規(guī)范管理論文范文(2)
規(guī)范管理論文范文
規(guī)范管理論文范文篇二
完善制度,規(guī)范管理
[摘 要] 科研經(jīng)費(fèi)是科研單位提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、全面提升科研部門綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。然而，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理中仍存在許多問題，如“科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)私人腰包”“科研經(jīng)費(fèi)‘洗’到個(gè)人腰包”等。只有正確地認(rèn)識(shí)和分析存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，才能促進(jìn)科研工作的健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費(fèi);規(guī)范管理;健康發(fā)展
一、當(dāng)前研究單位科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
1.項(xiàng)目爭(zhēng)取的方式不盡規(guī)范
關(guān)于科研項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)部門始終堅(jiān)持“科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、合理安排、專款專用”的原則進(jìn)行審批，但是在對(duì)科研項(xiàng)目的具體評(píng)估過程中，對(duì)研究課題缺乏具體詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致科研單位在項(xiàng)目爭(zhēng)取的過程中，除了要花大量時(shí)間寫項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)報(bào)告和各種總結(jié)之外，還要花大量時(shí)間跑路子，找關(guān)系，不但造成國(guó)家資金的浪費(fèi)，也極容易滋生腐敗。前期經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)一般都追加到后期科研經(jīng)費(fèi)之中，所以，好多科研項(xiàng)目從爭(zhēng)取項(xiàng)目的時(shí)候就埋下了經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范的隱患。
2.經(jīng)費(fèi)開支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
由于大多科研機(jī)構(gòu)設(shè)置屬于條塊分割，相互之間缺少溝通和合作，儀器設(shè)備、信息資料等資源難以實(shí)現(xiàn)共享。科研儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，或購(gòu)置了儀器設(shè)備以后短期使用長(zhǎng)期閑置等現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，由于研究成果難以實(shí)現(xiàn)共享，有些單位需要額外支付費(fèi)用取得本來已經(jīng)是政府投資獲取的數(shù)據(jù)信息，造成了經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。
3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不夠規(guī)范
由于科研項(xiàng)目大多實(shí)行課題組負(fù)責(zé)制，有些課題負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成私人財(cái)產(chǎn)或單位非正規(guī)開支的小金庫(kù)，造成經(jīng)費(fèi)開支混亂，科研項(xiàng)目的研究質(zhì)量很難保證。
4.結(jié)題管理制度不完善
結(jié)題是課題研究的關(guān)鍵，但在科研課題研究過程中，管理部門對(duì)課題研究的管理往往虎頭蛇尾，覺得課題早已批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下?lián)?，科研單位花費(fèi)了許多的精力和財(cái)力，對(duì)科研成果的審核不予通過說不過去，所以審核時(shí)看看材料，流于形式，草草了事。
造成科研經(jīng)費(fèi)使用混亂和浪費(fèi)的具體原因多種多樣，但深入分析可以發(fā)現(xiàn)，其中最根本的原因就是關(guān)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度不夠完善。比如科研項(xiàng)目的審核和下達(dá)的規(guī)章制度不夠完善，給有些科研單位提供了通過歪門邪道獲得科研課題的機(jī)會(huì);單位領(lǐng)導(dǎo)或課題負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，任意使用經(jīng)費(fèi)，造成經(jīng)費(fèi)使用混亂。
二、如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理
(一)以制度管理代替“人治”
1.科研主管部門建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審核和經(jīng)費(fèi)下達(dá)制度
科研項(xiàng)目的審核是關(guān)鍵。主管部門要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審核和經(jīng)費(fèi)下達(dá)的管理制度，加強(qiáng)制度管理，指導(dǎo)和監(jiān)督科研單位規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。
2.督促科研單位建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理制度
把科研單位經(jīng)費(fèi)管理制度的制定情況作為審核的重要內(nèi)容，把制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用制度作為項(xiàng)目通過和經(jīng)費(fèi)下達(dá)的重要條件之一。制度中要涉及經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)使用要求，經(jīng)費(fèi)用于科研的儀器設(shè)備購(gòu)買、研究人員研究費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)等所占份額，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審批、報(bào)銷等手續(xù)要作明確的規(guī)定。
(二)科研單位優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化制度管理
有些科研單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全或重復(fù)設(shè)置，因而各部門之間分工不明確，進(jìn)而在申請(qǐng)課題的過程中往往造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。所以，優(yōu)化科研單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織，強(qiáng)化制度建設(shè)，有利于減少科研經(jīng)費(fèi)不合理使用現(xiàn)象。
我們單位近年來嘗試進(jìn)行這一改革，3個(gè)研究室——生物化學(xué)研究室、現(xiàn)代分析研究室、活性物質(zhì)研究室以前在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和儀器設(shè)備等方面都有重復(fù)現(xiàn)象。近年來，單位將3個(gè)研究室合并為一個(gè)研究中心——海洋生態(tài)研究中心，改變了機(jī)構(gòu)設(shè)置的重復(fù)和交叉現(xiàn)象，使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加合理。
(三)主管部門加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的后期管理
1.定期檢查科研項(xiàng)目的研究進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)的使用情況
主管部門切實(shí)行使監(jiān)管的職能，特別要加強(qiáng)項(xiàng)目審核和經(jīng)費(fèi)下達(dá)之后的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究不力或經(jīng)費(fèi)使用違反制度的及時(shí)制止，對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重的單位，可以給予否定項(xiàng)目研究，追回研究經(jīng)費(fèi)等處理。
2.加大科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收力度
課題研究取得成果是科研的最終目的，所以必須加大科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的管理力度。主管部門要選派思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目研究成果進(jìn)行全方位的檢查驗(yàn)收。特別是對(duì)成果的創(chuàng)新性、價(jià)值性、可行性要有具體明確的規(guī)定。
3.做好經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)算與審計(jì)工作
成果的驗(yàn)收并不是項(xiàng)目研究管理的結(jié)束，主管部門應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行結(jié)算和審計(jì)，對(duì)研究材料、儀器設(shè)備的購(gòu)買，對(duì)人員研究補(bǔ)助的發(fā)放，對(duì)差旅費(fèi)用的報(bào)銷等進(jìn)行全方位的檢查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理。
(四)把經(jīng)費(fèi)使用和分層獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來
為了使研究經(jīng)費(fèi)的使用更合理、更規(guī)范，上級(jí)主管部門及科研單位都可以把經(jīng)費(fèi)使用和對(duì)研究單位與研究人員進(jìn)行分層獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。具體做法是，把經(jīng)費(fèi)分為兩部分，其中一部分作為研究的啟動(dòng)費(fèi)用，下達(dá)到科研單位幫助科研的正常進(jìn)行;另一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，分層進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
總之，完善制度，分層獎(jiǎng)勵(lì)，有助于強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的管理。
主要 參考 文獻(xiàn)
[1]姜清奎，王貫中.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及解決措施[J].科技與管理，2007(1).
[2]程玉潔.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì).2003(5).
[3] 教育部，財(cái)政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(教財(cái)[2005]11號(hào))[S].2005.
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