試論如何加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)論文

　　“工欲善其事、必先利其器”，要想建設(shè)一支強(qiáng)而有力、素質(zhì)過硬的檢察隊(duì)伍，沒有完善的硬件設(shè)備是不可能實(shí)現(xiàn)的。
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　　論文摘要：檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是人民民主專政的工具，是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。因此，必須建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，這是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，提高隊(duì)伍素質(zhì)是做好檢察工作的現(xiàn)實(shí)要求。廣州市番禺區(qū)地處珠江三角洲腹地，人口眾多，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。特別是近些年來(lái)，隨著番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步優(yōu)化，外來(lái)資本和勞動(dòng)力大量地涌入，一方面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速地增長(zhǎng)，給番禺帶來(lái)了翻天覆地的變化，在另一方面，也對(duì)檢察工作提出了更高的要求。本文對(duì)如何加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)作了一些思考。

　　論文關(guān)鍵詞：檢察　隊(duì)伍　檢察創(chuàng)新

　　論文正文：

試論如何加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)

　　番禺區(qū)總面積786平方公里，常住人口約200萬(wàn)，區(qū)生產(chǎn)總值已在2010年跨越了千億大關(guān)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和人口的急劇膨脹，刑事發(fā)案數(shù)逐年攀升，新領(lǐng)域、高科技犯罪不斷涌現(xiàn)。廣州市番禺區(qū)人民檢察院(下稱“我院”)從事審查起訴、審查逮捕工作的檢察人員不到50人，每年承擔(dān)捕訴案件近3000宗，人均辦案近150宗，全院從事反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)偵查工作的干警約30人，每年自偵案件近60宗，長(zhǎng)期處于“案多人少”的壓力之中。

　　在此背景下，如何有效打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，檢察機(jī)關(guān)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。我院充分認(rèn)識(shí)到，人才強(qiáng)檢是新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的最始終要求，是推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化的最有效途徑，是實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化的最重要抓手，是落實(shí)保障現(xiàn)代化的最直接體現(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，院政工辦在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，以人才強(qiáng)檢作為切入點(diǎn)和突破口，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快人才強(qiáng)檢步伐，以“引才、育才”并舉提升履職能力和水平，解決番禺檢察工作面臨的上述“案多人少”等突出問題，全面加強(qiáng)和帶動(dòng)番禺檢察工作創(chuàng)新，推動(dòng)我院建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、“引才、育才”并舉，始終走人才強(qiáng)檢之路

　　(一)引才:拓寬視野廣納賢才

　　制定檢察人才計(jì)劃。四年來(lái)，番禺區(qū)人民檢察院牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，加強(qiáng)對(duì)各類檢察人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和扶持，檢察人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐步形成一個(gè)科學(xué)合理的人才梯隊(duì)儲(chǔ)備，使檢察隊(duì)伍的層次結(jié)構(gòu)逐步納入一個(gè)科學(xué)有序的良性發(fā)展軌道。

　　建立人才交流機(jī)制。從崗位實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格堅(jiān)持交流條件，把好進(jìn)人關(guān)，積極引進(jìn)急需的人員。在區(qū)委和廣州市院的組織和領(lǐng)導(dǎo)下先后從其他兄弟院和政府部門引進(jìn)12名檢察人才。同時(shí)，向外輸送人才6名，并已多數(shù)都走上了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，真正實(shí)現(xiàn)了人才既能“引進(jìn)來(lái)”，也能“走出去”。

　　公開向社會(huì)招人才。擇優(yōu)招錄應(yīng)屆畢業(yè)生，改善隊(duì)伍年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu);同時(shí)重點(diǎn)選拔法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才，改善隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。四年來(lái)，先后通過招錄引進(jìn)的法律、計(jì)算機(jī)、中文等專業(yè)人才10人，完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，如今，這一批人現(xiàn)已逐漸成長(zhǎng)為所在部門的業(yè)務(wù)骨干。

　　(二)育才：營(yíng)造氛圍加強(qiáng)培訓(xùn)

　　嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，營(yíng)造人才培養(yǎng)的良好氛圍。健全自律機(jī)制、完善監(jiān)督制約機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行制度，在嚴(yán)管的同時(shí)在目標(biāo)確定、制度建設(shè)、體制建設(shè)上、在關(guān)心愛護(hù)干警上、在促進(jìn)干警發(fā)展成長(zhǎng)上體現(xiàn)“厚愛”。

　　加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，以深厚的檢察文化底蘊(yùn)激發(fā)人才工作活力。始終用番禺區(qū)檢精神凝聚人、哺育人，通過定期或不定期地組織開展各種形式的文體活動(dòng)、舉辦業(yè)務(wù)討論會(huì)、派員參加上級(jí)院辯論賽等形式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)干警都會(huì)辦案、會(huì)寫作、會(huì)管理、會(huì)駕駛。

　　以老帶新，結(jié)合工作實(shí)際培訓(xùn)。針對(duì)檢察人才辦案經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)水平不高的問題，采取“一對(duì)一”的傳幫帶方式培養(yǎng)。確定部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)驗(yàn)豐富的干警骨干對(duì)檢察人才進(jìn)行一對(duì)一的傳幫帶，通過言傳身教的“老”方法，引領(lǐng)他們快速成長(zhǎng)。

　　抓好干警日常的教育培訓(xùn)工作。首先，政工辦按照省市院對(duì)干警教育培訓(xùn)的要求，在2011年初制定了《番禺檢察院教育培訓(xùn)計(jì)劃方案》，細(xì)化檢察人才教育培訓(xùn)安排表并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，多元化對(duì)檢察人才進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二、堅(jiān)持“人盡其才”，推動(dòng)全院建設(shè)持續(xù)發(fā)展

　　(一)用才：優(yōu)化配置人盡其才

　　一是改善辦公條件。

　　“工欲善其事、必先利其器”，我們深知，要想建設(shè)一支強(qiáng)而有力、素質(zhì)過硬的檢察隊(duì)伍，沒有完善的硬件設(shè)備是不可能實(shí)現(xiàn)的。我檢察院近年來(lái)不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，近幾年共爭(zhēng)取近三千萬(wàn)資金改善了院里的辦公辦案條件，為檢察工作營(yíng)造高效快捷的工作環(huán)境，增加檢察干警從事檢察工作的歸屬感和榮譽(yù)感，提高檢察干警的工作積極性。

　　二是改善福利待遇。

　　要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取支持，不斷提高檢察干警的政治待遇和福利待遇，完善的解決了干警們的后顧之憂，使我院干警能夠?qū)r(shí)間和精力充分發(fā)揮到日常的工作當(dāng)中，以隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的新成效為檢察工作提供更強(qiáng)動(dòng)力。提高檢察專業(yè)人員的工作積極性，要從政治、工作、生活上主動(dòng)關(guān)心人才，不斷創(chuàng)造出與人才相匹配的知識(shí)與科技含量高的崗位，為人才成就事業(yè)鋪路搭橋。

　　三是創(chuàng)建良好內(nèi)部環(huán)境。

　　檢察文化建設(shè)是推動(dòng)檢察工作的精神動(dòng)力。在檢察文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持以人為本理念，積極為檢察工作營(yíng)造和諧的環(huán)境。加強(qiáng)人際交往關(guān)系的正確引導(dǎo)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部努力構(gòu)建關(guān)系融洽、健康向上的人際關(guān)系，通過營(yíng)造寬松和諧的人際環(huán)境，聚合人心，形成合力，促進(jìn)工作。

　　四是不斷創(chuàng)新和完善內(nèi)部人才獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　對(duì)于在工作中業(yè)務(wù)突出，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干警，我們形成了一套嚴(yán)格的任用制度，同時(shí)，對(duì)于工作能力不強(qiáng)，工作態(tài)度有所偏差的人員，我們適時(shí)的安排對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)以及思想教育，力爭(zhēng)建設(shè)一支素質(zhì)過硬、適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)展的檢察隊(duì)伍。

　　圍繞用好用活人才、提高人才效能這個(gè)核心要求，我院多措并舉，充分發(fā)揮人才作用，確保各類人才各展其長(zhǎng)、各得其所，以此留住、用好人才。

　　(二)選才

　　一是建立健全選拔評(píng)價(jià)機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)人才上狠下功夫。在領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)上，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔制度。對(duì)青年人才培養(yǎng)通過公開選拔，將一批具有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部選為中層副職壓擔(dān)子培養(yǎng)?，F(xiàn)在全院中層干部全部具有法律本科學(xué)歷，較好地優(yōu)化了中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，造就一支生氣勃勃，有闖勁、有能力的骨干隊(duì)伍。

　　二是強(qiáng)化干部交流調(diào)整，豐富人才閱歷，增長(zhǎng)干警才干。對(duì)在同一科室工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部，分期分批地進(jìn)行部門交流;對(duì)成長(zhǎng)經(jīng)歷較為單一的干部，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，分別豐富其工作經(jīng)歷;對(duì)優(yōu)秀年輕干部，有目的地為其搭建平臺(tái)，通過交流拓寬視野，增強(qiáng)歷練，加快成長(zhǎng)步伐。

　　三是科學(xué)選拔任用，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。近年來(lái)，我院本著人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的原則，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。自2007年以來(lái)，我院已從優(yōu)秀中層干部中選配2名副檢察長(zhǎng)、1名紀(jì)檢組長(zhǎng)，向外輸送1名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，增配3名檢委會(huì)副處級(jí)專職委員、6名檢委會(huì)委員;積極開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流，先后選任近30名中層干部，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍的活力。

　　三、狠抓監(jiān)督制約機(jī)制，全面提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)

　　加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督制約體系是必不可少的。檢務(wù)公開使接受社會(huì)各界監(jiān)督的主要形式。檢務(wù)公開加大了檢察宣傳力度。把檢察機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)置于當(dāng)事人、社會(huì)各界的監(jiān)督之下，能夠增強(qiáng)檢察工作的透明度和檢察人員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案。

　　內(nèi)部監(jiān)督更需加強(qiáng)。建立和完善案件回訪制度、檢察職業(yè)道德卡制度、干警公務(wù)活動(dòng)廉潔監(jiān)督卡制度、專案跟蹤監(jiān)督制度等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干警"八小時(shí)以外"活動(dòng)的監(jiān)督和約束，做到警鐘長(zhǎng)鳴，未雨綢。定期不定期對(duì)院風(fēng)院紀(jì)和群眾反映的問題進(jìn)行督查，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為同步跟蹤監(jiān)督。其次，對(duì)辦結(jié)的案件進(jìn)行抽查，重點(diǎn)調(diào)查干警有無(wú)吃拿卡要、刑訊逼供、超期羈押等違法違紀(jì)現(xiàn)象。再次，應(yīng)對(duì)干警定期進(jìn)行廉政登記調(diào)查，并將廉政調(diào)查情況，案件回訪情況登記造冊(cè)。作為干警評(píng)優(yōu)的依據(jù)，以督促干警公正執(zhí)法的意識(shí)。

　　勇于接受黨委和人大的監(jiān)督，凡重要工作都應(yīng)該及時(shí)向人大報(bào)告，建立與人大代表政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)制度。不定期的邀請(qǐng)人大代表參加重大會(huì)議和重大活動(dòng)，并對(duì)檢察工作進(jìn)行評(píng)議。通過各方面的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都會(huì)有明顯的提高。

　　加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的工作還有許多，如深化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，狠抓大局意識(shí)和養(yǎng)成正氣等，只要我們堅(jiān)持不懈地進(jìn)行思想政治、工作作風(fēng)及整個(gè)素質(zhì)建設(shè)，檢察隊(duì)伍就會(huì)以公正執(zhí)法，清正廉潔的良好形象展現(xiàn)在人民群眾面前。

　　正是有了以上促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)的舉措，我院分別于2009年、2010年連續(xù)兩年在廣東省基層檢察院考核中總分名列第一。繼2008年榮獲第三屆“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)后，2010年再度獲評(píng)第四屆“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”、“全國(guó)文明接待室”。在2011年更是獲得了“全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位”和全國(guó)首批基層檢察院“四化建設(shè)示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　隊(duì)伍建設(shè)不僅是一個(gè)永恒的主題，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。但是，只要我們堅(jiān)持不懈地抓，與時(shí)俱進(jìn)地抓，這一定能打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的過硬隊(duì)伍，就一定能促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，就一定能促進(jìn)檢察事業(yè)又快又好地發(fā)展。