城市行政管理論文
城市行政管理論文
隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市化建設(shè)取得了很大的進步，但是也存在很多問題。城市化進程讓城市的管理難度加大，城市市民對于政府行政管理也有了更高的要求。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于城市行政管理論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
城市行政管理論文篇1
淺談城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀
摘要：當前城市化過程當中許多矛盾的聚焦點就是城市管理，因此本文結(jié)合目前中國在城市管理行政執(zhí)法當中所存在的問題，進行評價和研究。
關(guān)鍵詞：執(zhí)法方式;城市管理;現(xiàn)狀
對城市管理行政執(zhí)法需要各個方面進行探討和改進，包括有保障制度、人員素質(zhì)、執(zhí)法方式等方面，為城市管理行政執(zhí)法提供一個全面系統(tǒng)的思想以及解決措施。
一、城市管理行政執(zhí)法工作中存在的問題
1、城市管理行政執(zhí)法環(huán)境差
(1)流動的人員較多，人口的綜合素質(zhì)低。隨著我國城市的擴大、經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及加大了的招商引資，為人們帶來了大量的人財物。外來工大量的涌入給城市現(xiàn)代化都市的繁榮和建設(shè)提供了很大的貢獻，可是由于外來工的素質(zhì)參差不齊，個別人員有著不正當?shù)膬r值觀，都市生活意識淡漠，唯利是圖一心只想著賺錢，違反城市管理規(guī)定的情況是經(jīng)常出現(xiàn)，造成了城市管理實行有效的綜合行政執(zhí)法和管理有著很大的難度。
(2)政府各職能部門銜接溝通不夠。無明確的協(xié)調(diào)機制，城市管理行政執(zhí)法部門沒有相關(guān)的部門進行積極的配合。相關(guān)部門往往都只是以本部門的利益為出發(fā)點，執(zhí)法職責不清，協(xié)助義務(wù)不明確，配合缺乏力度。法律賦予的強制權(quán)過少，行政執(zhí)法部門現(xiàn)在就只有處罰權(quán)，扣押物品的時候也只能夠采取先行證據(jù)進行保全。實際進行行政執(zhí)法時，沒有人身限制權(quán)以及無物質(zhì)保障權(quán)，而且行政執(zhí)法工作沒有強制力給予保障，若是遇有暴力抗法、阻礙事件發(fā)生之時，往往得依靠報警尋求幫助，還得依靠公安機關(guān)的協(xié)助完成執(zhí)法的管理。
2、城市管理行政執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)有待完善
當前我國在城市管理行政執(zhí)法上沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，而且各個城市在城市管理行政執(zhí)法的實施細則上也是不全面不規(guī)范的。因為沒有統(tǒng)一的城市管理行政執(zhí)法工作依據(jù)以及法規(guī)，使得群眾就認為我國執(zhí)法太隨意，法律依據(jù)不統(tǒng)一。
3、城市管理行政執(zhí)法工作水平有待提高
(1)執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊。目前，城管執(zhí)法人員一般都是以原城管人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人為主，這些人的熱情洋溢，但是卻沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)、法律知識，而且在行政執(zhí)法實際工作時缺乏經(jīng)驗，沒有很好的理解和運用法律，在執(zhí)法的程序上不完備。
(2)制度欠落實，政令難以通暢。行政執(zhí)法部門的組建時間比較短，是屬于有組織有紀律的部隊并且肩負著維護法律尊嚴的重任。工作相互推托，難以落實規(guī)章制度，不及時上交移送行政案件，不規(guī)范的執(zhí)法程序，暫扣物品、行政罰款、先行保管物品等的法律手續(xù)不齊。
4、城市管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的隨意性
雖然提倡了文明執(zhí)法，可是卻是束手束腳的，有時懲罰太過，有時卻畸輕，沒有規(guī)定的處罰規(guī)范。法律賦予了行政執(zhí)法人員行政權(quán)力就是自由裁量權(quán)，指的是行政執(zhí)法主體在法律所規(guī)定的幅度與范圍內(nèi)，遵守法律法規(guī)的目的以及宗旨，自主地尋求法律以及判斷事實兩者的最佳結(jié)合點，最后根據(jù)這點作出或者是不作出具體行政行為的權(quán)力。在進行實際的行政處罰之時，必須得按照影響范圍的大小、違法事實的輕重、行政相對人的態(tài)度進行仔細認真的斟酌，不可以濫用權(quán)利。不同情況相同對待，相同情況不同對待，往往就會激發(fā)群眾的懷疑，同時使其產(chǎn)生對立的情緒，給社會帶來許多的不良影響，行政執(zhí)法機關(guān)的整體形象受到了直接的影響。
二、城市管理行政執(zhí)法工作的幾點建議
1、要制定統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法實施細則
應(yīng)當明確規(guī)定現(xiàn)行的行政辦案的程序、行政處罰的依據(jù)、管轄范圍。還應(yīng)當要建立完善的規(guī)章制度，加快行政立法的工作，定期的進行檢查、評比和考核，把訴案的發(fā)生盡量減少。
2、要注意行政執(zhí)法的“三性”
第一，行政執(zhí)法要講究合法性。合法性要求是行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)當嚴格的按照法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章來進行，遵守權(quán)限，按照法律所規(guī)定的進行權(quán)利的行使。第二，行政執(zhí)法要講究合理性。合理性體現(xiàn)的是執(zhí)法為民，要求講究的是公平、公正，遵循以人為本的觀念，以人民的根本利益出發(fā)，在實際的行政執(zhí)法必須得堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求。第三，行政執(zhí)法要講究效率性。這是行政執(zhí)法的特點所決定的，也是行政執(zhí)法的價值準則。行政執(zhí)法的職能具體管理的是社會公共事務(wù)，必須及時經(jīng)常的處理應(yīng)急事件，所以得提高效率。
3、要完善各項監(jiān)督機制
(1)要加強案件審查制度，實行執(zhí)罰分離。行政執(zhí)法的工作當中必須得嚴格根據(jù)規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民進行相應(yīng)的處罰，還可以當場進行行政處罰，但是得案件報所屬的行政機關(guān)備案，把行政案件的處罰權(quán)和執(zhí)法權(quán)進行分離，可以把執(zhí)法人員辦人情案以及亂罰款的現(xiàn)象有效的制止。
(2)案件的處罰嚴格實行罰繳分離。按照《行政處罰法》的規(guī)定，適用當場收繳的有，不當場收繳事后難以執(zhí)行的、依法給予20元以下的罰款以及邊遠地區(qū)、水上交通不便地區(qū)當事人到指定銀行繳納罰款有困難這幾種情況。實行罰繳分離，當場收繳的案件，必須得按照相應(yīng)的規(guī)定在第二日內(nèi)把罰款交到行政機關(guān)，然后行政機關(guān)在二日內(nèi)把罰款繳付到指定的銀行，可以方式出現(xiàn)偏差，提高辦案質(zhì)量。
(3)行政執(zhí)法工作要實行公示制度。行政執(zhí)法機關(guān)把自己的職責、執(zhí)法范圍、辦案程序以及收費標準等內(nèi)容公開到社會，可以有效的防止行政執(zhí)法工作進行暗箱操作，方便社會和公民監(jiān)督，也為權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、考核、檢查、評議提供了便利。
(4)加強行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。以法律為準繩，以事實為依據(jù)，遵循監(jiān)督與指導相結(jié)合，把教育和懲處相結(jié)合，監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動。監(jiān)督檢查可以采取閱卷審查的方式，就證據(jù)、案件的事實、處理意見、定性、程序、適用法律、法律文書完備等內(nèi)容進行審核。還可以組織開展執(zhí)法進行檢查，考核評議一段時間的執(zhí)法工作，而且得把政府相關(guān)部門移送的案件妥善處理，及時的回復(fù)群眾投訴的案件。
4、行政執(zhí)法工作要堅持處罰與教育相結(jié)合
處罰不是目的而是手段，若是行政相對人可以主動糾正違法的，很快的認識到自己行為的違法性，就應(yīng)當從輕或是減輕處罰。平常進行行政執(zhí)法的工作，必須要加強教育引導并協(xié)助政府的相關(guān)部門把疏導工作做好。
5、行政執(zhí)法工作要加大宣傳力度
結(jié)合全國普法日，開辟宣傳欄，宣傳和普及行政執(zhí)法，發(fā)放行政執(zhí)法工作宣傳資料。要強化外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制教育，要服務(wù)群眾，立足法治，積極地開展送法下鄉(xiāng)活動。把新聞媒體的主渠道作用充分的發(fā)揮，為了使廣大群眾可以了解并支持行政執(zhí)法工作，必須加強對行政執(zhí)法工作的宣傳力度。
6、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
剛剛才組建行政執(zhí)法隊伍，就必須要加強管理，把行政執(zhí)法人員的法律以及業(yè)務(wù)知識提高，外塑形象，內(nèi)強素質(zhì)，開展強化服務(wù)意識的宗旨教育培訓。把行政執(zhí)法工作人性化、文明化、藝術(shù)化，將思想政治工作制度化、定期化，為我國的城市化建設(shè)，組建一支新型、戰(zhàn)斗力強的城市管理行政執(zhí)法隊伍。
總之，我國的城市管理當中的行政執(zhí)法是存在一定的問題的，必須汲取相關(guān)的先進經(jīng)驗，完善好相應(yīng)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度，加強定期的宣傳力度，樹立文明的執(zhí)法體系，明確宗旨和目的，為我國的城市管理當中的行政執(zhí)法提供動力。
參考文獻
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城市行政管理論文篇2
淺析城市行政管理
摘 要：隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市化建設(shè)取得了很大的進步，但是也存在很多問題。城市化進程讓城市的管理難度加大，城市市民對于政府行政管理也有了更高的要求。在分析城市行政管理現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，進行城市行政管理問題的原因分析，探索城市行政管理改革的措施。
關(guān)鍵詞：城市;行政管理;改革
隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市化建設(shè)取得了很大的進步，但是也存在很多問題，許多城市行政管理難以令廣大市民滿意，本文主要以所熟知的河北省滄州市為例，來分析城市行政管理的現(xiàn)狀與問題，探索城市行政管理的改革對策。
一、城市行政管理的現(xiàn)狀與問題
(一)城市政府行政效率低下
目前，我國政府行政效率低下的一個較為重要的原因是機構(gòu)繁多、分工不明，經(jīng)常發(fā)生“踢皮球”的現(xiàn)象。河北省滄州市有些政府部門在行政管理過程中，不結(jié)合本單位的實際“抓落實”，愛搞形式主義;在管理中追求急功近利，熱衷于出名“掛號”，哪里都有他們的身影，但是真正出謀劃策時卻見不到人影;在工作方式上，習慣于文山會海，一個小小的檔案管理部門，三天一大會，五天一小會，并且把這個列為雷打不動的工作方法。
(二)行政管理官僚作風嚴重
我國是社會主義國家，人民群眾是國家的主人，政府行政人員是人民的公仆，為人民服務(wù)是行政人員應(yīng)盡的職責?？墒聦嵅⒎峭耆绱耍诤颖笔嬷菔械男姓C關(guān)系統(tǒng)，部分行政人員官僚主義思想嚴重，實行干部特殊化，吃拿卡要，見好處才辦事，且態(tài)度冷漠，工作態(tài)度散漫，做事拖泥帶水，不干脆利落，并未切實履行其為人民服務(wù)的職責和義務(wù)，由此引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮。
(三)行政機構(gòu)人浮于事
行政機構(gòu)設(shè)置不盡合理，個別機構(gòu)重疊、職能不清，這是我國行政管理的弊病之一。河北省滄州市分管國土資源局的副局長有3位，而為各個副局長所配備的秘書就更多;工商、稅務(wù)、地稅等本應(yīng)該通力合作的部門之間協(xié)調(diào)不力，管理方式落后，辦事效率不高。部門機構(gòu)設(shè)置過多，分工過細，行政效率低下，上下級之間和各政府部門之間的職責不清，職能重疊現(xiàn)象日趨嚴重。政府機構(gòu)的不合理設(shè)置給其政府的治理和職能的履行帶來了諸多的問題，由于機構(gòu)重疊，層次較多，致使某些行政機關(guān)人浮于事。
二、城市行政管理問題的原因分析
(一)政績催化形式主義
從我國目前的發(fā)展來看，雖然經(jīng)濟增長帶動了國民生活水平的提高，但現(xiàn)在我國還是以政績作為管理者的最重要指標，這就導致政府的畸形管理。比如說衡量政府績效的指標就是行政成本，以我國為例，公務(wù)人員數(shù)量以及政府機構(gòu)的數(shù)量等都會體現(xiàn)在財政方面的支出這個環(huán)節(jié)上。從政府的機構(gòu)數(shù)量來看，一個政府如果所設(shè)的機構(gòu)數(shù)量過多，雖然政府的政績出來了，但是一般財政支出卻占了我國生產(chǎn)總值很大一部分。
(二)觀念因循守舊，官本思想根深蒂固
目前，我國政府機關(guān)存在一部分行政人員的工作能力和綜合素質(zhì)不高的情況，行政人員效率意識淡薄、群眾觀念不強、官僚主義嚴重，漠視群眾、脫離群眾。這樣的工作態(tài)度必然難以提高行政效率，創(chuàng)造更好地工作業(yè)績。另外，我國機關(guān)政府的一部分領(lǐng)導人員也存在著思想道德素質(zhì)不高，不能做到“講政治、顧大局、守紀律”，導致組織管理效率低下，無法實現(xiàn)高效率的行政管理，這也阻礙了構(gòu)建服務(wù)型政府這一目標的實現(xiàn)。
(三)規(guī)章制度不健全，依法行政有待提高
行政機構(gòu)設(shè)置不合理，機構(gòu)重疊、職能不清。我國政府有些部門機構(gòu)設(shè)置過多，分工過細，行政效率低下，上下級之間和各政府部門之間的職責不清，職能重疊。我國政府行政效率低下的一個重要原因是我國行政權(quán)力配置不合理、不科學，出現(xiàn)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)性缺陷，在分權(quán)與集權(quán)的問題上，權(quán)利無法實現(xiàn)良好地運轉(zhuǎn)。此外，在公共服務(wù)方面嚴重缺失。我國政府在行使公共服務(wù)的職能上存在一些不足和缺位。雖然近幾年來我國的法律制度越來越完善，也已經(jīng)基本上建立起適合市場經(jīng)濟發(fā)展和運行的法律框架，但是我國仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。河北省滄州市政府在教育、醫(yī)療等都表現(xiàn)出力不從心，這些基礎(chǔ)教育和社會保障問題本都屬于政府職能中應(yīng)有的部分，但是政府在這些方面卻存在缺位和失職。
(四)政府改革呈現(xiàn)政府熱、市民冷的現(xiàn)象
根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，許多提出政府改革如構(gòu)建服務(wù)型政府建設(shè)目標的市民并不知道本市的這些情況，這說明不少地方的服務(wù)型政府建設(shè)好像還是政府內(nèi)部的事情一般公民知道得很少。服務(wù)型政府建設(shè)是為廣大群眾提供方便、快捷的公共服務(wù)的，應(yīng)該得到群眾的擁護和響應(yīng)才正常。市民的冷淡說明服務(wù)型政府的建設(shè)并沒有讓他們感到政府有多大變化，更說明政府還是在封閉地進行建設(shè)，而沒有把服務(wù)的供給者和消費者有機地聯(lián)系起來，導致服務(wù)過程斷裂。還有可能是因為政府的服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容還沒有和大多數(shù)的市民相關(guān)，他們沒感受到政府的服務(wù)，不論什么原因，這種現(xiàn)象必須盡快改變。
三、城市行政管理改革的建議
傳統(tǒng)的行政管理體制仍然被許多政府所沿用，這種體制具有效率低、放大政府職能權(quán)限、對職能界定不清、規(guī)章制度混亂、缺乏服務(wù)的監(jiān)管等缺點。政府在辦事時沒充分考慮公眾的意見，所以民眾在正當利益受損時無法找到一個訴求的渠道，這就導致了政府和民眾在一定程度上存在矛盾。隨著國家體制改革工作的深入開展，越來越多的民眾希望政府可以轉(zhuǎn)型，加強其回應(yīng)能力，給公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。只有在更多地了解公眾的切實需求和意見之后，政府才有可能提供符合要求的服務(wù)。
(一)明確城市政府角色，實現(xiàn)政府職能重心的轉(zhuǎn)移
把政府的職能重心逐漸從經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到社會管理以及公共服務(wù)上來，把發(fā)展社會事業(yè)和解決民生等問題作為重中之重，從而逐步形成惠及全民的公共服務(wù)體系。我們不難發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)的范圍是十分廣闊的，主要包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化公共交通、公共通信、社會就業(yè)、社會保障、社會福利、社會秩序等等。這些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會群體之間收入差距、促進社會公平、保障社會安定有序的有效制度性手段和機制。在我國現(xiàn)階段，按照逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系的要求，必須既不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會提供更多更好的公共服務(wù)，又著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局。因此，城市行政必須加強和改進社會管理，對社會管理體系加以完善，從而能夠保持社會長治久安，在我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不能很好地適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需要。
(二)確立“以民為本”的服務(wù)思想
黨的群眾路線實踐教育活動開展以來，全國各級政府機關(guān)的工作人員都在深入學習群眾路線精神，查擺自身“四風”問題，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。筆者認為行政人員是為百姓服務(wù)的，我黨若想切實提高行政效率，建設(shè)服務(wù)型政府，就必須嚴格要求行政人員，加強對行政人員自身道德準則的考察，從思想上真正擺正自己的位置，牢牢樹立為人民服務(wù)的觀念。堅決打擊扼殺官僚主義作風，時刻警醒行政人員莫忘公仆之本。
(三)完善公務(wù)員相關(guān)規(guī)章制度
行政決策是行政機關(guān)為了履行職能所做的行為設(shè)計和抉擇過程，是行政工作人員依法處理政務(wù)所做出的決定，它是行政管理活動的前提和依據(jù)。筆者認為我國政府機關(guān)需要不斷完善政府行政決策機制，加強集體領(lǐng)導制建設(shè)，不斷推動行政決策的科學化和民主化。同時，政府機關(guān)也要加強“陽光政務(wù)”建設(shè)和政務(wù)公開的透明度，讓人民群眾真正參與到行政決策中，確保政府的行政決策體現(xiàn)民意、民情。
(四)加強群眾主動參與意識
大力發(fā)展電子政務(wù)，它的主要目標就是建立以公眾服務(wù)作為重要導向，發(fā)展電子政務(wù)屬于政治體制改革的范圍，因此電子政務(wù)在實施的過程中，我國政府一定打破過去公共服務(wù)領(lǐng)域中的一些壟斷，提高公共服務(wù)的效率，并且為人民提供更多、更快以及更加廣泛的社會性型服務(wù)。公眾也可以獲得更多更快的公共信息資源，這樣可以讓政府獲得更加具體和個性化的服務(wù)。電子政府要求政府實行政務(wù)公開，無論是我國政府的決策還是政府審批都不能夠采用暗箱操作的手段，一定要按照國家的規(guī)定進行，及時地接受人民的監(jiān)督，這就要務(wù)政務(wù)信息的公開，那么我國電子政府就可以實現(xiàn)這個目標。從而增加民眾對于政府決策方面制定和實施過程中的公共參與的程度。
(五)建立完善的政府效能評價體系
在現(xiàn)代社會，公民的知情權(quán)十分重要。公民的知情權(quán)與政府信息公開化，是公民管理國家事務(wù)的基礎(chǔ)。公開政務(wù)、公開政情是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要保障，也是服務(wù)型政府建設(shè)必須著力抓好的工作。政府公開的重要手段就是電子政務(wù)，應(yīng)用信息技術(shù)重塑政府的組織與管理，提高政府的信息化管理水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，也有利于提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。建立服務(wù)型政府，首先強調(diào)的是社會力量，只有強調(diào)政府的公共管理職能向社會職能進行轉(zhuǎn)移，那么政府所起到的作用就是盡可能地培育民間的社團。一個政府的成績不是單純以政績作為標準，而是需要積極培育各種民間社團，這樣才會培育各種自治性和自主性的社會，保證能夠承擔多樣性的治理我國，政府與社會一定在建立在一個平等的基礎(chǔ)上進行溝通和合作，然后形成一個治理的網(wǎng)絡(luò)，建立一個多元化的評估體系，才樣才能保證社會溝通與協(xié)商機制，真正推動政府政績的透明化傳輸，真正保障行政決策的民主化。
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