保安企業(yè)文化管理論文
保安是具有廣泛社會(huì)需求和較大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，當(dāng)前社會(huì)和個(gè)人對于保安服務(wù)的需求日益增加.學(xué)習(xí)啦小編整理了保安企業(yè)文化管理論文，有興趣的親可以來閱讀一下!
保安企業(yè)文化管理論文篇一
論保安處分與刑罰的關(guān)系
作者簡介：張麗麗(1989―)，女，漢族，河北邯鄲市人，法學(xué)碩士，單位：河北大學(xué)，研究方向：刑法學(xué)。
摘要：保安處分與刑罰都是對行為人的懲罰手段，但兩者卻有著明顯區(qū)別。刑罰是以罪責(zé)為基礎(chǔ)，著眼于行為人的過去行為;保安處分不以罪責(zé)為基礎(chǔ)和限度，而是以行為人的人身危險(xiǎn)性為懲罰依據(jù)。但由于兩者在預(yù)防犯罪方面有著緊密的聯(lián)系，對二者間的關(guān)系進(jìn)行探討對改革刑罰體系、預(yù)防犯罪有著重大意義。本文通過對保安處分的理論、與刑罰的關(guān)系進(jìn)行研究，對兩者相互聯(lián)系的關(guān)系進(jìn)行探討，并提出了改革刑罰體系的建議。
關(guān)鍵詞：保安處分;刑罰;特殊預(yù)防
保安處分是以行為人的人身危險(xiǎn)性(即將來可能犯或再犯)為基礎(chǔ)，對預(yù)防犯罪和保衛(wèi)社會(huì)有重要意義的懲罰措施。既然保安處分和刑罰在功能上有一定的重合性，如何處理兩者間的關(guān)系，使之更好地發(fā)揮作用就成了重要話題。本文通過對保安處分的理論基礎(chǔ)、與刑罰關(guān)系的探討，對刑罰與保安處分間的關(guān)系進(jìn)行梳理，對吸收保安處分制度以改革我國的刑罰體系有重大意義。
一、保安處分概述
保安處分是隨著“目的刑”思想的發(fā)展逐步建立起來的。18世紀(jì)中后期到19世紀(jì)前半期的前期舊派主張犯罪是行為人自由意志的結(jié)果，對行為人的惡行進(jìn)行報(bào)應(yīng)的方法就是刑罰，通過威懾達(dá)到一般預(yù)防的效果?！糐P3〗19世紀(jì)中葉以后，隨著自然科學(xué)特別是犯罪學(xué)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致犯罪的原因是多方面的，如龍勃羅梭的“天生犯罪人理論”、菲利提出的“犯罪三原因論”等，這些促進(jìn)了“新派”的產(chǎn)生，新派否認(rèn)自由意志論，認(rèn)為犯罪的產(chǎn)生是基于某種原因，僅對已經(jīng)發(fā)生的行為進(jìn)行非難、追究責(zé)任并不能防止犯罪，應(yīng)當(dāng)注重刑法的目的性，為有效實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防這一目的，刑罰制度必須具有靈活性、可變性與保安性?；谶@一理論，針對特殊預(yù)防的保安處分制度逐漸發(fā)展起來并受到關(guān)注。一般認(rèn)為，保安處分是以行為人的人身危險(xiǎn)性為基礎(chǔ)的一種國家處分。但是在對保安處分進(jìn)行描述時(shí)又存在著差異，如所謂保安處分，廣義上講，就是以行為人的危險(xiǎn)性為基礎(chǔ)，所實(shí)施的以特殊預(yù)防為目的的國家處分。陳家林教授指出：所謂保安處分，是指以行為人所具有的社會(huì)危險(xiǎn)性為基礎(chǔ)，在對其進(jìn)行社會(huì)保安的同時(shí)以改善、治療行為人為目的的國家處分。二、關(guān)于兩者間關(guān)系的理論學(xué)說
如前所述，保安處分是以人身危險(xiǎn)性為基礎(chǔ)，其重點(diǎn)在預(yù)防行為人將來可能實(shí)施的犯罪行為，因而在特殊預(yù)防方面有著重要作用;而刑罰是以行為人實(shí)施過去行為時(shí)的罪責(zé)為基礎(chǔ)，其預(yù)防功能表現(xiàn)在一般預(yù)防和特殊預(yù)防兩方面，兩者在特殊預(yù)防方面有著相同目的，如羅克辛教授指出：“刑罰和保安處分之間，并不一定存在著相互替代的關(guān)系，相反兩者經(jīng)常會(huì)同時(shí)出現(xiàn)。罪責(zé)作為刑罰的條件和危險(xiǎn)性作為保安處分的條件， 共同存在于兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域之中的，結(jié)果，刑罰和保安處分作為法律后果不僅可以各自獨(dú)立適用，而且也可以同時(shí)出現(xiàn)”。近幾年來犯罪率的不斷上升，人們認(rèn)識(shí)到刑罰并不是預(yù)防犯罪的最有效的手段，人們開始反思刑罰的弊端，并開始探索將保安處分引入刑法體系?？v觀各國刑法體系，在處理刑罰和保安處分兩者之間的關(guān)系上主要存在著“一元制”和“二元制”兩種模式，“一元制”模式只承認(rèn)刑罰或保安處分其中之一，認(rèn)為僅有刑罰或僅有保安處分就足以達(dá)到預(yù)防犯罪的目的;“二元制”模式則認(rèn)為保安處分和刑罰同時(shí)存在才能更好地起到預(yù)防犯罪的目的。在“二元制”的模式內(nèi)部根據(jù)適用方式的不同，又存在著“并科主義”、“擇一主義”和“代替主義”，“并科主義”主張對行為人同時(shí)適用刑罰和保安處分兩種制裁方式;而“擇一主義”則主張根據(jù)行為人的具體情況在兩者之間擇一即可;“代替主義”則認(rèn)為大部分情況下用保安處分代替刑罰，刑罰只起到補(bǔ)充作用。隨著理論的發(fā)展，“一元制”和“二元制”的對立也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了“一元制”逐步向“二元制”靠攏的趨勢。三、我國保安處分與刑罰關(guān)系的構(gòu)建我國法律體系中雖然沒有使用“保安處分”這一術(shù)語，但是通說認(rèn)為我國存在著類似的制度，如刑事訴訟法中的禁止令制度、行政處罰法上的吊銷駕駛執(zhí)照等，我國學(xué)者將其稱為“保安性措施”由于我國的這些類似于保安處分的制度分散在各個(gè)不同的法律部門中，其實(shí)施程序并未像刑事訴訟那樣嚴(yán)格，所以有學(xué)者提出了將這些措施整合起來并歸入刑法之中，構(gòu)建中國的保安處分和刑罰相結(jié)合的制度。對此，筆者認(rèn)為：一方面，對刑法之外的存在于其他法律部門的類似于保安處分的措施應(yīng)當(dāng)按其涉及公民權(quán)利的重要性進(jìn)行區(qū)分，對涉及公民重大人身自由的，納入刑法體系之中，用嚴(yán)格的訴訟程序來保障公民的權(quán)利;對那些不涉及重大公民權(quán)利的制度仍保留在原部門法中，這是因?yàn)檫@些制度經(jīng)過多年的實(shí)施，在其部門法范圍內(nèi)已經(jīng)能夠很好地實(shí)施，且如果將這部分制度也納入刑法體系之中勢必會(huì)造成司法資源的浪費(fèi)。另一方面，可對先行的刑罰制度進(jìn)行改革，適當(dāng)吸收一些保安處分措施，使刑罰保安處分化，以強(qiáng)化刑罰的執(zhí)行效果，如對執(zhí)行完短期自由刑后仍有危險(xiǎn)性的犯罪分子可以對其自由進(jìn)行一定程度的限制，如定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告自己的情況。結(jié)語保安處分從其產(chǎn)生之時(shí)起就表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，其在預(yù)防犯罪、彌補(bǔ)刑罰的缺陷方面有著重要作用，因而對其與刑罰的關(guān)系進(jìn)行探討，以更好地發(fā)揮兩者的長處這對改革我國目前的刑法體系，更有效地預(yù)防犯罪有著重大意義，本文對此的探討還比較膚淺，希望在不久的將來能看到學(xué)者對此的系統(tǒng)性研究成果。
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保安企業(yè)文化管理論文篇二
中外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展比較研究
摘 要：保安服務(wù)業(yè)是具有廣泛社會(huì)需求和較大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，當(dāng)前社會(huì)和個(gè)人對于保安服務(wù)的需求日益增加，這對于我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說是一個(gè)不可多得的契機(jī)，我國保安服務(wù)業(yè)的體制改革也顯得尤為緊迫和重要。實(shí)踐證明，盲目地改革或者借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)難免會(huì)遇到一定的困難和阻力，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有選擇性地借鑒國外先進(jìn)理念，對中外兩種模式的合作前景進(jìn)行剖析和展望，探索適合我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞：保安;對比;保安服務(wù)業(yè)
中圖分類號(hào)：D035.34 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589(2011)36-0087-02
一、國外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
美國是當(dāng)今世界上保安服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，1850年在美國成立了第一家保安公司性質(zhì)的偵探社――平克頓偵探社，它可以說是現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)的雛形和發(fā)展起點(diǎn)。當(dāng)前世界上很多國家的私人保安公司已經(jīng)有了相當(dāng)成熟的運(yùn)營體制和比較完善的經(jīng)營模式。伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，社會(huì)團(tuán)體和作為個(gè)體的公民對保安服務(wù)需求日益增加，更促進(jìn)了西方保安服務(wù)業(yè)的日臻成熟，其業(yè)務(wù)范圍也涵蓋了培訓(xùn)、評估、咨詢、安全守護(hù)、商務(wù)調(diào)查、保險(xiǎn)調(diào)查、護(hù)衛(wèi)、安檢、消防、治安巡邏、物業(yè)管理等諸多領(lǐng)域，較好地滿足了當(dāng)今社會(huì)上不同層次的安全需求。
早在19世紀(jì)中期，很多西方國家曾經(jīng)試圖通過建立現(xiàn)代警察模式來壟斷公共安全保衛(wèi)服務(wù)的職能。尤其是在美國，這個(gè)時(shí)期社會(huì)對于公共警察的需要也開始超過了私人保安提供的保護(hù)個(gè)人利益的需要，但是現(xiàn)代警察力量的發(fā)展仍難以替代私人保安業(yè)的服務(wù)。主要原因在于：第一，保安服務(wù)業(yè)在很多方面，尤其是打擊犯罪方面，有效地補(bǔ)充和延伸了警察職能，填補(bǔ)了社會(huì)治安防范和打擊違法犯罪的空白;第二，保安服務(wù)業(yè)無論是在個(gè)人事務(wù)還是公共事務(wù)方面，其管轄范圍和服務(wù)對象更為寬泛，提供的服務(wù)更具體、更具有針對性;第三，保安服務(wù)業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)緊密銜接，甚至很多保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍本身就涵蓋了此類服務(wù)，使得保安服務(wù)公司提供的服務(wù)產(chǎn)品更加方便、節(jié)約、高效，因此，很多個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體更傾向于通過保安服務(wù)公司來為他們提供個(gè)性化的私人服務(wù)，國外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展如此迅猛并得到社會(huì)各界的認(rèn)可主要原因在于：
第一，法制化程度較高，有效地推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。美國、加拿大等國家法治相對完善，對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管都通過立法途徑進(jìn)行，雖然聯(lián)邦一級(jí)沒有專門的保安法案，但是各州(各省)都有專門的保安法案。日本、韓國等國家雖然保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，但《日本保安業(yè)法》(又稱《日本警備業(yè)法》)、《韓國保安業(yè)法》等，都合理借鑒了國外保安服務(wù)業(yè)的法律規(guī)范，因此，這些國家保安服務(wù)業(yè)起點(diǎn)較高，發(fā)展迅速。
第二，行業(yè)實(shí)力雄厚，業(yè)務(wù)范圍廣泛。以美國為例，其保安服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模較大的行業(yè)之一，其業(yè)務(wù)范圍滲透到國內(nèi)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，并且人力、物力、財(cái)力等方面都已經(jīng)明顯超過政府警察機(jī)構(gòu)的水平，除此之外，在30多個(gè)國家和地區(qū)都成立了數(shù)千個(gè)保安公司，業(yè)務(wù)范圍遍布世界上很多國家。在亞洲，韓國的一些保安服務(wù)公司也成功地將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展國外，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
第三，監(jiān)管工作主要由警察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。國外保安服務(wù)業(yè)普遍為私有，市場準(zhǔn)入十分嚴(yán)格，法人資格、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)備裝置、從業(yè)人員、培訓(xùn)教育、等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，監(jiān)管工作主要由政府的警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。另外，大部分國家都有全國性的保安行業(yè)協(xié)會(huì)，例如，美國當(dāng)前有30多個(gè)全國性保安行業(yè)協(xié)會(huì)，對保安業(yè)的規(guī)范化管理和內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。
二、我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及若干問題
1984年12月18日深圳市保安服務(wù)公司成立，這在當(dāng)時(shí)既滿足了維護(hù)社會(huì)治安的需求，又有利于緩解警力不足的狀況，為我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了一條新路。后來我國政府也陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)通知、規(guī)定和法律法規(guī)，以逐步規(guī)范發(fā)展我國的保安服務(wù)業(yè)，直至2009年9月28日國務(wù)院第八十二次常務(wù)會(huì)議通過了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(2010年1月1日頒布實(shí)施)。這一條例的公布實(shí)施，不僅體現(xiàn)了我國政府在規(guī)范我國保安服務(wù)市場方面的不懈努力，同時(shí)也體現(xiàn)了我國政府力求從根本上實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)公司企業(yè)化經(jīng)營、與國際接軌所付出的初步努力。
保安服務(wù)業(yè)在國外很多國家已經(jīng)是比較成熟的產(chǎn)業(yè)，它們在維護(hù)社會(huì)治安、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面都起到了積極作用，甚至部隊(duì)和警察的部分職能都由專業(yè)的保安服務(wù)公司擔(dān)任，這即減輕了政府的財(cái)政支出、節(jié)約了警力，同時(shí)也擴(kuò)大了就業(yè)渠道、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，可謂一舉兩得。但是現(xiàn)代意義的保安服務(wù)業(yè)在中國發(fā)展的時(shí)間還相對比較短，雖然國家通過立法等手段積極鼓勵(lì)和支持保安服務(wù)的發(fā)展，但是我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍存在一定難度。
當(dāng)前我國保安服務(wù)公司發(fā)展的外部環(huán)境較為閉塞，社會(huì)大眾對于保安服務(wù)業(yè)的理解過于狹隘，往往將保安服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)界定在“人防”層面，甚至簡單地將其等同于物業(yè)管理、門衛(wèi)等，而且我國民眾根深蒂固的思維模式往往更傾向于“有困難找警察”，不認(rèn)為保安服務(wù)公司能給社會(huì)和個(gè)人提供有保障的高質(zhì)量服務(wù)。當(dāng)然這與保安服務(wù)公司自身的內(nèi)部運(yùn)營也有很大關(guān)系，目前我國很多保安服務(wù)公司在成立運(yùn)營初期自我定位較低，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在競爭意識(shí)、品牌意識(shí)、資金保障、業(yè)務(wù)經(jīng)營、人員管理與培訓(xùn)、保障機(jī)制、規(guī)范化管理等諸多方面存在缺失。
三、我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)合理定位，樹立行業(yè)形象
行業(yè)形象的樹立需要全方位、多角度地進(jìn)行，是一個(gè)長期摸索的過程。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象的樹立指明了方向。我國保安服務(wù)公司缺乏有效的外來競爭，導(dǎo)致其自身存在著業(yè)務(wù)范圍窄、管理方式落后、從業(yè)人員社會(huì)地位不高、保障機(jī)制不配套、層次低等諸多問題;另外，我國保安服務(wù)公司的對外宣傳大多注重業(yè)務(wù)范圍的拓展，較少關(guān)注和參與社會(huì)公益、慈善等相關(guān)事業(yè)，而國外保安服務(wù)業(yè)很多都是大規(guī)模的集團(tuán)化公司，因此在對外形象的宣傳、公關(guān)危機(jī)處理等各方面比較成熟，也往往有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)打造企業(yè)形象。因此，國外的保安服務(wù)業(yè)行業(yè)形象普遍較好，在民眾心目中的地位也比較高，這與我國保安服務(wù)業(yè)及其從業(yè)人員在國民心目中的地位是有很大區(qū)別的。
保安服務(wù)公司發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益要同步進(jìn)行，確立現(xiàn)代保安理念，通過提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、發(fā)揮公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自治的作用，提高整個(gè)行業(yè)的社會(huì)地位，樹立良好的行業(yè)形象。
(二)積極探索，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍
美國、英國、澳大利亞、韓國、新加坡等國家都十分重視同警方的合作，大部分國外保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)向警務(wù)活動(dòng)范疇拓展和延伸，積極開拓業(yè)務(wù)范圍，取得了良好的社會(huì)效益。例如，德國的保安服務(wù)，其范圍涵蓋較為廣泛和全面，主要有單位和私人的保安服務(wù)(安全守護(hù)、咨詢、評估、培訓(xùn)和調(diào)查、偵探、護(hù)衛(wèi)等)、軍事基地和核電及能源生產(chǎn)基地等重點(diǎn)要害部門的保安服務(wù)(門衛(wèi)查驗(yàn)、來訪接待、監(jiān)控中心建設(shè)和管理、消防及治安巡邏等)、大型活動(dòng)保安、公共交通樞紐及公共交通工具的安全檢查、銀行業(yè)和證券業(yè)的保安服務(wù)(現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品的守押)、政治避難人員被拒絕后的遣送和犯人的監(jiān)管等保安服務(wù)、物業(yè)管理和急件貨運(yùn)的保安服務(wù)等。
國外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)間已經(jīng)有一百多年的歷史，整個(gè)保安行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作已經(jīng)相對比較成熟，保安從業(yè)人員與警察之比為4:1。我國當(dāng)前警察人數(shù)180萬人左右，按照國外比例，保安從業(yè)人員大概應(yīng)有720萬人左右。而據(jù)2011年“中國保安高層論壇”提供的最新數(shù)據(jù)，我國當(dāng)前有保安服務(wù)公司近3 000家，保安從業(yè)人員420余萬人，這明顯與國外數(shù)據(jù)還有很大差距。由此可見，無論從業(yè)務(wù)范圍的廣度和深度還是從從業(yè)人員的人數(shù)差距，都充分說明了我國保安服務(wù)業(yè)仍有很大發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平
通過比較研究不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟的國家，其服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)逐步滲透到社會(huì)、生活的各個(gè)方面。技防為主、人防為輔是國外保安服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要的特點(diǎn)，國外保安業(yè)的服務(wù)功能也隨著服務(wù)類型和客戶需求，呈現(xiàn)出多層次、全方位、多角度服務(wù)的特點(diǎn)。在我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，我國政府在體制改革、法律法規(guī)的制定等外部環(huán)境的創(chuàng)造等方面，都已經(jīng)給我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很多政策支持。而保安服務(wù)業(yè)自身則需要在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展、技術(shù)手段的更新、從業(yè)人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)、服務(wù)的專業(yè)化等方面轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，積極與國外接軌，探索并建立適合我過國國情的保安服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。
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