縣鄉(xiāng)統(tǒng)計方法制度改革研究論文
縣鄉(xiāng)統(tǒng)計方法制度改革研究論文
要使統(tǒng)計工作健康、順利發(fā)展,必須有法制工作做保障。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：縣鄉(xiāng)統(tǒng)計方法制度改革研究相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!
【摘要】我國縣鄉(xiāng)統(tǒng)計方法制度經(jīng)歷了幾次變革,但是隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體系的問題逐漸暴露出來。筆者認為,為滿足經(jīng)濟發(fā)展需要,縣鄉(xiāng)統(tǒng)計制度改革勢在必行。
【關(guān)鍵詞】 抽樣調(diào)查 統(tǒng)計指標(biāo) 普查
【論文正文】
縣鄉(xiāng)統(tǒng)計方法制度改革研究
改革開放以來,我國統(tǒng)計方法制度伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,從單一的全面統(tǒng)計到主要指標(biāo)的抽樣調(diào)查,從產(chǎn)品的實物量統(tǒng)計到價值量指標(biāo)的計算,從相對獨立的專業(yè)統(tǒng)計到新的國民經(jīng)濟核算體系的轉(zhuǎn)換,比較系統(tǒng)的全面的反映了各個時期各個地方經(jīng)濟發(fā)展的特征和現(xiàn)狀。但是隨著改革開放,經(jīng)濟多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各級領(lǐng)導(dǎo)和各界對統(tǒng)計信息的需求與日俱增,對統(tǒng)計信息的依賴越來越大,傳統(tǒng)的統(tǒng)計體系已不能適應(yīng)?？h鄉(xiāng)現(xiàn)行的統(tǒng)計體系的問題逐漸顯示出來了,所以當(dāng)前加快統(tǒng)計方法制度改革的步伐意義重大、任務(wù)艱巨。目前,縣鄉(xiāng)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀如何,統(tǒng)計方法制度存在哪些主要問題,怎樣摸索出一套適應(yīng)縣鄉(xiāng)實際的統(tǒng)計指標(biāo)體系和行之有效的調(diào)查方法。本人作為一名在基層工作多年的統(tǒng)計工作者,在這里作些初步探討。
一、縣鄉(xiāng)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和存在的問題
(一)統(tǒng)計方法單一,適應(yīng)性不強
統(tǒng)計方法制度的改革滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展,隨著經(jīng)濟活動朝著多元化、多樣化、復(fù)雜化的方向發(fā)展,統(tǒng)計對象、統(tǒng)計指標(biāo)、調(diào)查方法、工作方式都將要發(fā)生深刻的變化,完全依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法已經(jīng)無法準(zhǔn)確、及時、全面地獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界所需要的各項統(tǒng)計信息。
(二)統(tǒng)計法制建設(shè)落后
統(tǒng)計法制建設(shè)的落后已嚴重的影響了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。統(tǒng)計法紀的松弛已造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴重失真。各級黨政部門、企事業(yè)單位實行目標(biāo)管理以來,統(tǒng)計數(shù)據(jù)與單位或個人利益密切相關(guān),人為干擾數(shù)據(jù)上報的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、統(tǒng)計方法制度改革的建議
目前,我國正進行改革開放全面建設(shè)小康社會,統(tǒng)計更需要改革,只有不斷提高統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性,為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力的統(tǒng)計保障。統(tǒng)計部門必須抓住這樣的大好機遇,大力推進統(tǒng)計方法制度改革,以適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求,進一步改革完善國民經(jīng)濟核算體系,加快統(tǒng)計調(diào)查方法、體系改革的步伐。
(一)改革統(tǒng)計調(diào)查方法制度,建立科學(xué)適用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系
改革統(tǒng)計調(diào)查方法,要合理調(diào)整普查周期,降低普查頻率,在10年內(nèi)進行6次普查,本人認為次數(shù)過多。因為普查需要大量人力、物力、財力,如果重疊和沖突比較多,地方基層統(tǒng)計部門難以承受,要將相應(yīng)普查歸口合并后,至少要間隔2年以上進行一次普查,要把普查和年報及抽樣調(diào)查結(jié)合起來,并使普查擔(dān)當(dāng)起檢查、校正相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的角色,避免虛報、瞞報的現(xiàn)象。還要精簡全面統(tǒng)計報表指標(biāo),充分發(fā)揮重點調(diào)查的作用。要本著減輕基層負擔(dān)的原則,對那些過時的、用處不大的指標(biāo),要從統(tǒng)計指標(biāo)體系中刪除。凡是能夠通過抽樣調(diào)查取得的指標(biāo),就不再布置全面報表。同一個指標(biāo)不能由不同專業(yè)不同部門重復(fù)布置層層上報。
(二)改革統(tǒng)計報表制度,優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)體系
目前,統(tǒng)計報表及指標(biāo)各級層層加碼,增設(shè)指標(biāo)和表種,基層報表十分浩繁,負擔(dān)十分沉重,然而由于條條管理造成的各種報表不兼容,雖然有龐大的數(shù)據(jù)資源卻不能充分利用和發(fā)揮作用。因此需要大量精簡指標(biāo),設(shè)定國家調(diào)查指標(biāo)。首先:是精簡不常使用的和在基層難以取得的可靠數(shù)據(jù)的指標(biāo),例如:鄉(xiāng)村從人員按行業(yè)分組分的太細,應(yīng)改為從事一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力人員數(shù);農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)用柴油使用量、農(nóng)藥使用量等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入指標(biāo)可放入《農(nóng)村住戶方案》中進行調(diào)查。二是:要強化可持續(xù)發(fā)展方面的統(tǒng)計,充實和完善反映節(jié)能、環(huán)保等約束性指標(biāo)。三是:做好統(tǒng)計報表分流工作,國家統(tǒng)計局應(yīng)著重抓宏觀調(diào)控所需要的統(tǒng)計指標(biāo),把大量屬于部門、地方的統(tǒng)計指標(biāo)從國家統(tǒng)計指標(biāo)體系中精簡下來,部門統(tǒng)計也是統(tǒng)計工作中一支不可忽視的力量,積極利用有關(guān)部門的統(tǒng)計資料開展科學(xué)推算。
(三)改革統(tǒng)計管理體制,建立新的國民經(jīng)濟核算體系
我們的統(tǒng)計管理體制,在業(yè)務(wù)上以上級政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主,在行政上受同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo),這種管理體制由于受經(jīng)費、人事、職位升遷等因素影響,實質(zhì)上是同級政府領(lǐng)導(dǎo)為主,這就很難避免人為干擾數(shù)字的現(xiàn)象發(fā)生,一級騙一級的統(tǒng)計浮夸之源。如果統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置和隸屬關(guān)系垂直管理。由此可堵住統(tǒng)計數(shù)字的假源。
新國民經(jīng)濟核算體系,計算國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)來源不足,除一、二產(chǎn)業(yè)的資料相對齊全外,三產(chǎn)業(yè)資料分布在眾多的部門內(nèi),統(tǒng)計資料取得既無全面性也無準(zhǔn)確性。要對我國國民經(jīng)濟核算體系進一步進行修訂和補充。一、在機構(gòu)分類中,要按經(jīng)濟成分對企業(yè)部門進行分類,從數(shù)量上反映多種經(jīng)濟成分在整個國國民經(jīng)濟運行中的作用及變化情況。二、調(diào)整基本核算表之間以及基本核算表與賬戶體系之間的關(guān)系,細化經(jīng)濟賬戶體系結(jié)構(gòu),規(guī)范基本核算分類。三、根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,建立社會、自然資源和環(huán)境核算框架。
(四)加強統(tǒng)計法制建設(shè),強化統(tǒng)計監(jiān)督職能
要使統(tǒng)計工作健康、順利發(fā)展,必須有法制工作做保障。在統(tǒng)計立法方面,建議修改《統(tǒng)計法》有關(guān)條款,《統(tǒng)計法》中應(yīng)規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府設(shè)置配備專職的統(tǒng)計人員?！督y(tǒng)計法》的經(jīng)濟處罰只處罰企事業(yè)單位和個體工商戶,而不能對國家機關(guān)單位實施處罰,所以要在《統(tǒng)計法》中加大對行政機關(guān)單位的處罰力度,明確經(jīng)濟處罰額度。
要加強統(tǒng)計法制建設(shè),首先,必須加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度。宣傳工作是獲得社會支持與配合、搞好統(tǒng)計執(zhí)法的前提,特別要提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員的法律意識。其次,是要加大處罰力度。做到違法必究,執(zhí)法必嚴,要綜合運用行政手段,法律手段和經(jīng)濟手段加大處罰力度,提高《統(tǒng)計法》的震懾力,縣級統(tǒng)計局要配備經(jīng)常性的執(zhí)法人員,開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作,對違反統(tǒng)計法的單位和個人要堅決依法處理,特別是對參與統(tǒng)計違法的領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實,必須依照有關(guān)法律法規(guī)從重、從快、從嚴處理,決不手軟。
(五)做好統(tǒng)計服務(wù)工作,全面提升統(tǒng)計服務(wù)水平
做好統(tǒng)計服務(wù)工作是統(tǒng)計工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)計服務(wù)觀念的強弱,統(tǒng)計服務(wù)水平的高低,直接關(guān)系到統(tǒng)計工作的地位和作用。加強統(tǒng)計工作者自身統(tǒng)計服務(wù)能力的建設(shè),提高分析寫作能力,提高數(shù)據(jù)解讀的能力,提高調(diào)查研究的能力,積極為社會經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。要拓寬統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域,提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量,要圍繞各級黨委政府的中心工作和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的要求,及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析,要針對社會各界普遍關(guān)注的經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的問題,設(shè)立統(tǒng)計對外服務(wù)窗口,為社會大眾提供有效服務(wù)。