淺議宏觀經濟政策論文

　　自1978年改革開放以來，中國在制定和實施宏觀經濟政策的過程中經受了許多波折和教訓。但從整體來看，卻一直處于積極的改善中。下面是學習啦小編給大家推薦的淺議宏觀經濟政策論文，希望大家喜歡!

　　淺議宏觀經濟政策論文篇一

　　《淺析中國宏觀經濟政策新常態(tài)》

　　【摘 要】 本文分析了宏觀政策新常態(tài)的理論背景，闡述了宏觀經濟政策新常態(tài)的特征。其特征是：應對經濟增速放緩的供給側管理;注重結構調整;強調戰(zhàn)略規(guī)劃，擴大宏觀政策視野;重新制定地方政府績效考核基準;平衡各利益相關者的利益;實施負責任的宏觀經濟政策;尊重市場規(guī)律，正確認識宏觀政策的局限性;創(chuàng)建宏觀政策的基本框架，推進制度建設等。我國宏觀政策的新常態(tài)不是針對宏觀經濟新常態(tài)的簡單的被動調整，而是取舍得當，積極應對，從而引導經濟邁向更高層次的發(fā)展。

　　【關鍵詞】 中國;宏觀經濟政策;新常態(tài);特征

　　自1978年改革開放以來，中國在制定和實施宏觀經濟政策的過程中經受了許多波折和教訓。但從整體來看，卻一直處于積極的改善中。從最初的模仿成熟市場經濟體系的做法到今天西方學者掀起學習“中國宏觀經濟政策學”的熱潮，中國的宏觀政策已取得來之不易的成就。然而，中國的宏觀政策體系仍不完善，機制和手段仍需改進。尤其宏觀政策需要更加密切的配合經濟轉型和產業(yè)結構的快速調整。

　　“了解新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)”是當前中國經濟發(fā)展的首要理念。經濟發(fā)展新常態(tài)要求必須有新型的宏觀經濟政策與之相適應。因此，宏觀政策創(chuàng)新必須以新常態(tài)作為基本的背景和討論的出發(fā)點來進行。當前中國經濟新常態(tài)以經濟增速回落、增長動力轉變和經濟結構調整為主要特征。與此相適應，宏觀政策基礎、主體、目標和方法也必須同時轉變。從宏觀政策的角度來看，我們不能被動地適應新常態(tài)，而必須在新常態(tài)下主動作為。因此，基于同經濟發(fā)展新常態(tài)相兼容的新常態(tài)宏觀經濟政策必須被建立起來，此即本文所討論的出發(fā)點。

　　一、宏觀政策新常態(tài)的理論背景和現(xiàn)實思考

　　基于中國宏觀政策新常態(tài)的背景，我們從理論和實踐兩個角度作為出發(fā)點來展開討論。

　　從理論上講，主流西方經濟學已經開始重新正視中國宏觀政策的獨特價值，這使得我們在施行宏觀政策時更加自信。本文列出了中國宏觀政策經驗幾個高度相關的方面。

　　首先，貨幣政策不再以利率作為唯一的政策工具，而是采用“利率+其他工具”的政策組合，來實現(xiàn)產出、通貨膨脹和金融穩(wěn)定的目標。

　　其次是回歸產業(yè)政策。在發(fā)達國家學者和政策制定者眼中，產業(yè)政策過去常常被認為是扭曲市場機制的政府干預而被西方主流經濟學所批判。然而，最近爆發(fā)的全球金融危機促使西方主流學者開始重新審視產業(yè)政策。他們逐漸認識到產業(yè)政策不再專屬于發(fā)展中國家，它同樣可以作為發(fā)達國家從金融危機中復蘇的秘密武器。

　　中國宏觀經濟政策第三個有價值的特征是對結構調整的重視。新一輪全球金融危機背后的重大政策失誤是主流經濟學者專注于總量指標(如通貨膨脹、產出、就業(yè)和資產價格)而忽視了對結構性指標(如產出的結構、杠桿率和外部失衡暴露的風險)的重視。后危機時代的反思突出了結構調整的重要性。上述貨幣政策和產業(yè)政策的新方法，反映了主流學術界關于結構調整的共識。

　　從實踐上講，宏觀政策新常態(tài)來源于經濟進入新常態(tài)的現(xiàn)實需求。為了保持中國經濟進入新常態(tài)后的平穩(wěn)和健康態(tài)勢，必然要求宏觀經濟政策的創(chuàng)新以及監(jiān)管方式的改進，以匹配新常態(tài)下經濟增速下滑、結構調整和增長動力轉變的現(xiàn)實。

　　二、宏觀經濟政策新常態(tài)的特征

　　1、應對經濟增速放緩的供給側管理方法

　　新常態(tài)的另一個顯著特征是結構性減速。因此，未來宏觀政策最重要的任務是穩(wěn)定經濟增長和應對潛在增長減速。新常態(tài)之前，宏觀政策更側重于對潛在產出和實際產出之間缺口的管理。通常情況下，經濟過熱(正產出缺口)時應當抑制需求，經濟疲軟(負產出缺口)時應刺激需求。新常態(tài)下宏觀經濟政策的最大不同在于所遇到的問題與潛在產出的下降有關。因此，宏觀政策應側重于穩(wěn)定潛在產出或防止其顯著下跌，而針對潛在產出的管理應更側重于供給側管理方法，而不是用于針對產出缺口的需求政策。

　　中長期的經濟增速放緩是中國經濟面臨的主要挑戰(zhàn)，更凸顯了供給側管理方法的重要性。從中長期來看，中國經濟在人口和勞動力、資本和金融、資源和產權、技術與創(chuàng)新以及制度體系和分工等方面存在著各種“供給約束”。為了消除“供給約束”，提高潛在產出，可以采取放寬計劃生育、降低農村人口進入城市門檻、減少資本和金融管控、優(yōu)化土地資源所有權結構、推進低效率部門(如國有企業(yè))機構改革等政策方法。

　　當然，強調供給側管理方法并不意味著忽視需求政策。短期內對于穩(wěn)定宏觀總需求它仍然是必要的。然而，實現(xiàn)短期宏觀經濟穩(wěn)定和中長期經濟增長的目標常常不可兼得。這是一個兩難的問題，需要各國政府謹慎解決。

　　2、注重結構調整

　　與成熟的市場經濟國家相比，發(fā)展中國家的一個重要特征是由經濟的不均衡和增長的不平衡導致的結構性問題。中國經濟的結構性問題可以概括如下：一是涉及國有和私營部門、制度變遷和雙軌過渡、中央和地方政府以及政府和市場角色等多重關系的體制結構;二是包含產業(yè)結構、區(qū)域結構、分配結構、城鄉(xiāng)二元結構和人口結構的多重經濟結構。隨著中國經濟進入新常態(tài)，體制結構上的問題將會逐步解決，但經濟結構問題將繼續(xù)長期存在。因此，結構調整是中國中長期可持續(xù)發(fā)展的關鍵。堅持結構調整將是宏觀政策新常態(tài)的一個重要特征。

　　3、強調戰(zhàn)略規(guī)劃，擴大宏觀政策視野

　　中國宏觀經濟政策主要由發(fā)改委、財政部和中國人民銀行來組織實施。其中，國家發(fā)改委是最主要的職能機構，其職能范圍涵蓋了經濟運行的大部分宏觀和微觀領域。財政部和中國人民銀行在政策制定和實施時都受到發(fā)改委的指導和約束。經濟政策必須符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃，未經發(fā)改委批準的財政政策和貨幣政策均不得實施。

　　宏觀政策的新常態(tài)要求，必須努力加強國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀指導作用，協(xié)調好各項職能，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃在政府預算安排、財政資金使用、土地開發(fā)和資源合理配置等政策措施中的作用。

　　4、重新制定地方政府績效考核基準

　　2015年初，中國地方政府異乎尋常地下調GDP增長目標。在某種程度上，是由于新的宏觀政策不再將GDP增長作為政府績效的唯一基準。但是如果不將GDP作為地方競爭的基準，應該選擇什么樣的激勵機制，調動地方政府的積極性呢?本文認為，在新常態(tài)下，地方競爭應從GDP競爭轉變?yōu)楣伯a品和服務的競爭，將諸如市場監(jiān)管、就業(yè)水平、社會保障、公共安全和環(huán)境保護作為地方政府績效的新基準。

　　5、平衡各利益相關者的利益

　　宏觀政策的各種利益相關者都是具有利益沖突的相對獨立的實體。宏觀經濟政策通常具有擴張和收縮兩種類型。無論采取哪種類型的宏觀政策，各利益相關說客總是會提供他們自己的分析和建議，進而影響政府決策。然而，普通老百姓的聲音卻永遠很少被聽到。因此，應以謹慎的方式制定和實施公平有效的宏觀政策，平衡各利益相關者的利益，以改善人民群眾的福利為最終目的。

　　6、實施負責任的宏觀經濟政策

　　宏觀政策的新常態(tài)要求在制定發(fā)展規(guī)劃和宏觀經濟政策時，應考慮對外部世界的潛在影響。中國經濟發(fā)展將給其他國家創(chuàng)造更廣闊的市場以及更多的潛力，給世界經濟帶來更積極的溢出效應和正能量。因此中國的宏觀政策必須對中國經濟和世界經濟同時負責。同樣，其他國家也應該考慮本國經濟對中國的影響，采取負責任的經濟政策。

　　7、尊重市場規(guī)律，正確認識宏觀政策的局限性

　　宏觀政策其本質是一種政府對市場的干預，必須建立在尊重、遵守和信任市場規(guī)律的基礎上，而不是相信宏觀政策是萬能的。這是理解政府和市場關系的前提。宏觀政策新常態(tài)要求以市場規(guī)律為基本出發(fā)點來推進市場經濟改革，鞏固宏觀政策的微觀基礎，完善政策傳導機制，依托市場手段調節(jié)經濟。

　　8、創(chuàng)建宏觀政策的基本框架，推進制度建設

　　經濟制度需要遵循一套標準和規(guī)則來建立，以創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預期。如果沒有標準和規(guī)則，任何部門可能采取任何政策工具，隨意的宏觀政策將帶來不利后果。一些學者建議制定宏觀政策法來推進制度建設，是一個值得考慮的方向。

　　三、結束語

　　新常態(tài)意味著中國經濟和社會生活的各個方面進入了一個新的階段。隨著中國經濟進入新常態(tài)，宏觀經濟政策應相應調整?；谝陨戏治觯疚膶暧^經濟政策新常態(tài)的理解總結如下：

　　首先，宏觀政策的新常態(tài)的提出來源于對西方主流經濟學理論和中國經濟新常態(tài)的反思，是中國經濟新常態(tài)的迫切要求。其次，宏觀政策新常態(tài)不是針對經濟新常態(tài)的簡單的被動調整，而是應該明確哪些政策應被糾正或逐步淘汰(如宏觀政策的泛化和非市場手段的廣泛使用)，哪些政策應被堅持(如堅持市場在資源配置中的決定性作用)，與時俱進，從而積極引導經濟走向更高層次的發(fā)展，使勞動分工日益細化，經濟結構趨于合理。

　　【參考文獻】

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　　[4] Rey，Hélène.2013.“Dilemma not Trilemma：The GlobalFinancial Cycle and Monetary Policy Independence.” Paperpresented at the Jackson Hole Symposium，August 2013.

　　【作者簡介】

　　竹瑞杰(1986-)男，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院在職碩士研究生.

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