民法論文發(fā)表

　　民法規(guī)范著公民的衣食住行、生老病死以及企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營、終止等等。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于民法論文發(fā)表的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　民法論文發(fā)表篇1

　　淺論重點工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作

　　[論文摘要]重點工程建設(shè)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。文章對重點工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點和發(fā)案原因進行分析,并結(jié)合檢察工作實際,提出遏制該領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對策與具體措施。

　　[論文關(guān)鍵詞]重點工程 預(yù)防職務(wù)犯罪 對策

　　近年來,隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,重點工程項目逐年增多,工程腐敗現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。

　　一、重點工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點

　　(一)窩案串案突出

　　由于工程建筑市場競爭異常激烈,加之工程項目審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)復雜,犯罪分子僅憑一己之力實施犯罪,獲取相關(guān)利益的可能性越來越小,而合伙作案則日趨增多,具體表現(xiàn)為同時向幾人行賄或一個部門多人受賄的窩案串案大幅度上升,往往會出現(xiàn)查處一案帶出多案,查處一人帶出一伙的情況。

　　(二)作案手段隱蔽

　　工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為,不僅名目繁多,而且形式多樣,如業(yè)務(wù)介紹費、勞務(wù)費、信息咨詢費、辛苦費、節(jié)日慰問費等等。同時,上述腐敗現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對一”的私下交易行為,有的還披著合法的外衣,隱蔽性較強。

　　(三)具有權(quán)力失控性

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域查辦的案件中,具有職務(wù)犯罪基本條件的人,大多數(shù)都是一些要害部門的實權(quán)人物。對于重大項目安排和大額資金的使用,經(jīng)常出現(xiàn)暗箱操作,“一把手”說了算的情況。行賄人為謀取不正當利益,往往首先選擇向這些實權(quán)人物、“一把手”行賄,以期在最短時間達到目的。

　　(四)具有重大危害性

　　工程建設(shè)關(guān)系著國計民生,其多發(fā)態(tài)勢必然影響工程建設(shè)質(zhì)量,嚴重損害政府公信力,敗壞黨員干部在群眾中的形象。

　　二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪原因簡析

　　(一)工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制存在弊端

　　一些政府部門集工程立項、招投標、建設(shè)、監(jiān)管、資金使用于一體,既當業(yè)主,又當管理者,是造成腐敗現(xiàn)象層出不窮,腐敗分子“前赴后繼”的體制原因。另外,目前對建設(shè)工程招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責,這種多頭管理的格局,使工程招標投標條塊分割、各自為政的問題比較突出,難以形成統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理。

　　(二)工程建設(shè)領(lǐng)域的法律體系還不健全

　　工程建設(shè)領(lǐng)域市場供求關(guān)系失衡,過度競爭和惡性競爭現(xiàn)象較突出,而市場秩序和相關(guān)的法律體系卻仍不夠規(guī)范。如《招標投標法》對部分招標投標環(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定,評標辦法中存在較多的人為因素。又如,由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善,導致部分掌握國有工程資金使用權(quán)的業(yè)主,缺乏責任意識和風險意識。即使發(fā)生國有資產(chǎn)流失事件,也難以追究責任人,這就為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了機會和條件。

　　(三)打擊力度仍有所欠缺

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域,任意開人情標、化整為零招標、轉(zhuǎn)包分包工程、收受賄賂等“潛規(guī)則”和腐敗現(xiàn)象并非鮮見,但這些人中并不是在全部都能被處理。由于存在較大的犯罪黑數(shù),強化了腐敗分子的僥幸心理,并形成惡性循環(huán)。此外,多數(shù)職務(wù)犯罪被害人由于懼怕相關(guān)人員手中的權(quán)力,對其索賄等犯罪行為只能忍氣吞聲,不敢依法抵制和反抗,也助長了腐敗分子的囂張氣焰。

　　(四)缺乏有效監(jiān)督

　　現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)缺乏相對獨立性,制約職能和制約手段均處弱勢,難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。盡管現(xiàn)在有上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和群眾監(jiān)督,但上級組織和基層群眾都不可能及時了解具體情況,等到問題發(fā)生,已變成事后監(jiān)督,錯失了將其遏制在萌芽狀態(tài)的時機。作為同級監(jiān)督機構(gòu)對情況較為了解,但囿于同級監(jiān)督機構(gòu)的雙重領(lǐng)導體制。另外,懲治腐敗的法律還不夠完善,尤其是對行賄人缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施,導致腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制。

　　三、遏制重點建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對策與建議

　　(一)要加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的力度

　　采取“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的形式,提高查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的效率,重點查處發(fā)生在工程招投標、建筑材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)的行賄、受賄、貪污、挪用等犯罪行為。在辦案過程中,不僅要嚴懲腐敗分子,而且要不斷強化偵查手段和技能,提高案件的偵破率,打消腐敗犯罪分子的僥幸心理。

　　(二)依靠黨委,構(gòu)建重點工程專項預(yù)防工作機制

　　從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的滋生和蔓延是檢察機關(guān)的重要任務(wù),也是整個反腐敗斗爭的重要組成部分。檢察機關(guān)要充分依靠黨委政府,以實現(xiàn)從部門預(yù)防向社會化大預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

　　一是成立預(yù)防工作領(lǐng)導小組。將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入黨委政府反腐敗斗爭總體格局,建立以“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、部門負責、群眾參與、齊抓共管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的工作機制,為重點工程專項預(yù)防工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。

　　二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。在各施工、監(jiān)理單位確定一名負責人為聯(lián)絡(luò)員,注意做好宣傳、收集、掌握預(yù)防信息資料,及時向預(yù)防領(lǐng)導小組匯報情況,及時將領(lǐng)導小組的工作意見和部署向本單位領(lǐng)導匯報,并積極開展預(yù)防工作。

　　三是建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由預(yù)防工作領(lǐng)導小組召集,由領(lǐng)導小組成員和聯(lián)絡(luò)員參加,也可安排有關(guān)部門人員參加,聯(lián)席會議一般每半年召開一次,特殊情況可隨時召開。聯(lián)席會議主要內(nèi)容是由各單位匯報開展預(yù)防工作情況,通報查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件情況,分析職務(wù)犯罪發(fā)生原因,提出預(yù)防對策及措施。

　　(三)檢察機關(guān)要加強與重點工程建設(shè)項目管理部門的聯(lián)系,及時立項開展專項預(yù)防工作

　　對于重大工程建設(shè)項目,建設(shè)單位、承建單位都必須到檢察機關(guān)預(yù)防部門登記,將其列為專項預(yù)防項目。檢察機關(guān)要適時參與重點工程項目的重要環(huán)節(jié),主要是指導、幫助制定預(yù)防工作計劃,完善各項規(guī)章制度,有針對性地開展預(yù)防宣傳教育。一是通過職務(wù)犯罪分析系統(tǒng),找出重點工程易發(fā)職務(wù)犯罪案件的環(huán)節(jié)和崗位。二是分析重點工程建設(shè)項目職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點、作案手段,找出管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)。三是主動與重點工程建設(shè)項目管理部門溝通、聯(lián)系,共同調(diào)查研究,適時通過警示教育、檢察建議、糾正違法等手段提出改進工作的建議和預(yù)防對策,并督促其整改、完善管理制度,以增強相關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪意識,推動重點部門和崗位完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制。

　　(四)廣泛宣傳教育,營造廉潔自律氛圍

　　工程專項預(yù)防工作要取得成效,必須爭取預(yù)防單位領(lǐng)導的支持,還要增強工程建設(shè)、管理人員和社會各界對專項預(yù)防工作重要意義的理解,使廣大干部職工主動支持和積極參與工程預(yù)防工作。結(jié)合重點工程建設(shè)周期長、參與人員多、人員成分復雜、防范難度大等特點,要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的專項預(yù)防和法制教育宣傳活動,并通過新聞媒體向社會各界廣為傳播。一是召開預(yù)防職務(wù)犯罪座談會。各工程開工之初,即在建設(shè)工地召開各種形式的座談會,通報查處職務(wù)犯罪的情況,剖析發(fā)案原因,共同預(yù)防職務(wù)犯罪,提出意見和建議,使預(yù)防工作真正面向基層、貼近群眾,為各項預(yù)防措施貫徹營造良好的氛圍。二是進行生動活潑的廉政教育。組織觀看廉政警示教育影視片;編印圖文并茂的廉政教育書籍,發(fā)放給工程管理干部和施工人員。三是在施工工地顯要位置設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪警示牌,并隨工程進展情況及時更新內(nèi)容。四是開展法制講座。針對工程不同階段、不同群體,制作內(nèi)容生動的廉潔教育課件,并結(jié)合檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件,給工程發(fā)包、承包方的干部和員工上法制課,打好“預(yù)防針”。

　　(五)把握重點,開展重點工程專項預(yù)防全程監(jiān)督

　　檢察機關(guān)要協(xié)助施工建設(shè)單位加強管理,抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的監(jiān)督制約,保障工程建設(shè)在“公平、公正、公開”的原則下進行。

　　1.落實建筑合同與廉政合同雙簽制度。明確工程發(fā)包、承包雙方必須遵守的廉政規(guī)定,用雙合同制度來規(guī)范、約束建設(shè)單位與施工單位的行為,防止違法違紀問題發(fā)生。

　　2.積極推行廉潔準入制度。推動建設(shè)主管部門全面推行建筑市場廉潔準入制度,充分發(fā)揮檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的功能作用,將有行賄行為的相關(guān)建設(shè)單位和人員列入“黑名單”,使其不得參與重點工程項目招投標,通過經(jīng)濟手段制裁行賄行為人,借此推動整個建筑行業(yè)自律。

　　3.協(xié)助建設(shè)單位強化“三項監(jiān)督”。一是強化內(nèi)部監(jiān)督,通過建立健全各類人員崗位目標責任制度,建立一系列內(nèi)部制度和措施,加強對人、財、物等重點部門、重點崗位和重點人員的管理和防范;二是強化法紀監(jiān)督,設(shè)立預(yù)防監(jiān)督辦公室,每季度召開一次聯(lián)席會議,不定期深入施工一線進行檢查、抽查;三是強化群眾監(jiān)督,在工地設(shè)立舉報箱,公開舉報電話,設(shè)立廉政牌、廉政承諾、廉政宣傳口號,聘請工程建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員等。

　　4.協(xié)助建設(shè)單位把好“四個關(guān)口”。一是協(xié)助把好工程招標、投標關(guān)。對投標、招標環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督,嚴格執(zhí)行《招投標法》和相關(guān)法律法規(guī),采取有效措施,真正將招投標活動置于社會監(jiān)督之下,確保招投標過程公平、公正、公開,防止暗箱操作。二是協(xié)助把好工程材料采購供應(yīng)關(guān)。審查品牌、數(shù)量、規(guī)格是否屬實,價格與市場價是否相符,推動建設(shè)單位實行陽光采購。三是協(xié)助把好工程質(zhì)量檢查、驗收關(guān),與相關(guān)職能部門一起定期或不定期對在建工程進行質(zhì)量檢查,對施工單位的施工手續(xù)是否齊全,在建工程是否存在質(zhì)量和事故隱患進行監(jiān)督,以確保工程質(zhì)量。四是把好工程資金支付關(guān)。采取查賬、詢問的方法,突出檢查資金使用情況,工程款是否專款專用,大額費用是否符合審批手續(xù),是否按協(xié)議付款,預(yù)算與決算的差別是否合理,決算付款是否存在不正?，F(xiàn)象,實現(xiàn)對工程資金的監(jiān)督。

　　>>>下頁帶來更多的民法論文發(fā)表