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摘要：近幾年以來，隨著我國高校規(guī)模的快速發(fā)展，高?；üこ淘絹碓酱?，每年高?；A(chǔ)建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財力，這也為高?；ü芾韼砹撕艽蟮碾y度。由于目前我國高?；ü芾泶嬖谥艽蟮娜毕?，因此，研究我國高?；ü芾砟Ｊ剑瑢Ω咝；ü芾碛兄欢ǖ囊饬x。
關(guān)鍵詞：基建;高校;管理模式
中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼： A
一、我國高?；ǖ幕咎卣?/p>
(一)社會性
高校的基本建設(shè)作為我國基建建設(shè)的一種類型，單憑自身力量很難完成，需要靠社會對其提供各種服務(wù)共同配合來完成各類項目的實施。一些規(guī)模較大的高校具有一定的設(shè)計和施工能力，但是對于大多數(shù)規(guī)模不大的高校來說，不具備這兩種能力，其設(shè)計、施工、項目審核基本上都依靠社會力量完成。高校各類建設(shè)項目都需要和相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)，需要政府部門的層層審批，在項目實施過程中受到政府和相關(guān)機構(gòu)的檢查，而且相關(guān)設(shè)計和建設(shè)還要同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。因此，高校基建建設(shè)不能脫離社會而獨立存在。
(二)規(guī)范性
高?；üぷ髯鳛閲一üぷ鞯慕M成部分，必然受到國家相關(guān)基建工作的約束，具有很強的規(guī)范性，每個項目實施過程必須遵循國家基本建設(shè)工作的各項方針和法律法規(guī)。例如：《經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《設(shè)計規(guī)范》、《施工規(guī)范》、《質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》、《驗收規(guī)范》等，另外還要遵循地方相應(yīng)的管理規(guī)范，符合當(dāng)?shù)氐墓芾硪?。高校基建從設(shè)計到施工必須遵守相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，不能以自己的意志為轉(zhuǎn)移，擅自決定，必須將繁雜的報批報建手續(xù)辦理完畢方能開工。另外，各種定額是工程項目進行財務(wù)決算的重要依據(jù)，高校的基本建設(shè)工作也必遵循其定額進行工程決算，不能自成體系，違背國家關(guān)于基本建設(shè)各項方針政策和法律法規(guī)。
(三)特殊性
高校基本建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其建設(shè)的目的是為了提高高校師生的學(xué)習(xí)、生活質(zhì)量，是為高校教書育人與科研服務(wù)的，因此，有其特殊性。
1.在設(shè)計方面，現(xiàn)代校園基建不僅要滿足廣大師生最基本地需求-學(xué)習(xí)和生活需求，還要考慮高校所特有的特點，即濃厚的人文氣息，因此，高?；ㄒw現(xiàn)出人文內(nèi)涵;
2.在建設(shè)方面，高?；窘ㄔO(shè)一般都是在校園內(nèi)進行，這必將對廣大師生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生影響，特別是一些新宿舍的建設(shè)。為了不影響學(xué)生正常的生活和居住，大部分的宿舍維修和建設(shè)都是在寒暑假期間建設(shè)，因而建設(shè)時間比較緊，對工期和質(zhì)量要求較高;
3.高?；ü芾硎且粋€涉及專業(yè)廣、學(xué)科多的系統(tǒng)綜合工程。不僅要做好基建本身的合同、財資、人力、物資和施工技術(shù)等管理工作，還要服務(wù)于高校的教學(xué)、科研和生活。既要保證工程質(zhì)量，又要節(jié)約投資。只有不斷提高管理者綜合素質(zhì)與管理協(xié)調(diào)水平，從科學(xué)管理、質(zhì)量安全保障、監(jiān)督審計和檔案資料管理等方面入手，才能逐步實現(xiàn)建設(shè)項目依法管理、科學(xué)規(guī)范管理，從而完善高?；ü芾淼拈L效運行機制。
二、我國高?；椖看嬖诘膯栴}
(一)高?；椖客顿Y總量不足
近些年，我國每年高?；偼度攵荚趲装賰|元左右，高?；ㄙY金籌集一般包括撥入專項資金、自籌資金和借入資金，其中專項資金按照高校的不同區(qū)別很大，一般國家級重點高校每年國家、部委撥款較多，而不同高校，特別高職高專撥款較少，另外由于各省經(jīng)濟實力各不相同，經(jīng)濟發(fā)達的省份撥款較多，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)撥款較少。高?；ㄍ度氲闹饕獊碓匆宰曰I資金和借入資金為主，以專項撥款為輔。這種籌款方式，導(dǎo)致我國高?；ㄙY金總體投入不足，為適應(yīng)教育教學(xué)，特別是一些軟硬件設(shè)施，很多高校大幅舉債，導(dǎo)致一些高校債臺高筑。 這些基建方面投入不足的問題，在一定程度上制約了高校外部設(shè)施的發(fā)展，影響了廣大師生的正常學(xué)習(xí)和生活。
(二)高校基建項目融資渠道單一
目前，高?；ㄈ谫Y主要渠道是從銀行貸款，這些貸款以中長期貸款為主，融資渠道只有靠銀行貸款，然而由于高?；ń?jīng)濟效益較少，因此，很難在短期內(nèi)收回成本。這樣，一旦貸款到期，高校無法及時歸還貸款，對銀行的資金周轉(zhuǎn)也造成了很大的影響。目前我國關(guān)于高?；ǚ矫娴慕?jīng)濟活動(特別是貸款)還沒有明確完善的政策、法規(guī)，在執(zhí)行中很難對其進行有效監(jiān)管，導(dǎo)致部分高校根本無力償還銀行貸款，而高校基本都是國有，沒有破產(chǎn)規(guī)定，最終由國家“買單”。這種融資渠道單一的問題對高校發(fā)展以及銀行資金流動都有一定的影響。
(三)高?；椖客顿Y效率不高
基本建設(shè)項目投資效率是指項目能按要求的質(zhì)量、工期和預(yù)算實施，同時包括已完工項目的運營和維修等整個生命周期的效率。目前我國高校基建的投資與建設(shè)以政府為主導(dǎo)，長期以來，受到各種因素的影響，導(dǎo)致高校基建項目存在投資高、效率低的現(xiàn)象，很多高校在基建過程中甚至不計成本，導(dǎo)致投資失誤，甚至是資金浪費嚴(yán)重的情形出現(xiàn)。
三、我國高?；ü芾淼闹饕Ｊ椒治?/p>
(一)總承包項目管理模式
總承包項目管理模式就是把一個項目的設(shè)計與施工全部一次性發(fā)包給一個單位，這樣的優(yōu)勢在于設(shè)計與施工全部由一個單位完成，使設(shè)計與施工有效銜接，有助于提高項目的經(jīng)濟效益，采用這種模式對業(yè)主方的合同管理、組織協(xié)調(diào)及目標(biāo)控制工作都是十分有利的、有的項目總承包的單位把施工任務(wù)和設(shè)計任務(wù)全部轉(zhuǎn)包出去，而專門從事項目管理工作，這種模式被稱為項目總承包管理模式。
作為這一管理模式載體的總承包企業(yè)，因為具備了很強的專業(yè)，具有專業(yè)的管理人員、設(shè)計人員、施工人員，具有豐富的設(shè)計施工經(jīng)驗，有嚴(yán)格的組織體系，所以總承包單位進行工程項目管理時，往往可以實現(xiàn)縮短建設(shè)工期、降低建設(shè)成本、提高工程質(zhì)量的綜合效果。另外，高校把工程項目委托給總承包商管理后，所有與設(shè)計、施工的工作都可以由總承包商完成，這樣高校就可以集中精力作好自己所承擔(dān)的工程任務(wù)。但是，高校在選擇此模式時必須嚴(yán)格考察總承包商的信譽、能力等相關(guān)問題，否則容易造成項目建設(shè)問題。
(二)平行承發(fā)包項目管理模式
基建管理部門將工程項目的設(shè)計、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)經(jīng)過分、組合、捆包后分別委托給多個設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，并與各方簽訂合同 。在這種情況下，各單位之間是平行或并列的關(guān)系，故稱平行承發(fā)項目管理模式。采用這種模式的關(guān)鍵是作好工程的“分解”工作。所謂“分解”就是將工程發(fā)包內(nèi)容分成很多組，然后進行綜合，確定合同的數(shù)量以及每個合同的內(nèi)容 。選擇這種模式的優(yōu)勢就是可以針對不同的建設(shè)要求選擇不同的施工方，可以發(fā)揮各施工方的優(yōu)勢。采用此模式時，應(yīng)該考慮以下因素：
(1)市場情況：各類承包商的專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小跟高校分布的地區(qū)有關(guān)。分解時應(yīng)力求使其與當(dāng)?shù)氐氖袌鼋Y(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
(2)工程情況：工程項目是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的主要因素。規(guī)模大、專項多、時間長的項目與規(guī)模小、專項少、時間短的項目相比，合同數(shù)量差別一定很大。
(三)加強高校校際之間基建部門的聯(lián)合協(xié)作
加強高校校際之間基建部門的聯(lián)合協(xié)作，運步建立和發(fā)展校際間的基建橫向?qū)I(yè)化聯(lián)合體。實行橫向經(jīng)濟聯(lián)合是經(jīng)濟體鑭改革的一個重要組織部分，加強校際橫向交流協(xié)作也是高等學(xué)校人才培養(yǎng)與科學(xué)研究改革的重要內(nèi)容，這一精神同
總之，高?；ü芾砉ぷ魇呛?、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟等多方位的綜合性管理工作。目前由于全社會對高等教育需求的不斷增大，高校的辦學(xué)規(guī)模也在擴大，在新校區(qū)項目建設(shè)中，如何建設(shè)一支高素質(zhì)、技術(shù)精、管理嚴(yán)、能吃苦耐勞、清正廉潔的高校基建管理隊伍，如何讓有限的資金發(fā)揮最大的效益，還需要繼續(xù)思考和探索。
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