淺談公路工程施工質量管理
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摘要：隨著公路建設的發(fā)展和經濟制改革形勢的深化，各種經濟承包責任制擴大了施工管理的內容，同時也使數(shù)量、成本與質量的矛盾愈顯突出。因此，現(xiàn)代公路建設施工質量管理的內涵比過去更為豐富，它不僅受到思想、技術、組織、經濟等方面的制約，并兼有咨詢、顧問、參謀、控制的涵義，還涉及到工程法規(guī)、行為科學及技術美學等諸多因素。探索適合我國國情和時代特點的施工質量管理方式和質量保證體系就顯得更為重要。本文通過工程施工實踐，圍繞工程質量管理這一課題，作粗淺的探討。
關鍵詞:施工質量管理 公路工程 經濟承包責任制質量保證體系 質量管理方式 工程質量管理 公路建設 技術美學
一、建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系
1.建立一個嚴密的強有力的質量管理體系是確保質量的關健，并且有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質量管理的監(jiān)控。為此，要加強三個層次的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，項目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順三者的關系，即建設單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關系。并概括為:(1)建設單位與承包單位的關系，是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構成承發(fā)包的關系;(2)建設單位與監(jiān)理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監(jiān)理服務協(xié)議或合同確認職責、權限和經濟關系;(3)監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
2.要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質管組織。(1)監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同，獨立、公正地行使監(jiān)理職權，對建設單位和承包(施工)單位均具有監(jiān)督權，以負責保護雙方利益。(2)建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質檢和抽檢。(3)施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢和互檢。
二、加強質監(jiān)基礎工作
基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現(xiàn)質量管理總目標，也是為質量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只有重視基礎工作，才能堅持做到施工中的“四有”、“五化”，即:有方案、有標準、有制度、有目標;施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術標準化、管理制度化、數(shù)據(jù)科學化，才能確保建設總目標最合理地實現(xiàn)。
1.明確技術標準、強化標準工作。(1)各項工程的設計資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點，質量檢驗方法和評定標準，以及工程監(jiān)理辦法和實施細則等文件資料，統(tǒng)一印發(fā)至建設單位和施工單位，使其人人目標明確，有章可循、有法可依。(2)現(xiàn)代工程建設要注意技術美學，強調審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。(3)各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前送交建設單位和監(jiān)理工程師。
2.強化檢測手段，做好計量工作。計量檢測工作的加強與否，直接影響著工程質量和質量檢驗評定的準確性。為強化檢測手段，要求各地、市公路部門和施工單位建立健全試驗室，配備專職人員負責常規(guī)試驗和抽驗工作，省公路局對各地、市撥發(fā)?？钆渲脙x具。
3.重視質量信息，用數(shù)據(jù)指導施工。項目建設在開工前，由建設單位(指揮部)將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)至施工單位，并規(guī)定向建設單位和監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)定期報送各種資料。通過檢驗測試人員提供的資料掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質量情報和數(shù)據(jù)，以便及時分析質量動態(tài)，采取應急措施。
4.建立健全責任制。建立和健全質量責任制，制定各級職責范圍，實行獎懲制，發(fā)揮經濟杠桿的作用。
三、加強質量控制
加強施工質量控制對工程質量起著保證作用，其核心是貫徹“預防與把關相結合，以預防為主”的方針，其目的是控制影響工程質量的各種因素，以保證工程質量達到預定的目標。影響工程質量的直接因素主要有設計、材料、施工、檢驗四個方面，并且要在全施工過程中進行有效的事先控制、中間控制和事后控制。當然，其它因素也是不可忽視的。
1.設計質量的控制。對路基、路面、橋涵結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐，有很多不盡合理及遺漏的地方，這些錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設計文件會審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應通過以下途徑解決:(1)重大變更應嚴格按設計變更報批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理。(2)非重大變更由設計、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場會審處理，也可以由設計單位授權監(jiān)理工程師審處。(3)對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補充規(guī)定。
2材料質量的控制。原材料是工程實體的組成部分，對工程質量有著直接關系。因此，要求施工單位:一是把好材料采購關;二是對各種原材料進行測試鑒定;三是嚴禁使用不合格材料和半成品。
3.施工質量的控制。(1)抓好各施工階段的質量控制，以防患于未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比，有的放矢地對重點問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流，對存在的問題，如施工要點、注意事項等，質監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位，目的是為了提高工程質量。(2)對影響質量的要害問題或普遍性問題，要堅持質量第一，以保證工程質量。(3)對雖未發(fā)生但根據(jù)質量情報信息預測可能發(fā)生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發(fā)生。
4.對檢驗判斷準確性的控制。質量檢驗屬于質量管理中的把關環(huán)節(jié)，往往會因為檢驗人員的素質不高及工作中的差誤和檢測儀具的精度不高而做出錯誤的判斷，影響和危害了工程質量。為此，要選用高素質的檢驗人員，并對他們進行必要的技術培訓，對儀具要經常校正，以提高檢驗工作的質量。
5.其它因素的控制。民事糾紛、報酬不合理、勞動強度高、勞保條件差、干部作風不深人、施工人員情緒不佳等問題，都可能導致人為的工程質量事故的發(fā)生，這些因素不可忽視。因此，領導干部要深人施工現(xiàn)場，做好思想政治工作，及時解決實際問題。監(jiān)理人員和檢驗人員也要經常深人施工現(xiàn)場抓好質監(jiān)工作。
四、嚴格質盆檢驗
質量檢驗是評檢施工質量能否保證工程質量達到預定目標的重要手段，也葫;志著質量好壞的程度，其關鍵在于做好下面幾點。
1.明確質量檢臉標準、內客和手段。檢驗標準包括主要技術規(guī)范、操作規(guī)程和質量檢驗評定標準。檢驗內容主要是對原材料、半成品或成品、結構整體和部件進行物理、力學性能檢驗，使工程質量符合規(guī)定的標準。檢驗手段是通過儀具測試和試驗數(shù)據(jù)結果反映出來。對技術標準高、工藝較復雜的項目，其檢驗標準另有設計規(guī)定的要求，并經質量監(jiān)理人員檢查后方可簽認。
2.檢驗的組織形式。質量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合，日常檢驗和重點抽驗相結合，定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結合。專檢人員必須從施工準備、竣工交驗等各個環(huán)節(jié)進行嚴格檢驗。
3.高標準、嚴要求、把好質量關。無論管理制度、工藝措施、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定要求，還是從平時檢查到具體指導，從關鍵部位到每道工序，都必須強調一個“嚴”字，對出現(xiàn)的質量問題，更要嚴肅認真，一絲不苛地進行妥善管理。各級技術負責人對質量管理要做到事先指導、中間檢查、成果評審和信息反饋工作，糾正過去偏重事后把關，管結果不管中間檢查的習慣。
五、結束語
為加強公路工程質量管理，確保工程質量，必須加強基礎工作、施工質量控制和檢驗把關工作。當前，要想建立科學、嚴密的質量保證體系，我們還受到許多條件的限制，仍有許多困難。如公路工程線長面廣，有些工程施工季節(jié)性強，施工隊伍的條件和素質要求還不相適應，工程監(jiān)理工作起步晚，缺乏成熟經驗，檢測手段還不先進，這些問題都有待于我們作出更大的努力去探索，逐步加強完善質量管理工作。
關鍵詞:施工質量管理 公路工程 經濟承包責任制質量保證體系 質量管理方式 工程質量管理 公路建設 技術美學
一、建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系
1.建立一個嚴密的強有力的質量管理體系是確保質量的關健，并且有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質量管理的監(jiān)控。為此，要加強三個層次的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，項目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順三者的關系，即建設單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關系。并概括為:(1)建設單位與承包單位的關系，是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構成承發(fā)包的關系;(2)建設單位與監(jiān)理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監(jiān)理服務協(xié)議或合同確認職責、權限和經濟關系;(3)監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
2.要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質管組織。(1)監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同，獨立、公正地行使監(jiān)理職權，對建設單位和承包(施工)單位均具有監(jiān)督權，以負責保護雙方利益。(2)建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質檢和抽檢。(3)施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢和互檢。
二、加強質監(jiān)基礎工作
基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現(xiàn)質量管理總目標，也是為質量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只有重視基礎工作，才能堅持做到施工中的“四有”、“五化”，即:有方案、有標準、有制度、有目標;施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術標準化、管理制度化、數(shù)據(jù)科學化，才能確保建設總目標最合理地實現(xiàn)。
1.明確技術標準、強化標準工作。(1)各項工程的設計資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點，質量檢驗方法和評定標準，以及工程監(jiān)理辦法和實施細則等文件資料，統(tǒng)一印發(fā)至建設單位和施工單位，使其人人目標明確，有章可循、有法可依。(2)現(xiàn)代工程建設要注意技術美學，強調審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。(3)各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前送交建設單位和監(jiān)理工程師。
2.強化檢測手段，做好計量工作。計量檢測工作的加強與否，直接影響著工程質量和質量檢驗評定的準確性。為強化檢測手段，要求各地、市公路部門和施工單位建立健全試驗室，配備專職人員負責常規(guī)試驗和抽驗工作，省公路局對各地、市撥發(fā)?？钆渲脙x具。
3.重視質量信息，用數(shù)據(jù)指導施工。項目建設在開工前，由建設單位(指揮部)將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)至施工單位，并規(guī)定向建設單位和監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)定期報送各種資料。通過檢驗測試人員提供的資料掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質量情報和數(shù)據(jù)，以便及時分析質量動態(tài)，采取應急措施。
4.建立健全責任制。建立和健全質量責任制，制定各級職責范圍，實行獎懲制，發(fā)揮經濟杠桿的作用。
三、加強質量控制
加強施工質量控制對工程質量起著保證作用，其核心是貫徹“預防與把關相結合，以預防為主”的方針，其目的是控制影響工程質量的各種因素，以保證工程質量達到預定的目標。影響工程質量的直接因素主要有設計、材料、施工、檢驗四個方面，并且要在全施工過程中進行有效的事先控制、中間控制和事后控制。當然，其它因素也是不可忽視的。
1.設計質量的控制。對路基、路面、橋涵結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐，有很多不盡合理及遺漏的地方，這些錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設計文件會審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應通過以下途徑解決:(1)重大變更應嚴格按設計變更報批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理。(2)非重大變更由設計、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場會審處理，也可以由設計單位授權監(jiān)理工程師審處。(3)對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補充規(guī)定。
2材料質量的控制。原材料是工程實體的組成部分，對工程質量有著直接關系。因此，要求施工單位:一是把好材料采購關;二是對各種原材料進行測試鑒定;三是嚴禁使用不合格材料和半成品。
3.施工質量的控制。(1)抓好各施工階段的質量控制，以防患于未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比，有的放矢地對重點問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流，對存在的問題，如施工要點、注意事項等，質監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位，目的是為了提高工程質量。(2)對影響質量的要害問題或普遍性問題，要堅持質量第一，以保證工程質量。(3)對雖未發(fā)生但根據(jù)質量情報信息預測可能發(fā)生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發(fā)生。
4.對檢驗判斷準確性的控制。質量檢驗屬于質量管理中的把關環(huán)節(jié)，往往會因為檢驗人員的素質不高及工作中的差誤和檢測儀具的精度不高而做出錯誤的判斷，影響和危害了工程質量。為此，要選用高素質的檢驗人員，并對他們進行必要的技術培訓，對儀具要經常校正，以提高檢驗工作的質量。
5.其它因素的控制。民事糾紛、報酬不合理、勞動強度高、勞保條件差、干部作風不深人、施工人員情緒不佳等問題，都可能導致人為的工程質量事故的發(fā)生，這些因素不可忽視。因此，領導干部要深人施工現(xiàn)場，做好思想政治工作，及時解決實際問題。監(jiān)理人員和檢驗人員也要經常深人施工現(xiàn)場抓好質監(jiān)工作。
四、嚴格質盆檢驗
質量檢驗是評檢施工質量能否保證工程質量達到預定目標的重要手段，也葫;志著質量好壞的程度，其關鍵在于做好下面幾點。
1.明確質量檢臉標準、內客和手段。檢驗標準包括主要技術規(guī)范、操作規(guī)程和質量檢驗評定標準。檢驗內容主要是對原材料、半成品或成品、結構整體和部件進行物理、力學性能檢驗，使工程質量符合規(guī)定的標準。檢驗手段是通過儀具測試和試驗數(shù)據(jù)結果反映出來。對技術標準高、工藝較復雜的項目，其檢驗標準另有設計規(guī)定的要求，并經質量監(jiān)理人員檢查后方可簽認。
2.檢驗的組織形式。質量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合，日常檢驗和重點抽驗相結合，定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結合。專檢人員必須從施工準備、竣工交驗等各個環(huán)節(jié)進行嚴格檢驗。
3.高標準、嚴要求、把好質量關。無論管理制度、工藝措施、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定要求，還是從平時檢查到具體指導，從關鍵部位到每道工序，都必須強調一個“嚴”字，對出現(xiàn)的質量問題，更要嚴肅認真，一絲不苛地進行妥善管理。各級技術負責人對質量管理要做到事先指導、中間檢查、成果評審和信息反饋工作，糾正過去偏重事后把關，管結果不管中間檢查的習慣。
五、結束語
為加強公路工程質量管理，確保工程質量，必須加強基礎工作、施工質量控制和檢驗把關工作。當前，要想建立科學、嚴密的質量保證體系，我們還受到許多條件的限制，仍有許多困難。如公路工程線長面廣，有些工程施工季節(jié)性強，施工隊伍的條件和素質要求還不相適應，工程監(jiān)理工作起步晚，缺乏成熟經驗，檢測手段還不先進，這些問題都有待于我們作出更大的努力去探索，逐步加強完善質量管理工作。