淺談高速公路超限運(yùn)輸管理
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摘要：本文介紹了高速公路超限運(yùn)輸概述，闡述了高速公路超限運(yùn)輸?shù)奈：?，分析了高速公路超限運(yùn)輸?shù)脑颍岢隽斯芾砀咚俟烦捱\(yùn)輸?shù)膶?duì)策。
關(guān)鍵詞：高速公路；超限運(yùn)輸；管理
1 高速公路超限運(yùn)輸概述
所謂超限運(yùn)輸，是指超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過(guò)路政管理部門規(guī)定的行為。由于超限運(yùn)輸不僅對(duì)公路路面及其橋梁設(shè)施造成損害，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此確保公路完好暢通，加強(qiáng)超限運(yùn)輸整治是公路路政管理中的一項(xiàng)重要的行政執(zhí)法活動(dòng)。
2 高速公路超限運(yùn)輸?shù)奈：?br/> 2.1 對(duì)路面的損害 超限運(yùn)輸對(duì)高速公路造成了嚴(yán)重?fù)p害，縮短了使用周期，加大了公路建養(yǎng)成本，影響高速公路效能的發(fā)揮和舒適性。
2.2 掠奪性使用公路，縮短公路使用壽命 超限運(yùn)輸是對(duì)公路的掠奪性使用，急劇加速公路的破壞，大大縮短公路使用壽命。車輛的軸載質(zhì)量是影響道路路面使用壽命的決定因素，而且超限車輛對(duì)路面損壞不是一個(gè)同比例增長(zhǎng)的關(guān)系，而是成幾何級(jí)數(shù)倍增。
2.3 嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 超限運(yùn)輸擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。超限運(yùn)輸行為不僅損害廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法經(jīng)營(yíng)利益，更是擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
2.4 超限容易引發(fā)道路交通事故 由于大量的超限運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來(lái)極大的事故隱患。
2.5 超限運(yùn)輸造成公路規(guī)費(fèi)的流失 養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)是按貨車噸位數(shù)來(lái)收取。養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)仍未改變，車輛運(yùn)輸成本大大降低，必然影響國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的投資和對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的投入。
2.6 對(duì)公路、橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅 超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等方法，使車貨總量及軸載量大大超過(guò)了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。
3 高速公路超限運(yùn)輸?shù)脑?br/> 3.1 利益驅(qū)動(dòng)，非法改裝 一些汽車修理廠、改裝廠乃至于制造廠，為了迎合市場(chǎng)需求，不顧其行為是否合法，只要有錢賺，就大量地進(jìn)行非法改裝，在前面分析超限運(yùn)輸?shù)谋憩F(xiàn)時(shí)，足已說(shuō)明了這一點(diǎn)。
3.2 部門間管理未形成合力 由于涉及部門多，導(dǎo)致在“治超”工作中不同程度地存在著協(xié)調(diào)不暢、合作不力，甚至推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致“治超”工作此嚴(yán)彼松，很多車主、貨主正好利用了這一“漏洞”和機(jī)會(huì)，這也助長(zhǎng)了一些地方的超限之風(fēng)。
3.3 社會(huì)上一些人員利用治超時(shí)機(jī)，打執(zhí)法工作人員的時(shí)間差，把引導(dǎo)超限運(yùn)輸車輛通過(guò)超限運(yùn)輸檢查站當(dāng)成一種職業(yè)比如：“車托”“探子”的出現(xiàn)，利用“引路”等方法，派專人跟蹤治超行動(dòng)和指揮超限。依靠“聯(lián)合作戰(zhàn)”，在檢測(cè)站周邊形成“反治超”團(tuán)伙，十幾個(gè)人聯(lián)結(jié)在一起，在檢測(cè)站旁，幾乎每日都有小轎車、摩托車進(jìn)行探路。
3.4 運(yùn)力過(guò)剩，運(yùn)量不足 近幾年來(lái)，運(yùn)輸車輛數(shù)量增加，貨運(yùn)量相對(duì)不足，為搶占市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)主只有降低運(yùn)價(jià)，走進(jìn)了不公平競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，加之收費(fèi)項(xiàng)目繁多，不超越運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)者就要虧本。
3.5 與現(xiàn)行政策有關(guān) 現(xiàn)行的養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)的征收額度與車輛核載噸位掛鉤，超載就等于漏繳規(guī)費(fèi)、降低了運(yùn)輸成本、增加了利潤(rùn)，這是眾多車主樂此不疲的主要原因。
3.6 利益的驅(qū)使 目前，我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)由于惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致運(yùn)價(jià)體系極不合理，不超載掙錢就少，因此車主、貨主養(yǎng)成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。
4 管理高速公路超載超限運(yùn)輸?shù)膶?duì)策
4.1 加強(qiáng)精神文明雙目標(biāo)責(zé)任管理 執(zhí)法部門實(shí)施業(yè)務(wù)工作和精神文明雙目標(biāo)責(zé)任管理考核，規(guī)范執(zhí)法部門的工作行為，堅(jiān)決杜絕三亂，堅(jiān)決克服“以罰代卸，只罰不卸”。
4.2 加強(qiáng)長(zhǎng)效管理 要把開展治理超限運(yùn)輸專項(xiàng)斗爭(zhēng)與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，全國(guó)聯(lián)動(dòng)，全面查處。同時(shí)，要加快路政管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，充分利用高速公路的功能，做好沿線重要道口、特殊路段的監(jiān)督控制，對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行堵截，使超限車輛無(wú)路可逃、無(wú)機(jī)可乘。
4.3 聯(lián)合、統(tǒng)一行動(dòng)，綜合治理，突出成效 治超工作一定要統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合行動(dòng)，才有成效，否則事倍功半，也浪費(fèi)和降低了治超綜合執(zhí)法資源，給超限車有可乘之機(jī)。
4.4 利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立路面治超網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息共享 網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化時(shí)代的今天，治超工作更離不開網(wǎng)絡(luò)，離不開數(shù)字信息化。治超網(wǎng)絡(luò)整合了全社會(huì)的治超執(zhí)法資源，使執(zhí)法資源得到更充分的利用，減少資源浪費(fèi)；實(shí)現(xiàn)了橫向互動(dòng)，信息共享，使治超機(jī)制運(yùn)作長(zhǎng)態(tài)化、日?；?。
4.5 加大超限運(yùn)輸源頭管理 從檢查站查獲的超限運(yùn)輸車輛來(lái)看，大部分車輛為長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛，對(duì)這一部分車輛只能以罰款為主，輔以卸載、分載。因此建議國(guó)家有關(guān)部分加大對(duì)運(yùn)輸源頭的管理。
4.6 完善制度、強(qiáng)化管理 各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，在運(yùn)輸市場(chǎng)中推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，加大對(duì)汽車生產(chǎn)國(guó)標(biāo)的管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。
5 結(jié)束語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，各行各業(yè)迅猛發(fā)展，給交通運(yùn)輸業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)峻破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，形成國(guó)家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)富安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展。管理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只要各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保證公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]洪秀敏.公路超限運(yùn)輸?shù)奈：J].中國(guó)公路，2002.
[2]趙衛(wèi)平.超載超限運(yùn)輸車輛對(duì)公路的損壞及防治對(duì)策[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2004.
關(guān)鍵詞：高速公路；超限運(yùn)輸；管理
1 高速公路超限運(yùn)輸概述
所謂超限運(yùn)輸，是指超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過(guò)路政管理部門規(guī)定的行為。由于超限運(yùn)輸不僅對(duì)公路路面及其橋梁設(shè)施造成損害，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此確保公路完好暢通，加強(qiáng)超限運(yùn)輸整治是公路路政管理中的一項(xiàng)重要的行政執(zhí)法活動(dòng)。
2 高速公路超限運(yùn)輸?shù)奈：?br/> 2.1 對(duì)路面的損害 超限運(yùn)輸對(duì)高速公路造成了嚴(yán)重?fù)p害，縮短了使用周期，加大了公路建養(yǎng)成本，影響高速公路效能的發(fā)揮和舒適性。
2.2 掠奪性使用公路，縮短公路使用壽命 超限運(yùn)輸是對(duì)公路的掠奪性使用，急劇加速公路的破壞，大大縮短公路使用壽命。車輛的軸載質(zhì)量是影響道路路面使用壽命的決定因素，而且超限車輛對(duì)路面損壞不是一個(gè)同比例增長(zhǎng)的關(guān)系，而是成幾何級(jí)數(shù)倍增。
2.3 嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 超限運(yùn)輸擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。超限運(yùn)輸行為不僅損害廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法經(jīng)營(yíng)利益，更是擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
2.4 超限容易引發(fā)道路交通事故 由于大量的超限運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來(lái)極大的事故隱患。
2.5 超限運(yùn)輸造成公路規(guī)費(fèi)的流失 養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)是按貨車噸位數(shù)來(lái)收取。養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)仍未改變，車輛運(yùn)輸成本大大降低，必然影響國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的投資和對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的投入。
2.6 對(duì)公路、橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅 超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等方法，使車貨總量及軸載量大大超過(guò)了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。
3 高速公路超限運(yùn)輸?shù)脑?br/> 3.1 利益驅(qū)動(dòng)，非法改裝 一些汽車修理廠、改裝廠乃至于制造廠，為了迎合市場(chǎng)需求，不顧其行為是否合法，只要有錢賺，就大量地進(jìn)行非法改裝，在前面分析超限運(yùn)輸?shù)谋憩F(xiàn)時(shí)，足已說(shuō)明了這一點(diǎn)。
3.2 部門間管理未形成合力 由于涉及部門多，導(dǎo)致在“治超”工作中不同程度地存在著協(xié)調(diào)不暢、合作不力，甚至推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致“治超”工作此嚴(yán)彼松，很多車主、貨主正好利用了這一“漏洞”和機(jī)會(huì)，這也助長(zhǎng)了一些地方的超限之風(fēng)。
3.3 社會(huì)上一些人員利用治超時(shí)機(jī)，打執(zhí)法工作人員的時(shí)間差，把引導(dǎo)超限運(yùn)輸車輛通過(guò)超限運(yùn)輸檢查站當(dāng)成一種職業(yè)比如：“車托”“探子”的出現(xiàn)，利用“引路”等方法，派專人跟蹤治超行動(dòng)和指揮超限。依靠“聯(lián)合作戰(zhàn)”，在檢測(cè)站周邊形成“反治超”團(tuán)伙，十幾個(gè)人聯(lián)結(jié)在一起，在檢測(cè)站旁，幾乎每日都有小轎車、摩托車進(jìn)行探路。
3.4 運(yùn)力過(guò)剩，運(yùn)量不足 近幾年來(lái)，運(yùn)輸車輛數(shù)量增加，貨運(yùn)量相對(duì)不足，為搶占市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)主只有降低運(yùn)價(jià)，走進(jìn)了不公平競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，加之收費(fèi)項(xiàng)目繁多，不超越運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)者就要虧本。
3.5 與現(xiàn)行政策有關(guān) 現(xiàn)行的養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)的征收額度與車輛核載噸位掛鉤，超載就等于漏繳規(guī)費(fèi)、降低了運(yùn)輸成本、增加了利潤(rùn)，這是眾多車主樂此不疲的主要原因。
3.6 利益的驅(qū)使 目前，我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)由于惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致運(yùn)價(jià)體系極不合理，不超載掙錢就少，因此車主、貨主養(yǎng)成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。
4 管理高速公路超載超限運(yùn)輸?shù)膶?duì)策
4.1 加強(qiáng)精神文明雙目標(biāo)責(zé)任管理 執(zhí)法部門實(shí)施業(yè)務(wù)工作和精神文明雙目標(biāo)責(zé)任管理考核，規(guī)范執(zhí)法部門的工作行為，堅(jiān)決杜絕三亂，堅(jiān)決克服“以罰代卸，只罰不卸”。
4.2 加強(qiáng)長(zhǎng)效管理 要把開展治理超限運(yùn)輸專項(xiàng)斗爭(zhēng)與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，全國(guó)聯(lián)動(dòng)，全面查處。同時(shí)，要加快路政管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，充分利用高速公路的功能，做好沿線重要道口、特殊路段的監(jiān)督控制，對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行堵截，使超限車輛無(wú)路可逃、無(wú)機(jī)可乘。
4.3 聯(lián)合、統(tǒng)一行動(dòng)，綜合治理，突出成效 治超工作一定要統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合行動(dòng)，才有成效，否則事倍功半，也浪費(fèi)和降低了治超綜合執(zhí)法資源，給超限車有可乘之機(jī)。
4.4 利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立路面治超網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息共享 網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化時(shí)代的今天，治超工作更離不開網(wǎng)絡(luò)，離不開數(shù)字信息化。治超網(wǎng)絡(luò)整合了全社會(huì)的治超執(zhí)法資源，使執(zhí)法資源得到更充分的利用，減少資源浪費(fèi)；實(shí)現(xiàn)了橫向互動(dòng)，信息共享，使治超機(jī)制運(yùn)作長(zhǎng)態(tài)化、日?；?。
4.5 加大超限運(yùn)輸源頭管理 從檢查站查獲的超限運(yùn)輸車輛來(lái)看，大部分車輛為長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛，對(duì)這一部分車輛只能以罰款為主，輔以卸載、分載。因此建議國(guó)家有關(guān)部分加大對(duì)運(yùn)輸源頭的管理。
4.6 完善制度、強(qiáng)化管理 各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，在運(yùn)輸市場(chǎng)中推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，加大對(duì)汽車生產(chǎn)國(guó)標(biāo)的管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。
5 結(jié)束語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，各行各業(yè)迅猛發(fā)展，給交通運(yùn)輸業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)峻破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，形成國(guó)家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)富安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展。管理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只要各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保證公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]洪秀敏.公路超限運(yùn)輸?shù)奈：J].中國(guó)公路，2002.
[2]趙衛(wèi)平.超載超限運(yùn)輸車輛對(duì)公路的損壞及防治對(duì)策[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2004.