淺談腐倡廉思想論文范文
要重視反腐倡廉制度公信力的建設(shè),從其外部環(huán)境、制度的設(shè)計和執(zhí)行等多個方面來提升反腐倡廉制度公信力。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談腐倡廉思想論文范文，供大家參考。
淺談腐倡廉思想論文范文篇一
《 列寧反腐倡廉思想分析 》
[摘要]
列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)建設(shè)過程中，高度重視反腐倡廉建設(shè),對懲治和預(yù)防腐敗提出了一系列寶貴思想，在反腐倡廉的形勢判斷、主要內(nèi)容、途徑方法等方面具有鮮明的特征，是黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的寶貴精神財富。
[關(guān)鍵詞]
列寧;反腐倡廉;官僚主義;監(jiān)督
十月革命的勝利，使俄國成為世界上第一個無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的國家。為了鞏固蘇維埃政權(quán)，列寧親自領(lǐng)導(dǎo)了反腐敗和反官僚主義的斗爭，建立了黨和國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，大力開展廉政建設(shè)，并給予有力的理論指導(dǎo)，形成了自己的反腐倡廉思想。其思想不僅繼承了馬克思、恩格斯的廉政建設(shè)思想，而且更重要的是，它建立在俄國無產(chǎn)階級革命和建設(shè)的實踐基礎(chǔ)之上，又指導(dǎo)著俄國蘇維埃政權(quán)的廉政建設(shè)，帶有強(qiáng)烈的現(xiàn)實性和操作性。
一、形勢判斷：共產(chǎn)黨執(zhí)政后要旗幟鮮明地反對腐敗
十月革命勝利初期，隨著俄共(布)在全國執(zhí)政，比較嚴(yán)重的官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象就很快出現(xiàn)在黨和政府中了。對此，列寧十分憤慨，甚至不無激憤地說：貪污受賄這種行為在我們這里處處可見。1921年l0月，他明確把“貪污受賄”列為當(dāng)時每個黨員面對的三大敵人之一。他斷言：“只要有貪污受賄這種現(xiàn)象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治。”[1]因此，他把黨和蘇維埃政權(quán)反腐敗的斗爭看作“一場戰(zhàn)爭”，是共產(chǎn)主義和資本主義間的軍事較量。他主張必須堅決反對腐敗，懲治腐敗分子。1919年2月2日，《全俄中央執(zhí)行委員會消息報》第24號刊載了農(nóng)民出身的紅軍戰(zhàn)士古洛夫的來信，2月14日列寧寫了回信，對農(nóng)村中一些人的胡作非為，他發(fā)出這樣的決心：“蘇維埃政權(quán)已經(jīng)槍斃了不少這類被揭發(fā)有貪污劣跡的公職人員，同這類壞蛋的斗爭必須進(jìn)行到底。”[2]
二、主要內(nèi)容：必須清除一切官僚主義
官僚主義是一種長期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象。應(yīng)該說，列寧直接使用“腐敗”這個概念較少，抨擊較多的則是“官僚主義”。他曾多次談到，“在我們這里官僚主義已經(jīng)復(fù)活”，“我們的國家是帶有官僚主義弊病的工人國家”[3]，“現(xiàn)在，整個工作上存在著不可容忍的疏忽大意和官僚主義”。他對當(dāng)時俄國官僚主義者和官僚主義存在的普遍狀況給予了充分估計，認(rèn)為官僚主義不僅存在于政權(quán)機(jī)關(guān)，也存在于黨的機(jī)關(guān)。1922年8月30日，在致阿•伊•李可夫的信中他甚至講：“在我們這里，官僚主義真是多極了!”[4]他把官僚制度和官僚主義弊病看成是黨和蘇維埃的敵人。1922年2月22日他致信格•雅•索柯里尼柯夫指出：“我們所有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”[5]，他在《論蘇維埃共和國所處的國際和國內(nèi)形勢》中就指出“我們內(nèi)部最可惡的敵人就是官僚主義者”，在反對官僚主義這方面不能有任何動搖。
[6]對官僚主義產(chǎn)生的原因，列寧作了具體分析。在這方面，其認(rèn)識有一個變化過程。最初他把官僚主義當(dāng)作舊社會的遺毒，認(rèn)為是舊官僚機(jī)構(gòu)的腐敗因素滲入到了新生的蘇維埃政權(quán)之中，隨后他又指出蘇維埃政權(quán)中的官僚主義，既與蘇維埃俄國經(jīng)濟(jì)文化落后密切相關(guān)，也與蘇維埃俄國民主不發(fā)達(dá)、制度不健全密切相關(guān)?？偟目?，在列寧反腐倡廉思想里，他對官僚主義產(chǎn)生原因的認(rèn)識，形成了一個系統(tǒng)的思維網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)由個人、政治體制和文化等三個層次構(gòu)成。他認(rèn)為個人膨脹的私欲、政治體制的弊端和文化心理的缺陷互相交織、互相作用，構(gòu)成了官僚主義的主要根源。除了對官僚主義表達(dá)出強(qiáng)烈的厭惡和堅決的反對態(tài)度，列寧還主張通過定期檢查、精簡機(jī)構(gòu)、建立責(zé)任制度等措施辦法同官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭。1922年2月27日，他就改革人民委員會、勞動國防委員會和小人民委員會的工作問題專門致信亞•德•瞿魯巴，告誡蘇維埃機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人不要忙于瑣事，指出要“通過對人的考核和對實際工作的檢查同腐敗的官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭;毫不留情地趕走多余的官員，壓縮編制，撤換不認(rèn)真學(xué)習(xí)管理工作的共產(chǎn)黨員”[7]。同時，列寧對反官僚主義的長期性也有充分認(rèn)識。1921年1月他在全俄礦工第二次代表大會俄共(布)黨團(tuán)會議上所作報告中指出：“反對官僚主義的斗爭需要幾十年時間。這是一場最艱巨的斗爭，要是有人對你們說，只要采納反官僚主義的綱領(lǐng)，我們馬上就能擺脫官僚主義，那他準(zhǔn)是一個愛說漂亮話的騙子。”[8]1921年5月16日，他在寫給索柯洛夫的信中進(jìn)一步指出：在一個農(nóng)民國家中同官僚主義作斗爭，需要很長的時間，要堅持不懈地進(jìn)行;在俄國可以趕走沙皇、趕走地主、趕走資本家，卻無法徹底“趕走”官僚主義，而只能經(jīng)過長期的頑強(qiáng)細(xì)致的工作，慢慢地減少它。從共產(chǎn)黨和社會主義國家反對官僚主義的歷史和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的角度看，列寧的認(rèn)識無疑是十分深刻的。
三、方式手段：人民監(jiān)督是反對腐敗和官僚主義的最有效手段
列寧認(rèn)為，在無法完全實現(xiàn)直接民主、國家權(quán)力只能由少數(shù)代表行使的情況下，加強(qiáng)人民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是防止和減少官僚主義與消極腐敗現(xiàn)象的根本途徑。因此，列寧十分重視廣大人民群眾參與國家事務(wù)的管理監(jiān)督，認(rèn)為它是防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅说目煽勘ＷC。列寧十分重視工農(nóng)和非黨人士的作用。他對工人的道德品質(zhì)和強(qiáng)大力量給予了高度肯定和充分信任。1918年5月20日，他在給彼得堡工人的電報草稿中寫道：“我們需要幾萬名精干、先進(jìn)、忠實于社會主義的工人，他們決不會受賄行竊，而能組成一支鋼鐵般的力量去反對富農(nóng)、投機(jī)商、奸商、受賄者、搗亂者——這就是我們所需要的。”5月22日，在給彼得格勒工人的信中就整頓國內(nèi)糧食工作說：我們“需要先進(jìn)工人到所有生產(chǎn)糧食和燃料的地區(qū)，到所有運(yùn)輸和分配糧食和燃料的重要地區(qū)，去進(jìn)行大規(guī)模的‘十字軍討伐’，以便加強(qiáng)工作，十倍地加強(qiáng)工作，以便幫助各地方蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)實行計算和監(jiān)督，以便用武力消滅投機(jī)活動、受賄和懶散現(xiàn)象。”[9]1919年1月17日，他在全俄中央執(zhí)行委員會、莫斯科蘇維埃和全俄工會代表大會聯(lián)席會議上進(jìn)一步指出：要“盡快在各地一切糧食機(jī)關(guān)中實行工人檢查制度，并把這一制度推廣到糧食人民委員部所屬各單位，以便同官僚主義和拖拉作風(fēng)進(jìn)行堅決斗爭”[10]。1919年3月19日，列寧在俄共(布)第八次代表大會上指出：“只有當(dāng)全體居民都參加管理工作時，才能把反官僚主義的斗爭進(jìn)行到底，直到取得完全的勝利。”[11]由于糧食狀況惡化，1919年4月3日召開了莫斯科工人和紅軍代表蘇維埃非常會議，列寧在報告中指出，為加強(qiáng)糧食和運(yùn)輸部門的工作，要“大力吸收覺悟的工人和農(nóng)民參加交通人民委員部和國家監(jiān)察部的工作，以改進(jìn)工作，根除官僚主義、拖拉現(xiàn)象和文牘主義。”
[12]列寧在《俄共(布)中央政治局關(guān)于工人檢查問題的指示》、《對〈工農(nóng)檢查院條例〉草案的意見和補(bǔ)充》等著作中多次談到了建立和加強(qiáng)社會主義監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題。他認(rèn)為，隨著大規(guī)模建設(shè)的開展，必須建立起國家監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)吸收更多的工人和勞動農(nóng)民來管理工業(yè)、管理整個國民經(jīng)濟(jì)。列寧提出要“把全體勞動群眾，男子特別是婦女都吸收來參加工農(nóng)檢查工作”[13]。1920年2月，列寧在布拉古舍—列福爾托沃區(qū)非黨代表會議上講話再次強(qiáng)調(diào)了工人、特別是非黨工人在加強(qiáng)監(jiān)督工作方面的重要作用。他提出，“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機(jī)關(guān)，讓他們監(jiān)督整個國家機(jī)構(gòu)，而這應(yīng)當(dāng)由非黨工人去做”。在俄共(布)第十次代表大會上，他又講到：“我們將盡一切可能從下面提拔工人以消除官僚主義”[14]。關(guān)于對待非黨工人的態(tài)度，1921年5月4日俄共(布)中央批準(zhǔn)了經(jīng)列寧修改的致各省委、縣委、各共產(chǎn)黨黨團(tuán)和工會的信稿。信中指出：“非黨工人希望擔(dān)任蘇維埃和工會的負(fù)責(zé)職務(wù)。黨應(yīng)當(dāng)對此表示歡迎。黨必須能夠通過自己的支部和工會發(fā)現(xiàn)最優(yōu)秀的和最堅定的非黨男女工人(以及農(nóng)民)，并將他們安排在適當(dāng)?shù)膷徫簧?其中包括工農(nóng)檢查院)。這也是我們反官僚主義斗爭取得勝利的保證。”[15]列寧進(jìn)一步闡述了掌握罷免權(quán)是人民行使監(jiān)督權(quán)的最有效途徑。1917年11月，列寧在起草《罷免權(quán)法令草案》時指出，任何機(jī)關(guān)，即便由選舉產(chǎn)生，判斷它是否真正民主和確實代表人民意志，其標(biāo)準(zhǔn)只能是看它是否實行選舉，是否承認(rèn)和保證選舉人對被選舉人的罷免權(quán)。列寧的這一思想認(rèn)識，對社會主義國家反對腐敗和官僚主義具有極為重要的指導(dǎo)意義。
四、威懾力量：依法嚴(yán)厲懲治官僚主義者和腐敗分子
列寧認(rèn)為，要防止和消除各種腐敗現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)反腐立法，依法嚴(yán)厲懲處腐敗分子。1918年5月2日，莫斯科偵查委員會工作人員受賄和敲詐案由莫斯科革命法庭開庭審理，在案情屬實、本人供認(rèn)不諱的情況下，法庭只判了相關(guān)人員半年監(jiān)禁。判決后第三天，列寧得知相關(guān)情況，當(dāng)天就寫了便條給司法人民委員德•伊•庫爾斯基，提出了他的想法，要求對此類人員進(jìn)行嚴(yán)懲，提出：“必須雷厲風(fēng)行地立即提出一項法令草案，規(guī)定對行賄受賄者(受賄、行賄、為行賄受賄拉線搭橋或有諸如此類行為者)應(yīng)判處不少于10年的徒刑，外加強(qiáng)迫勞動10年。”
[16]列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)建設(shè)的過程中，始終強(qiáng)調(diào)要對腐敗分子嚴(yán)懲不貸，對縱容腐敗分子的人和事毫不容忍，也力主嚴(yán)懲。當(dāng)列寧知道到前述莫斯科革命法庭輕判受賄者一事后，非常生氣，立即致函俄共(布)中央，請求將開除審判案件黨員黨籍的問題列入會議議程。他在信中指出：“不槍斃這樣的受賄者，而判以輕得令人發(fā)笑的刑罰，這對共產(chǎn)黨員和革命者來說是可恥的行為。這樣的同志應(yīng)該受到輿論的譴責(zé)，并且應(yīng)該開除出黨”[17]。不僅如此，列寧還主張，在相同的情況下，對共產(chǎn)黨員的懲治應(yīng)更加嚴(yán)厲。1921年6月，俄共(布)中央發(fā)表了關(guān)于黨的機(jī)關(guān)與司法偵查機(jī)關(guān)相互關(guān)系的通告信。其中第四條和第五條規(guī)定：司法機(jī)關(guān)必須將待審的共產(chǎn)黨員交由黨委委托的人保釋;黨委必須在向它介紹案情后三天內(nèi)就案件的實質(zhì)作出結(jié)論。這在程序上使黨委直接介入了司法審判并預(yù)先決定審判結(jié)果。列寧對此明確指出，這些規(guī)定是有害的，并責(zé)成司法人民委員部按照黨員犯罪應(yīng)加重判刑和“消除任何利用執(zhí)政黨的地位得以從輕處理的可能性”的精神，全面修改通告信。1922年春，莫斯科蘇維埃中央房產(chǎn)局營私舞弊案案發(fā)。3月18日，列寧憤然擬就了《就懲處犯罪的共產(chǎn)黨員問題給俄共(布)中央政治局的信》，提出三項建議：一是給包庇違紀(jì)黨員的莫斯科市委以嚴(yán)重警告處分;二是向各省委重申，凡試圖對法庭施加影響以減輕黨員罪責(zé)的人，中央都將把他們開除出黨;三是通告司法人民委員部，法庭對共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員。列寧還特別強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)政黨竟庇護(hù)‘自己的’壞蛋!!真是可恥和荒.唐到了極點(diǎn)”[18]。列寧懲治腐敗態(tài)度之嚴(yán)厲可見一斑。
淺談腐倡廉思想論文范文篇二
《 國有企業(yè)反腐倡廉工作探討 》
摘要：
國有企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉工作意義重大，針對國企腐敗滋生的幾大原因，筆者提出首先要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制;其次，必須突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，構(gòu)筑反腐倡廉教育新格局;第三是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：
黨的建設(shè);廉政;國有企業(yè)
一、加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作意義重大
(一)在國有企業(yè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作是保證黨健康發(fā)展的需要。什么樣的黨風(fēng)就表明黨是什么性質(zhì)的黨，廉潔是我們黨的性質(zhì)的要求，任何腐敗行為都有悖于黨的性質(zhì)和黨章的規(guī)定，黨內(nèi)不正之風(fēng)的存在，就是對黨的性質(zhì)的背離。國有企業(yè)黨的基層組織，在黨的全部基層組織中占有相當(dāng)大的比重，國有企業(yè)的黨風(fēng)是全黨黨風(fēng)的重要組成部分，如果讓腐敗行為在國有企業(yè)內(nèi)發(fā)展和蔓延而不加以糾正，則勢必會影響到全黨黨風(fēng)，從而影響到黨的性質(zhì)，危及黨的生存，使黨喪失執(zhí)政的基礎(chǔ)，動搖黨的執(zhí)政地位。而且，國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象同黨政機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象在一定意義上是有內(nèi)在聯(lián)系的，發(fā)生在國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，往往與黨政機(jī)關(guān)的腐敗現(xiàn)象糾纏在一起，相互影響，互為因果，是權(quán)錢交易的兩個方面。在國有企業(yè)中開展反腐倡廉，有助于促進(jìn)一些黨政部門所存在的腐敗問題的解決，有助于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)反腐敗斗爭的深入開展。
(二)在國有企業(yè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作是保證社會主義事業(yè)健康發(fā)展的需要。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和重要支柱，是社會主義現(xiàn)代化最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，它把握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，如果讓腐敗現(xiàn)象在國有企業(yè)蔓延，則勢必造成社會主義經(jīng)濟(jì)生活的紊亂和低效，削弱、阻礙國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，妨礙社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)。社會主義公有制占主體地位的社會才是社會主義社會，國有經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制的重要組成部分，是社會主義公有制的重要體現(xiàn)，如果讓腐敗現(xiàn)象肆意侵蝕、瓦解和破壞國有企業(yè)，則我國公有制的主體地位必將遭到動搖，我國的社會主義性質(zhì)和社會主義方向就將會改變。國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)和重要組成部分，國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象必將導(dǎo)致不正常經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，使企業(yè)很難成為真正的市場主體，現(xiàn)代企業(yè)制度很難建立起來，這一切又會加劇企業(yè)的腐敗行為，造成惡性循環(huán)，妨礙規(guī)范、和諧、有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立，破壞我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
(三)在國有企業(yè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作是保證國有企業(yè)健康發(fā)展的需要。國有企業(yè)不單純是經(jīng)濟(jì)組織，它還具有社會主義政治屬性。國有企業(yè)的社會主義性質(zhì)決定了它必須堅持社會主義經(jīng)營方向，堅持企業(yè)利益、社會利益與國家利益的有機(jī)統(tǒng)一，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須服從社會主義的生產(chǎn)目的，服從我們黨建設(shè)社會主義、最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。任何違法經(jīng)營、不道德經(jīng)營行為都是與國有企業(yè)性質(zhì)相悖的。國有企業(yè)反腐倡廉的目的之一就是要從內(nèi)部預(yù)防和抵制違法經(jīng)營及不道德經(jīng)營行為的發(fā)生，防止企業(yè)行為偏離社會主義經(jīng)營方向，保證國有企業(yè)健康發(fā)展。另外，我國國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，在流失的國有資產(chǎn)中因腐敗問題而造成的占很大比例。不加強(qiáng)國有企業(yè)的反腐倡廉，就難以制止國有資產(chǎn)的“大出血”，就不能保證國有企業(yè)的健康發(fā)展，在國有企業(yè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作是防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失的有效手段之一。
二、當(dāng)前國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的主要原因
只有認(rèn)清國有企業(yè)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因，才能對癥下藥，采取有效措施反腐倡廉。腐敗現(xiàn)象在國有企業(yè)中滋生蔓延的主要原因是：
(一)市場經(jīng)濟(jì)體制不完善。我國正處在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程，新舊體制并存，計劃行為與市場行為并行，舊的體制已被打破，失去約束力，新的體制還未建立起來或還不完善，這就給腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)，從而誘發(fā)了化公為私、權(quán)力商品化、權(quán)錢交易、假公濟(jì)私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生、蔓延甚至泛濫。新舊體制的轉(zhuǎn)換，必然有一個過程，只要這個過程沒有完成，誘發(fā)國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的因素就會存在。
(二)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)是一個從事生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的經(jīng)濟(jì)實體，具有一定的“自主權(quán)”和“自主錢”，許多部門和個人具有人事、財力和物資的處置權(quán)。而國有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在班子中處于關(guān)鍵地位，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中處于統(tǒng)帥地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在實施決策中處于指揮地位，不少國有企業(yè)都是法定代表人一個人說了算，這種特殊地位使得黨組織、工會、職代會很難充分發(fā)揮職能作用，難以形成有效的監(jiān)督。而且企業(yè)的各級干部大都是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提拔任命的，加上企業(yè)小團(tuán)體利益驅(qū)動，使得企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督制約，這種局面很容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。
(三)思想政治工作有所削弱。在改革開放、大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)折時期，有些國有企業(yè)錯誤地把工作重點(diǎn)片面地放在物質(zhì)文明建設(shè)上，而忽略了精神文明建設(shè)，造成政工隊伍人員嚴(yán)重流失，削弱了黨的思想政治工作，對干部的思想政治教育抓得不緊，造成一些錯誤的腐朽沒落的東西得不到及時有力的抵制和批判，一些糊涂認(rèn)識和陳舊觀念得不到疏導(dǎo)和澄清，導(dǎo)致拜金主義、享樂主義、極端個人主義等，不正之風(fēng)在國有企業(yè)中滋生蔓延。
三、國有企業(yè)反腐倡廉工作的幾項措施
1.健全國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度與運(yùn)行機(jī)制。中共中央向全黨印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的通知，不但論述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性，提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想和工作原則，而且提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的具體措施。這為我們?nèi)h加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、做好反腐敗工作進(jìn)一步指明了方向。以此為指導(dǎo)，國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須從健全體制、完善機(jī)制入手，突出重點(diǎn)，實現(xiàn)從源頭上預(yù)防，盡快建立起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。就是堅持“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確規(guī)定各級黨委和黨委委員對監(jiān)督廣大黨員、干部負(fù)有首要責(zé)任，黨委對于反腐敗斗爭具有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)，要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，抓工作部署，抓效果考評。特別是黨委書記，要親自抓落實，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)到位。黨政齊抓共管。就是要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。對黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委和行政都要共同努力，狠抓落實。無論是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，還是行政領(lǐng)導(dǎo)班子，每個成員都要帶頭貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，都要嚴(yán)格、全面履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作組織到位。對于國有企業(yè)來講，做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，離不開行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，離不開各個部門的配合。財務(wù)、計劃、審計、人事、組織等各個部門，特別是一些掌握人、財、物的管理部門，要嚴(yán)格管理，切實履行好各自的職責(zé)，自覺糾正、杜絕部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，爭當(dāng)廉政建設(shè)信得過先進(jìn)部門。同時，在實際工作中，還要密切配合紀(jì)檢部門的工作，充分發(fā)揮職能作用，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實到位。依靠群眾參與。就是廣泛發(fā)動群眾，參與紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。實踐證明，群眾的舉報與支持是發(fā)現(xiàn)和破獲重大腐敗案件的重要渠道。因此，要以對職工高度負(fù)責(zé)的精神，做好信訪和舉報件的查實，做好每一次群眾來訪的接待，做到件件有落實，事事有回音，最大限度地保護(hù)好群眾參與監(jiān)督的積極性，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督到位。
2.企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合。“點(diǎn)”主要是“高管人員”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，也是監(jiān)督的重點(diǎn)。這部分人位高權(quán)重，一旦搞起腐敗，危害甚烈，影響甚大。對這類人員，監(jiān)督的重點(diǎn)要放在政治是否清醒，用人是否公正，辦事是否公道，作風(fēng)是否正派，行為是否廉潔等方面上來。要通過抓廉潔自律，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和廉潔自律教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。要以黨的先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。其次，加強(qiáng)法制意識教育，牢固夯實黨紀(jì)國法防線。黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)制度，是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則，也是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性約束。通過《黨章》的深入學(xué)習(xí)和國家法律法規(guī)制度的廣泛宣傳，使廣大黨員干部充分了解和掌握有關(guān)內(nèi)容，對照自己的思想和行為不斷反思，清醒自己應(yīng)該想什么說什么做什么，不應(yīng)該想什么說什么做什么，進(jìn)而變他律為自律，自覺構(gòu)筑和夯實黨紀(jì)國法防線。“面”，就是一般的黨員干部。對一般黨員干部的教育要注意與思想和工作實際相結(jié)合。既善于依靠各級黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育;既善于運(yùn)用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段;既注重正面先進(jìn)典型的帶動作用，又注重反面教訓(xùn)的警示作用。要把法紀(jì)法規(guī)教育與正面典型教育、案例警示教育有機(jī)結(jié)合起來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與崗位職責(zé)的履行密切聯(lián)系起來，理論實踐雙管齊下，培養(yǎng)和提高他們的廉潔勤政意識，夯實、筑牢思想道德防線、黨的紀(jì)律防線和法律法規(guī)防線。通過教育和培養(yǎng)，使廣大黨員干部能夠達(dá)到覺悟高于群眾、素質(zhì)優(yōu)于群眾、能力強(qiáng)于群眾、貢獻(xiàn)大于群眾的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
3.構(gòu)筑企業(yè)反腐倡廉的工作網(wǎng)絡(luò)。宣傳網(wǎng)絡(luò)——宣傳教育經(jīng)常化，突出一個“頻”字。要抓住各個時期，開展靈活多樣、豐富多彩的活動，做到常敲警鐘，常刮廉風(fēng)。要把反腐倡廉教育納入企業(yè)黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機(jī)制，改進(jìn)方法。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動權(quán)。大力宣傳我們黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾正確看待反腐敗斗爭的形勢，不斷強(qiáng)化廣大黨員干部的反腐倡廉意識，增強(qiáng)拒腐防變能力。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)——監(jiān)督管理制度化，突出一個“嚴(yán)”字。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。“兩個條例”首次明確賦予了黨代表的監(jiān)督權(quán)利和責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受黨內(nèi)民主監(jiān)督，增強(qiáng)民主決策意識，紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步完善和推進(jìn)廠務(wù)、政務(wù)公開，實行領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議等制度，逐步推進(jìn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部職代會和民主生活會述廉制度，同時還要充分發(fā)揮各黨支部黨風(fēng)政績監(jiān)督小組及監(jiān)督員的作用，讓職工群眾有充分的參與權(quán)、知情權(quán)和民主評議監(jiān)督權(quán)。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。“兩個條例”的出臺，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確認(rèn)了輿論監(jiān)督的地位和作用。企業(yè)內(nèi)部的新聞媒介在加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作與管理的輿論監(jiān)督上，也可以積極嘗試。四要加強(qiáng)法律監(jiān)督。“兩個條例”首次把各地實踐探索出的廉政建設(shè)的辦法、經(jīng)驗上升為黨內(nèi)法規(guī)，并把黨內(nèi)監(jiān)督和處罰上升到了法律的高度。要以“兩個條例”的宣傳、貫徹為主線，強(qiáng)化廣大黨員干部法紀(jì)意識。紀(jì)檢組織還要與當(dāng)?shù)厮痉ú块T保持密切聯(lián)系，出現(xiàn)干部違法犯罪行為，應(yīng)及時移交司法程序處理。五要加強(qiáng)制度約束。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、定期申報收入、廉政談話制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理和使用的各項規(guī)定。把執(zhí)行制度、加強(qiáng)監(jiān)督同對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理結(jié)合起來。懲治網(wǎng)絡(luò)——對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，突出一個“狠”字。要運(yùn)用教育的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等等手段，進(jìn)行綜合治理。干部搞腐敗，渙散人心，敗壞黨風(fēng)的形象，污染社會風(fēng)氣，影響極壞，老百姓也為之深惡痛絕。對腐敗分子要嚴(yán)懲不貸，做到發(fā)現(xiàn)一個，嚴(yán)肅懲處一個，懲治務(wù)必從嚴(yán)從重，使之付出慘重代價，提高腐敗成本，以起到懲戒的作用。
淺談腐倡廉思想論文范文篇三
《 價值革新與反腐倡廉研究 》
“政有常道、法有恒訓(xùn)”，從傳統(tǒng)資源中汲取養(yǎng)分，是人類社會發(fā)展的歷史規(guī)律和一般邏輯。我國作為一個有著五千年歷史的文明國度，有著深厚的優(yōu)秀歷史文化資源。這些優(yōu)秀的歷史文化資源，不僅是人們腦海中傳承的記憶，而且是中華民族的根和魂，更是影響著現(xiàn)在和將來的民族文化基因。同志在十二屆全國人大一次會議上的講話中總結(jié)中國特色社會主義道路時說：“中國特色社會主義這條道路來之不易，它是在改革開放三十多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立六十多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來一百七十多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族五千多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)”[1]。“從傳統(tǒng)中繼承，在傳承中創(chuàng)新”既是現(xiàn)實發(fā)展的需要，也是我們對待傳統(tǒng)的科學(xué)態(tài)度，更是人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律。在“全面從嚴(yán)治黨”成為中國道路繼續(xù)深化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措的當(dāng)下，科學(xué)地繼承和批判地吸取傳統(tǒng)資源尤其是儒家倫理政治傳統(tǒng)的優(yōu)秀基因自然是推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”的題中之意。但畢竟儒家倫理政治傳統(tǒng)產(chǎn)生于以自然經(jīng)濟(jì)為根基的封建專制時代，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮作用，必然涉及一個從形式到內(nèi)容再到功能的現(xiàn)代革新與轉(zhuǎn)換。
1價值目標(biāo)由君本性向人民性轉(zhuǎn)換
雖然說政治的運(yùn)行和發(fā)展本身就有著廉潔的內(nèi)在要求，但是在國家和階級并未消亡的時代，廉潔從根本上說是“為了誰”的問題。是為了權(quán)力運(yùn)行主體自身的利益，還是為了廣大人民群眾的利益，這是廉政建設(shè)的立足點(diǎn)，是區(qū)分不同階級屬性的國家廉政建設(shè)價值取向的根本標(biāo)準(zhǔn)。反映中國古代私有制社會廉政建設(shè)的儒家倫理政治傳統(tǒng)，雖然客觀上對廣大受壓迫民眾有一定的益處，但從根本上說是為了實現(xiàn)以君主為核心的統(tǒng)治階級的利益，是“以君為本”的。如今，我們是社會主義性質(zhì)的國家，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政是以實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的利益為旨?xì)w。因此，繼承和發(fā)揚(yáng)以儒家倫理政治傳統(tǒng)為代表的古代廉潔文化，必然要求實現(xiàn)由君本性向人民性的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。自然經(jīng)濟(jì)時代統(tǒng)治者的權(quán)力不是來自于人民的授權(quán)，而是依據(jù)于武力爭奪并世襲傳承。把人束縛于土地的農(nóng)業(yè)文明強(qiáng)化了血緣聯(lián)系并和據(jù)此發(fā)展的宗法等級制度兩者互相交織，形成了中國古代社會“家國一體”的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)既造就了至高無上的皇權(quán)，又培育了霸道獨(dú)裁的家長制作風(fēng)。君主集國家權(quán)力和家長權(quán)力于一身，把天下視為自己家族之私產(chǎn)，造就了綿延兩千多年的君主專制政體。經(jīng)濟(jì)的私有、上層建筑的專制必然影響和決定意識形態(tài)和政治文化的內(nèi)容和價值取向。儒家倫理政治傳統(tǒng)堅持以君為本的取向正是根源于此。這種君本取向不僅以尊君、利君為價值旨?xì)w，而且把君主奉為廉政建設(shè)的主宰者和裁判者，一切以維護(hù)君主的利益為標(biāo)準(zhǔn)，而不是維護(hù)廣大百姓的利益，廉政為民只是一種缺乏根基的美麗外衣和空洞口號。這種君本主義的廉政建設(shè)進(jìn)一步鞏固了君主專制。君權(quán)至上和君主本身的貪婪成為腐敗的總源頭，君主專制制度成為諸多腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的總根源。黃宗羲在《明夷待訪錄•原君》對此進(jìn)行了無情的揭露：“以天下之利盡歸于己，以天下之害盡歸于人”，“以君為主，天下為客，凡天下之無地而得安寧者，為君也”，“為天下之大害者，君而已矣”。由于君主專制本身的內(nèi)在缺陷，傳統(tǒng)的廉潔思想無法幫助他們跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律，而是陷入分分合合的朝代更替輪回。
如今，君主專制已被掃進(jìn)歷史的墳?zāi)?，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)建立了全新的人民共和國。我國作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義性質(zhì)的國家，人民群眾的歷史主體地位得到真正的承認(rèn)和彰顯，人民成為國家的主人。“以人民利益為本”是無產(chǎn)階級政黨和其他一切政黨的核心區(qū)別。毛澤東同志說過：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[2]強(qiáng)調(diào)：“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。”[3]所以，政治清明、官員清廉、政府清正是廉潔的一般目標(biāo)，而“以人民利益為本”則應(yīng)該是現(xiàn)時代衡量中國政治發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)。以儒家倫理政治傳統(tǒng)為核心的傳統(tǒng)廉潔思想對當(dāng)前反腐倡廉依然有不可忽視的借鑒作用，但在其價值旨?xì)w上應(yīng)注意其君本性向人民性的時代轉(zhuǎn)換。
2治理方式由德治主導(dǎo)型向法治主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換
根源于農(nóng)耕、血緣和宗法的儒家文化有一個典型的特征就是泛倫理化。“在儒家心目中，人與人之間似乎只有一種關(guān)系，即倫理關(guān)系，其他關(guān)系，如政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系都被他們在某種程度上倫理化了。”[4]“內(nèi)圣外王”是對以君主為代表的官僚階層政治人格的理想化描繪，“德主刑輔”成為中國古代社會的主流治理模式，在廉潔建設(shè)上自然也不會例外。這種德治主導(dǎo)型的廉政建設(shè)是“以良好的倫理道德準(zhǔn)則約束公職人員的權(quán)力，規(guī)范掌權(quán)者的行為，并通過道德教化和個人修養(yǎng)等方式把這些準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為掌權(quán)者的內(nèi)心自律，從而提高公職人員的道德素質(zhì)和道德人格，筑起防腐抑腐的道德防線，倡導(dǎo)清正廉明之風(fēng)。”[5]這種廉政模式把其邏輯基點(diǎn)建立在“修身”之上。《禮記•大學(xué)》中“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”就是對儒家倫理政治傳統(tǒng)根基的經(jīng)典概括，修身、齊家、治國、平天下，是儒家對人生發(fā)展道路的邏輯概括。良好的道德品質(zhì)是社會運(yùn)行的潤滑劑?？鬃犹岢?ldquo;其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”就是看到了良好道德品質(zhì)的重要性。加強(qiáng)道德自律，塑造良好的道德品格，有利于減輕社會運(yùn)行的成本，維護(hù)良好的社會秩序，特別是從政者高尚的道德品格在政治運(yùn)行和社會風(fēng)氣中有著重要的表率和引領(lǐng)作用。子罕辭玉、公儀休拒魚、楊震拒金等故事廣為人們津津樂道就反映了道德引領(lǐng)的巨大影響力。儒家特別推崇這種道德教化，《孟子•盡心上》中孟子就表達(dá)了善政不如善教的觀點(diǎn)：“善政，不如善教之得民也。善政民畏之;善教民愛之。善政得民財;善教得民心。”通過道德教化，使掌握和行使權(quán)力的各級官吏注重強(qiáng)化道德修養(yǎng)，養(yǎng)成清正廉潔的為官從政之德，是中國古代社會德治型廉政模式的特征。當(dāng)然，在實際的運(yùn)行中各朝各代都有相應(yīng)的一些法律制度安排，如選官制度、監(jiān)察制度、俸祿制度、言諫制度等。但是需要注意的是這些制度都是圍繞“以德治吏、以德促廉”這個核心理念而制定和實施的。
以德倡廉的德治模式看到了道德修養(yǎng)對于政治運(yùn)行的重要性，以道德教化、個體自律等道德手段倡導(dǎo)權(quán)力行使者為官清廉，在中國古代社會成為朝野普遍認(rèn)可和接受的方式。在實際的運(yùn)行過程中確實也起到了一定的作用，歷朝歷代涌現(xiàn)出一些令人尊敬、受人敬仰的明君和清官廉吏。然而德治型的廉政模式存在著先天的缺陷。一是賦予了道德過多無法承擔(dān)的責(zé)任。道德不是萬能的，它是上層建筑中相對柔性的社會調(diào)節(jié)方式，在社會生產(chǎn)力普遍低下的時代，脫離物質(zhì)根基提出過高的道德要求，會導(dǎo)致道德的小眾化和虛偽化。所以在漫長的封建時代，有案可稽的清官廉吏始終只是龐大官吏隊伍的極少數(shù)。二是把廉潔的根基奠定于個體的道德之上，勢必走向“人治”的窠臼。德治型的廉政治理模式對君主的個人道德要求很高，而這是很難得到保證的，即使是被譽(yù)為千古明君的李世民也曾干過弒兄殺弟、奪人妻女的丑事。因而通過這種模式來實現(xiàn)長久的政治清明、政府清廉和官員清廉只是一種空想，歷史也證明沒有哪一個朝代曾解決腐敗這個政治頑疾。三是把廉局限于“德”的范疇，把它視為國之維、吏之寶、士之節(jié)、民之寶，沒有拓展到“才”的領(lǐng)域，并不關(guān)心其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義。改革開放以來，隨著市場化改革的不斷深化，資本的雙重作用日益顯現(xiàn)，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，也帶來了新問題、新矛盾，享樂主義、拜金主義日益滋長，刺激了腐敗的易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)，加之傳統(tǒng)人情關(guān)系、血緣關(guān)系的影響，使得我國的腐敗問題更加復(fù)雜化。因此，面對日益復(fù)雜的社會政治生活，在當(dāng)前的廉政實踐中，克服特權(quán)意識、人治觀點(diǎn)，重塑規(guī)則意識顯得十分重要。所以，反腐倡廉選擇更具強(qiáng)制性和規(guī)范性的法律和制度，走向法治主導(dǎo)型是大勢所趨。通過完善法律制定、執(zhí)行體系和國家相關(guān)制度體系，讓整個國家、社會日益規(guī)則化，再加以道德等柔性體制的配合才是應(yīng)對當(dāng)前腐敗的最佳選擇。近來，提出全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨等重要思想，十八屆四中全會提出法律的生命力和權(quán)威在于實施等重要思想，反映了我們黨對當(dāng)前國情和社會發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握。
3治理主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)換
孟子把“勞心者治人，勞力者治于人;治于人者食人，治人者食于人”視為天下之通義。這代表了古代思想家對自然經(jīng)濟(jì)時代社會分工和階級狀況的現(xiàn)象性認(rèn)識，也反映了私有制社會中少數(shù)剝削階級統(tǒng)治多數(shù)被剝削階級的社會實際。在自然經(jīng)濟(jì)時代，政治實踐只是統(tǒng)治階級的專屬領(lǐng)域，廣大勞動群眾只是社會義務(wù)的單純承擔(dān)者，而無政治權(quán)利可言，自然也被排除在廉政活動之外，廉政成為擁有政治話語權(quán)的官僚階層自說自話的獨(dú)角戲。中國古代的統(tǒng)治者們確實在廉政建設(shè)方面進(jìn)行了許多努力和嘗試，但他們關(guān)心的始終是自身的統(tǒng)治地位和經(jīng)濟(jì)利益，百姓利益只是一件徒具表象的華麗外衣，根本不可能關(guān)照到作為他們對立面的廣大人民群眾的根本利益。他們懼怕人民群眾的力量，大力壓制人民民主意識和權(quán)利意識的覺醒，“民可使由之，不可使知之”成為他們的共識，廣大民眾沒有參與官員選拔、考績與監(jiān)督的權(quán)利，無法成為廉政活動的參與主體，而是與之無關(guān)的局外人。所以，中國古代的廉政活動得不到廣大群眾的積極回應(yīng)。這種單一化主體的封閉體系，必然面臨廉政主體單一的尷尬局面。而本該是國之柱石的少數(shù)清廉之士往往被腐敗官僚集團(tuán)視為異類，受到孤立、排擠和打擊，如被譽(yù)為“四知先生”的東漢楊震因正直不屈權(quán)貴，又屢次上疏直言時政之弊，為中常侍樊豐等奸佞所忌恨，最終落得個罷免遣返飲鴆自殺的凄慘下場;有“海青天”之稱的明朝海瑞屢遭彈劾一生坎坷，罷官、入獄、失妻喪子，孤獨(dú)而終連辦喪事的錢都沒有。歷史已經(jīng)不止一次地證明，這些廉潔官員雖然在封建王朝中獨(dú)樹一幟，但當(dāng)貪腐成為一種時代的內(nèi)在頑疾，他們單薄的力量是無法扭轉(zhuǎn)貪腐的官場風(fēng)氣，無法改變?nèi)魏我粋€強(qiáng)大的封建王朝走向傾覆的歷史宿命的。因為這根源于少數(shù)人利益和社會整體利益相對立的自然經(jīng)濟(jì)時代社會生產(chǎn)關(guān)系對抗性的社會內(nèi)在矛盾。所以說缺乏人民群眾支持的單一廉政主體，無法支撐長久的廉政實踐，不可能使廉潔成為一種主導(dǎo)性的社會潮流。元代文人張養(yǎng)浩《山坡羊•潼關(guān)懷古》中的一句“興，百姓苦;亡，百姓苦”道盡了中國古代社會清廉正直之士的辛酸與無奈。而在當(dāng)今中國，由于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾具有根本利益的一致性，維護(hù)人民群眾的根本利益成為我國反腐倡廉的出發(fā)點(diǎn)，廣大人民群眾也是廉政實踐活動的參與主體，這與傳統(tǒng)社會廉政建設(shè)的單一主體性有根本的區(qū)別。我國憲法總綱第二條規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。這在法理上賦予了人民管理公共權(quán)力的權(quán)利，使得廉政實踐能夠得到人民群眾的積極回應(yīng)和參與，成為受到廣大人民群眾積極支持和擁護(hù)的時代潮流。這也是我國的反腐倡廉能夠取得成功的根本保證，所以必須采取有效措施建立人民群眾參與的有效渠道，保證他們監(jiān)督權(quán)力的行使。近代以來追求民族解放的坎坷歷史征程給予我們的一個重要啟示就是我們的成功是源于人民群眾的支持。蘇聯(lián)解體的歷史教訓(xùn)也告訴我們，脫離人民群眾將是我們黨面臨的最大危險。讓人民群眾進(jìn)行監(jiān)督能夠密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
以來中紀(jì)委采取了設(shè)立中央巡視組到各地巡視的新舉措，打虎拍蠅取得了不錯成效，受到人民群眾的好評和擁護(hù)。但要形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，在筆者看來除了要提升現(xiàn)有體制效能外，更應(yīng)建立廣泛的群眾監(jiān)督機(jī)制，理順群眾監(jiān)督的渠道，完善相應(yīng)的保密保護(hù)體制，探索構(gòu)建“為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督”的中國特色的民主政治形態(tài)。十八屆四中全會通過的決定指出要全面推進(jìn)依法治國，明確依憲治國、依憲執(zhí)政將是我國今后發(fā)展的方向，并且把堅持人民主體地位作為五大原則之一。強(qiáng)調(diào)“必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”那么，建立人民群眾監(jiān)督機(jī)制將是我國落實依法治國的應(yīng)有之義和必然之路。
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