國(guó)家預(yù)算管理論文

　　預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。小編整理了國(guó)家預(yù)算管理論文，歡迎閱讀!

　　國(guó)家預(yù)算管理論文篇一

　　財(cái)政、國(guó)家預(yù)算與預(yù)算會(huì)計(jì)研究

　　摘要：從“財(cái)政資金流動(dòng)過(guò)程”出發(fā)，探究財(cái)政制度下資金流動(dòng)過(guò)程中預(yù)算制度和預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)揮的作用，在分別分析三者起源和發(fā)展的同時(shí)探究其相互的內(nèi)在聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出了改革方向。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)政;國(guó)家預(yù)算;預(yù)算會(huì)計(jì);聯(lián)系;改革

　　中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672?3198(2012)13?0130?02

　　1財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展

　　財(cái)政是指國(guó)家為了滿(mǎn)足公共需求，對(duì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為，其本質(zhì)屬性是調(diào)節(jié)人與人之間的利益分配關(guān)系。

　　我國(guó)的財(cái)政最初萌芽于上古部落堯舜時(shí)期，由于部落聯(lián)盟的出現(xiàn)和剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生，一種氏族首領(lǐng)的公權(quán)力逐漸產(chǎn)生，財(cái)政分配制度開(kāi)始萌芽。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和政治制度的進(jìn)步，我國(guó)的財(cái)政制度大致經(jīng)歷了三種模式：私人經(jīng)濟(jì)占主體的君主財(cái)政、公共經(jīng)濟(jì)占主體的官僚財(cái)政和私人經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)互相分工合作的公共財(cái)政。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)五千多年的封建社會(huì)便是君主財(cái)政時(shí)期，其特點(diǎn)是國(guó)家財(cái)政和王室財(cái)政并不完全分離：“溥天之下莫非王土，率土之兵莫非王臣”，財(cái)政更多是滿(mǎn)足國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)和統(tǒng)治者的私欲，統(tǒng)治者有至高無(wú)上的權(quán)力支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)，國(guó)家并沒(méi)有真正的預(yù)算編排。

　　2財(cái)政制度和國(guó)家預(yù)算的發(fā)展

　　我國(guó)的國(guó)家預(yù)算產(chǎn)生于君主財(cái)政末期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收支的復(fù)雜化，編制預(yù)算以使收支得到有效反映便顯得尤為重要。此時(shí)在西方，資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主意識(shí)的加強(qiáng)逐漸產(chǎn)生了限制王權(quán)的思想，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)的力量終于超過(guò)君主時(shí)，君主的權(quán)力便得到約束，體現(xiàn)民意的國(guó)家預(yù)算逐漸產(chǎn)生。而在我國(guó)，晚清政府尚處于內(nèi)憂(yōu)外患之中，再加之清政府的腐敗和揮霍無(wú)度，財(cái)力窘迫、收不抵支，不得不大量借入外債，外國(guó)政府以清政府公開(kāi)財(cái)政為要求迫使清政府編制預(yù)算。1898年光緒皇帝頒布的“明定國(guó)是”中提到“改革財(cái)政，實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文，并于宣統(tǒng)二年即1910年編制了我國(guó)的第一部國(guó)家預(yù)算。其程序是由各省自下而上地匯報(bào)收支，匯總至度支部(相當(dāng)于今財(cái)政部)進(jìn)行審核，并由資政院進(jìn)行修正后奏請(qǐng)實(shí)施。國(guó)家預(yù)算的程序和步驟已初見(jiàn)雛形。但由于當(dāng)時(shí)仍然是封建國(guó)家，統(tǒng)治者具有分配國(guó)家財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，國(guó)家預(yù)算并未真正意義上地實(shí)施。國(guó)家預(yù)算仍是為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)。

　　我國(guó)預(yù)算的真正發(fā)展是在新中國(guó)成立之后，1949年新中國(guó)首次編制了1950年的國(guó)家預(yù)算。此部國(guó)家預(yù)算與以往的國(guó)家預(yù)算有著本質(zhì)上的區(qū)別，其目的不再是滿(mǎn)足統(tǒng)治者的私欲和統(tǒng)治地位，也不是在內(nèi)外壓力下被動(dòng)產(chǎn)生。其目的是加強(qiáng)財(cái)政管理和民主監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)公共的利益，這是預(yù)算制度甚至是財(cái)政制度發(fā)展史上一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它體現(xiàn)了民意的重要性。此時(shí)的財(cái)政是一種“大財(cái)政”的體制，財(cái)政無(wú)所不包。國(guó)家預(yù)算也體現(xiàn)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特性：收支由中央統(tǒng)一核定并分配指標(biāo)，收大于支則上解，收小于支則補(bǔ)助，中央政府處于絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，預(yù)算也高度集中。在此期間，我國(guó)的預(yù)算制度隨著我國(guó)財(cái)政制度的發(fā)展經(jīng)歷了統(tǒng)收統(tǒng)支、分灶吃飯、分級(jí)包干等階段。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的公共財(cái)政階段，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行分稅財(cái)政體制。公共財(cái)政是一種集民主、法治、公益與透明為一體的財(cái)政。1994年分稅制財(cái)政體制在劃分各級(jí)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上確定各級(jí)財(cái)政的支出范圍，保障了政府財(cái)政資金運(yùn)行的科學(xué)和合理。1998年的部門(mén)預(yù)算改革也是以公共財(cái)政為立腳點(diǎn)，以財(cái)政資金運(yùn)行的透明和效率為目標(biāo)，建立的一個(gè)以將內(nèi)容細(xì)化到各個(gè)部門(mén)和單位項(xiàng)目、囊括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金、能夠反應(yīng)一切部門(mén)收支為目標(biāo)的科學(xué)預(yù)算體制。

　　總之，國(guó)家預(yù)算作為反應(yīng)財(cái)政收支情況、監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)營(yíng)的方式，是財(cái)政發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其本身也要隨著財(cái)政制度的發(fā)展而發(fā)展。

　　3國(guó)家預(yù)算與預(yù)算會(huì)計(jì)

　　如果說(shuō)國(guó)家預(yù)算是反應(yīng)國(guó)家財(cái)政運(yùn)行的方式，那么預(yù)算會(huì)計(jì)就是反應(yīng)、核算和監(jiān)督國(guó)家預(yù)算的手段。預(yù)算會(huì)計(jì)是國(guó)家預(yù)算發(fā)展的產(chǎn)物，目的是對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行科學(xué)地收支和凈收益的計(jì)量，保障預(yù)算資金鏈條的科學(xué)性和連續(xù)性，防止腐敗和財(cái)政資金的流失，并為政府決策提供有效的信息。在預(yù)算資金的流動(dòng)過(guò)程中，預(yù)算會(huì)計(jì)在每一個(gè)環(huán)節(jié)都起著十分重要的作用：

　　(1)資金收集、收入再分配環(huán)節(jié)。國(guó)家預(yù)算收入來(lái)源于稅、利、債、費(fèi)等收入，要將收入收繳財(cái)政，需要各個(gè)部門(mén)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的配合以及稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)等征收機(jī)關(guān)征解會(huì)計(jì)的核算。各個(gè)部門(mén)的會(huì)計(jì)通過(guò)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，反應(yīng)其預(yù)算收支執(zhí)行情況及其結(jié)果以使收支明朗化，其上繳要通過(guò)征解會(huì)計(jì)完成核算并劃撥，這對(duì)保障預(yù)算資金的層層上解起到重要的作用。

　　(2)國(guó)庫(kù)集中收付環(huán)節(jié)。政府財(cái)政收入款項(xiàng)的收納和支出并不是由各級(jí)政府完成的，而是委托國(guó)庫(kù)代理完成現(xiàn)金的劃撥、上解和管理。在此環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算資金起核算作用的便是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)通過(guò)編制國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)報(bào)表，綜合反映政府預(yù)算收支執(zhí)行情況，保障國(guó)庫(kù)集中收付制度的健康運(yùn)行。

　　(3)分配使用環(huán)節(jié)。由國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)劃撥財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，保障政府職能實(shí)現(xiàn)的需要和再分配的進(jìn)行。在執(zhí)行總預(yù)算過(guò)程中會(huì)發(fā)生各項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng)，形成各種資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，總預(yù)算會(huì)計(jì)便可以反映各部門(mén)預(yù)算資金的集中和分配情況，同時(shí)還可以綜合反映財(cái)政資金運(yùn)行情況。

　　4財(cái)政與預(yù)算會(huì)計(jì)

　　(1)預(yù)算會(huì)計(jì)核算財(cái)政收支。政府有資金撥付和使用資金的權(quán)力，在資金安排下，政府兼有公利人和經(jīng)濟(jì)人的雙重角色。一方面政府通過(guò)資金的劃撥實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和宏觀調(diào)控，另一方面政府也要通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)的手段計(jì)量其劃撥的收支以保證其職能的有效行使.預(yù)算會(huì)計(jì)可以使政府直觀地明白需要多少錢(qián)、要辦多少事以及如何有效地辦事。

　　(2)預(yù)算會(huì)計(jì)利用數(shù)據(jù)反映政府活動(dòng)。政府在執(zhí)行宏觀調(diào)控職能時(shí)，會(huì)產(chǎn)生不同的政策，這些政策往往需要以財(cái)政資金作為保障，并反映在財(cái)政資金流向中。預(yù)算會(huì)計(jì)核算財(cái)政資金，可以反映政府政策的動(dòng)向和政府各部門(mén)的運(yùn)行情況。比如說(shuō)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，政府劃撥的資金必須經(jīng)過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)的核算，從而在宏觀上顯示出資金和政策的偏向。

　　(3)預(yù)算會(huì)計(jì)保障財(cái)政收支的科學(xué)性，防止腐敗，保障宏觀調(diào)控和社會(huì)分配。財(cái)政的目的是集中和分解資金，以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)效益的最大化。因此，財(cái)政分配的有效性是決定其宏觀調(diào)控效果的關(guān)鍵。預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)用現(xiàn)代復(fù)式記賬的方法，通過(guò)核算各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)保障財(cái)政資金流動(dòng)的規(guī)范性和財(cái)政分配的有效性，避免資金運(yùn)營(yíng)的不規(guī)范和浪費(fèi)，保障財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)。

點(diǎn)擊下頁(yè)還有更多>>>國(guó)家預(yù)算管理論文