社區(qū)教育淺析論文
社區(qū)教育是社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，社區(qū)發(fā)展是聯(lián)合國倡導的通過建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進而解決城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的一系列社會問題的新方法。下面是學習啦小編給大家推薦的社區(qū)教育淺析論文，希望大家喜歡!
社區(qū)教育淺析論文篇一
《完善農(nóng)村社區(qū)教育，提升社區(qū)居民素養(yǎng)》
【內(nèi)容提要】本文以南京市浦口區(qū)為例，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)教育管理實踐，在闡明社區(qū)教育概念的基礎(chǔ)上，指明了農(nóng)村社區(qū)教育的基本內(nèi)容，并針對浦口區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀提出了改進措施。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū) 教育 現(xiàn)狀 改進措施
【作者簡介】周仁理，南京市浦口區(qū)中等專業(yè)學校高級教師，兼南京市浦口區(qū)社區(qū)培訓學院主任;教育管理碩士;研究方向：社會教育。
社區(qū)教育這一概念目前已被世界各國所認可。20世紀90年代初，民政部下發(fā)《關(guān)于聽取對“社區(qū)建設(shè)”思路的意見通知》，我國的社區(qū)教育隨之展開。最早在上海和天津兩城市開展，相繼又在其他一些城市得到推廣和發(fā)展。而后，又從城市推向農(nóng)村，出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。我國目前興起的社區(qū)教育并不是西方的舶來物，而是出于科學發(fā)展需要，具有中國特色的創(chuàng)造。
一、社區(qū)教育的概念和農(nóng)村社區(qū)的基本內(nèi)容
社區(qū)教育就是通過對社區(qū)居民的培養(yǎng)、發(fā)展和教育，通過對居民個人潛能的發(fā)掘，能達到以社區(qū)為單元促進經(jīng)濟、社會和文化共同進步，提高社區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的目的。社區(qū)教育是社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，社區(qū)發(fā)展是聯(lián)合國倡導的通過建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進而解決城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的一系列社會問題的新方法。
農(nóng)村社區(qū)教育是以人人接受教育、人人參與教育為宗旨的農(nóng)村社區(qū)公眾終身教育，是實現(xiàn)教育社會化、社會教育化的有效途徑。農(nóng)村社區(qū)教育在類別上包括該區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育，在形式上包括學校教育、家庭教育和社會教育，其教育對象則是從幼兒到老年的社區(qū)全體居民，是一個大教育系統(tǒng)概念。
二、浦口區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育管理的現(xiàn)狀
(一)浦口區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育管理取得了初步成果
經(jīng)多年的實踐和發(fā)展，至2009年底，浦口區(qū)初步構(gòu)建了區(qū)、街道(鎮(zhèn))、村(居委會)三級管理機構(gòu)，初步形成了“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、教育部門主管、有關(guān)部門配合”的農(nóng)村社區(qū)教育管理體制和“社會積極支持、社區(qū)自主管理、群眾廣泛參與”的運行機制，在引領(lǐng)社區(qū)教育工作，構(gòu)建終身教育體系，加快學習型社會建設(shè)、促進社會和諧和生態(tài)文明建設(shè)等方面取得了顯著的成果，初步形成了終身學習、全民學習的良好生態(tài)氛圍。
(二)浦口區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育管理尚存在不少問題
1. 農(nóng)村社區(qū)教育缺乏協(xié)調(diào)有效的管理體制。社區(qū)教育處于多頭領(lǐng)導，多頭管理，隸屬關(guān)系不明的狀態(tài)。浦口社區(qū)教育委員會與委員會中的各相關(guān)部門及街道都處于平級地位，對各成員單位不具有領(lǐng)導職能，這就使其作用大打折扣。由于社區(qū)教育由教育局下屬的鎮(zhèn)街教委會主管，而教育衛(wèi)生又是由鎮(zhèn)街政府的文教衛(wèi)副鎮(zhèn)長或街道副主任主管，以致工作人員接受多頭管理，隸屬關(guān)系不清晰，工作相互推諉。
2. 教育培訓各自為政，缺少整合和協(xié)調(diào)。農(nóng)村社區(qū)教育的培訓管理大多控制在行業(yè)職能部門，各自為政現(xiàn)象比較突出。如財政局的培訓對象為會計從業(yè)人員、勞動局的培訓對象是新增勞動力、下崗再就業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移人員等。部門間缺乏橫向聯(lián)系和溝通，導致爭搶社區(qū)教育資源，部分項目重復(fù)投資，重復(fù)培訓，不少培訓機構(gòu)，受利益驅(qū)動，缺少責任心，管理粗放，效果不理想。
3. 農(nóng)村社區(qū)教育師資力量不足。鎮(zhèn)街成人教育中心校按規(guī)定應(yīng)有2-3人的人員編制，根據(jù)2009年10月浦口區(qū)職社科的統(tǒng)計，僅有社區(qū)教育管理人員28人，教師53人，而且大多兼職，顯然遠不能適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。另外，社區(qū)教育師資來源復(fù)雜，加上進修、職稱等問題不能落實，師資隊伍不穩(wěn)定。
4. 地方性培訓教材缺乏。在新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村社區(qū)教育的教材體系應(yīng)當適應(yīng)農(nóng)村各個年齡階段、不同文化層次、不同學習者的需要。而實際上，農(nóng)村適用技術(shù)教育、人文知識與科學常識教育、道德法律教育、衛(wèi)生保健常識教育等涉及農(nóng)村社區(qū)居民素質(zhì)提高的鄉(xiāng)土教材幾乎沒有。
5. 農(nóng)村社區(qū)教育投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村社區(qū)教育的資金來源主要有三個方面：一是政府投入;二是社會捐助;三是自身積累。目前政府投人僅占農(nóng)村社區(qū)教育資金的20%左右，浦口區(qū)財政按每人每年1元落實社區(qū)教育經(jīng)費，但撥款人數(shù)還是按原區(qū)域53萬人撥付，孰不知2010人口普查浦口區(qū)常住人口已是71萬，況且很多鎮(zhèn)街都沒有落實配套資金。因缺少必要的經(jīng)費，社區(qū)教育舉步維艱，普遍存在功能老化和更新改造緩慢等問題，相當部分農(nóng)村社區(qū)沒有文化館和體育館等設(shè)施，致使農(nóng)村社區(qū)教育無法正常進行。
6. 農(nóng)民參與社區(qū)教育的意識不強。農(nóng)民群眾習慣于被動地接受政府安排好的社區(qū)教育，比如法制教育和掃盲教育等，而對急需的專業(yè)技術(shù)教育，還不能主動要求和參與。另外，許多鄉(xiāng)、村兩級科技推廣組織被迫解散，人員被迫離職轉(zhuǎn)移，外出進
三、浦口區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育管理的改進措施
借鑒國內(nèi)外社區(qū)教育管理的成功經(jīng)驗，結(jié)合浦口區(qū)的實際情況，提出如下改進措施。
(一)健全社區(qū)教育管理系統(tǒng)
建立社區(qū)教育管理協(xié)同機制。鎮(zhèn)街、社區(qū)教育委員會作為社區(qū)教育組織、實施和協(xié)調(diào)者，應(yīng)統(tǒng)一編制全鎮(zhèn)年度社區(qū)教育培訓計劃，結(jié)合本街道的特點組織、安排本街道具體的活動計劃，對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)(居委會)的社區(qū)教育活動進行目標管理、指導和推進，并納入年度一體化考核。形成主管牽頭，統(tǒng)籌運行機制。社區(qū)教育工作納入?yún)^(qū)政府和各委辦局的目標管理，并作為對一把手進行考核的重要指標。各級政府換屆后，要及時調(diào)整人員，即時召開新一屆工作會議，分解落實工作計劃，協(xié)同推進社區(qū)教育工作。
(二)完善社區(qū)教育管理制度
修訂完善2010年出臺的一系列浦口區(qū)社區(qū)教育管理規(guī)范文件，并下達實施，納入?yún)^(qū)和鎮(zhèn)街工作一體化目標考核之中。各鎮(zhèn)街社區(qū)教育委員會實行例會制，定期討論、審定年度教學計劃、硬件建設(shè)、教育管理、重大活動等事項。按有關(guān)文件精神，在履行相應(yīng)手續(xù)后加掛社區(qū)教育委員會牌子，負責全鎮(zhèn)街的社區(qū)教育相關(guān)培訓業(yè)務(wù)，并對市(村)民學校進行業(yè)務(wù)指導，從而加快農(nóng)村社區(qū)教育的一體化發(fā)展。
(三)整合和建設(shè)社區(qū)教育資源
借助南京市跨江發(fā)展戰(zhàn)略的推進，整合社區(qū)教育資源，逐步形成“一大管理系統(tǒng)、兩條運行網(wǎng)絡(luò)、三項基地工程”，扎實推進農(nóng)村社區(qū)教育工作。
1. 完善三級農(nóng)村社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)
浦口區(qū)設(shè)立社區(qū)教育委員會，下設(shè)社區(qū)教育委員會辦公室為日常機構(gòu)，具體布置、落實全區(qū)社區(qū)教育的任務(wù)。各鎮(zhèn)街建立街道社區(qū)教育委員會，下設(shè)管理辦公室。各村(社區(qū))成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導小組，負責本村(社區(qū))內(nèi)各類文化教育培訓活動。
形成浦口區(qū)社區(qū)培訓學院為龍頭，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社區(qū)教育中心為骨干，居委(村)社區(qū)學校為基礎(chǔ)的三級體系。街鎮(zhèn)社區(qū)教育中心應(yīng)成為三級運行網(wǎng)絡(luò)中的主體，將原有各條線、部門的教育機構(gòu)以及文化中心、社保中心、服務(wù)中心、圖書中心、培訓中心等機構(gòu)中有關(guān)教育培訓的部分納入社區(qū)教育中心的活動范圍，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)同運作的教育教學管理機制。
2. 加強社區(qū)教育載體建設(shè)
社區(qū)社會實踐基地建設(shè)。在南京市中小學生社會實踐行知基地的基礎(chǔ)上，再投資新建生活體驗中心、科普活動中心、文體活動中心、國際交流中心、素質(zhì)拓展中心、農(nóng)事實踐中心等六大功能區(qū)，打造成“全國一流、省內(nèi)示范、南京窗口”的江蘇省南京未成年人社會實踐基地。
社區(qū)技能培訓基地建設(shè)。在計算機實訓基地被評為“江蘇省計算機緊缺人才培養(yǎng)基地”和“南京市軟件人才培訓基地”，機電實訓基地被立項為江蘇省職業(yè)學校高水平示范性實訓基地的基礎(chǔ)上，加強其內(nèi)涵建設(shè)。
社區(qū)學習教育基地建設(shè)。建設(shè)百余所家學習教育基地：如求雨山書法創(chuàng)作培訓基地、王荷波紀念館、泰山街道歷史文化展覽館、湯泉街道瓦殿村、盤城葡萄園等，初步形成涵蓋層次廣泛、蘊含內(nèi)容豐富、示范帶動作用明顯的學習教育基地體系。
3. 開放學校教育資源
盤活社區(qū)教育資源，試行區(qū)內(nèi)各類文化、體育資源、學校場地向社區(qū)居民開放，促進學校與社區(qū)的聯(lián)系，互動。構(gòu)建以區(qū)社區(qū)教育學院、街社區(qū)教育中心學校、居委會市民學校、基地為載體的30分鐘、20分鐘和10分鐘社區(qū)教育資源圈。
(四)提升社區(qū)教育師資隊伍運行效益
統(tǒng)籌領(lǐng)導，整合力量。在現(xiàn)有教育事業(yè)編制中進行調(diào)劑，組建一支社區(qū)教育專職隊伍;把有一技之長的各行各業(yè)的在職人員和離退休老干部、老教師、老專家、老黨員等組建成兼職教師人才庫;建立志愿者登記建庫制度，形成常態(tài)化管理;成立講師團，定期開展青少年教育和市民教育活動。
合理規(guī)劃，制度引領(lǐng)。建立社區(qū)教師崗前培訓、崗位培訓、崗后進修制度，享受在校教師的同等待遇。社區(qū)教育負責人定期參加區(qū)教育委員會組織的干部崗位培訓。健全各級種類人員的考核獎懲制度。
明確職責，注重實效。每一位社區(qū)專職管理人員和教師要認真履行各自不同崗位的工作職責，能結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居(村)委會實際情況，創(chuàng)造性的開展社區(qū)教育和青少年保護工作。兼職教師和志愿者也要根據(jù)聘任條件，嚴格選拔，并明確責任，保證教育質(zhì)量。
(五)加強社區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)
編寫地方特色的社區(qū)教育讀本。為體現(xiàn)社區(qū)教育中心服務(wù)“三農(nóng)”，促進地方主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向，落實富民、興鎮(zhèn)、強區(qū)的宗旨，積極探索新型農(nóng)民培訓新內(nèi)容、新模式、新機制，向社區(qū)居民推介浦口歷史沉淀，領(lǐng)略浦口歷史風采，與區(qū)檔案局、地方志辦聯(lián)手，收集編撰社區(qū)教育系列讀本。含有浦口元素的鄉(xiāng)土草根讀本課程應(yīng)該成為各社區(qū)教育中心的一張名片。
不斷開發(fā)社區(qū)培訓課程。社區(qū)教育要重視社區(qū)課程開發(fā)，以創(chuàng)建學習型組織為抓手，在企業(yè)、校園、社區(qū)、村組、家庭五個層面開展文化、職業(yè)技能培訓和下崗職工再就業(yè)培訓活動。
采取宣傳激勵措施，不斷提高群眾的參與率。通過政策調(diào)控、費用資助、積分獎勵、就業(yè)引導等激勵措施，提高居民參與社區(qū)教育的積極性，以提高社區(qū)成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。
搭建社區(qū)教育信息技術(shù)平臺，建立學習資源庫。浦口社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)于2009年9月開始實施，初步形成了以浦口社區(qū)培訓學院為龍頭，以各鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心為骨干，職責分明、輻射所有社區(qū)和村莊的三級社區(qū)數(shù)字化學習網(wǎng)絡(luò)體系。在組織分工上，浦口社區(qū)培訓學院為區(qū)數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)與運作主體，建立了管理數(shù)字化學習中心網(wǎng)絡(luò)平臺，可以發(fā)布社區(qū)教育的信息和動態(tài);可以組織和傳輸社區(qū)教育資源;營造了一個良好數(shù)字化學習社區(qū)環(huán)境。另外還構(gòu)建并開通了浦口社區(qū)數(shù)字化學習服務(wù)平臺——浦口社區(qū)教育網(wǎng)，開辟了人文修養(yǎng)、保健養(yǎng)生、今日理財、親子教育、健康飲食、職業(yè)技能、浦口特色課程、老年大學、學歷教育等九大欄目，共計360套學習資源庫。社區(qū)居民就能夠有自主選擇網(wǎng)上學習的權(quán)利和便捷工具。
(六)加強學習型組織的創(chuàng)建
我區(qū)把創(chuàng)建“學習型組織”作為現(xiàn)階段推進社區(qū)教育工作的重要抓手，認真開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，培育學習典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實際情況，制定學習型組織的評估標準、考核指標、管理手冊，由個別試點到全面推廣，指導各單位積極創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型街道、學習型居委會、學習型樓組、學習型家庭等學習型組織，以點帶面逐步形成規(guī)模。
發(fā)揮城市社區(qū)教育的輻射作用。城市社區(qū)教育在辦學形式、教育內(nèi)容、教育方法及管理制度等方面都為農(nóng)村社區(qū)教育提供了示范，從社會發(fā)展趨勢看，農(nóng)村社區(qū)教育將趨向于城市化，最終實現(xiàn)與城市社區(qū)教育的融合。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)充分利用和借鑒城市社區(qū)教育的經(jīng)驗，發(fā)揮其對農(nóng)村社區(qū)教育的帶動與輻射作用，盡快完善農(nóng)村社區(qū)教育，提升居民素養(yǎng)和生活質(zhì)量。
參考文獻：
[1] 顧曉波.上海社區(qū)建設(shè)中的社區(qū)教育發(fā)展研究[J].教育發(fā)展研究，2004，(1).
[2] 胡曉松.當代社區(qū)教育的比較研究[M]，北京：中央民族大學出版社，2001.
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