法律機(jī)制論文發(fā)表
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法律機(jī)制論文發(fā)表篇1
淺論防范公務(wù)腐敗行為法律機(jī)制
摘要：公務(wù)腐敗行為由于社會(huì)影響惡劣、犯罪后果嚴(yán)重,長(zhǎng)期以來一直是我國(guó)刑事法律所打擊的重點(diǎn),也是我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。實(shí)踐證明,建立科學(xué)有效的公務(wù)腐敗行為防范機(jī)制,是杜絕公務(wù)腐敗行為的根本。本文通過對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐中防范公務(wù)腐敗行為的措施和做法進(jìn)行分析,就如何建立完善科學(xué)的防范公務(wù)腐敗行為法律機(jī)制進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：公務(wù)腐敗 法律機(jī)制 廉政建設(shè)
公務(wù)腐敗行為,一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或相關(guān)人員利用職務(wù)和職權(quán)獲取各種利益的非法行為。公務(wù)腐敗行為由于犯罪后果嚴(yán)重,社會(huì)影響惡劣,長(zhǎng)期以來一直是我國(guó)刑事法律打擊的重點(diǎn),也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。當(dāng)前,打擊公務(wù)腐敗行為已經(jīng)成為世界性課題,各國(guó)司法機(jī)關(guān)都在探索行之有效的途徑解決這個(gè)難題。筆者認(rèn)為,打擊公務(wù)腐敗行為的根本途徑在于建立科學(xué)完善的法律制度體系,防范公務(wù)腐敗行為的出現(xiàn),與此同時(shí),嚴(yán)懲各種公務(wù)腐敗行為,體現(xiàn)法律的權(quán)威和強(qiáng)制力。
一、公務(wù)腐敗行為的認(rèn)定
我國(guó)刑事法律中并沒有對(duì)公務(wù)腐敗行為進(jìn)行明確的定義,“公務(wù)腐敗”是許多刑事法律中規(guī)定的相應(yīng)違法犯罪行為的統(tǒng)稱。
1.公務(wù)腐敗行為的實(shí)施主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或相關(guān)人員。公務(wù)腐敗行為的實(shí)施主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,這是我國(guó)《刑法》中明確規(guī)定的?！缎谭ā分袑?duì)于貪污罪的認(rèn)定明確指出,“貪污罪,是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為”。在這里,犯罪主體明確地被定位為國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員,其他犯罪主體如果不符合以上條件,即使做出了相應(yīng)的犯罪行為,產(chǎn)生了相應(yīng)的犯罪后果,都不能被認(rèn)定為公務(wù)腐敗行為。
公務(wù)腐敗行為的實(shí)施主體認(rèn)定一直是司法界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,許多新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)出來,這些行業(yè)中出現(xiàn)的腐敗行為是否能夠以公務(wù)腐敗行為進(jìn)行認(rèn)定,需要司法機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析。
2.公務(wù)腐敗行為必須是相關(guān)犯罪嫌疑人利用職務(wù)便利。這是構(gòu)成公務(wù)腐敗行為的又一個(gè)重要的要件。公務(wù)人員本身具有行使或支配公共權(quán)力的能力,而公共權(quán)利可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。因此,公務(wù)人員的公務(wù)腐敗行為必須是利用職務(wù)便利獲取的,如果不具備這個(gè)要件,即使發(fā)生了侵占公共財(cái)物等犯罪事實(shí),也不能被認(rèn)定為公務(wù)腐敗。
3.公務(wù)腐敗行為必須有侵害公共財(cái)產(chǎn)的違法結(jié)果。這是指公務(wù)腐敗行為的結(jié)果是公共財(cái)產(chǎn)受到了損害。如果公務(wù)人員的違法行為并沒有帶來公共財(cái)產(chǎn)的侵占或損害,也不能定義為公務(wù)腐敗行為。
4.公務(wù)腐敗行為必須體現(xiàn)出犯罪嫌疑人的主觀故意。這是構(gòu)成公務(wù)腐敗行為的要件之一,即公務(wù)人員必須有主觀的違法故意,如果公務(wù)人員的違法行為客觀上導(dǎo)致了與公務(wù)腐敗相同的結(jié)果,但是并非主觀故意,則不能以公務(wù)腐敗罪行論處。
二、當(dāng)前我國(guó)懲治公務(wù)腐敗行為的主要措施
當(dāng)前我國(guó)懲治公務(wù)腐敗行為的主要措施可以分為兩個(gè)主要方面,即法律懲戒措施和黨紀(jì)懲戒措施。
1.法律懲戒措施。法律懲戒措施主要是指以立法的形式規(guī)定的對(duì)于公務(wù)腐敗行為的懲戒措施,主要體現(xiàn)在我國(guó)《刑法》之中?！缎谭ā分幸?guī)定了懲治公務(wù)腐敗行為的主要罪行有貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪等等。法律懲戒措施具有極強(qiáng)的震懾力,可以很好地起到防范公務(wù)腐敗的作用。
2.黨紀(jì)懲戒措施。黨紀(jì)懲戒措施主要指利用黨內(nèi)的規(guī)章條例等防范和懲治公務(wù)腐敗行為?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干條例》等都包含對(duì)黨員干部的公務(wù)腐敗行為進(jìn)行懲戒的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于黨員的公務(wù)腐敗行為,視其情節(jié)嚴(yán)重程度,分別給予警告、嚴(yán)重警告、開除黨籍等黨內(nèi)違紀(jì)處分,嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。黨紀(jì)懲戒措施雖然不具備法律的剛性約束作用,但是對(duì)于黨員思想作風(fēng)建設(shè)有著很強(qiáng)的約束和指導(dǎo)作用,是法律懲戒措施的有力補(bǔ)充。
三、對(duì)建立和完善我國(guó)防范公務(wù)腐敗行為法律機(jī)制的一些思考
第一,采取有效方式,進(jìn)一步提高現(xiàn)行法律法規(guī)的約束力。筆者建議司法機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)中有關(guān)公務(wù)腐敗行為的法條進(jìn)行集中整理和研究,對(duì)于使用頻率不高或內(nèi)容脫離司法實(shí)際工作的條目,要及時(shí)予以修正或清理。對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)中規(guī)定尚不夠明確的內(nèi)容,要采取頒布司法解釋等方式,進(jìn)一步加以明確,切實(shí)提高現(xiàn)行法律法規(guī)在防范公務(wù)腐敗工作中的重要約束作用。
第二,轉(zhuǎn)變立法指導(dǎo)原則和指導(dǎo)思想。筆者認(rèn)為,今后司法機(jī)關(guān)在出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的過程中,應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變立法原則和指導(dǎo)思想,變事后懲治為事前預(yù)防,用制度化的方式從源頭上防范公務(wù)腐敗行為的出現(xiàn)。例如可以對(duì)公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)的過程進(jìn)行分解,根據(jù)各個(gè)階段的不同特點(diǎn)制定相應(yīng)的規(guī)范,突出防范意識(shí),將懲戒作為威懾的手段,而非立法的根本目的,只有這樣才能夠形成建立防范公務(wù)腐敗行為法律機(jī)制的總體指導(dǎo)思想。
第三,及時(shí)總結(jié)和借鑒其他國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作中,我國(guó)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛地進(jìn)行國(guó)際交流和合作,在防范職務(wù)犯罪和公務(wù)腐敗行為這個(gè)國(guó)際性的問題上與世界各國(guó)進(jìn)行配合,將國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)和吸收。例如當(dāng)前國(guó)際上比較流行的職務(wù)犯罪記錄制度及公務(wù)人員有限隱私保護(hù)制度等等,都值得我們認(rèn)真研究。
參考文獻(xiàn):
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