陜甘寧邊區(qū)通貨膨脹的表現(xiàn)與成因探析論文
通貨膨脹，一般定義為：在信用貨幣制度下，流通中的貨幣數(shù)量超過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)際需要而引起的貨幣貶值和物價(jià)水平全面而持續(xù)的上漲--用更通俗的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)就是：在一段給定的時(shí)間內(nèi)，給定經(jīng)濟(jì)體中的物價(jià)水平普遍持續(xù)增長(zhǎng)，從而造成貨幣購(gòu)買(mǎi)力的持續(xù)下降。是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：陜甘寧邊區(qū)通貨膨脹的表現(xiàn)與成因探析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
陜甘寧邊區(qū)通貨膨脹的表現(xiàn)與成因探析全文如下：
抗戰(zhàn)時(shí)期，在陜甘寧邊區(qū)金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中，持續(xù)存在的通貨膨脹甚至數(shù)度出現(xiàn)極為嚴(yán)重的狀況，是陜甘寧邊區(qū)面臨的一大難題。對(duì)其進(jìn)行客觀(guān)、全面的分析，不僅有助于回顧和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地金融建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且對(duì)當(dāng)今也有可資借鑒之處。
一、邊區(qū)通貨膨脹的形成與主要表現(xiàn)
1、邊幣從屬法幣時(shí)期通貨膨脹的出現(xiàn)
抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)建立后，中華蘇維埃國(guó)家銀行西北分行即于1937年10月被改組為陜甘寧邊區(qū)銀行，并宣布法幣為邊區(qū)流通貨幣，收回蘇幣。由于國(guó)民黨發(fā)給八路軍的軍餉基本都是法幣5元和10元的整幣，市場(chǎng)缺乏小票，給邊區(qū)市場(chǎng)貿(mào)易帶來(lái)極大不便。為了找零需要，1938年6月，邊區(qū)銀行以光華商店代價(jià)券的名義自行發(fā)行元以下輔幣，票面額為二分、五分、一角、二角、五角。光華券雖不是邊區(qū)銀行發(fā)行，但邊區(qū)銀行對(duì)光華券負(fù)有保證和兌換之責(zé)，有可靠的保證[1].因此，光華券發(fā)行后深得群眾信任。光華券發(fā)行初期，邊區(qū)政府對(duì)光華券的發(fā)行數(shù)量嚴(yán)格控制，因而對(duì)邊區(qū)物價(jià)影響不大。
然而，1940年8月以后，國(guó)民黨政府不按時(shí)發(fā)給八路軍抗日經(jīng)費(fèi)，11月19日起干脆停發(fā)，造成邊區(qū)財(cái)政的極大困難，不得不增發(fā)紙幣來(lái)解決。因此，從1940年下半年起光華券的發(fā)行數(shù)字逐步增大，供邊區(qū)財(cái)政透支，彌補(bǔ)赤字。11月12日，陜甘寧邊區(qū)政府、中共中央西北局作出《關(guān)于發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)決議》，規(guī)定銀行要增發(fā)鈔票400萬(wàn)元，交付財(cái)政廳作生產(chǎn)基金及經(jīng)費(fèi)之用。所以11、12月份邊區(qū)政府共增發(fā)光華券2090415元，以墊付財(cái)政支出，貨幣發(fā)行每月增額分別為59%和100%[1].從開(kāi)始發(fā)行到1941年1月陜甘寧邊區(qū)銀行幣發(fā)行為止，光華券前后共經(jīng)歷了兩年零九個(gè)月。光華券發(fā)行額及同期延安和國(guó)統(tǒng)區(qū)物價(jià)指數(shù)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1:從表1可以看出，截止到1940年上半年，光華券的累計(jì)發(fā)行數(shù)量并不大，但從1940年下半年開(kāi)始發(fā)行數(shù)量大增，是上半年發(fā)行數(shù)的十余倍，延安物價(jià)指數(shù)已經(jīng)上漲6倍多?？梢?jiàn)，這時(shí)的陜甘寧邊區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)了緩慢的通貨膨脹。
由于延安物價(jià)不斷上漲，1941年上半年延安的物價(jià)指數(shù)超過(guò)了國(guó)統(tǒng)區(qū)，市場(chǎng)上對(duì)貨幣周轉(zhuǎn)需求的增加，原來(lái)發(fā)行的小面額光華券已不能滿(mǎn)足需要，邊區(qū)銀行于1941年初，增發(fā)了面值7角5分的一種光華券。這種高面值的輔幣，接近主幣，實(shí)質(zhì)上視為主幣使用。因此，大量增發(fā)光華券以解決財(cái)政急需，無(wú)疑是促使物價(jià)上漲的重要原因。此外，光華券是法幣的輔幣，它的價(jià)值和法幣的價(jià)值是完全等同的，由于國(guó)統(tǒng)區(qū)自1939年以后通貨加速膨脹，物價(jià)急劇上漲，對(duì)邊區(qū)物價(jià)亦有影響。
2、邊幣成為法定貨幣后通貨膨脹的主要表現(xiàn)
皖南事變以后，為了打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陜甘寧邊區(qū)政府于1941年1月30日發(fā)出《關(guān)于停止法幣行使的布告》，禁止法幣在邊區(qū)的流通，同時(shí)決定建立自己獨(dú)立自主的貨幣體系，發(fā)行陜甘寧邊區(qū)銀行幣。2月18日，邊區(qū)政府發(fā)出布告，指出：“邊區(qū)銀行發(fā)行1元、5元、10元的邊幣”,“逐漸換回光華代價(jià)券，使邊鈔成為唯一的邊區(qū)通貨單位”,“使人民免受法幣狂跌的損失”[3].邊幣成為邊區(qū)的法定貨幣后，邊區(qū)的通貨膨脹主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，邊幣發(fā)行數(shù)量多、速度快，而邊區(qū)市場(chǎng)對(duì)邊幣的需求量有限1941-1945年邊幣具體發(fā)行數(shù)字詳見(jiàn)表2:從表2來(lái)看，邊幣發(fā)行的數(shù)額增幅較快，1943年下半年，發(fā)行額就已經(jīng)達(dá)到13億余元，1945年上半年更是高達(dá)54億余元。1941年上半年、1943年上半年和下半年是三個(gè)發(fā)行的高峰時(shí)段，其中最大月增幅高達(dá) 71.2%.從 1941 年上半年到1945年上半年，累計(jì)增幅高達(dá)928.8%.原邊區(qū)銀行行長(zhǎng)曹菊如在1944年陜甘寧邊區(qū)整頓財(cái)政會(huì)議上指出：“一百多萬(wàn)人口的邊區(qū)，發(fā)行額竟達(dá)到小數(shù)點(diǎn)以上十位，也就相當(dāng)可觀(guān)了?，F(xiàn)在邊幣的發(fā)行總額，相當(dāng)于抗戰(zhàn)前若干時(shí)候中、中、交、農(nóng)四行發(fā)行額的總和，跌價(jià)是不足為怪的?！盵5]可見(jiàn)，1941-1945年間，邊幣發(fā)行不僅數(shù)額大，而且發(fā)行速度也過(guò)快。
此外，邊區(qū)市場(chǎng)對(duì)邊幣的需求量有限，從而造成邊幣流通量相對(duì)過(guò)剩。一方面，邊區(qū)貿(mào)易有時(shí)仍采用以貨換貨的形式，大大減少了貨幣的實(shí)際流通量。例如，1943年以前，“對(duì)外貿(mào)易全要通過(guò)貨幣，去年(1943年)則以貨換貨的形式代替了一部分。這部分約占對(duì)外貿(mào)易總額四分之一到五分之一”,“這些東西換回之后，多是不需經(jīng)過(guò)市場(chǎng)，直接撥給有關(guān)的部門(mén)，……這就縮小了邊區(qū)的商品流通量，而我們的發(fā)行額則向著相反的方面發(fā)展，只有發(fā)行，而沒(méi)有收縮，結(jié)果通貨過(guò)分膨脹”[1].另一方面，還有很多地方使用實(shí)物，也擠占了一部分的邊幣流通空間。邊區(qū)政府最大的收入為公糧、公草、公鹽等全要實(shí)物。有些地方的稅收，如綏德?tīng)I(yíng)業(yè)稅，關(guān)中的各種稅收，也不要邊幣而要實(shí)物或法幣，其他稅收用邊幣的也是不多的，因而使老百姓覺(jué)得邊幣沒(méi)用場(chǎng)或作用不大[2].這樣就造成了邊幣的用途縮小，使老百姓覺(jué)得邊幣派不上用場(chǎng)，不利于邊幣流通范圍的擴(kuò)大，同時(shí)也造成了邊幣發(fā)行額激增與商品流通量縮小的矛盾。
第二，邊幣貶值導(dǎo)致有些地方拒用由于邊區(qū)可供流通的商品極其緊缺，過(guò)多的邊幣追逐過(guò)少的物資，必然使邊幣貶值。邊幣發(fā)行時(shí)與法幣等價(jià)，但不久邊法幣比值開(kāi)始猛烈跌價(jià)，明顯反映了邊幣的貶值。例如，綏德的邊法幣比值，到1941年4月跌到15:1,到5月跌到20:1.綏德的邊幣推行不開(kāi)了，大批邊幣像狂風(fēng)暴雨般的轉(zhuǎn)往隴東，接著又?jǐn)D到關(guān)中，使得邊幣猛跌，關(guān)中邊幣完全垮臺(tái)。接著，邊幣擠到三邊，加之鹽務(wù)處曾一度停收邊幣，更影響到定慶路一帶，邊幣被完全拒用。于是，邊幣又?jǐn)D回到延安。凡是大批邊幣所到之處，邊幣猛跌，法幣飛漲，黑市盛行，物價(jià)飛騰，囤積投機(jī)等現(xiàn)象屢見(jiàn)疊出，邊幣公開(kāi)的或變相的被人拒用[3].6月底，邊幣跌價(jià)是最嚴(yán)重的時(shí)候，關(guān)中、隴東、三邊，均跌落到法幣的三四毛錢(qián)，好多地方根本拒用邊幣[4].1941年延安市上半年邊幣物價(jià)指數(shù)從926.21上漲到1914.5,而法幣只從926.21到1219,前者上漲了 155.3%,后者上漲只有 31.6%,邊區(qū)多漲出了 74.7%.下半年邊幣物價(jià)指數(shù)從2175.6上漲到4421,而法幣只從1087.5到1768.4,這當(dāng)中，多漲了40.6%[5].可見(jiàn)，邊幣物價(jià)指數(shù)比法幣指數(shù)的上漲幅度大得多，說(shuō)明邊幣逐漸在貶值。
邊區(qū)政府對(duì)法幣實(shí)行嚴(yán)格管理之后，1942年2月，邊法幣比價(jià)回落到2.58:1,6月份又跌到3.55:1.1943年，邊區(qū)實(shí)行以邊幣2.1元換法幣1元的固定牌價(jià)。但延安市的法幣黑市，從3月起開(kāi)始上漲為1:2.24,12月高達(dá)1:9,有些地方還升到1:10,隴東、慶陽(yáng)、西華池曾高達(dá)1:18.1944年初，邊法幣比價(jià)黑市價(jià)格繼續(xù)上漲，比價(jià)高達(dá)1:13或14,甚至達(dá)到1:18或19.2月中旬，從延安開(kāi)始到各分區(qū)相繼大量供應(yīng)法幣，市場(chǎng)上邊法幣比價(jià)很快提高到1:10至1:12之間。同年6月，邊區(qū)銀行將各地兌換法幣牌價(jià)改為1:8.5,此后比價(jià)才基本保持穩(wěn)定[6].因此，邊法幣的比價(jià)持續(xù)下跌，除了當(dāng)時(shí)邊區(qū)法幣供應(yīng)緊張之外，邊幣貶值無(wú)疑也是一個(gè)重要原因。
第三，邊區(qū)物價(jià)上漲一方面邊幣發(fā)行數(shù)量多、速度快，一方面邊幣貶值，因而隨之而來(lái)的必然是邊區(qū)的物價(jià)暴漲。1937-1945年延安市物價(jià)總指數(shù)詳見(jiàn)表3:表 3 顯示，1937-1944年間延安的物價(jià)總指數(shù)持續(xù)上升，1937-1940年物價(jià)總指數(shù)還是緩慢增加，但1941-1944 年間則物價(jià)上漲迅猛。與1937年全年物價(jià)總指數(shù)相比，1941年上漲約21倍，1942年約94倍，1943年約1181倍，1944年約5871倍，直到1945年物價(jià)總指數(shù)才開(kāi)始有了較大下降。
事實(shí)上，邊幣發(fā)行量、邊法幣比價(jià)和物價(jià)三者是密切相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣的。原邊區(qū)銀行行長(zhǎng)朱理治認(rèn)為：“邊幣發(fā)行快，物價(jià)漲得快，邊法幣比價(jià)跟著跌落;邊幣發(fā)行慢，物價(jià)漲得慢，邊法幣比價(jià)跟著也要漲些。自然，物價(jià)及邊法幣比價(jià)之漲落還有其他許多重要原因，不可完全歸之于發(fā)行量及速度，但發(fā)行數(shù)量及速度與這二者是有重大關(guān)系的?！?/p>
二、邊區(qū)通貨膨脹的主要成因
抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的通貨膨脹，有其深刻的原因。擇其要者，有如下幾方面：
1. 對(duì)發(fā)行邊幣認(rèn)識(shí)和政策上的失誤
黨和政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)中的一些問(wèn)題有過(guò)爭(zhēng)論，尤其是1941年，對(duì)于邊幣發(fā)行量，出現(xiàn)了兩種不同的認(rèn)識(shí)，且一直未獲定論，而最終傾向于放松發(fā)行。有人認(rèn)為要渡過(guò)財(cái)政困難或籌碼不夠，不能不無(wú)限制發(fā)行，被稱(chēng)為無(wú)限制發(fā)行論者。另一些人則認(rèn)為，票子多了，物價(jià)則漲，不能發(fā)行;商品少，貨幣多，不能再發(fā)行;外貿(mào)不平衡，發(fā)行要縮少，被稱(chēng)為保守的發(fā)行論者。本來(lái)兩種觀(guān)點(diǎn)都有它的片面性，而銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)基本都傾向于后一種認(rèn)識(shí)。但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，迫使銀行不得不大量發(fā)行[2].
上述爭(zhēng)論的問(wèn)題，毛澤東的認(rèn)識(shí)也有較大轉(zhuǎn)變。1941年6月，毛澤東兩次致函邊區(qū)政府主席林伯渠，認(rèn)為“凡不可免之錢(qián)，予以概允”,“此時(shí)不與斤斤計(jì)較”;他還認(rèn)為，在貨幣發(fā)行問(wèn)題上，“不必肯定邊幣只維持1000萬(wàn)，宜作1500萬(wàn)打算，較不束縛手足”,“商品貨幣流通量成正比例，亦不宜堅(jiān)持，宜估計(jì)到許多新條件，還待今后研究。如持之過(guò)堅(jiān)，將來(lái)不準(zhǔn)，有損信譽(yù)”[3].可見(jiàn)，此時(shí)毛澤東還是主張不要過(guò)于限制貨幣發(fā)行的數(shù)量，貨幣首先應(yīng)從滿(mǎn)足革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要出發(fā)。7月31日，毛澤東就陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的爭(zhēng)論問(wèn)題，致信林伯渠、謝覺(jué)哉。信中建議他們：“注意檢查自己工作中的缺點(diǎn)，例如……在紙幣發(fā)行工作上，……我覺(jué)得都是有嚴(yán)重缺點(diǎn)的。”[4]
8月，中共中央召開(kāi)了金融問(wèn)題討論會(huì)，毛澤東在會(huì)議的結(jié)論中指出：“邊區(qū)的問(wèn)題，基本上不是金融問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)與財(cái)政矛盾，解決這個(gè)矛盾，只有通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)。”[5]
可見(jiàn)，毛澤東這時(shí)已經(jīng)看到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)到貨幣發(fā)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，即貨幣的發(fā)行應(yīng)以生產(chǎn)的發(fā)展為基礎(chǔ)。邊區(qū)銀行的兩任行長(zhǎng)(即曹菊如、朱理治)都因堅(jiān)持保守發(fā)行而被免除職務(wù)，甚至被戴上金融本位主義的帽子。批評(píng)者揭露，朱理治“只是在消極方面打主意，緊縮通貨，以求金融之穩(wěn)定”,“他想以發(fā)展儲(chǔ)蓄來(lái)收縮通貨……可是朱理治都想自己另來(lái)一套，而不想與財(cái)政廳搞好關(guān)系，密切配合，這是金融本位思想，這就給兩年來(lái)銀行工作以極大損害”,形成銀行與財(cái)政廳對(duì)立，是銀行“本位主義”和“鬧獨(dú)立性”[6].然而，財(cái)經(jīng)辦事處有的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分強(qiáng)調(diào)了政府威望在貨幣發(fā)行上的作用，認(rèn)為銀行的任務(wù)就是發(fā)行邊幣，調(diào)劑金融，支持財(cái)政。財(cái)政廳的領(lǐng)導(dǎo)更是只強(qiáng)調(diào)需要的一面，而忽視了可能的一面，認(rèn)為多發(fā)點(diǎn)紙幣沒(méi)有什么害處，甚至說(shuō)：“只不過(guò)多用點(diǎn)馬蘭紙么!”[7]因此，邊區(qū)銀行和財(cái)政機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)存在較大分歧，邊區(qū)銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)受到打壓，從而導(dǎo)致政策上的失誤。
2. 邊幣發(fā)行準(zhǔn)備不足，甚至毫無(wú)準(zhǔn)備
盡管陜甘寧邊區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到邊鈔發(fā)行必須要有充足的發(fā)行準(zhǔn)備，然而，實(shí)際情況卻是邊幣的發(fā)行準(zhǔn)備不足，甚至是毫無(wú)準(zhǔn)備。1941年2-7月，邊幣猛跌時(shí)期，發(fā)行無(wú)準(zhǔn)備，銀行沒(méi)有法幣也沒(méi)有物資了[1].1943年7月，遭遇第三次高潮，為蓄備物資，發(fā)行更猛，但發(fā)行毫無(wú)準(zhǔn)備，金融上所用資金占不到發(fā)行的(0.3%)。銀行發(fā)行以大公家的所有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)為準(zhǔn)備，同時(shí)也承認(rèn)準(zhǔn)備金以有價(jià)證券及部分法幣保證之，但實(shí)質(zhì)上沒(méi)有準(zhǔn)備，更不允許銀行蓄存大量的法幣[2].
邊區(qū)金融方面的負(fù)責(zé)人曾指出：“邊幣發(fā)行，去年(1943年)總計(jì)發(fā)了十八萬(wàn)萬(wàn)余元，政府以全部稅收(鹽稅、貨物稅、營(yíng)業(yè)稅等)及公營(yíng)企業(yè)的全部資產(chǎn)作保證”[3].這些擔(dān)保品都是潛在的資源財(cái)富，因而邊幣的發(fā)行實(shí)際上缺乏現(xiàn)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。邊區(qū)銀行行長(zhǎng)黃亞光指出，1943年3月-1944年2月，“我們無(wú)法幣準(zhǔn)備的盡量發(fā)行，僅到年末(發(fā)到18.6億)實(shí)際流通額發(fā)到17.5億，比可能增發(fā)額4.4億多超過(guò)了四倍”,“這樣無(wú)保證兌換的結(jié)果，物價(jià)與比價(jià)都超過(guò)此速度達(dá)到比友區(qū)多增跌了六倍”。曹菊如在抗戰(zhàn)勝利后曾總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：“在四年半的發(fā)行歷史中，開(kāi)始三年幾乎是沒(méi)有準(zhǔn)備金，不能無(wú)限制兌換，甚至完全不兌換，結(jié)果是邊幣慘跌。”[5]
直到1944年7月，陜甘寧邊區(qū)銀行正式發(fā)行貿(mào)易公司商業(yè)流通券，以逐步收回之前發(fā)行的邊幣，這時(shí)發(fā)行保證金才增加為50%[6],銀行準(zhǔn)備金雖不足，但法幣可充分接濟(jì)，獲得了較長(zhǎng)時(shí)間的金融穩(wěn)定[7].由于邊區(qū)物資匱乏，再加上需要建立正規(guī)的邊區(qū)金融制度以擺脫法幣的影響、調(diào)劑財(cái)政和投資生產(chǎn)等，又不得不發(fā)行邊區(qū)貨幣，客觀(guān)上導(dǎo)致邊幣發(fā)行準(zhǔn)備金不足，有時(shí)候甚至空發(fā)邊幣。這樣就無(wú)法有效約束貨幣發(fā)行的規(guī)模，必然會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。
3. 以增加發(fā)行來(lái)解決邊區(qū)的財(cái)政困難
邊區(qū)的外援突然斷絕之后，邊區(qū)政府被迫把發(fā)行貨幣作為解決邊區(qū)財(cái)政困難的重要手段。1941年前邊區(qū)財(cái)政因有外援，年年有節(jié)余。1941 年財(cái)政虧空達(dá)567 萬(wàn)余元邊幣[8].1941年2月，中共中央根據(jù)書(shū)記處書(shū)記任弼時(shí)的提議，決定在3月底前發(fā)行邊幣200萬(wàn)元，交財(cái)政廳作為生產(chǎn)資金和經(jīng)費(fèi)之用。1942年3月份物價(jià)金融波動(dòng)，邊區(qū)財(cái)政支出又突破了原來(lái)的預(yù)算，5月財(cái)政廳給西北局寫(xiě)信要求增發(fā)票子[9].1942年下半年的增發(fā)額，已達(dá)1400003400元，而財(cái)政墊支便占去1109000000元，占增發(fā)額的77%,這樣過(guò)分支持財(cái)政的發(fā)行方針是錯(cuò)誤的[10].1943年5月，邊區(qū)政府做出邊區(qū)銀行歸財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的決定。銀行發(fā)行基本上多用于財(cái)政開(kāi)支。1943 年下半年生產(chǎn)與貿(mào)易放款增長(zhǎng)3倍多，財(cái)政放款則增長(zhǎng)了8倍。銀行三分之二的貸款用于消耗性的財(cái)政開(kāi)支上，引起物價(jià)金融空前大波動(dòng)[11].邊區(qū)銀行歸財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)后，顯然會(huì)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)財(cái)政需要，而放松了對(duì)貨幣發(fā)行的控制，更助長(zhǎng)了貨幣發(fā)行過(guò)多支持財(cái)政的傾向。對(duì)此在1944年作了糾正，邊區(qū)銀行由財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)重歸邊區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)[12].1943年陜甘寧邊區(qū)發(fā)行、物價(jià)與財(cái)政指數(shù)比較詳見(jiàn)表4:表4說(shuō)明，物價(jià)、財(cái)政開(kāi)支和發(fā)行是亦步亦趨的關(guān)系。從全年來(lái)看，12月發(fā)行指數(shù)比1月份增加11.7倍，但同期的物價(jià)則上漲了18.5倍，同期的財(cái)政開(kāi)支也擴(kuò)大為16.3倍。
1944年4月，中共中央西北局召開(kāi)的第二次高干會(huì)議指出：“盲目的用銀行的發(fā)行來(lái)滿(mǎn)足財(cái)政上的開(kāi)支，……同時(shí)銀行變成了財(cái)政廳的發(fā)行機(jī)關(guān)， 而放棄了扶助邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)?！盵1]任弼時(shí)在會(huì)議上總結(jié) 1943 年金融經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“盲目地用銀行發(fā)行邊幣去滿(mǎn)足財(cái)政上的開(kāi)支”[2],“為什么去年下半年發(fā)生金融波動(dòng)、物價(jià)高漲? ”“財(cái)政開(kāi)支增加引起的銀行發(fā)行政策的錯(cuò)誤”就是原因之一[3].因此，金融物價(jià)大動(dòng)蕩使邊幣發(fā)行、物價(jià)、財(cái)政預(yù)算循環(huán)增長(zhǎng)。邊幣增加發(fā)行，導(dǎo)致物價(jià)的上漲，物價(jià)上漲使財(cái)政預(yù)算支出突破，又須追加財(cái)政預(yù)算支出。財(cái)政支出又賴(lài)于銀行增發(fā)邊幣。邊幣增發(fā)，物價(jià)更以高速上漲，如此逐月惡性循環(huán)。而且，財(cái)政支出增加的指數(shù)，大于貨幣發(fā)行增加的指數(shù);而物價(jià)上漲的指數(shù)又大于財(cái)政支出與邊幣發(fā)行的指數(shù)[4].
4. 邊幣無(wú)法獨(dú)占邊區(qū)流通市場(chǎng)，有一部分被法幣代替
雖然邊幣在內(nèi)部中心區(qū)域已作為唯一流通手段，但是在邊界的流通市場(chǎng)上，還是法幣多于邊幣，甚至在米脂佳縣一帶，邊幣尚被拒用，因此就使得法幣代替了不小一部分的邊幣市場(chǎng)。換句話(huà)說(shuō)，邊區(qū)內(nèi)部總的商品流通所需要邊幣流通量，有一部分被法幣代替了，結(jié)果使邊幣量與商品量的矛盾更加尖銳化起來(lái)[5].1942年12月，法幣在邊區(qū)仍占有65.4%的份額[6].據(jù)1943年中共西北局的調(diào)查：邊幣的流通范圍只占全邊區(qū)市場(chǎng)半數(shù)左右。關(guān)中幾乎80%以上用法幣，警備區(qū)、三邊和隴東的一部分甚或大部分也用法幣。
就在延屬邊幣也未能獨(dú)占市場(chǎng)，有些地方以及有些東西連計(jì)算單位也用法幣或小米，而不用邊幣，由于邊幣價(jià)格日益下降，物價(jià)日益上漲，大家都存貨而不存邊幣[7].陳云也曾指出：“邊區(qū)流通市場(chǎng)中實(shí)際有邊幣又有法幣，法幣約占65%左右”[8].而且，邊區(qū)與友區(qū)在對(duì)外貿(mào)易上是聯(lián)系著的，但在金融上是隔斷的，因?yàn)檫厖^(qū)銀行不給兌法幣。所以，在這兩方面之間，便發(fā)生了尖銳的矛盾。商人要外匯到境外買(mǎi)東西，銀行不能供給，迫得他們?cè)诤谑兄匈?gòu)買(mǎi)。老百姓到境外賣(mài)了東西，取得法幣之后，決不愿到銀行以一元之法幣兌值五毛法幣之一元邊幣，也只有把它在黑市上賣(mài)掉。我們成天叫“不許做黑市買(mǎi)賣(mài)”,實(shí)際是句空話(huà)[9].因此，有些地區(qū)法幣還占主導(dǎo)地位，使得邊區(qū)內(nèi)部總的商品、物資流通所需的邊幣流通量，有相當(dāng)一部分被法幣所代替，從而造成邊幣量與商品量之間的矛盾更趨尖銳，而邊幣法幣黑市交易的猖獗，也進(jìn)一步擾亂了邊區(qū)的金融秩序，影響到邊幣幣值的穩(wěn)定。
5. 外貿(mào)入超數(shù)額大，導(dǎo)致法幣需求增加，邊幣跌落邊區(qū)生產(chǎn)不能自給，因而可供流通的商品極其緊缺，不僅導(dǎo)致邊幣流通量過(guò)剩，而且引起邊區(qū)出入口的不平衡，所能夠出去的貨物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于從邊區(qū)外進(jìn)來(lái)的貨物，歷來(lái)入超都占相當(dāng)大的比重。在皖南事變以前，邊區(qū)需要從外輸入的東西甚多。所能輸出的，只有食鹽為大宗，占整個(gè)輸出90%,其它一小部分的皮毛、藥材等只占總輸出的10%.根據(jù)貿(mào)易局統(tǒng)計(jì)，延安1941年上半年輸入總額是6637000元，輸出總額是2147000元，入超4490000元[10].1941年延安出入口的相差達(dá)9678666元。除掉延安而外，綏德亦是大的入超區(qū)域，其他各口亦多處入超[1].1942年邊區(qū)貿(mào)易局計(jì)劃出口6200萬(wàn)元，入超控制在1200萬(wàn)元左右，但到這年6月，僅延安市就入超3332萬(wàn)元，幾達(dá)邊區(qū)全年計(jì)劃入超數(shù)的3倍[2].因此，由于邊區(qū)外貿(mào)入超數(shù)額較大，對(duì)法幣的需求不斷增加，影響邊幣對(duì)外價(jià)格的日益低落。進(jìn)口貨物大量涌進(jìn)邊區(qū)之后，邊幣比價(jià)(對(duì)外價(jià)格)即要隨之降落，進(jìn)口的物價(jià)也跟著上漲，隨之其他物價(jià)也跟著上漲起來(lái)。
毛澤東于1941年8月13日就曾精辟地指出：“出入口不平衡，相差甚大(八百萬(wàn)元)”,“能夠解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與平衡出入口這兩個(gè)問(wèn)題，就能使邊幣穩(wěn)定?！盵3]1944年4月，任弼時(shí)在陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上指出，去年下半年發(fā)生金融波動(dòng)、物價(jià)高漲的“基本原因是由于入超”,“更基本的原因就是由于有一部分生活必需的資料，我們還不能夠自給;而已經(jīng)可以自給的生產(chǎn)品，還沒(méi)有能夠使它的產(chǎn)量增加得更多，以至于我們能夠把它輸出邊區(qū)以外，來(lái)抵消必須由外面輸入貨物的價(jià)值”[4].因此，邊區(qū)貿(mào)易的大量入超，最終必然導(dǎo)致邊幣貶值以及各類(lèi)物價(jià)的全面上漲，解決途徑唯有發(fā)展經(jīng)濟(jì)與平衡出入口。
三、結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)持續(xù)數(shù)年的通貨膨脹無(wú)疑是邊區(qū)金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的一大難題。在邊幣發(fā)行流通的不同時(shí)段，通貨膨脹的程度有所不同。從1940年下半年開(kāi)始，陜甘寧邊區(qū)即出現(xiàn)了緩慢的通貨膨脹。邊幣成為邊區(qū)法定貨幣后，邊區(qū)的通貨膨脹變得越來(lái)越嚴(yán)重，通貨膨脹的特征表現(xiàn)為貨幣發(fā)行數(shù)量多、速度快，且邊區(qū)市場(chǎng)對(duì)邊幣的需求量有限，邊幣貶值甚至很多地方拒用，同時(shí)還出現(xiàn)了物價(jià)暴漲的現(xiàn)象。貨幣發(fā)行量、幣值和物價(jià)這三者之間是互為因果、互相影響的。只要其中有一個(gè)超過(guò)了限度，就會(huì)引起連鎖反應(yīng)，最終出現(xiàn)惡性循環(huán)。
實(shí)際上，陜甘寧邊區(qū)通貨膨脹的產(chǎn)生有一定內(nèi)在的必然性，在戰(zhàn)時(shí)條件下也是難以避免的。造成邊區(qū)通貨膨脹的原因，既有內(nèi)外部因素，又有主客觀(guān)因素。對(duì)發(fā)行邊幣認(rèn)識(shí)和政策上的失誤這是內(nèi)部的主觀(guān)因素。邊幣發(fā)行準(zhǔn)備不足，甚至毫無(wú)發(fā)行準(zhǔn)備和以增加發(fā)行來(lái)解決邊區(qū)的財(cái)政困難是客觀(guān)因素，也是內(nèi)部因素。邊幣無(wú)法獨(dú)占邊區(qū)流通市場(chǎng)，有一部分被法幣代替以及外貿(mào)入超數(shù)額大，導(dǎo)致法幣需求增加，邊幣跌落，這些屬于客觀(guān)因素，也是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果。很顯然，內(nèi)部和主觀(guān)因素對(duì)邊區(qū)通貨膨脹的產(chǎn)生起著更直接的作用。由于邊幣的跌價(jià)與由此所引起的物價(jià)高漲造成了人民生活某種不安的情形，影響了黨政軍人員生活的改善，甚至大大影響了政府財(cái)政預(yù)算數(shù)目不斷的膨脹，所有這一切就使得整個(gè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展不能不受到某種嚴(yán)重的不必要的損失[5].陜甘寧邊區(qū)政府也意識(shí)到通貨膨脹的嚴(yán)重危害，為治理通貨膨脹進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力。到1945年后，邊區(qū)的通貨膨脹明顯好轉(zhuǎn)。