部隊(duì)基層裝備管理論文范文
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部隊(duì)基層裝備管理論文范文篇一
裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理綜述
摘要：在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義及基本過程進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，總結(jié)了得出了裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀并對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了比較分析。最后，根據(jù)比較分析結(jié)果得到了相應(yīng)的啟示，以期更好地開展裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
關(guān)鍵詞：裝備 研制 風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
武器裝備研制項(xiàng)目主要是進(jìn)行武器裝備的研究、設(shè)計(jì)以及試制的工作，具有高費(fèi)用、高風(fēng)險(xiǎn)、面向未來(lái)、面向?qū)沟奶攸c(diǎn)。作為一種全壽命的研制過程，武器裝備研制總是與風(fēng)險(xiǎn)相伴相生的。武器裝備研制項(xiàng)目管理的復(fù)雜性、武器系統(tǒng)工程的綜合系統(tǒng)性、武器系統(tǒng)的高可靠性要求和武器裝備研制的不確定性，迫切要求在武器裝備研制過程中實(shí)行武器裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理研究以及武器裝備采辦風(fēng)險(xiǎn)管理研究，這不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理的定義及基本過程
1.風(fēng)險(xiǎn)管理的定義
不同的組織、專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有不同的認(rèn)識(shí)。德國(guó)人早在20世紀(jì)初第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，就為重建提出了風(fēng)險(xiǎn)管理。他們強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的控制、風(fēng)險(xiǎn)的分散、風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)的回避與抵消等，除德國(guó)外的歐洲其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家直到20世紀(jì)70年代才接受這一概念，在20世紀(jì)50年代才過渡到全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理是指應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)或?qū)嶋H做法，包括制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、擬定風(fēng)險(xiǎn)處理備選方案、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)變化情況和記錄所有風(fēng)險(xiǎn)管理情況等。
從系統(tǒng)和過程的角度來(lái)看，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一種系統(tǒng)過程活動(dòng)，是項(xiàng)目管理過程中的有機(jī)組成部分，涉及到諸多因素，應(yīng)用到許多系統(tǒng)工程的管理技術(shù)方法。
根據(jù)美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)的報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管理有三個(gè)定義：第一，風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素的形式化過程。第二，風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和控制能夠引起不希望變化的潛在領(lǐng)域和事件的形式、系統(tǒng)的方法。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理是在項(xiàng)目期間識(shí)別、分析風(fēng)險(xiǎn)因素，采取必要對(duì)策的決策科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合。
綜上所述，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指項(xiàng)目管理組織對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控的過程，是以科學(xué)的管理方法實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值保障的實(shí)踐活動(dòng)的總稱。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過程
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的一個(gè)主要標(biāo)志是建立了風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)過程，從系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從系統(tǒng)過程的角度來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程，一般有若干主要階段組成，這些階段不僅其間相互作用，而且與項(xiàng)目管理其他管理區(qū)域也互相影響，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理階段的完成都可能需要項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員的努力。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理過程的認(rèn)識(shí)，不同的組織或個(gè)人是不一樣的。美國(guó)軟件工程研究所(SEI)把風(fēng)險(xiǎn)管理的過程主要分成若干個(gè)環(huán)節(jié)，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理溝通(如圖1所示)。
美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)制定的PMBOK(2000版)中描述的風(fēng)險(xiǎn)管理過程為：風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析、風(fēng)險(xiǎn)量化分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視和控制6個(gè)部分。
美國(guó)國(guó)防部根據(jù)其管理實(shí)踐，建立了相對(duì)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理基本過程和體系結(jié)構(gòu)(如圖2所示)。
我國(guó)畢星、翟麗主編的《項(xiàng)目管理》一書把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的階段劃分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視四個(gè)階段，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法進(jìn)行了總結(jié)(如圖3所示)。
二、裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
20世紀(jì)60年代末，美國(guó)將國(guó)防采辦中的風(fēng)險(xiǎn)問題提上了議事日程，1969年，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)率先指出，國(guó)防采辦系統(tǒng)中缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。DoD5000系列文件是國(guó)防部采辦的政策性文件，自20世紀(jì)80年代初期起，DoD5000系列文件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析必須作為采辦過程一部分，有著越來(lái)越詳細(xì)的要求。1991年2月23日，DoD5000系列得到更新，修正版的兩大特點(diǎn)之一包含了風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。1996年3月15日，DoD5000系列再一次更新，要求采辦人員應(yīng)通過持續(xù)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以管理風(fēng)險(xiǎn)而不僅僅是避免風(fēng)險(xiǎn)。
20世紀(jì)70年代末，南加利福尼亞大學(xué)的E.B.Cochran提出了“瓦解理論”(Disruption Theory)，該理論試圖預(yù)測(cè)研制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)量。1981年，南加利福尼亞大學(xué)與Air Force Business Research Management Cente聯(lián)合主辦第二屆采辦風(fēng)險(xiǎn)與不確定性管理研討會(huì)，交流風(fēng)險(xiǎn)管理中的最新技術(shù)。1979年，美國(guó)在研制F-18戰(zhàn)斗機(jī)過程中，提出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審技術(shù)VERT，該方法綜合分析研發(fā)項(xiàng)目的隨機(jī)性活動(dòng)時(shí)間、費(fèi)用和性能，并給出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率估計(jì)值，為方案的評(píng)估、決策、計(jì)劃、控制提供建議。但要將活動(dòng)的時(shí)間、費(fèi)用及效果聯(lián)系起來(lái)，建立三者之間的數(shù)學(xué)關(guān)系比較困難，因此在一定程度上制約了VERT的推廣。
L.R.Ireland用了三年左右的時(shí)間，于1983年提出了一個(gè)用于辨識(shí)、評(píng)估與管理國(guó)防武器系統(tǒng)采辦風(fēng)險(xiǎn)的管理模式。該模式利用工作分解結(jié)構(gòu)(work breakdown structure，WBS)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如計(jì)劃評(píng)審技術(shù)和關(guān)鍵路徑法以及邏輯順序圖法(Precedence Diagramming Method，PDM)的輸出，建立起風(fēng)險(xiǎn)量化矩陣，將每個(gè)活動(dòng)中可能的性能、時(shí)間與費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)值與風(fēng)險(xiǎn)閾值(Risk Threshold)進(jìn)行對(duì)比，超過風(fēng)險(xiǎn)閾值的活動(dòng)必須進(jìn)行調(diào)整。他還提出了基線(Baseline)的概念和四條風(fēng)險(xiǎn)管理原則。
20世紀(jì)80年代初，DoD發(fā)起了國(guó)防采辦改進(jìn)計(jì)劃(DAIP)，“技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算”(Budgeting for Technological Risk)是計(jì)劃內(nèi)容之一。為了輔助該計(jì)劃的實(shí)施，1982年秋起，美國(guó)防務(wù)系統(tǒng)管理學(xué)院(Defense System Management College)對(duì)海陸空三軍裝備采辦的46個(gè)項(xiàng)目管理辦公室和9個(gè)職能支持辦公室進(jìn)行調(diào)研，編制了一個(gè)手冊(cè)以輔助采辦管理人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。調(diào)查顯示，有20個(gè)項(xiàng)目管理辦公室采用了正式的、量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，評(píng)估方法可分為四類：網(wǎng)絡(luò)分析法(Networking Analysis)、決策分析法(Decision Analysis)、關(guān)系估算法(Estimating Relationships)和風(fēng)險(xiǎn)因子法(Risk Factors)。 1985年，Y Haimes和V Chankong提出了一個(gè)統(tǒng)一的、對(duì)武器系統(tǒng)采辦項(xiàng)目實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的方法，并開發(fā)了基于此方法的決策支持系統(tǒng)(DSS)。它可以評(píng)估武器系統(tǒng)開發(fā)中復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問題及風(fēng)險(xiǎn)間相互依賴的關(guān)系，還能為項(xiàng)目管理者生成可供選擇的控制計(jì)劃。
1989年，美國(guó)防務(wù)系統(tǒng)管理學(xué)院出版了Risk Management： Concepts and Guidance，它是美國(guó)較早地系統(tǒng)研究裝備研制過程中風(fēng)險(xiǎn)管理方法的著作。1998年，美國(guó)國(guó)防部、國(guó)防采辦大學(xué)、防務(wù)系統(tǒng)管理學(xué)院聯(lián)合編寫了Risk Management Guide for DoD Acquisition，結(jié)合航空武器裝備采辦里程碑以及項(xiàng)目管理特點(diǎn)對(duì)采辦風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了實(shí)證分析研究。到目前為止，該書已經(jīng)作了第五次修正，對(duì)于費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，一直推薦基于工作分解結(jié)構(gòu)采用蒙特卡洛模擬進(jìn)行定量評(píng)估的方法;通用性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)則有基于WBS的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、項(xiàng)目記錄評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)(Program Documentation Evaluation Risk Identification)、威脅與需求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、專家訪談法、類推比較/經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究法。
1995年，美國(guó)空軍電子系統(tǒng)中心的采辦工程小組提出了風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法，并由美國(guó)MITRE公司開發(fā)了應(yīng)用軟件，提供了敏感性分析以及基于Borda序值法進(jìn)行多準(zhǔn)則的風(fēng)險(xiǎn)排序，并能動(dòng)態(tài)評(píng)估項(xiàng)目周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)狀況。該方法已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。
2003年，J.B.Lackey指出基于后果與概率的風(fēng)險(xiǎn)度量法不能全面反映風(fēng)險(xiǎn)量，還需要考慮復(fù)雜度因子，復(fù)雜度來(lái)源技術(shù)單元間的依賴性、WBS元素間的依賴性、項(xiàng)目子過程進(jìn)度間的依賴性、風(fēng)險(xiǎn)后果間的依賴性。引入復(fù)雜度因子后，更加細(xì)致地刻畫了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)量。
我軍裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚。近些年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)把武器裝備研制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提高到一個(gè)十分重要的地位，理論和實(shí)踐都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。楊青在《論不確定因素對(duì)型號(hào)研制計(jì)劃的影響及其控制》中，從技術(shù)狀態(tài)變化、市場(chǎng)需求變化、計(jì)劃因素、物資供應(yīng)等方面對(duì)型號(hào)研制計(jì)劃的影響進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的控制措施。海軍工程大學(xué)呂建偉教授在《裝備研制的風(fēng)險(xiǎn)管理探討》中，討論了裝備研制中的基本風(fēng)險(xiǎn)成分之間的相互關(guān)系，針對(duì)裝備研制的不同階段，較為全面地探討和分析了裝備研制中風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)處理方法及其具體的應(yīng)用。李勘在《武器裝備研制項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)管理研究》一文中基于對(duì)武器裝備研制項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施重要性的基礎(chǔ)上，提出了裝備研制項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和特點(diǎn)，并建立了裝備研制項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程。后勤工程學(xué)院的張磊和樊榮在《裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理研究》中，提出用實(shí)物期權(quán)思想對(duì)裝備研制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，為風(fēng)險(xiǎn)的量化及其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了理論支持。張子劍在其博士論文《復(fù)雜裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理研究》中，通過分析裝備風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)復(fù)雜性，構(gòu)建了基于霍爾三維結(jié)構(gòu)的裝備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系和裝備研制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并建立了裝備研制風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型。陳士濤等人在《基于DHGF算法和三角模糊數(shù)的裝備研制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》中針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方法難以對(duì)裝備研制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)的問題，提出了基于DHGF算法和三角模糊數(shù)的裝備研制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。另外，近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)從事裝備采辦和系統(tǒng)仿真研究的有關(guān)單位和專家，不斷跟蹤和了解國(guó)外裝備采辦理論方法研究的新進(jìn)展和采辦改革的新動(dòng)向，開展了適合中國(guó)國(guó)情和軍情的SBA研究。其中，航空系統(tǒng)工程研究所(620所)和航空信息中心(628所)等單位，翻譯了一些總體反映美軍基于仿真的采辦的進(jìn)展、概念、體系、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理等方面的信息資料;國(guó)防科技大學(xué)機(jī)電工程與自動(dòng)化學(xué)院進(jìn)行了基于仿真的采辦體系結(jié)構(gòu)和協(xié)同環(huán)境研究。
三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀比較分析
綜合上述國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀可以看出，國(guó)外對(duì)裝備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與應(yīng)用較為深入，在裝備采辦、裝備研制等方面開展了積極的探索研究，在裝備研制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審技術(shù)、評(píng)估方法及管理模式方面取得了很多有價(jià)值的研究成果，并逐步形成了相應(yīng)的研究體系。雖然目前從總體上來(lái)看，我國(guó)有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究已有不少，但無(wú)論是在工程應(yīng)用還是理論研究方面仍與國(guó)外先進(jìn)水平存在一定差距，研究和應(yīng)用的領(lǐng)域多集中于大型建筑工程項(xiàng)目上，在裝備研制領(lǐng)域的研究成果及實(shí)際應(yīng)用非常有限。裝備研制是一個(gè)大型而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既具備一般項(xiàng)目的特征，又存在著一定的特殊性。技術(shù)含量高、研制和訂貨周期長(zhǎng)是裝備研制的主要特征。從立項(xiàng)論證到試驗(yàn)驗(yàn)收，一個(gè)型號(hào)的研制往往需要幾年的時(shí)間。如果再進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到批量生產(chǎn)，則所需更長(zhǎng)時(shí)間。研制、生產(chǎn)周期過長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)經(jīng)費(fèi)緊張和潛在的質(zhì)量問題，給裝備的研制帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)在裝備研制進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究甚少，鮮有的理論研究也沒有很好地應(yīng)用于裝備實(shí)際的工程研制過程中去。同時(shí)，隨著裝備復(fù)雜性的提高以及新研設(shè)備、新技術(shù)采用的比例不斷增大，研制所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失規(guī)模也越來(lái)越大，這些都促使科研人員和項(xiàng)目管理人員從理論上和實(shí)踐上愈來(lái)愈重視裝備研制的風(fēng)險(xiǎn)管理。
四、啟示
通過對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的比較分析，我們可以得到以下啟示：第一，加強(qiáng)裝備研制進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別?；谘b備研制的流程，逐階段對(duì)裝備研制進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。第二，強(qiáng)化研制進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)定量化分析與評(píng)估環(huán)節(jié)。目前，在裝備研制過程中采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析基本上是定性分析居多，缺乏定量分析，影響了決策和管理的可靠性，因此應(yīng)強(qiáng)化裝備研制進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定量化方法的研究。第三，探索裝備研制進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)處置與監(jiān)控策略，從而能有效地應(yīng)對(duì)研制進(jìn)度中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，保證裝備研制的時(shí)效性和研制經(jīng)費(fèi)的使用效益。
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