試論發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)民的素質(zhì)，要提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能是關(guān)鍵。闡述了江西省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，探討了江西省農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題，提出了發(fā)展江西省農(nóng)村職業(yè)教育的措施。

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;新農(nóng)村;農(nóng)民

　　江西是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，仍然以農(nóng)業(yè)為主，目前農(nóng)村人口和農(nóng)村在校學(xué)生仍占70%以上。這是我省的基本省情，也是教育必須要重點(diǎn)考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)的全面提升是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。要使農(nóng)民利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，就必須使農(nóng)民掌握實(shí)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，提高素質(zhì)。從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體來(lái)看，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是農(nóng)民的總體素質(zhì)。要提升農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)村職業(yè)教育是關(guān)鍵。因此，改革和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是提升農(nóng)民自身素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民自身發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

　　一、江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

　　江西農(nóng)村雖然人力資源豐沛，但素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)失調(diào)。2005年江西省1%人口抽樣調(diào)查，江西省農(nóng)業(yè)人口為3178.25萬(wàn)人萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.4%，將勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人口進(jìn)行整半勞動(dòng)力計(jì)算，全省農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力1600.34萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。農(nóng)村就業(yè)人口文盲半文盲人口較多，文化程度普遍偏低。2007年全省農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占7.32%，小學(xué)程度占35.46%，初中程度占43.58%，高中程度占10.80%，中專程度占2.06%，大專以上程度占0.78%。小學(xué)文化程度以下的農(nóng)村勞動(dòng)力近一半，受教育年限平均僅為7.47年，未達(dá)到初中畢業(yè)水平。

　　在江西農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占21%，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占4.4%，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占1.13%，沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)73.4%。由于農(nóng)民大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)重。同時(shí)，大批懂技術(shù)、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，留守的青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越少，且多為年老體弱，這影響了農(nóng)村新技術(shù)的推廣應(yīng)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求。

　　江西近幾年農(nóng)村職業(yè)教育雖然有所發(fā)展，但農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展速度慢、規(guī)模小。教育主管部門對(duì)農(nóng)村普通高中和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展統(tǒng)籌不夠，重普教、輕職教的傾向有所抬頭。一些地方把職業(yè)教育僅僅理解為職業(yè)學(xué)校教育，在農(nóng)村普通初中、高中沒(méi)有開(kāi)設(shè)相應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)教育課程，忽視了大批不能升入高中階段的農(nóng)村初中畢業(yè)生。每年有大批的農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生因升不了高一級(jí)學(xué)校而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這些中學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ιa(chǎn)技能，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)術(shù)”的尷尬局面，而恰恰這些占初中畢業(yè)生大多數(shù)的農(nóng)村青年，更加迫切需要接受不同程度的職業(yè)教育。對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生工作放任自流，導(dǎo)致了一些地方農(nóng)村職業(yè)教育有逐年下降和態(tài)勢(shì)逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，眾多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校新生報(bào)到率低，部分農(nóng)村職業(yè)高中招生只有幾十人報(bào)考，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)。

　　二、江西農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題

　　(一)社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足，地方政府和教育主管部門對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠，沒(méi)有把農(nóng)村職業(yè)教育擺到應(yīng)有的位置上來(lái)。當(dāng)前，在社會(huì)上還普遍存在對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如把農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)是不能升學(xué)的教育，把農(nóng)村職業(yè)教育看成是終結(jié)教育等等。地方政府和教育主管部門對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，沒(méi)有把農(nóng)村職業(yè)教育擺上應(yīng)有的位置。再加上目前基礎(chǔ)教育實(shí)行初中分流，將一些升學(xué)無(wú)望、成績(jī)不理想的學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)教育課程，加劇了人們對(duì)職業(yè)教育的輕視。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、途徑、方法和推薦擇業(yè)上也存在一些問(wèn)題。一些農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)上，定位于培養(yǎng)一般勞動(dòng)者，教育內(nèi)容缺乏技術(shù)含量;在培養(yǎng)途徑和方法上，僅限于文化基礎(chǔ)知識(shí)的課堂教學(xué)，缺少實(shí)踐操作和基本技能訓(xùn)練;在推薦擇業(yè)上，僅滿足于找到活干。從而形成了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求相脫節(jié)，只看眼前利益，缺少科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，失去職業(yè)教育應(yīng)有的特色和優(yōu)勢(shì)，這極不利于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

　　(二)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍是當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師缺編嚴(yán)重。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校由于專業(yè)和實(shí)習(xí)的需要，應(yīng)當(dāng)編配比普通學(xué)校更多的教師，而實(shí)際上教師編制比普通學(xué)校少。2008年，教育部統(tǒng)計(jì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教職工和學(xué)生的比例為1：20.3，低于2001年國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定的高中教職工編制標(biāo)準(zhǔn)(城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村高中教職工和學(xué)生比分別為1：12.5、1：13、1：13.5)。江西省職業(yè)高中師生比甚至高達(dá)1：27.92，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師嚴(yán)重不足。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化基礎(chǔ)課教師數(shù)量偏多，占教師的49.357%;專任教師中高級(jí)職稱只占教師的13.51%，中、初級(jí)職稱占到86.49%，職稱結(jié)構(gòu)總體偏低。學(xué)歷合格率為74.81%。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，教師大多直接從師范類學(xué)校畢業(yè)，缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。同時(shí)，由于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校管理體制過(guò)死，經(jīng)費(fèi)緊張，很難聘請(qǐng)到急需的專業(yè)教師。

　　(三)多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教育投入不足，教學(xué)無(wú)法達(dá)到教育標(biāo)準(zhǔn)的要求。有關(guān)研究表明，職業(yè)教育培養(yǎng)成本是同級(jí)普通教育的2至6倍，主要用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生技能訓(xùn)練。但是，縣(市)級(jí)財(cái)政對(duì)于高中階段教育投入僅限于人頭費(fèi)的保證，學(xué)雜費(fèi)成為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，偏低的學(xué)費(fèi)收入直接導(dǎo)致了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張，造成職校辦學(xué)能力不強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備及工位嚴(yán)重不足。由于多年來(lái)地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，對(duì)農(nóng)村職業(yè)重視不夠，導(dǎo)致貧困地區(qū)的縣級(jí)職教中心，教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校發(fā)展的需要，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)欠帳較多，形成惡性循環(huán)，辦學(xué)條件無(wú)法滿足學(xué)校設(shè)備更新和實(shí)踐教學(xué)(實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地)的需要，這一問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了縣級(jí)職教中心的發(fā)展。投入不足造成農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)困難，成為制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的非常重要的因素。

　　(四)培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置不當(dāng)，發(fā)展后勁不足。表現(xiàn)為：

　　1.急功近利，盲目設(shè)置專業(yè)。有些學(xué)校急功近利，不顧自身的主客觀條件，盲目設(shè)置一些所謂的“熱門”專業(yè)，只顧招進(jìn)學(xué)生，不顧學(xué)生今后就業(yè)和發(fā)展，這種謀求學(xué)校眼前利益的做法，最終適得其反，阻礙學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.專業(yè)設(shè)置缺泛前瞻性，陳舊老化。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求發(fā)生了根本的變化，如果不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需要與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整專業(yè)，勢(shì)必造成專業(yè)的老化和學(xué)生擇業(yè)的困難，造成教育資源的巨大浪費(fèi)，對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)產(chǎn)生副作用，這既不利于學(xué)生的成長(zhǎng)，更不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　3.優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)體現(xiàn)不出來(lái)，學(xué)校缺泛競(jìng)爭(zhēng)力。許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏敏感性，不能進(jìn)行前瞻性地專業(yè)調(diào)整，造成專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求的滯后，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不健全，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成骨干專業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。同時(shí)，教學(xué)方法陳舊單一，就業(yè)市場(chǎng)人才需求與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)脫節(jié)，專業(yè)技能缺少實(shí)際訓(xùn)練。

　　4.涉農(nóng)專業(yè)萎縮，傳統(tǒng)培養(yǎng)模式無(wú)法支持農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)河北省承德市的一項(xiàng)調(diào)研數(shù)字顯示，農(nóng)村職業(yè)教育由創(chuàng)辦初期在校生大部以農(nóng)林專業(yè)為主，發(fā)展到目前涉農(nóng)專業(yè)不到專業(yè)總數(shù)的10%，涉農(nóng)專業(yè)在校生占的比例不足8%。涉農(nóng)專業(yè)萎縮，培養(yǎng)模式陳舊，涉農(nóng)專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)不足，這種傳統(tǒng)培養(yǎng)模式已無(wú)法支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，更無(wú)法適應(yīng)農(nóng)民終身發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的需求，因而，客觀上造成了當(dāng)前涉農(nóng)專業(yè)萎縮，農(nóng)村職教困難。

　　(五)農(nóng)村職教規(guī)模偏小、基礎(chǔ)差?？h(市、區(qū))職業(yè)學(xué)校普遍起步晚、基礎(chǔ)差，全省職高在校生達(dá)千人以上的學(xué)校不多，還沒(méi)有一所上規(guī)模的公辦職業(yè)學(xué)校，2009年全省各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校每萬(wàn)人口在校生數(shù)僅有148人。民辦職業(yè)教育雖已成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但數(shù)量少、規(guī)模有限。

　　(六)農(nóng)村職校畢業(yè)生質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)技能不強(qiáng)。農(nóng)村職校畢業(yè)生面臨很大的就業(yè)壓力，多數(shù)用人單位普通認(rèn)為農(nóng)村職校學(xué)生質(zhì)量不高，實(shí)踐操作能力不強(qiáng)，達(dá)不到工作崗位要求。再加上學(xué)生畢業(yè)后工作不穩(wěn)定、收入不高，老百姓很難看好農(nóng)村職業(yè)教育。

　　(七)農(nóng)村職校招生存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，加劇了農(nóng)村職校辦學(xué)成本，阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在生源上的無(wú)序甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校招生成本加大，這在一定程度上阻礙了學(xué)校和整個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

　　(八)農(nóng)村職教存在多頭管理、資源難以整合的弊端。農(nóng)村職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、合作的機(jī)制，在農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作中，存在著管理上各自為政，多部門職能交叉，職責(zé)不清的問(wèn)題。分散的農(nóng)村職業(yè)教育資源得不到有效整合，“三教”統(tǒng)籌難，配套的項(xiàng)目資金、培訓(xùn)資金也存在重復(fù)使用、分散使用等弊端，農(nóng)村職教效益不高。

　　三、發(fā)展我省農(nóng)村職業(yè)教育的措施

　　(一)將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)，無(wú)論發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是走新型工業(yè)化道路，都需要農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高，依靠缺乏基本生產(chǎn)技能的低素質(zhì)勞動(dòng)者來(lái)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是不可能的。因此，要促進(jìn)縣域?qū)崿F(xiàn)真正意義上的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，就必須將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)加以考慮。

　　(二)進(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的力度，改變農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式。各級(jí)政府要打破部門和學(xué)校類型界限，采取“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，把外地有發(fā)展前途的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校引進(jìn)來(lái)，積極推動(dòng)本地的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校走出去發(fā)展。大力扶持本地有發(fā)展前途的民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”、“跨區(qū)聯(lián)辦”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)行培養(yǎng)模式改革。目前，我省農(nóng)村職業(yè)教育還沒(méi)有形成真正意義上的多元化辦學(xué)格局，各校教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平參差不齊，辦學(xué)條件差異很大，很難形成教育資源的最優(yōu)化組合，加之存在布局、結(jié)構(gòu)以及管理體制等諸多問(wèn)題，這在不同程度上影響甚至制約農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要充分利用“外面”的人才、資金、技術(shù)與設(shè)備優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)辦學(xué)整體效益的提高，實(shí)現(xiàn)多元化、多層次、多形式辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)村職業(yè)教育管理機(jī)制，強(qiáng)化“三教”統(tǒng)籌。目前，農(nóng)村職業(yè)教育由于部門利益驅(qū)動(dòng)，造成條塊分割，工作缺位，職責(zé)不清。農(nóng)村職業(yè)教育存在資源分散、效率低下，以及政府多個(gè)部門管理的體制弊端。各級(jí)政府要以行政管理體制改革為契機(jī)，強(qiáng)化“三教”統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)村職業(yè)教育管理機(jī)制，使“農(nóng)科教”更好地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育、農(nóng)業(yè)、科技資源有效整合。

　　(四)加快實(shí)施免費(fèi)和貧困生資助政策，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投入。資金短缺是直接導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模小、辦學(xué)質(zhì)量差等問(wèn)題，成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。要想改變這一狀況，就必須綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入力度，支持農(nóng)村職教發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育要采取免費(fèi)入學(xué)、貧困生救助的方式，建立科學(xué)的補(bǔ)貼資助機(jī)制?？蓞⒄樟x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)全免費(fèi)教育吸引更多的學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措力度，各縣(市)區(qū)政府要安排農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，包括縣級(jí)農(nóng)村職教中心的建設(shè)。要廣開(kāi)渠道，多方籌集資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育信貸服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各種資金投入農(nóng)村職業(yè)教育。要制定相應(yīng)教育法規(guī)，使農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入有具體的量化指標(biāo)。

　　(五)對(duì)公辦、民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要一視同仁，給予公平的發(fā)展政策，尤其要優(yōu)先扶持民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。近些年來(lái)，由于一些人對(duì)民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的不夠重視，導(dǎo)致民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在審批、招生、學(xué)籍、科研、教師管理等方面還存在一些問(wèn)題，享受不到公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校同等待遇。民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校是提高辦學(xué)效率和辦學(xué)質(zhì)量的本質(zhì)需要，是合理配置農(nóng)村職業(yè)教育資源和提高農(nóng)村職業(yè)教育運(yùn)行效率的內(nèi)在需要，已成為我省農(nóng)村職業(yè)教育的重要組成部分。要解決好民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展中的土地問(wèn)題，積極幫助他們整合土地資源，進(jìn)行土地置換，優(yōu)先扶持民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

　　(六)扶持農(nóng)村職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)給予一定的保護(hù)。政府和金融機(jī)構(gòu)要幫助涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生解決缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)給予相應(yīng)的技術(shù)和資金扶持，扶持農(nóng)村職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展。將農(nóng)村職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)納入培訓(xùn)合格證書制度，培訓(xùn)合格證書發(fā)放與資金支持有機(jī)結(jié)合，并對(duì)獲得就業(yè)準(zhǔn)入資格的涉農(nóng)從業(yè)人員，在創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目上，給予資金扶持和融資便利，鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)從業(yè)人員從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

　　(七)做好縣級(jí)農(nóng)村職教中心的科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村職教中心建設(shè)。要發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)村職教中心在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村職業(yè)教育中的重要作用。各級(jí)政府和教育主管部門要盡快做好縣級(jí)農(nóng)村職教中心的科學(xué)規(guī)劃，使縣級(jí)農(nóng)村職教中心科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。要根據(jù)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和我省“十二五”教育規(guī)劃，對(duì)“十一五”期間已建成的縣級(jí)農(nóng)村職教中心，繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，改善辦學(xué)條件，幫助解決發(fā)展中的困難，支持他們發(fā)展。