ＩＴ環(huán)境下高校財(cái)務(wù)信息管理的缺陷與應(yīng)對

【摘要】現(xiàn)實(shí)中，“信息孤島”式財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)無法“實(shí)現(xiàn)對二級(jí)單位財(cái)務(wù)收支兩條線的監(jiān)控，滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理的需求，控制數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)監(jiān)控的漏洞”。創(chuàng)建“集中融通”式的信息系統(tǒng)，需要完成“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)”；而最后的落實(shí)還要“加大政府引領(lǐng)的力度，實(shí)施‘一把手’責(zé)任制”。

　　【關(guān)鍵詞】信息孤島 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架 財(cái)務(wù)軟件
　　
　　高校財(cái)務(wù)信息管理的發(fā)展趨勢是：實(shí)現(xiàn)“權(quán)力的集中監(jiān)控、資源的集中配置、信息的集中共享”，而我國目前大部分高校的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，是相對獨(dú)立的一個(gè)個(gè)“信息孤島”。為此，我們需要?jiǎng)?chuàng)建“集中融通”式的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)以彌補(bǔ)其缺憾，更好地實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息管理的現(xiàn)代化。
　　
　　一、“信息孤島”式系統(tǒng)引發(fā)的缺陷
　　
　　高校現(xiàn)行的“信息孤島”的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，給學(xué)校教育財(cái)務(wù)管理帶來一系列的問題和缺陷，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
　　1、無法實(shí)現(xiàn)對二級(jí)單位財(cái)務(wù)收支兩條線的監(jiān)控。在傳統(tǒng)的單機(jī)和財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的局域網(wǎng)環(huán)境下，各部門的賬務(wù)系統(tǒng)是孤立封閉的信息系統(tǒng)，各二級(jí)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)只是整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)的信息孤島之一，不能滿足財(cái)務(wù)信息集中式管理的要求，更無法實(shí)現(xiàn)上級(jí)單位對下級(jí)單位財(cái)務(wù)收支兩條線的監(jiān)控。
　　2、無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理的需求。當(dāng)系統(tǒng)管理環(huán)境中缺乏網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的支撐時(shí)，各種管理方法和制度在所屬的二級(jí)單位中的應(yīng)用往往都處于一種缺乏規(guī)則的隨意狀態(tài)。各個(gè)二級(jí)單位應(yīng)用的管理方法和制度的目標(biāo)通常是滿足各自管理的目的或局部的利益，而無法從整個(gè)系統(tǒng)的需要出發(fā)，滿足系統(tǒng)管理的需要。
　　3、無法控制數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。在傳統(tǒng)的單機(jī)和內(nèi)部局域網(wǎng)環(huán)境下，財(cái)務(wù)監(jiān)控受到時(shí)間、空間及人力上的限制。學(xué)校財(cái)務(wù)對二級(jí)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控只能采取派人深入現(xiàn)場實(shí)地考察或上傳報(bào)表的方式，可是這兩種方式的效果卻費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、漏洞極大。因此，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)無法控制數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，而且存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　4、無法彌補(bǔ)財(cái)務(wù)監(jiān)控的漏洞。在傳統(tǒng)信息環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不僅受到時(shí)間、空間及人力上的限制，更為重要的是：它無法實(shí)現(xiàn)行之有效的事前或事中控制。事前控制和事中控制通常要求信息通道暢通，信息反饋迅速及時(shí)，而這一切在單機(jī)或局域網(wǎng)環(huán)境下根本無法做到。
　　
　　二、創(chuàng)建“集中融通”式的信息系統(tǒng)
　　
　　要?jiǎng)?chuàng)建“集中融通”式的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，必須完成好以下設(shè)計(jì)。
　　1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。“集中融通”式的信息系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng)：財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理信息子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)決策支持子系統(tǒng)。
　?。?）財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)包括日常資金的核算與監(jiān)控子系統(tǒng)、流動(dòng)資金計(jì)劃與管理系統(tǒng)、投資和預(yù)算決策子系統(tǒng)、資本營運(yùn)管理子系統(tǒng)、以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的價(jià)值流管理系統(tǒng)等。各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)主要用于柜臺(tái)業(yè)務(wù)和日常事務(wù)的處理，它的功能是使財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)手工處理自動(dòng)化，具有迅速準(zhǔn)確、能大批量處理信息的特點(diǎn)，產(chǎn)生大量的原始的共享信息。
　?。?）財(cái)務(wù)管理信息子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)一般是以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，通過對財(cái)務(wù)信息的收集、傳輸、存儲(chǔ)、加工，為財(cái)務(wù)管理部門提供信息服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)者提供輔助決策服務(wù)。它具有兩種職能：收集和加工處理財(cái)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及為財(cái)務(wù)管理提供各種決策所需的財(cái)務(wù)信息。
　　（3）財(cái)務(wù)決策支持子系統(tǒng)。決策是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，采用科學(xué)的理論與方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，提出各種解決問題的方案并加以執(zhí)行的管理過程。它是以財(cái)務(wù)管理信息子系統(tǒng)提供的信息為基礎(chǔ)，建立有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫，運(yùn)用各種預(yù)測方法對現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢作出分析，為企業(yè)籌資、投資和日常營運(yùn)資金管理決策提供各種支持。
　　2、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的設(shè)計(jì)。
　?。?）信息處理中心建設(shè)。借助基于數(shù)字化校園的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，學(xué)校財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫存放在學(xué)校信息中心數(shù)據(jù)倉中，同學(xué)校其他業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫一樣成為校園共享信息，提供授權(quán)的共享管理和服務(wù)。學(xué)校財(cái)務(wù)處設(shè)置兩臺(tái)中心服務(wù)器作為學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器和備份應(yīng)用服務(wù)器，財(cái)務(wù)信息的WEB服務(wù)由學(xué)校信息中心的 WEB服務(wù)器統(tǒng)一提供服務(wù)，財(cái)務(wù)處不需考慮。應(yīng)用服務(wù)器采用高可靠性集群并配置磁盤陣列，形成雙機(jī)熱備的效果。每天業(yè)務(wù)終了，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采取磁帶機(jī)備份，充分保證數(shù)據(jù)的安全性及系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（2）網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括：財(cái)務(wù)主干網(wǎng)借助于校園信息數(shù)據(jù)專網(wǎng)(1000M)，為大量數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)庫復(fù)制及查詢提供足夠的帶寬；校內(nèi)財(cái)務(wù)子網(wǎng)采用100M快速以太網(wǎng)，校外財(cái)務(wù)子網(wǎng)采用DDN專線。網(wǎng)絡(luò)體系是基于廣域網(wǎng)的B/S（瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)。即在應(yīng)用服務(wù)器上安裝應(yīng)用軟件--網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，用戶端只需安裝瀏覽器的模式。
　?。?）遠(yuǎn)程辦公設(shè)備購置。包括訪問服務(wù)器及防火墻的移動(dòng)辦公設(shè)備。配置遠(yuǎn)程訪問設(shè)備，可為領(lǐng)導(dǎo)層及異地分支機(jī)構(gòu)提供安全、快捷的遠(yuǎn)程查詢和操作功能，并提供相應(yīng)的遠(yuǎn)程訪問控制功能。
　　3、財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)。
　?。?）軟件功能需求。高?？梢圆捎镁W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件（WEB版）作為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行軟件，來建設(shè)自己的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。其應(yīng)用模塊包括：系統(tǒng)管理、賬務(wù)管理、項(xiàng)目管理、現(xiàn)金銀行、往來賬管理、財(cái)務(wù)分析、報(bào)表系統(tǒng)、工資管理、學(xué)費(fèi)管理、公積金管理、票據(jù)管理等。
　　（2）軟件基礎(chǔ)設(shè)置。首先，集中設(shè)置單位套賬。由于高校內(nèi)部各單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不同，就需要設(shè)置不同的套賬。這種設(shè)計(jì)既保證了學(xué)校財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一完整，同時(shí)保持二級(jí)單位財(cái)務(wù)原有的特色，滿足不同行業(yè)需求。其次，統(tǒng)一設(shè)置系統(tǒng)信息。由于財(cái)務(wù)集中管理，二級(jí)單位對財(cái)務(wù)軟件只有使用權(quán)，沒有控制權(quán)，其科目、項(xiàng)目、幣種、系統(tǒng)參數(shù)等由學(xué)校根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編碼設(shè)置。這就避免了在分散財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)下，由于信息傳遞速度低，不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的學(xué)校上下科目設(shè)置不一致，校級(jí)財(cái)務(wù)管理和二級(jí)財(cái)務(wù)之間的對比分析和管理困難等問題。第三，遠(yuǎn)程報(bào)表匯總和合并等。
　　
　　三、“現(xiàn)實(shí)保障”系統(tǒng)的先行建立
　　
　　在中國特有的國情下，要?jiǎng)?chuàng)建“集中融通”式的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，還要有先行的“現(xiàn)實(shí)保障”系統(tǒng)。
　　1、加大政府引領(lǐng)的力度。積極推進(jìn)教育財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，走出“信息孤島”式管理系統(tǒng)的誤區(qū)，創(chuàng)建“集中融通”式的信息系統(tǒng)，還需要加大政府的引領(lǐng)力度。
　　首先，進(jìn)一步明確推動(dòng)教育財(cái)務(wù)管理信息化的戰(zhàn)略意義，將推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用納入政府發(fā)展規(guī)劃。
　　其次，政府適當(dāng)投入，建立并逐步完善支持系統(tǒng)應(yīng)用的宣傳、交流、研究的信息溝通系統(tǒng)。
　　再者，建立并逐步完善支持先進(jìn)管理系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)系統(tǒng)。可以采用選拔、委托，授權(quán)中介機(jī)構(gòu)或直接組織等形式，利用社會(huì)資源，并需要精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
　　最后，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)用的示范工程。注意對示范工程的跟蹤評價(jià)并引入滾動(dòng)機(jī)制，確保示范工程的示范性。
　　2、實(shí)施“一把手”責(zé)任制。先進(jìn)的信息系統(tǒng)在教育管理中的有效應(yīng)用，直接要求學(xué)校在戰(zhàn)略、組織、文化等深層面的變革與之相適應(yīng)；更為重要的是要保證事業(yè)責(zé)任心強(qiáng)、注重學(xué)習(xí)、勇于和善于領(lǐng)導(dǎo)變革的領(lǐng)導(dǎo)者走上崗位，并使他們具備推動(dòng)變革必要的權(quán)力和影響力。
　　教育行政主管對學(xué)校在管理現(xiàn)代化方面的投入應(yīng)給予充分肯定，并將其進(jìn)一步作為“一把手”業(yè)績考核的重要指標(biāo)。
　　此外，必須使我們的管理者充分認(rèn)識(shí)和遵循先進(jìn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)律；特別是“一把手”要有高度的責(zé)任感和使命感，要積極試點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校首席信息執(zhí)行官制度。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
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