關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支管理的探析論文
關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支管理的探析論文
目前，按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支管理的探析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支管理的探析全文如下：
摘 要：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是中國(guó)社會(huì)保障體系的重中之重，也是人們最關(guān)心的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。隨著企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、待遇水平的提高，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口也越發(fā)突出，解決基金當(dāng)期收支缺口問(wèn)題刻不容緩。本文通過(guò)分析影響基金收支失衡的因素，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出彌補(bǔ)收支缺口的應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老 基金預(yù)算 當(dāng)期收支缺口
目前，我國(guó)已建立的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定都起著十分重要的作用。2013年是“十二五”期間承上啟下的重要一年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。隨著企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、待遇水平的提高，以及解決歷史遺留問(wèn)題等因素相互交織，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力較大，部分地區(qū)當(dāng)期基金收不抵支問(wèn)題也越發(fā)突出，本文從基金預(yù)算管理的角度探討企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)期收支缺口的解決辦法。
1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)期收支缺口產(chǎn)生的原因
1.1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策設(shè)置本身存在缺陷，形成先天性收支預(yù)算不平衡
我國(guó)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以在職職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)支付已退休職工的養(yǎng)老金，這種社會(huì)保險(xiǎn)制度的設(shè)置是建立在在職職工繳費(fèi)總額高于退休金支付總額的前提下，靠現(xiàn)在的積累保證以后的支付。但是在實(shí)踐中，一方面隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的加快，退休人數(shù)不斷增加;另一方面隨著近些年來(lái)我國(guó)離退休金標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，在職職工工資卻增長(zhǎng)緩慢，部分地區(qū)職職工繳費(fèi)總額接近退休金支付總額，使得現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金政策平衡難于實(shí)現(xiàn)，形成基金收支上的硬缺口。
1.2、出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不考慮基金來(lái)源，加劇基金收支預(yù)算不平衡
近些年全國(guó)范圍內(nèi)各項(xiàng)民生社保政策相繼集中出臺(tái)，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋起到非常積極的作用。但不少特殊參保政策的出臺(tái)只考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付，忽視了待遇支付基金的來(lái)源。由于對(duì)出臺(tái)政策的基金來(lái)源缺乏考慮，新出臺(tái)政策參保人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)僅夠支付以后幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，隨著特殊政策參保繳費(fèi)時(shí)間的推移，特殊政策繳費(fèi)人數(shù)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已不足支付其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，加劇了基金收支預(yù)算的不平衡，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。
1.3、部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史包袱沉重，形成基金結(jié)余難以為繼的局面
建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的，是國(guó)家為了保障參保人員的基本生活水平，從而實(shí)現(xiàn)公平、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于地區(qū)間參保人數(shù)、人口結(jié)構(gòu)、工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的差異，部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史債務(wù)深重，特別是在建設(shè)大工廠、大農(nóng)場(chǎng)、大林場(chǎng)、大煤礦的背景下，國(guó)企改制并軌、林企改制轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤礦資源枯竭型減產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低等歷史遺留問(wèn)題的解決，以及連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基金剛性支出的增加，基金結(jié)余難以為繼。
1.4、做實(shí)個(gè)人賬戶基金，降低了基金的支付能力
我國(guó)從過(guò)去的現(xiàn)收現(xiàn)付制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的新制度過(guò)渡時(shí)，并沒(méi)有明確歷史債務(wù)的責(zé)任和償還方式，而是期望通過(guò)不斷的代際轉(zhuǎn)移逐步償還過(guò)去的債務(wù)。隨著做實(shí)個(gè)人賬戶基金的不斷增加，基金結(jié)余中絕大部分已轉(zhuǎn)化為做實(shí)個(gè)人賬戶基金，統(tǒng)籌基金的債務(wù)突顯，基金支付能力越來(lái)越弱。
2、解決企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口的設(shè)想
2.1、加快推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌，降低基金支付風(fēng)險(xiǎn)
由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，基金在各地分散存儲(chǔ)，難以形成基金的規(guī)模效應(yīng)，基金支付風(fēng)險(xiǎn)加大。如果實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌，通過(guò)國(guó)家級(jí)的統(tǒng)收統(tǒng)支和社會(huì)保險(xiǎn)基金全國(guó)范圍的調(diào)節(jié)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)，基金支付的風(fēng)險(xiǎn)也隨著降低，部分地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口將得到有效解決。
2.2、通過(guò)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，強(qiáng)化地方責(zé)任
明確各級(jí)政府在基金運(yùn)行中的責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)算管理的目標(biāo)之一?，F(xiàn)階段，預(yù)算年度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口在很大程度上是由轉(zhuǎn)軌成本造成的，因此各級(jí)政府對(duì)預(yù)算年度當(dāng)期基金收支缺口應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)貼責(zé)任。建議根依據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口老齡化程度等制訂當(dāng)期基金缺口地方財(cái)政補(bǔ)助分擔(dān)辦法，通過(guò)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府對(duì)當(dāng)?shù)鼗甬?dāng)期缺口的補(bǔ)貼責(zé)任。
2.3、建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳
建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的有效方式。建議對(duì)預(yù)算年度內(nèi)超額完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入預(yù)算的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入預(yù)算導(dǎo)致的基金缺口，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)擴(kuò)面、征繳和調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)解決，從而促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。
2.4、加強(qiáng)基金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算確定的當(dāng)期基金缺口的解決辦法，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理來(lái)具體實(shí)施。建議建立和完善財(cái)政、地稅、社保三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和研究，嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算，促進(jìn)當(dāng)期基金缺口的有效解決。
3、結(jié)語(yǔ)
養(yǎng)老保險(xiǎn)肩負(fù)穩(wěn)定社會(huì)和保障生活的雙重職能，是廣大離退休人員的活命錢，也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根本目的和核心任務(wù)。只有認(rèn)真解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問(wèn)題，才能確保離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，才有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
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