淺談司法制度理論論文
我國(guó)司法腐敗是制度性的權(quán)力腐敗 ,因而司法改革的主要問(wèn)題是從與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、以國(guó)家權(quán)力為本即官本位的司法制度向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、以公民權(quán)利為本的現(xiàn)代民主的司法制度的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談司法制度理論論文，供大家參考。
淺談司法制度理論論文篇一
《 試析如何塑造監(jiān)獄人民警察的核心價(jià)值觀 》
論文摘要 現(xiàn)階段，核心價(jià)值觀從廣義上來(lái)說(shuō)就是以人民為主體，以人民的利益為標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)平等、公平、正義的價(jià)值觀。依據(jù)警察的本質(zhì)“是國(guó)家和人民利益忠實(shí)的維護(hù)者”“是國(guó)家法律的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者”，本文在日常青年警察教育管理中，將“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”作為青年警察核心價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)青年民警樹(shù)立正確的核心價(jià)值觀，以忠于職守，親民愛(ài)民之心展現(xiàn)新時(shí)代人民警察的良好形象，對(duì)于構(gòu)建和諧監(jiān)獄起著重要的作用。
論文關(guān)鍵詞 監(jiān)獄監(jiān)區(qū) 文化建設(shè) 依法治國(guó) 核心價(jià)值觀
本文結(jié)合監(jiān)獄監(jiān)區(qū)工作實(shí)際，主要從以下幾個(gè)方面闡述在新時(shí)期如何使青年民警進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作理念，塑造積極向上的核心價(jià)值觀，營(yíng)造警民魚(yú)水情深的和諧氛圍。
一、用黨的先進(jìn)理論筑牢青年警察核心價(jià)值觀的思想基礎(chǔ)
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線
在年輕干警管理上，我們注意把握好嚴(yán)要求而不苛刻的原則。我們十分注重年輕干警的理論學(xué)習(xí)，定期舉辦年輕干警研討會(huì)，或是直接與他們面對(duì)面的思想交流，從而進(jìn)行思想作風(fēng)整頓。2000年畢業(yè)后的大學(xué)生，雖然專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，政治素質(zhì)也過(guò)硬，但工作時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)少，管理能力弱。因此依據(jù)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，使他們成為多項(xiàng)工作的直接負(fù)責(zé)人，如獄政、偵查、罪犯生活等工作，放手讓青年干警去干。只有通過(guò)實(shí)踐的摸爬滾打，加上老一代干警的經(jīng)驗(yàn)指點(diǎn)，才能發(fā)現(xiàn)實(shí)事求是的真諦，才能老老實(shí)實(shí)做人和老老實(shí)實(shí)辦事，嚴(yán)于律己，接受群眾的批評(píng)，勇于自我批評(píng)，而不是夸夸其談、嘩眾取寵;才能進(jìn)一步解放思想，建立新時(shí)期所需要的新理念，諸如競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、自主觀念、創(chuàng)新觀念，公平觀念、民主及法制的觀念等等一系列新的觀念。
(二)準(zhǔn)確把握依法治國(guó)理念的深刻內(nèi)涵
要以三種觀念牢牢把握“依法治國(guó)”的含義：一是法律面前人人平等。教育青年干警切要戒驕戒躁，尊重罪犯的合法權(quán)益，作為押犯單位，從罪犯最關(guān)注的獄政管理、分級(jí)處遇和減刑假釋等環(huán)節(jié)入手，指導(dǎo)青年干警全面細(xì)化考核條款，加強(qiáng)考核管理;作為監(jiān)獄的醫(yī)療部門(mén)，始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，指導(dǎo)青年干警積極鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真對(duì)待每一位病犯，重視維護(hù)服刑人員的生命健康權(quán)。二是維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)決杜絕一些違反國(guó)家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”;三是嚴(yán)格依法辦事，對(duì)待罪犯的減刑假釋、保外就醫(yī)等活動(dòng)要依據(jù)《刑法》，《監(jiān)獄法》等國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行辦理。堅(jiān)持法制學(xué)習(xí)制度。每周抽取一個(gè)半天，集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)，深化學(xué)法用法相結(jié)合，同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律人士為干警解疑答惑，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上開(kāi)展。
(三)解決好“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”的問(wèn)題
胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年大會(huì)上的重要講話中指出，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，必須牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。青年人是社會(huì)主義建設(shè)的中流砥柱，只有緊緊圍繞在群眾周?chē)?，切?shí)解決群眾的實(shí)際困難，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。在日常工作中，作為罪犯這一特殊群體押犯單位，能夠解決犯屬的后顧之憂，如夫妻離婚問(wèn)題，孩子撫養(yǎng)問(wèn)題等等，爭(zhēng)取罪犯的合法權(quán)益，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)和諧安定起到積極作用，才能得到社會(huì)群眾對(duì)我們的信任與支持。堅(jiān)持群眾立場(chǎng)體現(xiàn)了馬克思主義的唯物史觀，體現(xiàn)了對(duì)群眾歷史地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了對(duì)保持黨的先進(jìn)性的堅(jiān)定追求。對(duì)青年干警宣傳群眾立場(chǎng)的思想文化工作，就要始終牢記人民利益高于一切，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去宣傳群眾，以對(duì)群眾的滿腔熱情去服務(wù)群眾。
二、用警察的使命意識(shí)作為青年警察核心價(jià)值觀的不竭動(dòng)力
為了尋找塑造青年警察核心價(jià)值觀的動(dòng)力，某監(jiān)獄監(jiān)區(qū)開(kāi)展“警察的使命意識(shí)”為中心內(nèi)容的文化宣傳月活動(dòng)，結(jié)合監(jiān)獄文化建設(shè)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案。一是宣講教育明方向。通過(guò)對(duì)先進(jìn)事跡的宣講，激發(fā)青年干警愛(ài)事業(yè)、干事業(yè)的熱情。二是座談?dòng)懻摼垡庾R(shí)。新老干警圍坐一起，探討“監(jiān)獄人民警察應(yīng)該樹(shù)立什么樣的核心價(jià)值觀念”“監(jiān)獄人民警察應(yīng)如何履行自己的使命”等問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚意識(shí)。三是交流互助提素質(zhì)。組織優(yōu)秀青年黨員與新民警進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，結(jié)成互助對(duì)子，幫助新民警提升愛(ài)崗意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)。四是職場(chǎng)體驗(yàn)拓思路。通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)先進(jìn)人士與監(jiān)獄民警開(kāi)展面對(duì)面的職場(chǎng)交流座談，查找差距，開(kāi)拓思路。五是社會(huì)服務(wù)樹(shù)形象。利用監(jiān)獄監(jiān)區(qū)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，帶領(lǐng)青年干警到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)參加社會(huì)志愿者活動(dòng)，為群眾進(jìn)行服務(wù)，樹(shù)立起監(jiān)獄人民警察服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象。
通過(guò)一系列文化教育活動(dòng)，不少青年干警發(fā)出這樣的感慨：“人民警察就是要用赤誠(chéng)之心保衛(wèi)人民安居樂(lè)業(yè)，用忠甘之膽維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，用一腔熱血鑄就光榮的使命對(duì)于人民警察來(lái)說(shuō)“穿上湛藍(lán)的警服，接受著百姓注視的目光，心中的自豪感、責(zé)任感油然而生。肩負(fù)起神圣的使命，為了百姓生活安居樂(lè)業(yè)，讓服刑人員走上正軌，是監(jiān)獄人民警察不懈的追求?！?/p>
三、用過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)鍛造青年警察核心價(jià)值觀的展示平臺(tái)
著名的波音公司以“領(lǐng)導(dǎo)航空工業(yè)，永為先驅(qū);應(yīng)付重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品安全與品質(zhì);正直與合乎倫理的業(yè)務(wù);“吃飯、呼吸、睡覺(jué)都念念不忘航空事業(yè)”作為企業(yè)價(jià)值觀?？梢?jiàn)，過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是青年警察核心價(jià)值觀的展示平臺(tái)。我們主要從三個(gè)方面建立一支召之即來(lái)，來(lái)則能占，戰(zhàn)則能勝的強(qiáng)警隊(duì)伍
一是政治素質(zhì)：人民警察要永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。忠誠(chéng)是人民警察最可貴的品格。忠誠(chéng)于黨是人民警察最重要的政治要求。忠誠(chéng)于祖國(guó)是人民警察愛(ài)國(guó)主義精神的重要體現(xiàn)。
二是業(yè)務(wù)素質(zhì)：青年干警要有嚴(yán)格執(zhí)法的能力，果斷的處事能力，靈活的應(yīng)變能力，多面的協(xié)調(diào)能力。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，我們堅(jiān)持“早壓擔(dān)子早成才，少壓擔(dān)子難成才，不壓擔(dān)予不成才”的用人思想，大膽把年輕干部推上崗，在實(shí)踐工作中鍛煉成材。
三是文化技能素質(zhì)：在知識(shí)爆炸，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)犯罪呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、技術(shù)化的趨向，要求我們干警知識(shí)面寬，業(yè)務(wù)知識(shí)深，思維敏捷，邏輯嚴(yán)密。
四、用時(shí)代精神塑造青年警察核心價(jià)值觀的文化氛圍
與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、奮勇?tīng)?zhēng)先的時(shí)代精神要求我們青年警察要有奉獻(xiàn)和榮譽(yù)的使命感，要給他們創(chuàng)造一個(gè)講奉獻(xiàn)，知榮辱的文化氛圍，奉獻(xiàn)——人民警察要具備無(wú)私奉獻(xiàn)精神，在困難和危險(xiǎn)面前要無(wú)所畏懼。面對(duì)警務(wù)勞動(dòng)的超負(fù)荷性、工作條件的艱苦性、執(zhí)法環(huán)境的惡劣性和執(zhí)法對(duì)象的危險(xiǎn)性等，人民警察必須發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，甚至在黨和國(guó)家及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害之際不惜犧牲自己的生命。教育青年干警把本職崗位作為踐行警察核心價(jià)值觀的生動(dòng)課堂，把日常養(yǎng)成作為踐行警察核心價(jià)值觀的基本途徑，真正把警察核心價(jià)值觀作為理想信念來(lái)追求、作為道德情操來(lái)修養(yǎng)、作為行為準(zhǔn)則來(lái)恪守。
榮譽(yù)——人民警察要崇尚榮譽(yù)，做踐行社會(huì)主義榮辱觀的模范。崇尚榮譽(yù)是人民警察高尚境界的鮮明標(biāo)志，是警察價(jià)值的崇高象征。用“讀一本好書(shū)、寫(xiě)一篇好文章”，“聽(tīng)報(bào)告會(huì)、看好片子”的活動(dòng)培養(yǎng)青年干警樹(shù)立正確的榮譽(yù)觀，把追求個(gè)人榮譽(yù)和維護(hù)國(guó)家、維護(hù)監(jiān)獄的榮譽(yù)統(tǒng)一起來(lái)，以國(guó)家、組織、隊(duì)伍的榮譽(yù)為榮，以國(guó)家、組織、隊(duì)伍的恥辱為恥。
青年干警是監(jiān)獄工作的生力軍，是監(jiān)獄基層基礎(chǔ)工作的直接承擔(dān)者和組織者。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“世界是我們的，也是你們的，但歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，希望寄托在你們身上?！敝挥汹A得青年，才能贏得未來(lái)。因此塑造青年核心價(jià)值觀，加強(qiáng)青年隊(duì)伍建設(shè)，青年民警的參與，青年民警的努力，監(jiān)獄工作的改革與發(fā)展才能永遠(yuǎn)充滿活力。
淺談司法制度理論論文篇二
《 試析刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境與派駐檢察官制度的融合 》
論文摘要 刑事司法和行政執(zhí)法是打擊違法、犯罪行為的兩個(gè)基本手段。實(shí)踐中，刑事司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制雖已具雛形，但運(yùn)作起來(lái)尚不夠順暢。本文從“兩法銜接”機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境中分析原因，并試通過(guò)建立派駐檢察官制度來(lái)為進(jìn)一步完善“兩法銜接”機(jī)制提供助力。
論文關(guān)鍵詞 兩法銜接 現(xiàn)實(shí)困境 派駐檢察官
刑事司法與行政執(zhí)法銜接(簡(jiǎn)稱“兩法銜接”)機(jī)制是指檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間尋求建立的旨在避免行政執(zhí)法過(guò)程中以罰代刑、有案不移，及時(shí)將行政執(zhí)法中查辦的涉嫌犯罪的案件移送檢察機(jī)關(guān)處理的工作機(jī)制。
刑事司法與行政執(zhí)法是兩個(gè)相互獨(dú)立的概念，屬于兩個(gè)不同的法律體系，但實(shí)踐中，兩者又常常緊密的聯(lián)系在一起。當(dāng)行政違法行為達(dá)到一定危害程度時(shí)，可能就觸犯了刑法，此時(shí)行政違法行為就轉(zhuǎn)化成刑事違法行為，進(jìn)而行政執(zhí)法就必須過(guò)渡到刑事司法。如何將這兩者有機(jī)結(jié)合，形成對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的違法行為的打擊合力，正是“兩法銜接”機(jī)制的應(yīng)有之義。
一、“兩法銜接”的歷史由來(lái)
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，各方面的機(jī)制尚不夠健全和完善，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法犯罪行為相對(duì)較多，為此，2001年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，其中規(guī)定：“行政執(zhí)法部門(mén)在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時(shí)通報(bào)并依法移送公安部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)”。國(guó)務(wù)院2001年7月頒布的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》中又提及“行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督”。隨后，國(guó)務(wù)院、高檢院、公安部等又陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)范性文件，這些文件的頒布，成為刑事司法與行政執(zhí)法的連接點(diǎn)，是“兩法銜接”機(jī)制運(yùn)行的法律基礎(chǔ)，也為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為提供了法律依據(jù)。
二、“兩法銜接”機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境及產(chǎn)生原因
“兩法銜接”機(jī)制的出現(xiàn)是源于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，全國(guó)各地都對(duì)該項(xiàng)工作機(jī)制的建設(shè)做了大量的探索工作，目前在一定程度上取得了有效進(jìn)展，但很多問(wèn)題也不斷凸顯。
(一)有關(guān)“兩法銜接”機(jī)制的立法尚不完善，具有相當(dāng)大的局限性
一是規(guī)范性文件的位階較低，法律強(qiáng)制力不夠。國(guó)務(wù)院頒布的文件一般屬于法規(guī)這一層級(jí)，高檢院的“兩法銜接”相關(guān)規(guī)定屬于內(nèi)部工作規(guī)定，算不上嚴(yán)格意義上的司法解釋。在實(shí)踐中，這些規(guī)定往往不被重視，因?yàn)樗鼈儗?duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)制效力，行政機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格依照這些規(guī)定執(zhí)行全憑其自身對(duì)案件移送的主觀認(rèn)識(shí)，甚至有的行政機(jī)關(guān)都不知道這些規(guī)定的存在。二是規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于原則，操作性不強(qiáng)。相關(guān)文件數(shù)量確實(shí)不少，但大多數(shù)都只是在形式上籠統(tǒng)地用“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”這一類(lèi)原則性規(guī)定來(lái)確立行為人的刑事責(zé)任。有一些文件在移送案件的條件、程序、時(shí)間等方面也都作了規(guī)定，但實(shí)踐中隨意性很大，且對(duì)于責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定仍不夠明確。
(二)行政執(zhí)法部門(mén)違規(guī)不予移送案件，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)得不到應(yīng)有的配合
一是出于保護(hù)部門(mén)利益考慮。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)掌握較大的行政處罰權(quán)，很多地區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款的多少都與其自身的經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，有的甚至每年上級(jí)都有罰款的任務(wù)指標(biāo)下達(dá)，因此有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為，本應(yīng)由自己給予行政處罰的案件一旦移交給檢察機(jī)關(guān)，就等于喪失了對(duì)違法行為的控制權(quán)，會(huì)影響到本單位的實(shí)際利益，對(duì)于大部分案件都不愿移送。二是出于保護(hù)違法單位考慮。行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉罪案件，基本是發(fā)生在本地區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，有些還是對(duì)本地區(qū)貢獻(xiàn)很大的單位，對(duì)他們的查處勢(shì)必影響到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，對(duì)此類(lèi)案件的查處過(guò)程中，大多會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)主義，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不予移送該類(lèi)案件。三是執(zhí)法人員缺乏法律常識(shí)。部分行政執(zhí)法人員認(rèn)為已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的問(wèn)題，沒(méi)有必要再移送檢察機(jī)關(guān)給予刑事處理，或者根本就意識(shí)不到案件涉及到刑事犯罪，完全不會(huì)想到要移送檢察機(jī)關(guān)。
(三)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為缺乏有力的監(jiān)督
一是信息渠道不夠通暢。目前，大部分地區(qū)都尚未建立網(wǎng)上信息共享平臺(tái)，各地檢察機(jī)關(guān)僅僅是依靠與行政機(jī)關(guān)之間的聯(lián)席會(huì)議、走訪調(diào)查或查閱相關(guān)資料等傳統(tǒng)方式來(lái)實(shí)施法律監(jiān)督，無(wú)法有效拓寬行政執(zhí)法領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的監(jiān)督信息來(lái)源渠道。二是宣傳不夠到位。有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員對(duì)“兩法銜接”工作機(jī)制不了解、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)部分工不夠明確，整體對(duì)該機(jī)制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，銜接工作不可避免地處于被動(dòng)狀態(tài)，最終導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)移送案件線索隨意性大，移送案件的質(zhì)量較差。三是檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀導(dǎo)致監(jiān)督不力。檢察機(jī)關(guān)雖然擁有“一府兩院”的較高地位，但實(shí)際情況并非如此，由于對(duì)行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)需求等方面存在依賴性，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的影響力和約束力極為有限，這直接影響了監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。再者，目前檢察機(jī)關(guān)干警較少、辦案任務(wù)繁重，難免顧此失彼，無(wú)法對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作深入開(kāi)展，多數(shù)都流于表面。
三、通過(guò)推行派駐檢察官制度完善“兩法銜接”機(jī)制
公安、法院、工商等機(jī)關(guān)都有設(shè)置“所”、“庭”一類(lèi)的基層派出機(jī)構(gòu)，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)派駐檢察官是檢察機(jī)關(guān)積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一種創(chuàng)新機(jī)制，同樣也是檢力下達(dá)基層的表現(xiàn)形式。派駐檢察官制度主要是檢察機(jī)關(guān)基于法律監(jiān)督職能，為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施法律監(jiān)督的及時(shí)性和有效性，安排專(zhuān)門(mén)檢察官常駐行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，深入了解其執(zhí)法工作中的程序、方式、對(duì)象等，進(jìn)而更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)的工作制度。
派駐檢察官在參與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作中主要針對(duì)其相關(guān)執(zhí)法行為實(shí)施法律監(jiān)督，尤其是對(duì)涉嫌犯罪的違法行為案件應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的情形進(jìn)行監(jiān)督，因此，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)派駐檢察官可以從多個(gè)方面為完善“兩法銜接”機(jī)制作出貢獻(xiàn)。
(一)深入了解行政執(zhí)法一線工作，積極開(kāi)展調(diào)研為完善立法提供參考
一是要從程序角度入手。對(duì)“兩法銜接”機(jī)制涉及的問(wèn)題，法律應(yīng)明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)各自的職責(zé)，完善相應(yīng)的程序，使之明確有序，主要包括：移送涉嫌犯罪案件的要件、移送方式和法定期限、受移送的機(jī)關(guān)、不移送或遲移送應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有可操作性，同時(shí)由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、公共事務(wù)行使行政管理權(quán)，并提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，對(duì)自身權(quán)限范圍內(nèi)所實(shí)施的行為具有法律效力。對(duì)此，應(yīng)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法獲取的證據(jù)相應(yīng)的法律證明力，這樣對(duì)于將來(lái)可能啟動(dòng)的訴訟程序也是一種合理資源利用。派駐檢察官在日常工作中應(yīng)著重注意對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中的程序進(jìn)行深入了解，結(jié)合檢察工作實(shí)際分析和挖掘兩者之間的連接點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加速磨合、完善，形成有效銜接。二是要從實(shí)體角度入手。細(xì)化對(duì)行政違法行為與刑事犯罪行為的界定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分，盡可能作到明確、具體、可操作，改變有法難依的現(xiàn)狀，尤其是在違法情節(jié)、違法數(shù)額、危害社會(huì)程度及后果等方面的銜接，應(yīng)盡量作到協(xié)調(diào)一致，防止出現(xiàn)邏輯上的混亂甚至相互沖突。派駐檢察官在參與監(jiān)督行政執(zhí)法辦案過(guò)程中，著眼于發(fā)現(xiàn)違法行為的情節(jié)、社會(huì)危害性等方面，結(jié)合法理，細(xì)致分析行為的入刑條件及處理方式，為界定行為性質(zhì)提出實(shí)質(zhì)性、可行性建議。三是要賦予檢察機(jī)關(guān)一些“實(shí)權(quán)”。如對(duì)行政機(jī)關(guān)案件處理結(jié)果的調(diào)查權(quán)、對(duì)不移送理由的質(zhì)詢權(quán)、對(duì)違法不移送的檢察建議權(quán)，這些權(quán)力是法律監(jiān)督權(quán)的組成部分，是與法律監(jiān)督權(quán)同時(shí)存在的，唯有通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力去保障實(shí)施，才能保證檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的全面履行。派駐檢察官在派駐工作中應(yīng)重視實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，從取得實(shí)效的角度出發(fā)，確保檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)溝通和交流，尋求建立和諧統(tǒng)一的合作機(jī)制
一是積極搭建信息共享平臺(tái)。當(dāng)前各地“兩法銜接”工作中存在的一個(gè)極為突出的問(wèn)題就是信息渠道不夠暢通，這在很大程度上制約了“兩法銜接”工作的深入開(kāi)展。派駐檢察官在與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的日常溝通中應(yīng)積極探索在充分發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，建立情況信息通報(bào)制度，在保密的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的信息管理系統(tǒng)相互聯(lián)網(wǎng)，將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處、移送的涉嫌犯罪的案件情況以及檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴、判決結(jié)果等情況放在信息平臺(tái)上，做到信息共享、資源共用。二是建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度。派駐檢察官參與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)日常工作的法律監(jiān)督，定期向派駐檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)，同時(shí)協(xié)調(diào)安排兩機(jī)關(guān)之間召開(kāi)不同范圍、不同層次的各類(lèi)聯(lián)席會(huì)議，著重統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同討論在執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決重大疑難案件，必要時(shí)形成會(huì)議決議，建立長(zhǎng)效聯(lián)席機(jī)制。三是加強(qiáng)情況通報(bào)，強(qiáng)化個(gè)案協(xié)調(diào)和溝通。派駐檢察官負(fù)責(zé)加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)查處相關(guān)案件的情況，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的行政違法案件、移送涉嫌犯罪案件情況，實(shí)行定期通報(bào)，推動(dòng)涉嫌犯罪的行政案件及時(shí)轉(zhuǎn)入司法審查程序。針對(duì)個(gè)別大案、要案，要一案一報(bào)，通報(bào)需做到及時(shí)、準(zhǔn)確，確保派駐檢察機(jī)關(guān)能隨時(shí)掌握案件情況。
(三)及時(shí)了解案件全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全方位檢察監(jiān)督
一是實(shí)施提前介入制度。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所查處的行政違法案件可能涉嫌犯罪的，尤其是重大、疑難案件，派駐檢察官應(yīng)立即啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，提前介入案件的調(diào)查，雙方共同研討案件是否達(dá)到應(yīng)該刑事追訴的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)提前介入培養(yǎng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案人員的刑事訴訟證據(jù)意識(shí)，引導(dǎo)取證、固定證據(jù)、分析證據(jù)情況和該類(lèi)案件定罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善移送案件的跟蹤制度。派駐檢察官不僅對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件移送實(shí)施監(jiān)督，同樣對(duì)派駐檢察機(jī)關(guān)辦理移送案件也給予應(yīng)有的督促。對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)給予高度重視，集中優(yōu)勢(shì)力量、快速辦理，并將案件辦理進(jìn)度通過(guò)派駐檢察官及時(shí)反饋給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)于案件的處理結(jié)果，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)詳細(xì)說(shuō)明法律依據(jù)，對(duì)于典型案例，可以提出在今后辦理此類(lèi)案件及如何取證等方面的司法建議。三是善于總結(jié)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)作為“兩法銜接”機(jī)制的主導(dǎo)者和刑事案件的偵查監(jiān)督機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)，有責(zé)任協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。在派駐檢察官的日常工作中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)此，可以由派駐檢察機(jī)關(guān)組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員深入了解刑事案件的庭審過(guò)程，參與其所移送的案件討論過(guò)程。通過(guò)上述方式，可以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的溝通，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)案件的處理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的刑事證據(jù)意識(shí)，使“兩法銜接”機(jī)制得以持續(xù)有效的運(yùn)作。
四、結(jié)語(yǔ)
刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制的建立和健全，對(duì)各地檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，充分利用現(xiàn)有資源，積極穩(wěn)妥地保障“兩法銜接”機(jī)制可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)行政執(zhí)法向刑事司法過(guò)渡過(guò)程中的檢察監(jiān)督工作。
淺談司法制度理論論文篇三
《 試析檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事拘留的法律監(jiān)督問(wèn)題 》
論文摘要 刑事拘留作為限制人身自由的強(qiáng)制措施,在司法實(shí)踐中存在公安機(jī)關(guān)濫用刑事拘留措施、任意延長(zhǎng)刑事拘留期限等問(wèn)題。由于公安機(jī)關(guān)適用刑事拘留措施缺乏有效的監(jiān)督制約，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)刑事拘留的檢察監(jiān)督，以更好地懲治法律和保障人權(quán)。
論文關(guān)鍵詞 公安機(jī)關(guān) 刑事拘留 法律監(jiān)督
刑事拘留，是指根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，強(qiáng)制犯罪嫌疑人到案，并短時(shí)間予以羈押，限制其人身自首的強(qiáng)制措施。這是我國(guó)刑事訴訟中較為常用的一種強(qiáng)制措施，其對(duì)被拘留人的人身自由限制程度僅次于逮捕。