如何完善新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村物流體系

內(nèi)容摘要：建設(shè)新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和保障，目前中國農(nóng)村物流水平低于城市，而物流是實(shí)現(xiàn)城市支持農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市的重要渠道。因此，加強(qiáng)和完善農(nóng)村物流體系是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村物流
　　
　　在國的物流成本遠(yuǎn)高于歐美國家，在農(nóng)村尤為嚴(yán)重，這種狀況影響農(nóng)民收入的增長。2006年的中央“一號(hào)文件”，第一次把“加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系建設(shè)”寫了進(jìn)去：讓現(xiàn)代流通業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。促進(jìn)農(nóng)村的商業(yè)流通被列為新農(nóng)村建設(shè)的有效方式。
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富，既包括物質(zhì)和精神文明，也包括農(nóng)村政治發(fā)展，是一項(xiàng)宏偉巨大的工程。
　　新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，核心是增加農(nóng)民收入。為此，政府把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程來抓。新農(nóng)村建設(shè)要為廣大農(nóng)民普遍地過上小康生活和富裕生活鋪平道路。不但不要讓農(nóng)民為生活發(fā)愁，而且還要讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，在農(nóng)村加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，著力構(gòu)建與時(shí)代相適應(yīng)的和諧農(nóng)村。改善農(nóng)村的整體面貌，加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲水、沼氣、垃圾收集處理等方面的建設(shè)。據(jù)粗略估計(jì)，目前我國農(nóng)民占用的宅基地相當(dāng)于全國城市建成區(qū)面積的3倍。通過鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，宅基地整治，不但可以節(jié)約和集約使用土地，而且可以為廣大農(nóng)民創(chuàng)造更加優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。提高鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，進(jìn)一步完善村民自治，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)積極性，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，農(nóng)民得實(shí)惠。
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改善農(nóng)村整體面貌等都涉及到一個(gè)問題，那就是渠道問題。即農(nóng)村物流問題，因此，必須完善我國當(dāng)前的農(nóng)村物流體系來支持新農(nóng)村建設(shè)。
　　
　　發(fā)展農(nóng)村物流對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用
　　
　　現(xiàn)代物流的內(nèi)涵非常豐富，從縱向看涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理以及為上述各個(gè)環(huán)節(jié)提供裝備和配套服務(wù)的諸多領(lǐng)域，其本身就是一個(gè)龐大的系統(tǒng)；從橫向看物流服務(wù)是一個(gè)幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透帶動(dòng)效應(yīng)。因此，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，能夠帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的革新和改造；能夠帶動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平；有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流相關(guān)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；能夠促進(jìn)和帶動(dòng)高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)和完善，提高農(nóng)村市場(chǎng)流通的現(xiàn)代化水平；有助于降低和分散農(nóng)民經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化，提升為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量水平。
　　
　　當(dāng)前我國農(nóng)村物流存在的問題
　　
　　農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，鮮活量多，不易儲(chǔ)藏運(yùn)輸，這就對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。我國農(nóng)村路網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)體系起點(diǎn)較低，目前仍有近4萬個(gè)建制村不通公路，近1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個(gè)建制村不通瀝青水泥路；農(nóng)村公路中四級(jí)和等外路占將近九成，砂石路占七成以上，許多地區(qū)缺橋少涵、晴通雨阻，農(nóng)村公路的覆蓋能力、技術(shù)狀況和管理水平等都不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

農(nóng)村物流信息化程度低。信息化建設(shè)在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和國家整體實(shí)力缺乏，在廣大的農(nóng)村并未真正開始信息化建設(shè)。目前，我國在廣大農(nóng)村地區(qū)建立起了無線電視網(wǎng)絡(luò)和廣播電話系統(tǒng)，但是他們所能提供的信息相對(duì)有限，而且范圍比較狹窄。因此，農(nóng)民在開展生產(chǎn)過程中，還非常缺少有效的信息支持，這在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢。
　　農(nóng)村物流分散。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主要是由大量的農(nóng)戶進(jìn)行的。這些農(nóng)戶的生產(chǎn)零星分散，經(jīng)營規(guī)模小，專業(yè)化程度低，因其分布地域廣泛，導(dǎo)致農(nóng)村物流的分布面廣、物流服務(wù)對(duì)象的數(shù)量龐大，物流規(guī)模普遍較小。一方面，物流服務(wù)對(duì)象絕大部分是千千萬萬的個(gè)體農(nóng)戶，數(shù)量龐大；另一方面，具體每家每戶，其物流規(guī)模卻又很小。由于農(nóng)村物流的分散性，使得農(nóng)村物流服務(wù)的地域范圍必然擴(kuò)大，這將對(duì)支持物流的信息系統(tǒng)提出更高和更特殊的要求。
　　農(nóng)村物流人才短缺。物流人才是全國短缺人才之一，據(jù)估算，到2010年，高級(jí)物流人才需求量約為20-30萬，加上中級(jí)、初級(jí)物流人才數(shù)量很大。而我國農(nóng)村物流的人才更加匱乏，從而制約我國農(nóng)村物流的發(fā)展。
　　總之，當(dāng)前我國農(nóng)村物流的不足嚴(yán)重影響了當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，由此，我們必須采取措施，構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)村物流。
　　
　　建構(gòu)新農(nóng)村物流體系的措施
　　
　　如何有效地發(fā)揮好物流這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的作用，加大物流扶助力度，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)已迫在眉睫。針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村物流體系存在的問題，應(yīng)采取如下措施：
　　加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國農(nóng)村物流水平的提高，需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，公路運(yùn)輸是廣大農(nóng)村地區(qū)最基本的運(yùn)輸方式，直接影響農(nóng)民增產(chǎn)、增收和農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的改善，是解決“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。加快農(nóng)村客貨場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，努力提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)深度和覆蓋密度，已經(jīng)成為“十一五”期間道路運(yùn)輸發(fā)展的重要政治任務(wù)。
　　加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。各基層政府要著手建立為農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺(tái)的農(nóng)網(wǎng)；為農(nóng)民、基層的信息服務(wù)站、市場(chǎng)需求者之間提供信息交流的平臺(tái)。加強(qiáng)廣播、電臺(tái)、電視、電話、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將更切合實(shí)際；現(xiàn)在農(nóng)村的電視普及率已達(dá)到90%以上，農(nóng)戶電話（含移動(dòng)電話）的普及率也達(dá)到了60%。電話的作用已經(jīng)為人們所接受，電話可在信息的交流與傳播中發(fā)揮獨(dú)特的作用。安吉縣已率先對(duì)農(nóng)村實(shí)行了121免費(fèi)查詢服務(wù)。但這僅僅是為農(nóng)民服務(wù)的一個(gè)方面，也可以在電視上請(qǐng)專家在線解答農(nóng)民的各種問題，農(nóng)民朋友們有什么問題就可以進(jìn)行適時(shí)的咨詢。
　　組建多元物流模式。農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，不僅成本高，而且由于不了解市場(chǎng)狀況，往往失利。國際上通行兩種農(nóng)產(chǎn)品物流形式。一是農(nóng)民組成合作社，專門從事運(yùn)銷。丹麥、新西蘭、澳大利亞是典型。這相當(dāng)于生產(chǎn)企業(yè)自營物流。二是由經(jīng)紀(jì)人或代理商同第三方物流簽訂合同，由專業(yè)的物流公司從事物流業(yè)務(wù)。在現(xiàn)階段“公司加農(nóng)戶”的模式下，實(shí)行訂單或成片租賃開發(fā)的公司，可以自營物流，也可以委托第三方來從事物流業(yè)務(wù)，結(jié)果都可以使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，使農(nóng)產(chǎn)品更快的進(jìn)入流通領(lǐng)域。
　　落實(shí)相關(guān)政策培養(yǎng)物流人才。我國的物流要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。從德國、美國、日本等國物流發(fā)展的歷史證明，發(fā)展物流的關(guān)鍵是具備一支優(yōu)秀的物流管理隊(duì)伍。要求管理者必須具備物流供應(yīng)鏈中的專業(yè)知識(shí)和技能、整體規(guī)劃水平和現(xiàn)代管理能力。培養(yǎng)物流人才可以通過政府、院校、企業(yè)三方共同努力來實(shí)現(xiàn)。大中專院校應(yīng)根據(jù)其自身實(shí)際情況開設(shè)物流專業(yè)，培養(yǎng)物流人才，或者通過國家勞動(dòng)部門、人事部門組織對(duì)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)大學(xué)生到基層服務(wù)，以滿足農(nóng)村對(duì)物流人才的需求。