淺談社會(huì)治安治理論文
淺談社會(huì)治安治理論文
人民生活幸福、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展都依賴于良好的社會(huì)環(huán)境,人民的安定程度與社會(huì)治安狀況成正比,是和諧社會(huì)建設(shè)的重中之重。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的社會(huì)治安治理論文，供大家參考。
社會(huì)治安治理論文范文一：制約社會(huì)治安防控體系發(fā)展的因素及對(duì)策探析
摘要：轉(zhuǎn)型期城市社會(huì)治安防范模式缺乏長(zhǎng)期效應(yīng)，不能適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)態(tài)社會(huì)治安的需求。從新時(shí)期完善社會(huì)治安體系，樹(shù)立新型警務(wù)理念，構(gòu)建多元供給模式社會(huì)治安體系的目標(biāo)出發(fā)，分析了社會(huì)轉(zhuǎn)型期制約社會(huì)治安體系發(fā)展的因素，從城市社會(huì)治安體系的基礎(chǔ)建設(shè)、宏觀指揮系統(tǒng)建設(shè)、保障系統(tǒng)建設(shè)三方面提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：社會(huì)治安;;防控體系;制約因素;對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)由于利益分化而導(dǎo)致日益突出的利益失衡及大量流動(dòng)人口帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題等影響，治安隱患仍然比較突出，各類(lèi)治安案件的數(shù)量明顯增多，治安災(zāi)害事故頻頻發(fā)生，群體性治安事件層出不窮。在如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及治安形勢(shì)面前，公安機(jī)關(guān)單靠打、防、控中任何一種手段，都顯得力不從心，難以有效地應(yīng)付犯罪。要有效地維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，必須堅(jiān)持“嚴(yán)打整治”，解決社會(huì)治安的突出問(wèn)題，全力完善社會(huì)治安體系。
一、完善城市社會(huì)治安防控體系的目標(biāo)
完善社會(huì)治安體系目標(biāo)就是要樹(shù)立新型警務(wù)理念，構(gòu)建多元供給模式社會(huì)治安體系。以預(yù)防犯罪為主，以服務(wù)、管理相結(jié)合的導(dǎo)向替代單純管理導(dǎo)向，在確保政府主導(dǎo)地位的前提下，私人、企業(yè)、社區(qū)、及社會(huì)第三部門(mén)等參與體系的完善。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制能使政府?dāng)[脫在公共產(chǎn)品供給上的無(wú)限責(zé)任，政府與經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立在經(jīng)濟(jì)合同的明確責(zé)任上，根據(jù)可操作性的考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的精簡(jiǎn)和高效。公安機(jī)關(guān)對(duì)所有公安資源，包括警力、器械、設(shè)備、信息等，進(jìn)行全面整合，各單位、各部門(mén)之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將打擊、防范、控制、管理等手段有機(jī)整合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，有效強(qiáng)化各警種的協(xié)作能力，從根本上改變各警種各自為政，形不成合力，各部門(mén)之間缺乏信息溝通和統(tǒng)一的指揮調(diào)度的局面。
二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期制約社會(huì)治安體系發(fā)展的因素
(一)違法犯罪誘因增多，刑事治安案件高發(fā)
隨著改革的不斷深入和利益關(guān)系的調(diào)整，各種深層次社會(huì)矛盾在社會(huì)轉(zhuǎn)型期進(jìn)一步凸顯，誘發(fā)了包括社會(huì)治安問(wèn)題在內(nèi)的不少社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要集中在城市。一方面大量流動(dòng)人口無(wú)序流入城市，給城市的治安管理帶來(lái)了巨大壓力，另一方面，城市社會(huì)管理自身存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，導(dǎo)致違法犯罪誘因明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某市每年發(fā)生的刑事案件有近50%是發(fā)生在各種行業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，80%以上的治安案件與行業(yè)場(chǎng)所有關(guān)。如何管住、管好行業(yè)場(chǎng)所已成為治安穩(wěn)定的重中之重。
(二)社會(huì)治安體系的組織管理不完善
大多數(shù)機(jī)關(guān)沒(méi)有很好地解決思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，把防控體系完善看成是“軟任務(wù)”，認(rèn)為占用警力多，投入大，“十次防范九次空”，不如抓破案容易出成績(jī);防控體系完善沒(méi)有很好地結(jié)合本地的實(shí)際情況，方案的出臺(tái)缺乏通盤(pán)的細(xì)致的考慮，各警種之間日常演練少，相互策應(yīng)能力弱，合成作戰(zhàn)能力不強(qiáng)。特別是對(duì)網(wǎng)吧、賓館、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多個(gè)部門(mén)，由于多頭管理，各部門(mén)形不成打擊的合力，管理難以到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于宣傳鼓勵(lì)措施不到位，有關(guān)行業(yè)投入不足，重點(diǎn)部位的防控設(shè)施安裝不及時(shí)，導(dǎo)致社會(huì)防控能力較弱。在侵財(cái)型刑事犯罪案件中，流動(dòng)人口犯罪占了案件總數(shù)的70%以上。
(三)社會(huì)治安體系的運(yùn)行機(jī)制不完善
信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，信息資源未形成合力。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未能從“頂層”出發(fā)，沒(méi)有統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)，各部門(mén)間收集到的信息只限于在本部門(mén)內(nèi)部處理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，造成分析研判預(yù)測(cè)的片面性，不能很好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，也造成了一定的重復(fù)浪費(fèi)，同時(shí)，又給群眾的報(bào)警造成一定的障礙，不知先打哪個(gè)報(bào)警電話。目前，雖然推行了“三臺(tái)合一”，但在制度上還很不完善，調(diào)度指揮缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，無(wú)章可循，無(wú)制可依，有些地方還是通過(guò)各種警力之間的協(xié)調(diào)默契或者簡(jiǎn)單協(xié)議進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，機(jī)制模糊，在出現(xiàn)種種問(wèn)題時(shí)往往推諉扯皮，責(zé)任不清，在不同程度上影響了事故處置的效率。
(四)社會(huì)治安體系的保障機(jī)制的不完善
在組織保障上，聯(lián)動(dòng)機(jī)制未能形成，缺乏一個(gè)綜合常設(shè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮與日常管理工作。在預(yù)防工作中過(guò)于強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)一家的作用，其他部門(mén)只是處于被動(dòng)應(yīng)付，還沒(méi)有以政府的名義組織全社會(huì)共同參與，造成應(yīng)急管理的政令不暢，決策指令難以及時(shí)到位，部門(mén)之間相互掣肘，缺乏協(xié)調(diào)配合，社會(huì)治安資源嚴(yán)重浪費(fèi)，降低了治安的應(yīng)急響應(yīng)能力;在司法保障上，目前尚沒(méi)有一部法律對(duì)城市社會(huì)治安體系進(jìn)行明確的定義和規(guī)范;在經(jīng)費(fèi)保障上，對(duì)城市社會(huì)治安體系建設(shè)的投入不夠，資金難以得到保障，難以適應(yīng)新形勢(shì)下與高智能犯罪作斗爭(zhēng)的需要。
(五)社會(huì)治安體系的社會(huì)力量參與不夠
目前，社會(huì)公眾對(duì)治安體系建設(shè)在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，許多人認(rèn)為，治安只是公安機(jī)關(guān)的事，參與不積極，社會(huì)治安體系建設(shè)基本停留在以政府為主的行政管理層次上，各種民間的非政府組織建設(shè)工作十分薄弱，造成體系的基礎(chǔ)薄弱，控制能力差，導(dǎo)致有些部門(mén)沒(méi)有找準(zhǔn)自己在治安體系建設(shè)中的位置，沒(méi)有充分發(fā)揮職能作用;有些企業(yè)存在著“重經(jīng)濟(jì)利益、輕安全防范”的傾向，內(nèi)部防范制度、人員、經(jīng)費(fèi)、措施不落實(shí);不少群眾自防意識(shí)不強(qiáng)，自防能力較差。
三、完善城市社會(huì)治安防控體系對(duì)策
(一)加強(qiáng)社會(huì)治安體系的基礎(chǔ)建設(shè)
社會(huì)治安體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要由街面巡邏防控、社區(qū)治安、卡點(diǎn)查緝堵控、單位內(nèi)部防控、技術(shù)防范監(jiān)控等五個(gè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，這五個(gè)網(wǎng)絡(luò)自成系統(tǒng)又相互支撐，保持在同一平面，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的具有嚴(yán)密、穩(wěn)定和長(zhǎng)效功能的整體防控體系。
(二)建立社會(huì)治安體系的宏觀指揮系統(tǒng)
社會(huì)治安體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其有效的運(yùn)行必須要建立在以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的全方位、多層次、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的宏觀指揮系統(tǒng)(包括社會(huì)控制系統(tǒng)和社會(huì)綜合治理系統(tǒng))和積極有效的工作機(jī)制基礎(chǔ)上。
1.加強(qiáng)和完善社會(huì)控制系統(tǒng)
首先，實(shí)施動(dòng)態(tài)的、積極的社會(huì)控制，針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期利益格局的調(diào)整、利益分配的改變?cè)斐傻男睦硎Ш?，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，重建合理社會(huì)利益格局，形成新的利益平衡和社會(huì)公平;通過(guò)道德評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)道德控制機(jī)制，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的新型道德秩序;通過(guò)對(duì)社會(huì)行為和價(jià)值觀的正確指引，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)和生活方式，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。其次，合理推進(jìn)社會(huì)控制有效運(yùn)行評(píng)估、決策和整合過(guò)程。通過(guò)社會(huì)評(píng)估，對(duì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)走向有一個(gè)正確合理的認(rèn)識(shí)過(guò)程，把握社會(huì)矛盾以及社會(huì)問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以防止社會(huì)矛盾的激化，強(qiáng)化預(yù)警功能。在客觀評(píng)估的基礎(chǔ)上，前瞻性地制定實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的方案和各種社會(huì)政策，并做出科學(xué)決策，為社會(huì)在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的整合創(chuàng)造有利條件。
2.推動(dòng)警務(wù)工作機(jī)制改革
社會(huì)治安體系建設(shè)涉及到各個(gè)警種、各個(gè)部門(mén)，按照“以塊為主，守土有責(zé)”的要求，找準(zhǔn)自己的位置，履行相應(yīng)的職責(zé)。在強(qiáng)調(diào)各自職責(zé)的同時(shí)，必須從服從服務(wù)于公安工作和社會(huì)治安的整體效能出發(fā)，理順關(guān)系，以指揮中心為龍頭，以情報(bào)信息為紐帶，采取民警個(gè)體間的搭檔、警種部門(mén)間的聯(lián)勤、機(jī)關(guān)基層間的聯(lián)動(dòng)等形式，形成整體防控態(tài)勢(shì)。打破基層實(shí)戰(zhàn)單位傳統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)化工作模式和作息制度，將有限的警力和防控力量最大限度地投向街頭路面和社區(qū)，用于易發(fā)案時(shí)段和地域，形成24小時(shí)全天候防控格局，增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性和有效性。另外，建立健全預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制，拓展信息來(lái)源，及時(shí)掌握各種不安定因素，認(rèn)真做好矛盾化解工作，努力從源頭土緩解社會(huì)矛盾，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。 (三)建立社會(huì)治安體系的保障系統(tǒng)
1.完善組織保障加強(qiáng)警力配置
通過(guò)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合理配置警力，下沉警力，向基層和一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)傾斜保障政策。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，整合輔警資源?？梢詮墓矙C(jī)關(guān)外部解決警力配備上的嚴(yán)重不足，改變現(xiàn)有警力資源結(jié)構(gòu)和分配比例，從而將正規(guī)警察集中使用在更為關(guān)鍵的工作上，與警察共同構(gòu)成社會(huì)治安體系的主體。整合民力資源，充分挖掘社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)組織社區(qū)黨員、干部、治安志愿者、退休人員、低保人員等力量，義務(wù)開(kāi)展社區(qū)守護(hù)、看樓護(hù)院等多種形式的群防群治活動(dòng)，打牢社會(huì)治安體系建設(shè)的根基。
2.加大對(duì)社會(huì)治安體系建設(shè)的投入保障
城市社會(huì)治安體系建設(shè)是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)性工程，牽涉到大量的人、財(cái)、物，尤其是要裝備大量的先進(jìn)科技防范設(shè)備，需要大量的資金。實(shí)踐表明，僅靠政府單方出資很難應(yīng)對(duì)，應(yīng)該按照適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，本著“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的原則，整合各方資源，充分挖掘潛力，形成全民參與、全警參戰(zhàn)的整體防控局面。一是建立中央與地方財(cái)政分級(jí)撥付的經(jīng)費(fèi)保障體系。二是廣泛進(jìn)行社會(huì)籌資，提高資源使用效益。三是整合科技資源，提升社會(huì)治安體系的科技含量。
3.加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)責(zé)任制
城市社會(huì)治安體系是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，涉及到群眾工作、執(zhí)法辦案及部門(mén)間的協(xié)作配合等諸多方面的工作。加強(qiáng)監(jiān)督制約工作有著十分必要的意義。完善落實(shí)城市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決權(quán)制和社會(huì)治安重大案事件通報(bào)查究制。要求各防控體系成員單位的內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督，提高各參與部門(mén)和單位的工作人員的責(zé)任意識(shí)和政策理論水平、執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和各級(jí)人大、政協(xié)等開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)各種反饋渠道，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)，把治安工作納入日常的行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之中。另外，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。把防控工作過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，以結(jié)果考核為主，保證考評(píng)工作客觀、公正。
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社會(huì)治安治理論文范文二：關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)村基層社會(huì)治安管理問(wèn)題研究
論文摘要：我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，加之近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通、信息越來(lái)越通暢，農(nóng)村流動(dòng)人口增多，農(nóng)村社會(huì)治安工作出現(xiàn)了新情況，遇到了新問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)治安面臨著新的挑戰(zhàn)。本文從強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安管理，促進(jìn)社會(huì)和諧的角度出發(fā)，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安中存在的主要問(wèn)題及其成因，提出了科學(xué)的防范對(duì)策。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)治安;違法犯罪;基層組織;對(duì)策
社會(huì)治安是指社會(huì)在一定的法律、法規(guī)及制度的約束下呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)或狀況，社會(huì)治安問(wèn)題是指影響社會(huì)安定的各種矛盾、因素。一個(gè)地區(qū)社會(huì)治安的好壞直接關(guān)系到這個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等秩序的持續(xù)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出：”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)概括為”生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須有穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境做保障。當(dāng)前，農(nóng)村的治安工作面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的社會(huì)治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運(yùn)行機(jī)制和管理體制也難以適應(yīng)新的需要，農(nóng)村社會(huì)治安管理亟待進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。
一、農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題現(xiàn)狀
當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)治安狀況大局是好的，整體是穩(wěn)定的。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益分配方式的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)差距的拉大，流動(dòng)人口的增多，農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況，遇到了新問(wèn)題。
(一)侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪案件增多，方法手段翻新。集中表現(xiàn)在盜竊、詐騙、搶劫方面，以前在城市發(fā)生的如傳銷(xiāo)和團(tuán)伙詐騙等犯罪形式逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。作案手段逐步升級(jí)，由過(guò)去的挖洞、撬門(mén)、別鎖等單一方法發(fā)展到使用快速交通工具、制作專門(mén)工具、跨地區(qū)作案等。作案成員也由個(gè)別、少數(shù)人發(fā)展到團(tuán)伙，呈現(xiàn)盜搶、窩贓、銷(xiāo)售一條龍犯罪。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料屢遭侵害，嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活區(qū)域廣闊，防范困難，農(nóng)田水利設(shè)施、用電設(shè)備基本處于無(wú)保護(hù)狀態(tài)，象變壓器電線、水泵、拖拉機(jī)、耕牛等生產(chǎn)資料，是作案的首選目標(biāo)。這些資產(chǎn)屢遭侵害，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，給受害人及其家庭造成重大經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響極壞。
(三)封建迷信、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止。近年在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)封建迷信活動(dòng)又有所抬頭，一些不法”信徒”打著宗教旗號(hào)，坑蒙拐騙，聚眾滋事，擾亂社會(huì)治安。農(nóng)村賭博之風(fēng)也屢禁不止，”大賭小賭到處都有”，嚴(yán)重的地方男女老少齊上陣，農(nóng)閑時(shí)節(jié)更甚。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重毒化了社會(huì)風(fēng)氣，而且誘發(fā)搶劫、盜竊等刑事犯罪活動(dòng)的發(fā)生。
(四)群眾內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。目前農(nóng)村中各類(lèi)民間糾紛較為繁多，家庭成員間因?yàn)橘狆B(yǎng)老人、財(cái)產(chǎn)分割、戀愛(ài)婚姻、家庭瑣事等經(jīng)常發(fā)生矛盾;鄰里之間因宅基地、農(nóng)田土地、山林場(chǎng)地、建房修路、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、用水用電等因素也常引起糾紛。在城市化過(guò)程中，涉及農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、移民安置等問(wèn)題時(shí)，矛盾尤為突出，甚至引發(fā)治安或刑事案件。
二、當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題頻發(fā)原因分析
社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的綜合反映。我國(guó)目前社會(huì)治安問(wèn)題突出絕不是偶然的，它是我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)深層矛盾積淀后的集中反映。
(一)社會(huì)分配不公，積累社會(huì)不穩(wěn)定情緒。中國(guó)自古就有”不患寡而患不均”的傳統(tǒng)思想。改革開(kāi)放后，逐步確立的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度在激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的極大增加的同時(shí)，也出現(xiàn)了些分配不公的現(xiàn)象，導(dǎo)致我國(guó)群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。嚴(yán)重的社會(huì)分配不公在人們的心理上有一種傳遞發(fā)酵作用，在一定程度上影響人們的情緒，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。尤其那些想通過(guò)自己努力改變自身貧困命運(yùn)的農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中，勞動(dòng)權(quán)益得不到充分保障，基本社會(huì)保障欠缺，當(dāng)生活消費(fèi)欲望的膨脹在通過(guò)各種正當(dāng)途徑難以得到滿足后，就容易產(chǎn)生使用不法手段達(dá)到快速致富的目的。
(二)農(nóng)村基層組織渙散，農(nóng)民法制教育滯后。由于村級(jí)干部的工資待遇較低，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包后，他們把更多的精力放在個(gè)人致富上，對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題視而不見(jiàn)，被迫處理些問(wèn)題時(shí)方法也是簡(jiǎn)單粗暴，直接影響干群關(guān)系。有的村社由于連年更換村干部，遺留問(wèn)題較多，班子軟、散、癱，缺乏凝聚力與號(hào)召力，對(duì)廣大農(nóng)民的思想教育工作更是無(wú)法及時(shí)跟上，社會(huì)主義的榮辱觀教育和法制教育滯后。在農(nóng)閑時(shí)間，農(nóng)民們除了談天、看電視外，基本上沒(méi)有其它的娛樂(lè)方式，精神生活空虛、貧乏，農(nóng)民思想政治教育和文化建設(shè)出現(xiàn)空白。
(三)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作不到位。目前在農(nóng)村提抓社會(huì)治安普遍認(rèn)為是警察的事，是政府的事，還沒(méi)有真正形成”社會(huì)治安人人抓，社會(huì)治安人人管”的工作格局，農(nóng)村社會(huì)治安管理機(jī)制相對(duì)滯后。有的村治保主任不明確，治保會(huì)成員也完全掛個(gè)名，有的長(zhǎng)期在外務(wù)工，從未履職，不能正常工作;有些地方治保會(huì)、巡邏隊(duì)的人員報(bào)酬得不到落實(shí)，大多名存實(shí)亡，治保、調(diào)解組織也基本上處于癱瘓狀態(tài)。大量民事糾紛不能及時(shí)調(diào)解，大量不安定因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人管，使問(wèn)題積小成大、積少成多，導(dǎo)致村民治安防范組織處于無(wú)序狀態(tài)。 (四)”留守人群”防范能力不足。大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，家中留下的多是老人、婦女和兒童，即所謂“3861”部隊(duì)。這些”留守人群”法制觀念淡薄，自我防范能力較低，鄰里互助能力較弱，給不法分子做案以可乘之機(jī)。
(五)打擊違法犯罪行為的力度不夠。農(nóng)村警務(wù)室人員少、經(jīng)費(fèi)不足，一線干警人員短缺，無(wú)法適應(yīng)”地域廣闊，居住分散”的農(nóng)村實(shí)情，無(wú)力承擔(dān)細(xì)瑣繁重的治安工作任務(wù)，工作成效不明顯，不能有效震懾犯罪。農(nóng)村不管大事小情，一有矛盾和糾紛，動(dòng)輒就調(diào)遣派出所警力處置，也分散了僅有的警力。有些本來(lái)需要多部門(mén)聯(lián)合解決的矛盾，如土地、房屋糾紛、路塘建設(shè)等涉及群眾切身利益的矛盾，讓派出所介入，一旦處置不好，群眾抵觸情緒增長(zhǎng)，有可能演化為刑事案件。
三、對(duì)策與建議
(一)堅(jiān)持”穩(wěn)定壓倒一切”，盡快扭轉(zhuǎn)不公平的分配格局。分配不公平是影響社會(huì)不穩(wěn)定的首要因素，也是最根本的因素。改革分配機(jī)制會(huì)觸碰不同利益群體的利益，改革固然是艱難的，但如果把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)來(lái)抓，改革是勢(shì)在必行。當(dāng)前的首要問(wèn)題是縮小城鄉(xiāng)收入差距，增強(qiáng)城鄉(xiāng)合理流動(dòng)的社會(huì)機(jī)制，創(chuàng)造一種”勤勞才真正能致富”的社會(huì)大環(huán)境，引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想，拓寬視野，把主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，從而達(dá)到穩(wěn)中求富，富而思進(jìn)，繁榮農(nóng)村的目的，消除一些人潛存的不勞而獲的心理，化解社會(huì)不穩(wěn)定的情緒。
(二)加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮其在治安管理工作中的重要作用。重視農(nóng)村基層組織的選舉工作，加強(qiáng)和完善農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層治安防控組織的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的治安案件，避免事件升級(jí)。同時(shí)基層組織應(yīng)依靠群眾，引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮群眾在治安防范中的作用，讓群眾把治安防范變?yōu)樽杂X(jué)行為，形成人人參與的良好局面。
(三)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)，給犯罪分子以警示震懾作用。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村違法犯罪的打擊力度，保持對(duì)農(nóng)村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件發(fā)現(xiàn)一起盡快查處一起，以震懾違法犯罪，取信于民。一是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民人身安全的犯罪。堅(jiān)持依法從重從快的原則，嚴(yán)厲打擊殺人、傷害、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的惡性犯罪;二是嚴(yán)厲打擊盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等嚴(yán)重侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全的犯罪;三是嚴(yán)厲打擊侵害”留守人群”合法權(quán)益的違法犯罪;四是嚴(yán)厲打擊非法邪教組織活動(dòng)。在邪教組織活動(dòng)猖獗的區(qū)域，適時(shí)組織力量展開(kāi)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，并教育、發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)抵制邪教活動(dòng)。五是堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。一是盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的教育機(jī)制，破除封建迷信活動(dòng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì);二是要加大普法宣傳力度，采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，使農(nóng)民知法、懂法，自覺(jué)遵守法律規(guī)范和依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高他們運(yùn)用法律程序解決問(wèn)題、矛盾的意識(shí);三是加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，崇尚社會(huì)主義美德，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)自食其力，勞動(dòng)致富;四是在農(nóng)村開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村農(nóng)民文化生活，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)上新臺(tái)階。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村特殊人群管理，消除不穩(wěn)定治安因素。一是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員及違法青少年的幫教工作，會(huì)同司法部門(mén)、治保會(huì)等把工作落到實(shí)處，防止其再次犯罪;二是加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口的管理，及時(shí)掌握外出就業(yè)人員的流動(dòng)情況，強(qiáng)化流出地和流入地公安機(jī)關(guān)的配合，預(yù)防犯罪;三是加強(qiáng)對(duì)”留守人群”的管理，做好”留守人群”的摸底排查工作，建立”留守人群”檔案;加強(qiáng)對(duì)”留守家庭”的法制宣傳，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，尤其要與學(xué)校配合，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)”留守兒童”的關(guān)愛(ài)度，引導(dǎo)其健康成長(zhǎng)，預(yù)防和減少其違法犯罪。
(六)以農(nóng)村公安派出所建設(shè)為中心，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。一是以警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革為契機(jī)，規(guī)范農(nóng)村派出所建設(shè)。按照”寧缺機(jī)關(guān)、勿缺基層”的原則，合理調(diào)配農(nóng)村警力，做強(qiáng)做精農(nóng)村派出所;二是警務(wù)前置，大力開(kāi)展農(nóng)村警務(wù)。通過(guò)警力前移，警務(wù)前置，民警進(jìn)村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安管理由靜態(tài)模式向動(dòng)態(tài)模式的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)坐堂辦公向現(xiàn)場(chǎng)處置模式的轉(zhuǎn)變、打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變、為群眾服務(wù)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變;三是聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，建立農(nóng)村治安防范長(zhǎng)效機(jī)制。駐村民警要主動(dòng)深入人民群眾，廣泛接觸社會(huì)，做到有信息就收集，有隱患就排除，有問(wèn)題就解決，有案件就查處，并及時(shí)動(dòng)員、指導(dǎo)村委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)和廣大群眾參與社會(huì)治安工作，形成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式，逐步形成農(nóng)村社會(huì)治安工作的群防群治長(zhǎng)效機(jī)制。
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