法學(xué)學(xué)士論文
加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，是基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是全面落實(shí)教學(xué)改革的具體要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法學(xué)學(xué)士論文，供大家參考。
法學(xué)學(xué)士論文篇一
《 民辦高校法學(xué)教學(xué)的改革設(shè)想 》
本文著眼于法學(xué)專業(yè)就業(yè)率逐年下降，法學(xué)招生面臨困境，民辦高校的法學(xué)生存陷入困境，本課題的研究，希望拓展民辦法學(xué)的生存空間。文章擬對(duì)民辦高校教學(xué)改革的路徑進(jìn)行研究，借鑒高校聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，提出民辦法學(xué)高校聯(lián)盟。在聯(lián)盟背景下對(duì)民辦高校法學(xué)教學(xué)改革進(jìn)行設(shè)想。
一、司法考試對(duì)民辦高校法學(xué)的影響
進(jìn)入法學(xué)學(xué)習(xí)的入口門檻很低，但國(guó)家嚴(yán)把法學(xué)教育的出口關(guān)。由于法學(xué)教育規(guī)模的擴(kuò)大，從教育部公布的15個(gè)就業(yè)較低的專業(yè)，法學(xué)排名靠前。法學(xué)專業(yè)本科生就業(yè)率逐年降低。民辦高校師資力量配備不足，教師教學(xué)任務(wù)重、備課壓力大，教師教學(xué)科研力量薄弱，硬件設(shè)施等存在問(wèn)題，使得民辦高校法學(xué)教育存在生存危機(jī)。
二、聯(lián)盟背景下民辦高校法學(xué)教學(xué)的改革設(shè)想
建立民辦高校法學(xué)院系聯(lián)盟，解決專業(yè)方向、師資配置(外聘教師)，學(xué)生選課(學(xué)分互認(rèn))等瓶頸問(wèn)題。為解決民辦高校法學(xué)院系招生人數(shù)、法學(xué)辦學(xué)的需要，提出建立民辦高校法學(xué)院系聯(lián)盟的改革設(shè)想，解決專業(yè)方向、師資配置(外聘教師)，學(xué)生選課(學(xué)分互認(rèn))問(wèn)題。具體內(nèi)容包括：
(1)師資隊(duì)伍。由于辦學(xué)規(guī)模，每個(gè)學(xué)校不可能都配備專業(yè)非常好的教師，建立聯(lián)盟以后可以互相彌補(bǔ)不足，解決外聘教師難的問(wèn)題，更好地、更合理地配置教學(xué)資源。聯(lián)盟內(nèi)教師工作量互認(rèn)。教師可按專業(yè)建立聯(lián)盟內(nèi)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，使教師專業(yè)素質(zhì)有所提高，具體聯(lián)盟院校，可與我校周邊法學(xué)院系相互聯(lián)合。
(2)課程設(shè)置。按培養(yǎng)方向聯(lián)盟內(nèi)各成員辦自己更有特色的專業(yè)模式，進(jìn)行課程設(shè)置。根據(jù)學(xué)生的的愛(ài)好和特點(diǎn)辦出(司考方向的、考研方向的、公務(wù)員方向的、其他法律工作者)專業(yè)特色。(3)學(xué)生培養(yǎng)。學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際需要選課，聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校學(xué)分互認(rèn)，真正解決學(xué)生“我要學(xué)的問(wèn)題”;學(xué)生還可以根據(jù)自己的發(fā)展方向和自己喜歡的教師選課。(4)教學(xué)模式。聯(lián)盟成員間可以根據(jù)自己的特色，研究方向采取不同的模式，“法律診所”式等。在教學(xué)課程模式方面，通過(guò)多校聯(lián)盟的形式探索學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。創(chuàng)新法學(xué)人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)模式;研究建立針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制和針對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制;推動(dòng)高校基于法學(xué)教育的“跨校選課，學(xué)分互認(rèn)”、課程共享機(jī)制建設(shè)，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)課程共享。
三、法學(xué)院校聯(lián)盟的可行性
(一)高校聯(lián)盟的具體設(shè)想-以長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)大學(xué)為例
采用通過(guò)高校聯(lián)盟，法學(xué)院校之間進(jìn)行聯(lián)盟，可以解決師資力量不足問(wèn)題，解決外聘教師問(wèn)題，高校之間共享優(yōu)秀的教師資源，為民辦院校的發(fā)展尋求生存空間。具體高校之間的聯(lián)盟的具體操作，以長(zhǎng)春市法學(xué)院校為例，對(duì)長(zhǎng)春市各高校法學(xué)院系基本情況進(jìn)行調(diào)查后，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色及師資隊(duì)伍特色進(jìn)行劃分，提出由聯(lián)盟院校的教師，分別承擔(dān)不同的課程的講授。以長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院法學(xué)系、東北師范大學(xué)人文學(xué)院法律系為例，介紹高校聯(lián)盟的具體設(shè)想，內(nèi)容如下：第一，結(jié)合司法考試的特點(diǎn)，對(duì)法學(xué)專業(yè)的16門核心課程進(jìn)行分配。
由各學(xué)院教師承擔(dān)某一門課程的教學(xué)工作，聯(lián)盟院校的學(xué)生均可以選修該課程，學(xué)分互認(rèn)，教師也可以校外授課，學(xué)時(shí)互認(rèn)。至于具體如何授課，學(xué)生可以到校外上課，聯(lián)盟院校的老師也可以出校授課。但是前提，需要聯(lián)盟院校對(duì)學(xué)生學(xué)分互認(rèn)。第二，結(jié)合學(xué)生的需求，對(duì)授課地點(diǎn)進(jìn)行分配結(jié)合學(xué)生的需求包括考司法考試、考公務(wù)員等，對(duì)授課地點(diǎn)進(jìn)行分配，如吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)為考研基地、長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院為司考基地等。
(二)法學(xué)院校聯(lián)盟可行性分析
首先，黨的十八屆四中全會(huì)《依法治國(guó)的決定》為我們提供了政策依據(jù)。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的保障。其次，通過(guò)高校聯(lián)盟，可以解決民辦高校法學(xué)辦學(xué)規(guī)模問(wèn)題，從而解決法學(xué)院校的生存問(wèn)題。聯(lián)盟后，同時(shí)可以解決師資力量不足問(wèn)題，外聘教師問(wèn)題，聯(lián)盟高校之間共享優(yōu)秀的教師資源。假設(shè)長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院和長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院法學(xué)系、東北師范大學(xué)人文學(xué)院法律系(以下簡(jiǎn)稱三校)聯(lián)盟，對(duì)其聯(lián)盟前后與吉林大學(xué)招生規(guī)模及師資力量的對(duì)比情況如下：聯(lián)盟前三校的辦學(xué)規(guī)模與吉林大學(xué)相對(duì)比：
1、東北師大人文學(xué)院法律系，法學(xué)專業(yè)2001年至今招收本科學(xué)生427人，其中已經(jīng)畢業(yè)216人，在校生211人。師資隊(duì)伍：教師共15人，基本滿足教學(xué)需要。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有碩士學(xué)歷(含)以上有14人，其中博士2人，在讀博士4人。
2、長(zhǎng)春工大人文信息學(xué)院法學(xué)系，現(xiàn)有在校生350人;已畢業(yè)學(xué)生1115人，其中已考取碩士研究生的84人，考取律師資格證書的46人，考取人力資源管理師、秘書等各類證書的212人，考取公務(wù)員97人。師資隊(duì)伍：現(xiàn)有專任教師17人，教授4人，副教授5人，講師8人;具有碩士、博士學(xué)歷的研究生12人。
3、長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院現(xiàn)有在校生240人。師資隊(duì)伍：專職教師8人，其中教授3人，講師5人，具有碩士以上學(xué)位教師比例為100%，兼職碩士生導(dǎo)師2人。4、吉林大學(xué)法學(xué)院，校全日制本科生約1270人、碩士研究生500余人、法律碩士研究生600余人、博士生330人、函授本科和?？粕?60人，以及來(lái)自美國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)的留學(xué)生約20人。師資隊(duì)伍：學(xué)院有教職工126人，其中教授34人(博士生導(dǎo)師33名)、副教授31名。已取得博士學(xué)位或正在攻讀博士學(xué)位的教師占教師總數(shù)的67%。聯(lián)盟后的高校辦學(xué)規(guī)模，三校聯(lián)盟后可以達(dá)到招生規(guī)模801人、師資隊(duì)伍40人。
通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，可以看到，聯(lián)盟后的法學(xué)院校無(wú)論招生規(guī)模還是師資隊(duì)伍在數(shù)據(jù)上都向吉林大學(xué)靠攏。通過(guò)聯(lián)盟提高民辦法學(xué)院校的競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)生享受到豐富的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高司法考試的通過(guò)率、考研率，從而提高學(xué)生就業(yè)率。進(jìn)而使民辦法學(xué)院校找到生存的空間。
作者:閆如恩 王玉臻 劉麗榮 單位:長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院
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法學(xué)學(xué)士論文篇二
《 基層黨校法學(xué)教育論文 》
摘要:黨校法學(xué)教育不同于其它形式的法學(xué)教育，在學(xué)員、學(xué)習(xí)方式、培訓(xùn)需求方面有著特殊的要求。加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，是基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是全面落實(shí)教學(xué)改革的具體要求。本文認(rèn)為要加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育，就要從提高思想認(rèn)識(shí)、采取有效措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面著手。
關(guān)鍵詞:基層黨校;法學(xué)教育;教學(xué)改革
一、黨校法學(xué)教育概述
(一)黨校法學(xué)教育的概念
黨校法學(xué)教育是指各級(jí)黨校在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為了使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部樹立法治思維方式和提高依法辦事能力，綜合運(yùn)用黨校教學(xué)方法，圍繞社會(huì)主義法治理念、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、全民守法等內(nèi)容開(kāi)展的一系列的教學(xué)活動(dòng)。
(二)黨校法學(xué)教育的特點(diǎn)
1.學(xué)員特殊。一是年齡跨度較大。在一個(gè)主體班內(nèi)，既有“60后”又有“80后”;二是學(xué)歷層次差別較大，既有正規(guī)院校畢業(yè)的研究生、本?？粕?，也有接受其它學(xué)歷教育和在職教育的黨員干部;三是工作領(lǐng)域不同，既有來(lái)自街道的學(xué)員，又有來(lái)自部門的學(xué)員，既有在行政機(jī)關(guān)工作的學(xué)員，又有司法系統(tǒng)的學(xué)員，甚至有的學(xué)員是著名法學(xué)院?？瓢喑錾?，已經(jīng)從事法律工作幾十年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富。這些就決定了學(xué)員的社會(huì)閱歷、思維方式、觀念看法等都存在較大差異，對(duì)于法律的認(rèn)知和理解更是千差萬(wàn)別。
2.學(xué)習(xí)方式特殊。一是黨校教育具有短期性，主體班學(xué)習(xí)一般不超過(guò)三個(gè)月時(shí)間，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)理論和法律知識(shí)的可能性非常小。例如高校開(kāi)設(shè)的憲法課幾乎都在30個(gè)課時(shí)以上,而一般黨校開(kāi)設(shè)的憲法課程時(shí)間僅為3個(gè)課時(shí)，對(duì)于憲法學(xué)的發(fā)展歷程、基本原理、具體內(nèi)容只能作非常簡(jiǎn)略的介紹。二是工學(xué)矛盾突出。黨校學(xué)員都是在職干部，在黨校學(xué)習(xí)期間也不可能完全對(duì)工作不管不顧，必須兩頭跑，兼顧學(xué)習(xí)與工作。3.學(xué)習(xí)需求特殊。參加黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員全部來(lái)自生產(chǎn)、工作第一線，對(duì)于學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)踐的緊密聯(lián)系要求很高。黨校法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，依靠資源優(yōu)勢(shì)，研究現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是當(dāng)前全面深化改革過(guò)程中面臨的各類法律問(wèn)題，旨在為黨委和政府的決策服務(wù)。
(三)黨校法學(xué)教育的地位
1.黨校法學(xué)教育是黨性鍛煉的重要組成部分。黨性鍛煉不僅要培養(yǎng)黨員干部的理想信念和道德品行，更要讓他們樹立法治思維，謹(jǐn)慎對(duì)待權(quán)力，克己奉公、廉潔自律。因此，開(kāi)展黨校法學(xué)教育決不能拘泥于“法律”的小圈子，而是緊緊圍繞“黨校姓黨”的基本原則，注重從黨的理論、方針政策等角度去開(kāi)展教學(xué)，結(jié)合馬列主義經(jīng)典著作、系列重要講話、十八屆四中全會(huì)精神中的法治思想，闡述法學(xué)原理和法治理念，幫助學(xué)員更好地學(xué)習(xí)體會(huì)“依法治國(guó)”基本方略，提高其法學(xué)素養(yǎng)。2.黨校法學(xué)教育是高等教育中法學(xué)教育的必要補(bǔ)充。
目前，在高等學(xué)校開(kāi)展法學(xué)教育是我國(guó)法學(xué)教育的最主要形式。然而，高校法學(xué)教育的蓬勃發(fā)展不過(guò)是近十多年來(lái)的事，法律人才的培養(yǎng)仍然跟不上時(shí)代需求。除了來(lái)自某些特定工作崗位的黨員干部接受過(guò)法學(xué)高等教育，其余大部分黨員干部都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的法學(xué)訓(xùn)練，甚至連基本法律常識(shí)都比較匱乏。黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，理應(yīng)成為給黨員干部“補(bǔ)法學(xué)課”的主陣地。因此可以說(shuō)，黨校法學(xué)教育是高等教育中法學(xué)教育的必要補(bǔ)充，是一種不可或缺的法學(xué)繼續(xù)教育形式。3.黨校法學(xué)教育與普法工作各有側(cè)重、相輔相成。
普法工作主要由司法行政部門負(fù)責(zé)開(kāi)展，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識(shí)，旨在提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平，促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的社會(huì)環(huán)境。而黨校法學(xué)教育則大為不同，其重點(diǎn)不在于對(duì)法律知識(shí)和法律條文的灌輸，而是在于通過(guò)法治理論、法治原則、法治觀念的系統(tǒng)教育，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治方式的能力。雖然黨校法學(xué)教育與普法工作各有側(cè)重，但其追求的目標(biāo)是一致的，那就是傳播社會(huì)主義法治理念，提升公民法律素養(yǎng)，形成全民守法的良好氛圍。
二、加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育的必要性
(一)加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國(guó)的實(shí)踐主體，任何治國(guó)理政的重要決定最終都要靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落到實(shí)處。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也是全民守法的先鋒模范，黨員首先是普通公民，是公民就得遵守憲法和國(guó)家的法律法規(guī)，同時(shí)黨員又不同于普通公民，肩負(fù)著特殊政治職責(zé)，不僅要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，還要遵守嚴(yán)于法律法規(guī)的黨規(guī)黨紀(jì)。因此，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。黨的報(bào)告要求：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”十八屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”，并且將主體范圍從“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)大至“黨員干部”，明確要求黨內(nèi)所有人都應(yīng)當(dāng)尊法、學(xué)法、守法、用法。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，就必須強(qiáng)化基層黨校法學(xué)教育，進(jìn)一步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰，從而加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求
全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。不論是黨中央、人民群眾，還是現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)都提出了新要求。一方面，黨中央要求健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。如果不提高基層黨員干部依法決策能力，則難以建立一支經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的隊(duì)伍。另一方面，基層黨員干部是中國(guó)共產(chǎn)黨直面群眾的代表。目前，基層情況復(fù)雜多變，社會(huì)矛盾呈多元化、高發(fā)態(tài)勢(shì)，人民群眾對(duì)私權(quán)利的尊重和保障有著強(qiáng)烈的要求，對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)顯著增強(qiáng)。為了實(shí)現(xiàn)基層治理法治化，必須建立一支依法辦事能力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍。此外，隨著新《行政訴訟法》確立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，基層的領(lǐng)導(dǎo)干部也有可能坐上“民告官”案件的被告席。為了讓行政首長(zhǎng)更好地參與庭審，就要通過(guò)培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)法律法規(guī)，了解行政訴訟基本程序，提高出庭應(yīng)訴能力。同時(shí)，作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，想要避免“當(dāng)被告”，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提高包括自己在內(nèi)的單位全體人員的法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行使公權(quán)力。
(三)加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是全面落實(shí)教學(xué)改革的具體要求
黨校開(kāi)展黨員干部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。目前社會(huì)矛盾逐漸凸顯，人民群眾對(duì)黨員干部依法辦事的要求越來(lái)越高。隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，基層黨校加大了法學(xué)教育力度，探索出了許多積極有效的教學(xué)方法。但實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題。
1.課程設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)?；鶎狱h校法學(xué)專題課的講授主要依靠本校及省市委黨校、高校的法學(xué)教師。雖然偶有邀請(qǐng)來(lái)自法律實(shí)務(wù)部門的同志授課，但是所占比重不大，導(dǎo)致課程內(nèi)容相對(duì)理論化，“不接地氣”的情況時(shí)有出現(xiàn)，與學(xué)員的期望存在差距。
2.教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。有一些基層黨校在主體班中并未固定設(shè)置法學(xué)課程，導(dǎo)致法學(xué)教育斷斷續(xù)續(xù)、時(shí)有時(shí)無(wú)。另外，還有一些基層黨校，雖然在每一期主體班都保留了法學(xué)課程，但是對(duì)于教學(xué)內(nèi)容的選擇較為隨意，一般涉及社會(huì)主義法治理念、依法行政、公務(wù)員法、合同法、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪、行政訴訟實(shí)務(wù)等等，教學(xué)內(nèi)容十分雜亂，缺乏系統(tǒng)性。3.考核方式缺乏嚴(yán)肅性。目前，基層黨校基本上不針對(duì)法學(xué)教學(xué)成果進(jìn)行專項(xiàng)考核，而是僅僅對(duì)于學(xué)員在整個(gè)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)形成一個(gè)較為籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)。即使有的黨校實(shí)施了量化評(píng)分制度，但也僅僅涉及理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉兩大塊內(nèi)容，沒(méi)有突出設(shè)計(jì)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力相關(guān)的考核機(jī)制。這樣一來(lái)，則無(wú)法突出法學(xué)教學(xué)成果，也難以調(diào)動(dòng)學(xué)員對(duì)于法學(xué)課程的學(xué)習(xí)積極性。4.考核結(jié)果運(yùn)用不到位。正是因?yàn)槟壳暗幕鶎狱h校采用的考核方式缺乏嚴(yán)肅性，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式專項(xiàng)考核的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此考核結(jié)果的運(yùn)用也無(wú)從談起，幾乎屬于空白狀態(tài)，如此識(shí)別、考察出來(lái)的干部是不夠全面的，是難以適應(yīng)依法治國(guó)新要求的。
三、加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育的對(duì)策
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視基層黨校法學(xué)教育
1.要確保教學(xué)時(shí)間?；鶎狱h校的各個(gè)班次都應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法學(xué)課程。一方面，要重視憲法教育。憲法是國(guó)家的根本法，在依法治國(guó)中具有突出地位和首要意義。新形勢(shì)新任務(wù)迫切要求我們加強(qiáng)憲法宣傳教育，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。另一方面，要重視黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，要讓學(xué)員深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上任何時(shí)候都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。要力爭(zhēng)將上述兩個(gè)專題課提升為精品課程，固化到每一個(gè)主體班次?？紤]到有些學(xué)員從初任培訓(xùn)開(kāi)始，可能會(huì)多次參加基層黨校的培訓(xùn)，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員的具體情況，在教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度上進(jìn)行有梯度的設(shè)計(jì)。2.要確保教學(xué)人員。每個(gè)基層黨校都應(yīng)當(dāng)配備法學(xué)教師，并加強(qiáng)師資培訓(xùn)，多與上級(jí)黨校、兄弟黨校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。除了強(qiáng)化黨校自身的法學(xué)師資力量之外，還可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，建立法學(xué)人才智慧庫(kù)，選取來(lái)自實(shí)務(wù)部門、本地高校和社會(huì)上的法律精英作為基層黨校法學(xué)教育后備力量，充分利用各方面師資力量，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多種形式、不同側(cè)面的法學(xué)教育。3.要確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要確保開(kāi)展模擬法庭、理論研討、走訪調(diào)研、外請(qǐng)授課教師所需要的必要經(jīng)費(fèi)等等。另外，還要結(jié)合法學(xué)學(xué)科建設(shè)的具體改革措施，增加法學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(二)采取有效措施，扎實(shí)抓好基層黨校法學(xué)教育
1.科學(xué)設(shè)置法學(xué)專業(yè)課程。一是要突出系統(tǒng)性。除了前文提到的兩個(gè)固化的專題課外，還要堅(jiān)持創(chuàng)新法學(xué)特色課程?？梢栽诔跞喂珓?wù)員培訓(xùn)班開(kāi)展與“法治”相關(guān)的演講比賽或辯論賽，讓學(xué)員初步形成對(duì)“法治思維”和“法治方式”的認(rèn)知;在科級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)班著重開(kāi)展“以案說(shuō)法”，以豐富的案例激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法行使公權(quán)力的理念;在中青班開(kāi)展模擬法庭教學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員程序意識(shí)和對(duì)法律權(quán)威的敬畏;在處級(jí)班開(kāi)展研究式教學(xué)，通過(guò)走訪調(diào)研，深入了解基層一線的法治狀況，尋求實(shí)現(xiàn)基層治理法治化的最佳路徑。上述特色課程，層層深入，不斷推進(jìn)，與學(xué)員的自身認(rèn)知和學(xué)習(xí)需求高度契合，與固化的精品課程一起，形成完整的法學(xué)課程體系。
二是要突出實(shí)用性?？梢葬槍?duì)依法行政、科學(xué)民主決策、規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行、處理基層綜治維穩(wěn)案件、出庭應(yīng)訴時(shí)的注意事項(xiàng)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)設(shè)專題課，邀請(qǐng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課，從具體案例出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高學(xué)員運(yùn)用法治方式的實(shí)踐能力。三是要突出靈活性。應(yīng)當(dāng)在時(shí)間上靈活考慮，通過(guò)舉辦短期法學(xué)專題研修班或者半年一次的法學(xué)專題講座，盡量緩解工學(xué)矛盾，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最大化。在教學(xué)形式上，則應(yīng)當(dāng)多互動(dòng)、多交流，多舉辦法學(xué)專題讀書會(huì)、法治經(jīng)驗(yàn)大家談等活動(dòng)，不拘一格，推陳出新，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。2.積極探索法學(xué)教學(xué)方式。
一是要注重理論教學(xué)。不僅要推薦學(xué)員多讀中外法學(xué)經(jīng)典著作，還要引導(dǎo)學(xué)員研讀馬克思主義經(jīng)典著作中的法治思想，讓他們深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，深刻理解建設(shè)法治中國(guó)的重大意義和指導(dǎo)思想，牢固樹立社會(huì)主義法治信仰。二是要注重實(shí)踐探索。組織開(kāi)展模擬法庭教學(xué)?？梢赃x取具有代表性的行政訴訟案例，由學(xué)員分組扮演法官、原告與被告。在模擬審判前，先組織學(xué)員前往人民法院進(jìn)行庭審觀摩，了解庭審基本程序，感受法庭嚴(yán)肅氛圍。
再要求扮演原告的學(xué)員組和扮演被告的學(xué)員組先后提交相應(yīng)的訴訟文書，提高其法律文書的寫作能力。進(jìn)行模擬審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照真實(shí)庭審程序進(jìn)行，力求最大程度還原庭審現(xiàn)場(chǎng)。模擬法庭教學(xué)順應(yīng)了行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴的新要求，可以充分提高黨員干部對(duì)于法律權(quán)威的信仰。組織開(kāi)展案例研究式教學(xué)。帶領(lǐng)學(xué)員深入職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展調(diào)查研究，了解目前基層法治建設(shè)所取得的成績(jī)，直面各個(gè)單位在行使公權(quán)力過(guò)程中遇到的法律難題。針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)員們進(jìn)一步分析，結(jié)合自身的專業(yè)知識(shí)，提出切實(shí)可行的解決措施，為基層黨委提供決策參考。
三是要注重教學(xué)研討。基層黨?？梢月?lián)合法學(xué)會(huì)、法制工作部門、司法行政部門和法檢兩院，充分發(fā)動(dòng)各個(gè)班次學(xué)員，積極組織開(kāi)展基層治理法治化的研討工作，定期召開(kāi)研討交流活動(dòng)，分析基層工作中遇到的突出法律問(wèn)題，分享化解預(yù)防基層矛盾的法治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)闊黨員干部視野，掌握更符合法治要求的工作方法，深化學(xué)員對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)與理解。3.建立健全法治能力專項(xiàng)考核機(jī)制。一方面，可以通過(guò)閉卷考試、撰寫調(diào)研文章等書面形式考核學(xué)員，突出考核的嚴(yán)肅性。另一方面，可以通過(guò)學(xué)員參與模擬法庭、交流分享活動(dòng)、上課回答問(wèn)題的具體表現(xiàn)，由授課教師進(jìn)行考核，突出考核的靈活性。4.有效運(yùn)用法治能力專項(xiàng)考核結(jié)果?；鶎狱h委應(yīng)該高度重視黨校對(duì)學(xué)員法治能力的專項(xiàng)考核結(jié)果，進(jìn)一步完善考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將學(xué)員的考核結(jié)果作為其單位依法行政考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容之一。另外，在選拔任用干部時(shí)，將法治能力專項(xiàng)考核作為考察干部的重要指標(biāo)之一，充分運(yùn)用黨校考核結(jié)果。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層黨校法學(xué)教育工作落到實(shí)處
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞三個(gè)方面開(kāi)展工作。首先，要明確工作責(zé)任，基層黨校的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)由基層黨委牽頭，各個(gè)相關(guān)單位積極參與，最后由黨校具體落實(shí)。其次，要加強(qiáng)督促檢查。基層黨委組織部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)法學(xué)教育開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括相關(guān)職能部門的參與情況、學(xué)員的學(xué)習(xí)情況以及黨校的組織實(shí)施情況，明確各單位責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行考核。最后，要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳手段，向各單位、各部門以及社會(huì)大眾宣傳基層黨校法學(xué)教育開(kāi)展情況，接受輿論監(jiān)督，努力營(yíng)造學(xué)法、懂法、信法、守法的良好氛圍。
作者:蔡靖 單位:中共廣州市荔灣區(qū)委黨校
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