農(nóng)村基層管理論文
農(nóng)村基層管理論文
農(nóng)村基層信息化管理是以基層農(nóng)村數(shù)字化為目標(biāo),采用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信手段。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)村基層管理論文，供大家參考。
農(nóng)村基層管理論文篇一
《 淺析基層農(nóng)村水利建設(shè)管理 》
摘 要：農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等都具有重要作用，國(guó)家也投入了大量資金用于相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展。但是不可否認(rèn)，農(nóng)田水利依然存在很多問(wèn)題，部分設(shè)施老化失修的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文即以昌樂(lè)縣農(nóng)村水利為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)村水利存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的若干建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;水利;改革
中圖分類(lèi)號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
農(nóng)村水利對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)意義重大，不僅是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的保證，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必須組成部分。黨和國(guó)家也已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，為進(jìn)一步加快農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，國(guó)家從2009年開(kāi)始，開(kāi)展了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。被列為小農(nóng)水重點(diǎn)的縣(市、區(qū))，將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，連續(xù)建設(shè)3a，每縣每年總投資在2000萬(wàn)元左右(包括中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入、農(nóng)民投工投勞)，建設(shè)內(nèi)容主要是已納入縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，包括塘壩(容積小于10萬(wàn)m3)、小型灌溉泵站(裝機(jī)小于75kW)、引水堰閘(流量小于1m3/s)、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程(容積小于500m3)等小型水源工程;大中型灌區(qū)末級(jí)渠系(流量小于1m3/s)、小型灌區(qū)渠系、高效節(jié)水灌溉工程等;小型排水泵站(裝機(jī)容量小于75kW)、控制面積2000hm2以下的排水溝道等。但是不可否認(rèn)，農(nóng)田水利依然存在很多問(wèn)題，部分設(shè)施老化失修的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文即以昌樂(lè)縣農(nóng)村水利為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)村水利存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的若干建議。
1 昌樂(lè)縣農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀
昌樂(lè)縣是一個(gè)資源型缺水縣，多年平均水資源量16185萬(wàn)m3，人均水資源占有量268m3，全國(guó)人均占有水資源量為2200m3，昌樂(lè)縣占全國(guó)的1/8，處于極度缺水狀態(tài)，水資源嚴(yán)重短缺成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一。全縣多年平均降雨量609mm，受季風(fēng)性氣候和地形條件的影響，降雨時(shí)間和空間分布極不均衡，年降雨量的70%集中在6～9月份，致使汛期局部地區(qū)洪水成災(zāi)，干旱季度用水又極為緊張。
為了保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，解決干旱缺水，克服水資源短缺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約，在歷屆縣委到政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣建起了大中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)103座，塘壩407座，揚(yáng)水站560處，機(jī)電井7550眼，有效灌溉面積達(dá)到3.63萬(wàn)hm2，節(jié)水灌溉面積2.98萬(wàn)hm2，旱澇保收田達(dá)2.6萬(wàn)hm2。近年來(lái)，我們按照新時(shí)期治水思路，大搞水利工程建設(shè)，完成3座大中型、102座小型病險(xiǎn)除險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，是全市3個(gè)提前完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))之一;已建成高崖水庫(kù)向城區(qū)10萬(wàn)t供水工程、馬宋水庫(kù)向城區(qū)供水工程，初步解決了城區(qū)生產(chǎn)生活用水問(wèn)題;實(shí)施了村村通自來(lái)水和農(nóng)村飲水安全工程，建成集中式供水工程59處，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99.8%。進(jìn)行了高崖水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程;開(kāi)展了魏家溝、荊山水庫(kù)、桂河及火山口等小流域綜合治理為重點(diǎn)的水土保持工程。水利建設(shè)取得了前所未有的成就，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了良好的水資源支撐和防洪安全保障。
2 昌樂(lè)縣農(nóng)村水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題
2.1 農(nóng)村水利設(shè)施抗旱能力不足
昌樂(lè)縣現(xiàn)有的農(nóng)田水利措施雖然已經(jīng)在近年來(lái)得到了大幅建設(shè)和整改，但是主體依然是20世紀(jì)7、80年代所修建的，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，老化比較嚴(yán)重，很多地方的水利設(shè)施甚至已經(jīng)坍塌而遭到廢棄。由于降雨不均衡，干旱期對(duì)昌樂(lè)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一次嚴(yán)重的考驗(yàn)。2011年，昌樂(lè)縣遭遇90a難得一見(jiàn)的干旱，部分村鎮(zhèn)減產(chǎn)嚴(yán)重，甚至村民飲用水也出現(xiàn)了危機(jī)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)極大影響。
2.2 農(nóng)村水利建設(shè)資金投入不足
近年來(lái)，昌樂(lè)縣加大了對(duì)農(nóng)田水利的投入力度，利用小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，總投資2698萬(wàn)元，在營(yíng)丘鎮(zhèn)建設(shè)高效節(jié)水管道灌溉工程2000hm2;農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，總投資2438萬(wàn)元，涉及營(yíng)丘鎮(zhèn)、五圖街道95個(gè)村;全國(guó)新增500億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃昌樂(lè)縣2011年田間工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資1800萬(wàn)元，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)糧田2400hm2，涉及營(yíng)丘鎮(zhèn)31個(gè)村莊;水土保持生態(tài)工程建設(shè)，總投資2343萬(wàn)元;河道綜合治理工程，包括丹河道治理，總投資2880萬(wàn)元，于河治理總投資480萬(wàn)元;中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田改造工程，總投資3720萬(wàn)元;河道疏浚清障工程，依法清除河道內(nèi)影響行洪的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木及高稈作物和各類(lèi)垃圾，堵復(fù)河堤缺口，完善河道堤防，恢復(fù)和達(dá)到河流的設(shè)計(jì)過(guò)流能力;田間排水工程，建成功能完善、排水順暢的農(nóng)田排水工程體系等。雖然總投資規(guī)模較大，但是分配到個(gè)人上則相對(duì)不足。
2.3 農(nóng)村水環(huán)境破壞嚴(yán)重
受到部分城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的影響，一些農(nóng)村水環(huán)境受到污染，此外，居民生活垃圾的無(wú)序排放等也破壞了一些水資源，再加上化肥、農(nóng)藥等的過(guò)量使用，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，水體的污染情況不容樂(lè)觀。
3 加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的建議
3.1 創(chuàng)新投融資體制
重點(diǎn)拓寬融資渠道。金融部門(mén)要制定針一對(duì)性的貸款政策和管理辦法，支持民營(yíng)水利，為其提供寬松的融資渠道。加大財(cái)政投入。除注重城鎮(zhèn)防洪等公益性工程建設(shè)投入外，政府要重點(diǎn)扶持農(nóng)村飲水工程、小型蓄水工程和灌區(qū)渠系配套、抗旱排澇工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。
3.2 推進(jìn)農(nóng)村小型水利改革
明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新建設(shè)體制。小型、微型水利工程可實(shí)行農(nóng)民“自建、自管、自用、自有”，政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式，視作私人財(cái)產(chǎn)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證，受法律保護(hù)。鼓勵(lì)農(nóng)戶間按照互利互惠原則，調(diào)劑用水余缺，發(fā)揮工程和水資源最佳效益。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)
大力整治農(nóng)村非點(diǎn)源污染、垃圾圍村和生活污水亂流問(wèn)題，同時(shí)對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行限期關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷;嚴(yán)格控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時(shí)加大對(duì)水環(huán)境的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，保護(hù)水資源的可持續(xù)利用。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)村基層管理論文篇二
《 基層農(nóng)村水利建設(shè)管理與分析 》
摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加大農(nóng)村水利建設(shè)的力度成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。然而，農(nóng)村水利建設(shè)工程數(shù)量的逐年增多，給施工單位也帶來(lái)了巨大的壓力，那么水利建設(shè)的管理就顯得日趨緊迫了。本文著重探討基層農(nóng)村水利建設(shè)管理并進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村;水利工程;建設(shè)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是世界上水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家之一。面對(duì)水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，特別是農(nóng)耕灌溉要消耗大約70%的淡水資源，這就意味著，農(nóng)村水利工程建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。然而，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況有限，而水利工程是一項(xiàng)大型的建設(shè)工程，不但占地面積大，而且工程復(fù)雜，雖然國(guó)家對(duì)于農(nóng)村建設(shè)加大了力度，但是在具體操作上往往會(huì)有建設(shè)管理問(wèn)題的出現(xiàn)。這不但會(huì)影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且還會(huì)直接影響到農(nóng)村小型水利工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
一、基層農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀
基層農(nóng)村所建設(shè)的水電站，一般都屬于是以農(nóng)耕用水主的小型水電站。整個(gè)農(nóng)村水利工程的投資，除了國(guó)家扶持一部分資金之外，還是以農(nóng)村自主投資為主，所以農(nóng)村水電站建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量與基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在著密切的關(guān)系。為了提倡國(guó)家倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)，提高低碳環(huán)保意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由農(nóng)民出資建設(shè)的小型水電站數(shù)量越來(lái)越多，而同時(shí)，也出現(xiàn)了各種令人擔(dān)憂的問(wèn)題。
(一)基層農(nóng)村水利建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃
中國(guó)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也逐漸地增強(qiáng)。使農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入越來(lái)越敏感，在個(gè)人利益的驅(qū)使下，集體觀念逐漸淡薄了。這就容易使農(nóng)民對(duì)于與自己不存在直接關(guān)系的事物持以漠不關(guān)心的態(tài)度。主要體現(xiàn)在農(nóng)田灌溉和水利工程的維護(hù)兩個(gè)方面
1.農(nóng)田灌溉
即便是利用水利工程可以實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，但是在實(shí)際操作用，由于管理混亂，導(dǎo)致各種水資源浪費(fèi)現(xiàn)象層出不窮。有些農(nóng)民利用水庫(kù)周邊水資源豐富的環(huán)境條件而為自己開(kāi)辟了屬于個(gè)人的領(lǐng)地，亂耕亂種的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，又開(kāi)辟了很多的魚(yú)塘。而在農(nóng)田灌溉區(qū)，用水沒(méi)有統(tǒng)一指揮，也不按照有關(guān)的規(guī)定，隨意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削減了。
2.水利工程維護(hù)
基層農(nóng)村的水利工程建設(shè)主要是以農(nóng)田灌溉利用為主，同時(shí)起到了排水和防洪澇的作用。那么，在這些區(qū)域進(jìn)行水利工程建設(shè)主要是以小型的水庫(kù)為主，并利用各種的方便條件隨處修建，并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。這就導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程分布不具有科學(xué)性，形成了造成農(nóng)村水利工程管理混亂的主要因素。水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性，沒(méi)有整體性的規(guī)劃，在水利工程的運(yùn)行上，也容易形成很多問(wèn)題，特別是水利工程的維護(hù)工作沒(méi)有得到足夠的重視，導(dǎo)致一些農(nóng)村水電站還沒(méi)有達(dá)到使用期限就因質(zhì)量問(wèn)題而無(wú)法運(yùn)行，甚至還存在一些水利工程還沒(méi)有達(dá)到使用的壽命，就不得不報(bào)廢了。
例如在某區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)，水利建設(shè)數(shù)量之多，本可以滿足地方的農(nóng)田灌溉需要了。但是，用于農(nóng)村灌溉的機(jī)電提灌設(shè)施因?yàn)槌霈F(xiàn)故障而無(wú)法運(yùn)營(yíng)的已經(jīng)超過(guò)了60座之多，而且還有10多座已經(jīng)報(bào)廢了。能夠正常使用的灌溉設(shè)施還不超過(guò)30座，并且分布散亂，很難于實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)田的均勻灌溉。
造成這種現(xiàn)象的原因是沒(méi)有做好水利設(shè)施的維護(hù)工作，導(dǎo)致了各種設(shè)施出現(xiàn)故障。因此而造成的輸水損失已經(jīng)超過(guò)了200萬(wàn)立方米，農(nóng)田灌溉面積也因此而減少。
(二)基層農(nóng)村水利工程管理滯后
在一些農(nóng)村地區(qū)，水利工程還是在二十世紀(jì)的六七十年代建設(shè)的，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)時(shí)代變遷，無(wú)論是水利工程的應(yīng)用技術(shù)還是修建質(zhì)量，都無(wú)法與新型的水利工程相比。特別是防洪抗?jié)衬芰Υ蟠蟮販p弱了。而農(nóng)民的安全意識(shí)比較薄弱，節(jié)水意識(shí)淡薄，為自己開(kāi)辟了各種便利條件，隨意地堵壩、截留、開(kāi)溝放水，而且還任意地開(kāi)采地下水。不但將水利工程的供水功能破壞了，而且還耗費(fèi)了大量的水資源，危機(jī)到了本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。比如在某農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象的渠道已經(jīng)超過(guò)了總數(shù)的一半以上，小部分已經(jīng)基本報(bào)廢，而正在運(yùn)行使用的水利設(shè)施都或多或少地存在著病險(xiǎn)，如果不及時(shí)采取措施維護(hù)，也要面臨著報(bào)廢的危險(xiǎn)。這種狀況，對(duì)于本地區(qū)的建立建設(shè)的影響是非常嚴(yán)重的。
從水利工程的生態(tài)角度來(lái)分析，水利設(shè)施出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于其周邊的生態(tài)環(huán)境的影響是非常大的。由于水土流失嚴(yán)重，使得植被越來(lái)越少，加之清淤能力甚微，為洪災(zāi)埋下了隱患。
(三)農(nóng)村基層的水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)普遍不高
伴隨著機(jī)構(gòu)改革，一些基層的水利站被撤除，被合并到相關(guān)部門(mén)，而對(duì)于這些基層水利工程采取了間接管理的措施。因?yàn)槿鄙倭酥苯迂?zé)任人，也就不存在可以承擔(dān)主要責(zé)任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，導(dǎo)致了工作效率低下。近些年來(lái)，隨著水利設(shè)施建設(shè)越來(lái)越多，規(guī)模逐漸增大，而且工程設(shè)計(jì)不斷復(fù)雜化，使一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)無(wú)法再適應(yīng)工作的需要。
二、基層農(nóng)村水利工程建設(shè)管理
農(nóng)村水利工程，是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，其不但可以改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，而且還為農(nóng)民的增收創(chuàng)造了條件。對(duì)于農(nóng)村水利工程的管理工作要高度重視，以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為主要指導(dǎo)思想，將水資源建設(shè)結(jié)合到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求當(dāng)中，以動(dòng)態(tài)的方式來(lái)設(shè)計(jì)水利工程管理方向，并開(kāi)辟各種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程管理的目的。
(一)建立基層農(nóng)村水利建設(shè)的科學(xué)化管理模式
按照傳統(tǒng)的觀念，對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)往往是以建設(shè)為主，而忽視了管理的重要性。特別是沒(méi)有從管理中體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)性。為了使農(nóng)村的水利建設(shè)管理到位，就需要根據(jù)水利工程的功能性采取切合實(shí)際需要的管理措施，使水利工程在科學(xué)的管理之下，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。
(二)提高水利工程人員的整體素質(zhì)
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)著社會(huì)不斷進(jìn)步。水利工程建設(shè)在高端科技的推動(dòng)下，也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。水利工程建設(shè)已經(jīng)不再局限于工程技術(shù)本身，而是涉及到水文、氣候生態(tài)、地質(zhì)等等方方面面知識(shí)。那么，水利工作人員在提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)之上，還要將知識(shí)面擴(kuò)展到更寬闊的領(lǐng)域，以適應(yīng)要求越來(lái)越高的崗位需求。
另外，水管部門(mén)也要定期地組織一些水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工程管理人員接受培訓(xùn)，以將水利工程中所涉及到的新的技術(shù)知識(shí)普及。通過(guò)這種方式，可以將水利職工的整體素質(zhì)應(yīng)實(shí)際的需要而有所提高，同時(shí)還要保證每一位工作人員對(duì)于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的工作盡心盡責(zé)，并能夠獨(dú)當(dāng)一面。
總結(jié)：
綜上所述，進(jìn)入到新的歷史時(shí)期，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就需要把握住農(nóng)村發(fā)展的命脈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。而水利工程，正是農(nóng)村發(fā)展的命脈。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，需要對(duì)工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制管理，以推動(dòng)水利工程建設(shè)順利實(shí)施。
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農(nóng)村基層管理論文篇三
《 淺談農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作 》
摘要：農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)內(nèi)容，與廣大農(nóng)民群眾的利益密切相關(guān)，是農(nóng)民群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的好與不好直接影響到黨、干、群關(guān)系是否融洽，農(nóng)村基層組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定息息相關(guān)。為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該建立公平公開(kāi)、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 基層組織 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 基層建設(shè)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但目前農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作存在著諸多問(wèn)題，如相關(guān)制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度混亂等，這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為改善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要落實(shí)和完善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作制度的各項(xiàng)政策，克服工作中存在的各種困難，努力為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
一、農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
(一)資金、票據(jù)等管理混亂
現(xiàn)金方面，很多地方存在超額儲(chǔ)備現(xiàn)金現(xiàn)象，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，部分地方甚至以白條抵庫(kù)挪用現(xiàn)金。如個(gè)別干部利用自己的職權(quán)，長(zhǎng)時(shí)間借支大額現(xiàn)金，侵占集體財(cái)產(chǎn)。銀行方面，違反銀行結(jié)算制度，如套取銀行信用等。
票據(jù)在原始憑證合法性的審核力度不夠，大量使用白條入賬或者自制憑證，情節(jié)嚴(yán)重的甚至利用自制原始憑證來(lái)“冒領(lǐng)”，這也是財(cái)務(wù)管理工作的明顯失職之處。
(二)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
相對(duì)一大部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)工作人員都是由村長(zhǎng)等干部直接指定，部分地區(qū)的財(cái)務(wù)人員甚至由村干部兼任，往往村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也會(huì)隨著換屆，因此無(wú)法保證財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少財(cái)務(wù)工作人員甚至沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，無(wú)證上崗，而且長(zhǎng)期疏于管理，財(cái)務(wù)制度難以落實(shí)。
(三)村級(jí)債務(wù)
農(nóng)村本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口規(guī)模很大，財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題也隨之增加，很多村子都成了空殼，再加上近幾年為建設(shè)新農(nóng)村如通村水泥路，村民娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，更加加負(fù)了各村債務(wù)，致使財(cái)務(wù)工作難以運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、存在問(wèn)題的原因
(一)思想認(rèn)識(shí)落后
部分村干部只重視款物發(fā)放，不重視監(jiān)督管理。認(rèn)為只要自己沒(méi)有私吞款物，發(fā)放給了農(nóng)民，農(nóng)民心里明白，就不用做賬了，也不管合理不合理，檢查不檢查，只要發(fā)給了老百姓就是完成任務(wù)了。還有的村干部只重視事后補(bǔ)救，不會(huì)用制度去約束財(cái)務(wù)人員，只知道不計(jì)后果的用錢(qián)，只要在應(yīng)付上級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)檢查審計(jì)時(shí)才會(huì)例行公事般的過(guò)問(wèn)，對(duì)財(cái)務(wù)放任自流。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督形式化
一般農(nóng)村長(zhǎng)期的監(jiān)督都要靠村民理財(cái)小組和群眾共同監(jiān)督，主管部門(mén)的設(shè)計(jì)監(jiān)督只是階段性的。然而一般的村民理財(cái)小組成員大部分都是村干部，少有的群眾代表又因?yàn)闆](méi)有報(bào)酬等不同原因形同虛設(shè)，根本不了解村上財(cái)務(wù)的各種情況，對(duì)審核單據(jù)工作根本不用心也不計(jì)后果，沒(méi)有原則，起不到監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)管理工作缺乏監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。
(三)財(cái)務(wù)人員更換過(guò)于頻繁
農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作人員多由村長(zhǎng)直接指定，隨著村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員往往也會(huì)隨之換屆。新的財(cái)務(wù)人員對(duì)之前財(cái)務(wù)上的制度和管理方法不熟悉，加之換屆以后的村長(zhǎng)或許會(huì)指定一套新的財(cái)務(wù)工作制度，前后銜接不緊，財(cái)務(wù)上的問(wèn)題愈發(fā)明顯。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
(一)提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)
農(nóng)村基層干部是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔赴小康，建設(shè)新農(nóng)村的骨干，必須要發(fā)揮好自己的基層干部作用，要提高自己對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并把自己的認(rèn)識(shí)落實(shí)到工作中，對(duì)屬下各級(jí)人員都要進(jìn)行關(guān)于農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作重要性教育指導(dǎo)，教育各級(jí)干部認(rèn)清違法違紀(jì)行為并予以處理，整頓財(cái)務(wù)制度，使農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度邁向正軌。
(二)加強(qiáng)資金、票務(wù)等管理
財(cái)務(wù)工作人員需不畏強(qiáng)權(quán)，堅(jiān)持原則，抵制超額儲(chǔ)備現(xiàn)金現(xiàn)象，不允許以白條抵庫(kù)挪用現(xiàn)金，做好自己的本職工作。票據(jù)應(yīng)由財(cái)務(wù)工作人員集中和跟蹤管理，非財(cái)務(wù)工作人員不得參與，每筆收入都必須繳入財(cái)政專(zhuān)戶，從源頭上防止資金流失。
(三)穩(wěn)定財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，提高工作人員素質(zhì)
各村應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的任用調(diào)換履行考核報(bào)批手續(xù)，不得私自指定財(cái)務(wù)人員，堅(jiān)持任人唯賢，保持財(cái)務(wù)工作團(tuán)伍的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要防止農(nóng)村基層職務(wù)犯罪的發(fā)生，保障農(nóng)村基層財(cái)務(wù)沒(méi)有漏洞，只有提高財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(四)全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，健全財(cái)務(wù)制度
設(shè)立固定的公告欄，按月或季度及時(shí)、明確、清晰、完整的公布村財(cái)務(wù)信息，包括財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收支、土地補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、代扣代繳等費(fèi)用明細(xì)，使農(nóng)民群眾對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支都明白，方便群眾對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。在農(nóng)民提出意見(jiàn)時(shí)，及時(shí)整理，快速反饋。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金，要做到專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。這是緩和群眾與干部之間關(guān)系的關(guān)鍵所在，從而提高村民與村干部的合作，共同建設(shè)新農(nóng)村。
在落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，要抓好財(cái)政服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，健全財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，堅(jiān)持財(cái)政服務(wù)農(nóng)村，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而又艱巨的工作，目前正處于發(fā)展和完善階段，基層財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性較弱，管理制度不夠完善，監(jiān)督力度不夠強(qiáng)大，是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大絆腳石。今后各基層干部應(yīng)著力于完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的相關(guān)制度、監(jiān)督及團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定工作，深入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以加大構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。
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