案新增多項(xiàng)措施嚴(yán)厲懲處各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪;最高人民法院、最高人民檢察院先后出臺(tái)3條與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的司法解釋。”
與立法速度同步，部門(mén)規(guī)章的出臺(tái)也在加速。“各部門(mén)紛紛出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)向各個(gè)領(lǐng)域滲透而產(chǎn)生的新局面。金融領(lǐng)域，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》、人民銀行出臺(tái)了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿);交通領(lǐng)域，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿);商務(wù)領(lǐng)域，商務(wù)部出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》。”[1
2015年7月1日，新的《國(guó)家安全法》通過(guò)，第二十五條明確規(guī)定，國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。7月6日，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，《草案》一旦通過(guò)，將成為中國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)安全的法律?！恫莅浮放c中國(guó)政府加強(qiáng)國(guó)家安全的舉措相呼應(yīng)，標(biāo)志著政府準(zhǔn)備加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管。
2016年3月10日起，《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》開(kāi)始施行，取代2002年6月27日頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》。《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理、監(jiān)督管理、保障與獎(jiǎng)勵(lì)以及法律責(zé)任都作出了說(shuō)明。
目前，當(dāng)局正在抓緊起草《電子商務(wù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》也在修訂之中;網(wǎng)信辦制訂了“互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃”，將加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法。
對(duì)于這種發(fā)展，我們一則以喜，一則以憂。喜的是依法治網(wǎng)，可以推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展;憂的是，所通過(guò)的法律法規(guī)仍然大多是監(jiān)管有余而保護(hù)不足。
互聯(lián)網(wǎng)的確需要通過(guò)法律和政策層面的因素制約一些不健康的或者有危害的內(nèi)容，但是在采取這些制約的同時(shí)需注意，它們不應(yīng)該成為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和活力的束縛。管制本身具有自我增強(qiáng)的特性，只要有了一個(gè)開(kāi)端，制度和約束總是趨向于越來(lái)越多、越來(lái)越具體、越來(lái)越嚴(yán)格，這在一定程度上會(huì)對(duì)網(wǎng)上自生自發(fā)的力量產(chǎn)生傷害?；仡欀袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)的早期開(kāi)拓史，“先發(fā)展，后管理”的理念和規(guī)制路徑對(duì)于探索和實(shí)驗(yàn)無(wú)疑形成了最佳保障。希望中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展20年之后的路徑，能夠保持那種市場(chǎng)作用和政府作用相對(duì)結(jié)合較好的傳統(tǒng)。
(三)戾氣造成的社會(huì)建設(shè)隱憂
互聯(lián)網(wǎng)為中國(guó)人歷史性地提供了表達(dá)空間，但卻未能造成理想的言說(shuō)環(huán)境。戾氣十足的公共對(duì)話遍及朝野：名人對(duì)罵，公知約架，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的粗鄙化，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)形成公共領(lǐng)域的能力構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)的整體粗鄙化，是全社會(huì)彌漫的戾氣在互聯(lián)網(wǎng)空間的真實(shí)折射，其又同社會(huì)轉(zhuǎn)型期的種種矛盾和挑戰(zhàn)息息相關(guān)。如果說(shuō)前兩個(gè)隱憂是互聯(lián)網(wǎng)本身存在或因互聯(lián)網(wǎng)得以強(qiáng)化的問(wèn)題，第三個(gè)隱憂則是互聯(lián)網(wǎng)作為媒體投射出來(lái)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。屬于互聯(lián)網(wǎng)自身的問(wèn)題，我們可以通過(guò)技術(shù)的、法律的手段予以解決，但屬于社會(huì)的問(wèn)題，只能通過(guò)社會(huì)建設(shè)和治理，才能從根本上予以解決。
一場(chǎng)又一場(chǎng)的罵戰(zhàn)喧囂終會(huì)平息，但它們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)帶來(lái)的損害卻是長(zhǎng)期性的。在“革命”和“戰(zhàn)斗”文化的浸淫之下所形成的思維定式和話語(yǔ)慣性，導(dǎo)致人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上很難展開(kāi)公共說(shuō)理，議論和批評(píng)動(dòng)輒變成人身攻擊和意氣之爭(zhēng)，凸顯了公民理性的缺失和民主對(duì)話的低能?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)話，追求的應(yīng)該是人的自由平等和尊嚴(yán)價(jià)值，而不是唯我獨(dú)尊、壓制異見(jiàn)，更不是語(yǔ)言暴力的宣泄。專(zhuān)研博弈論的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特・約翰・奧曼證明，如果人們能夠充分交流，而且都是理性的，那么人們之間不可能在給定事件的判斷上存在不一致。換言之，如果是兩個(gè)理性而真誠(chéng)的真理追求者爭(zhēng)論問(wèn)題，爭(zhēng)論的結(jié)果必然是二人達(dá)成一致。由此，如果爭(zhēng)論不歡而散，那么其中必然有一方是虛偽的或是有偏見(jiàn)的，這種偏見(jiàn)使得他們漠視那些令人不愉快的或與已形成的觀念不相符的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)中的對(duì)話，只能是在理性和真誠(chéng)的態(tài)度下，才可以成為自由而可持續(xù)的。
2016年，中國(guó)的網(wǎng)民預(yù)計(jì)將達(dá)到7億，兩倍于美日兩國(guó)網(wǎng)民總和。對(duì)比互聯(lián)網(wǎng)普及率在發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到78%的高比例，這意味著，剛剛普及過(guò)半的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)仍然擁有巨大的發(fā)展空間。我們衷心希望，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)在新的成長(zhǎng)中，能夠克服以上三種隱憂，增強(qiáng)自由競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新活力，發(fā)揮體制的彈性和包容性，努力通過(guò)對(duì)話溝通降低社會(huì)轉(zhuǎn)型的成本。唯其如此，互聯(lián)網(wǎng)才會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)向前和向上的偉大力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]回眸“十二五”：轉(zhuǎn)變模式提升理念中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理走上新征程[EB/OL].中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)，2015年10月28日
(作者為北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授)
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