工程招投標(biāo)管理論文

　　招投標(biāo)管理對工程項(xiàng)目的完成情況有著巨大的影響，下面是小編精心推薦的一些工程招投標(biāo)管理論文，希望你能有所感觸!

　　工程招投標(biāo)管理論文篇一

　　工程招投標(biāo)管理淺析

　　摘要：招投標(biāo)管理對工程項(xiàng)目的完成情況有著巨大的影響，雖然我國的招投標(biāo)制度越來越完善，但是在實(shí)際工作中，仍然有部分招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中存在違規(guī)現(xiàn)象和不良的行為，致使影響工程的施工質(zhì)量。因此，必須對招投標(biāo)市場的秩序進(jìn)行有效的規(guī)范，尋求適合自身發(fā)展的管理模式。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對工程建設(shè)招投標(biāo)存在的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行深入淺出的探討。

　　關(guān)鍵詞：工程 招投標(biāo) 問題 措施

　　中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

　　1. 工程建設(shè)招投標(biāo)存在的問題

　　1.1建設(shè)工程交易市場缺乏規(guī)范性

　　我國在近年來招標(biāo)代理業(yè)務(wù)正穩(wěn)步地發(fā)展壯大，代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作越趨規(guī)范，有效地保障了工程招標(biāo)的質(zhì)量，對有效完善招投標(biāo)市場秩序起到了很好的推動作用。但是尚有少數(shù)建設(shè)市場對其信譽(yù)缺少了解，沒有規(guī)范的從業(yè)行為，這就使得招標(biāo)人的很多行為缺乏有效的制約，在招標(biāo)過程中招標(biāo)人為了減少工程建設(shè)成本，刻意壓低工程標(biāo)底造價(jià)，或要求中標(biāo)人向招標(biāo)人提供回扣、在工程建設(shè)資金不足的情況下要求中標(biāo)人提供墊資施工、或在工程施工過程中不按施工合同約定的要求支付工程進(jìn)度款等現(xiàn)象，使得施工單位在工程施工過程中承受重大的資金成本壓力;其次就是具備施工資質(zhì)的投標(biāo)人在中標(biāo)后將工程通過層層轉(zhuǎn)包從中牟利，或是將企業(yè)資質(zhì)掛靠給不具備工程承包施工資質(zhì)的單位或個(gè)人參加工程的投標(biāo);目前項(xiàng)目工程招標(biāo)普遍存在低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，在參加投標(biāo)時(shí)不計(jì)成本競相壓價(jià)，從而使一些工程項(xiàng)目在低于造價(jià)成本中標(biāo)后，中標(biāo)人為了追求利潤，降低施工成本，在工程施工過程中偷工減料，由于這些現(xiàn)象的存在，進(jìn)而反映出現(xiàn)今的招投標(biāo)工作缺乏公正、公平、公開的規(guī)范要求，致使某些工程存在諸多的質(zhì)量問題，甚至出現(xiàn)爛尾工程。

　　1.2招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善

　　很多的建設(shè)單位缺少合同、法律方面的專業(yè)人才，很多涉及到招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)根本不懂。在制定細(xì)則時(shí)無法全面的考慮，使得投標(biāo)的標(biāo)底造價(jià)不準(zhǔn)確。并且現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制也不健全，經(jīng)常會出現(xiàn)泄露標(biāo)底或者隨意串標(biāo)的情況，使得招投標(biāo)工作缺乏了公正性。如之前所述，還有的施工單位想要保障自身的利益需要，想要獲得中標(biāo)，故意將報(bào)價(jià)壓低，使用微利的方式去投標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)工作嚴(yán)重的缺乏了規(guī)范性。

　　1.3部分行業(yè)沒有完全打破部門和地區(qū)的壟斷，沒有形成統(tǒng)一開放的工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場，這使一些部門會以各種各樣的方式設(shè)置障礙，限制和排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的現(xiàn)象還仍然存在。比如當(dāng)一些外地隊(duì)伍進(jìn)入地方市場時(shí)就需要交納一定的費(fèi)用;并且還有一些額外的規(guī)定，例如沒有取得地方或者是部門認(rèn)證是不允許參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)。另外，還有一些工程項(xiàng)目會限制地方或者是本部門以外的施工企業(yè)進(jìn)行參加投標(biāo)，并且存在規(guī)定評標(biāo)時(shí)給予地方和本部門獲得相關(guān)獎項(xiàng)的投標(biāo)人額外的優(yōu)惠等問題。

　　1.4在工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過程中，控制不嚴(yán)。有的建設(shè)單位中并沒有專業(yè)的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標(biāo)機(jī)制的工程管理以及經(jīng)濟(jì)方面問題時(shí)所顯現(xiàn)對業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象，并且在制定評標(biāo)過程中所考慮的細(xì)則也不夠全面，編制的招標(biāo)文件也比較粗糙，在根據(jù)施工圖編制的工程量清單與實(shí)際工程施工過程中發(fā)生的工程量存在較大的出入，這也就導(dǎo)致了對標(biāo)底不確定，較多的變更會影響到招、投標(biāo)文件的公平和公正性。另一方面，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不夠健全，沒有完善的評標(biāo)辦法，因此導(dǎo)致工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)和泄露標(biāo)底的情況，這就需要進(jìn)一步研究并出臺更加合理、科學(xué)的評標(biāo)方法與機(jī)制。

　　2、對于評標(biāo)和中標(biāo)實(shí)施中的問題

　　2.1一些投標(biāo)人為了能夠，以低于項(xiàng)目的成本造價(jià)參與競標(biāo)，以一種只要可以先拿到手，不計(jì)后果的態(tài)度進(jìn)行投標(biāo)，一旦中標(biāo)后，為了獲得更高的利潤而不擇手段，為了提高工程造價(jià)，以施工圖無法滿足施工為由，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不斷提出變更要求，甚至一些中標(biāo)單位將工程項(xiàng)目整體或其中的某些分部工程以更低的價(jià)位直接轉(zhuǎn)包或分包給沒有認(rèn)證的個(gè)體施工隊(duì)或不具備投標(biāo)資質(zhì)的施工單位，以賺取中間的差價(jià)。更為嚴(yán)重的是，個(gè)別中標(biāo)人對沒有把握繼續(xù)施工下去的工程項(xiàng)目，就選擇半路退出，或是將工程處于停滯怠工的狀態(tài)來脅迫招標(biāo)人提高工程造價(jià)。這些問題行為的存在將嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)的管理，給招標(biāo)人造成極大的損失。

　　2.2有些投標(biāo)人因中標(biāo)的價(jià)位比較低，因此某些承包商會在工程的材料方面做一些手腳，采用價(jià)格低廉，質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料投入到工程施工中，還有一些施工單位使用減少施工工序等手段來達(dá)到降低成本的目的。在一些工程施工過程中，在施工現(xiàn)場的監(jiān)理單位并沒有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用，現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理力度不強(qiáng)，因此導(dǎo)致工程項(xiàng)目的施工和交付使用后將留下諸多的安全隱患。

　　2.3某些工程由于勘察設(shè)計(jì)周期較短，致使設(shè)計(jì)文件的精度、深度不足，變更較多;編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分施工單位利用合同條款的漏洞進(jìn)行索賠，加之建設(shè)管理部門、監(jiān)理單位個(gè)別人為因素的影響，導(dǎo)致合同管理難度加大，工程造價(jià)不易控制，致使部分工程的竣工結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)合同價(jià)。

　　3、要規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理措施

　　施工招投標(biāo)是工程建筑市場中的一種競爭方式，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家法規(guī)的健全，工程建筑市場也逐步走向有序化、規(guī)范化。

　　3.1增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機(jī)制，為規(guī)范建筑市場交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，要進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺。

　　3.2建議各地政府應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)制度，對各個(gè)部門要分工明確，完善監(jiān)管程序，作到提前介入，在執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺完善有形市場。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

　　3.3要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問題，這就需要健立健全的招投標(biāo)懲處激勵制度。對其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)與投標(biāo)活動需要進(jìn)行記錄，把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標(biāo)與降低資質(zhì)等措施，以解決此類問題的發(fā)生。

　　3.4營造公正、公平的投標(biāo)環(huán)境，增加有效投標(biāo)人數(shù)量，減少潛在投標(biāo)人信息的披露。對容易造成圍標(biāo)、串標(biāo)和評標(biāo)不公的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新管理：一是嘗試招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及招標(biāo)公告同步網(wǎng)上發(fā)布，潛在投標(biāo)人均可免費(fèi)下載招標(biāo)文件及查閱招標(biāo)圖紙，準(zhǔn)備投標(biāo)文件，并按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。二是改進(jìn)當(dāng)前資格預(yù)審制度，杜絕業(yè)主利用資格預(yù)審來限制和排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象，招投標(biāo)監(jiān)管部門可建立招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查委員會，不定期對參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、條件下進(jìn)行集中審查，通過資格審查的企業(yè)可直接報(bào)名參加工程投標(biāo)。正式的投標(biāo)人越多，圍標(biāo)、串標(biāo)的成本越高，成功的機(jī)會就越小，也更加符合公平競爭的原則。三是要加快改進(jìn)原有的評標(biāo)手段，逐步推行電子評標(biāo)，增加評標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)性和公平性。

　　3.5積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系，是整頓和規(guī)范市場秩序的治本之策，也是保證建設(shè)業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。一是要進(jìn)一步利用已有信用信息系統(tǒng)，在現(xiàn)有的信用評價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的兼容共享問題，并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域及至全國聯(lián)網(wǎng);二是規(guī)范建設(shè)市場責(zé)任主體行為，尤其是針對當(dāng)前建設(shè)市場中存在招投標(biāo)過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些屬于失信行為;三是構(gòu)建失信懲戒機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮各方信用體系建設(shè)中的作用，對企業(yè)的市場行為進(jìn)行信用評價(jià)，將招投標(biāo)當(dāng)事人在招投標(biāo)和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使得不守信用的企業(yè)得到制裁。

　　4.結(jié)語

　　建筑工程的招標(biāo)具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性與政策性較強(qiáng)，同時(shí)也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，招標(biāo)工作人員應(yīng)不斷的提高自身能力與素質(zhì)，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性與公平性，要在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理水平、加強(qiáng)監(jiān)督力度、不斷探索招投標(biāo)管理的新舉措，為我國建筑工程招標(biāo)市場良性、健康地發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]王曉彥.如何做好工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理[J].中國經(jīng)貿(mào),2010(16).

　　[2]李頌湘.淺談建設(shè)工程施工招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)的預(yù)防[J].現(xiàn)代企業(yè)化,2010(21).

　　[3]張利華.如何有效預(yù)防招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息,2010(20).

點(diǎn)擊下頁還有更多>>>工程招投標(biāo)管理論文