金融危機(jī)論文總結(jié)
20世紀(jì)90年代以來,金融危機(jī)的爆發(fā)越來越頻繁,后果越來越嚴(yán)重。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于金融危機(jī)論文總結(jié)的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
金融危機(jī)論文總結(jié)篇1
試論金融危機(jī)的根源及對策
[摘要] 經(jīng)濟(jì)活動本身如自然界運(yùn)行一樣,存在著一種平衡狀態(tài),危機(jī)是平衡狀態(tài)被打破的必然結(jié)果。過度投機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)或金融活動的平衡狀態(tài)被打破,信用交易監(jiān)管的不力導(dǎo)致投機(jī)活動泛濫,加速了危機(jī)的爆發(fā)。征收投機(jī)稅或暴利稅是抑制投機(jī)活動的重要手段,有利于在不打破現(xiàn)有體制的情況下為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個平衡器,作為政府來講,主動并謹(jǐn)慎的面對風(fēng)險,抑制人為壟斷行為,監(jiān)管投機(jī)交易是維持經(jīng)濟(jì)平衡和防范危機(jī)的必要手段。
[關(guān)鍵詞] 金融危機(jī) 投機(jī) 經(jīng)濟(jì)平衡 監(jiān)管
2007年在美國爆發(fā)的次貸危機(jī)最終演變成目前這場影響全球的金融危機(jī),對世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了極大的破壞,距離上次1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)僅僅十年?？v觀世界經(jīng)濟(jì),為什么全球或局部性的金融危機(jī)反復(fù)出現(xiàn)?為什么它會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的破壞,它的根源到底在哪里?人類應(yīng)該如何防范金融危機(jī)的發(fā)生以及減輕金融危機(jī)所帶來的影響?本文將就以上問題展開論述,探討金融危機(jī)的根源,進(jìn)而尋找應(yīng)對金融危機(jī)的對策,一家之言,歡迎批評指正!
一、經(jīng)濟(jì)生物鏈和經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡
在自然科學(xué)領(lǐng)域,自然界的生物鏈和生態(tài)平衡的概念已經(jīng)被人們廣泛的認(rèn)識和接受。一旦自然界的生物鏈和生態(tài)平衡被打破,帶來的是生態(tài)危機(jī)和生態(tài)災(zāi)難。本文認(rèn)為:在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也存在著一種經(jīng)濟(jì)生物鏈和經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡,一旦經(jīng)濟(jì)生物鏈和經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡被打破,必然帶來經(jīng)濟(jì)災(zāi)難或金融危機(jī)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律與自然界運(yùn)行的規(guī)律在很多層面是相通的。
我們先來看一個自然界最簡單的生物鏈模型:在草原上,生活著獅子和羚羊,在某個特定的時間開始點(diǎn),處于生物平衡的狀態(tài)。假設(shè)獅子的數(shù)量開始上升,那么在一定時間內(nèi),羚羊開始減少,草原開始茂盛,結(jié)果就是獅子被餓死,羚羊獲得更多發(fā)展空間,草原開始減少;隨著羚羊數(shù)量增加,草原開始減少,獅子也獲得更多食物開始增加;當(dāng)草原開始減少,羚羊會隨之減少,其后是獅子因食物不足而減少;羚羊減少后,草原又開始增加……獅子、羚羊和草原之間正是在反反復(fù)復(fù)的增加和減少的過程中建立了一種動態(tài)的平衡,在自然界,很難找到絕對的平衡。假設(shè)獅子過度發(fā)展,最終吃光了羚羊,或羚羊過度發(fā)展,吃光了草原,結(jié)果就是一起毀滅,這就是自然界的危機(jī)。
經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行規(guī)律如同自然界一樣,存在著一種動態(tài)的平衡,各個環(huán)節(jié)之間存在著相互制約相互依賴的關(guān)系,當(dāng)某個環(huán)節(jié)過度發(fā)展,最終會對其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響,而嚴(yán)重的失衡狀態(tài)就是我們談到的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)本身的波動是一種正?，F(xiàn)象,各個環(huán)節(jié)不同步發(fā)展也是客觀現(xiàn)象,但是當(dāng)某個環(huán)節(jié)的發(fā)展超出正常波動的范圍,則最終會打破經(jīng)濟(jì)原有的平衡狀態(tài),表現(xiàn)出來就是經(jīng)濟(jì)或金融的危機(jī)狀態(tài)。以金融、房地產(chǎn)、其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)為例,當(dāng)金融和地產(chǎn)的過度發(fā)展最終擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,透支了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液之后,最終金融和地產(chǎn)也會因?yàn)槿狈φ嬲难憾罎?這就是目前經(jīng)濟(jì)的危機(jī)狀態(tài)。
二、金融危機(jī)的根源
經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接表現(xiàn)就是金融泡沫的破裂后表現(xiàn)出來的某些行業(yè)嚴(yán)重過剩某些行業(yè)嚴(yán)重不足的經(jīng)濟(jì)不平衡的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)是相伴而生的,金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最直接和外在的一種表現(xiàn)形式,經(jīng)濟(jì)危機(jī)則是金融危機(jī)的一種后果和本質(zhì)所在。所以本文在論述時沒有加以詳細(xì)的區(qū)分。
下面簡單探討一下金融危機(jī)發(fā)生的原因,本文認(rèn)為,金融危機(jī)發(fā)生的最直接的原因就是金融活動中的過度投機(jī)行為,而政府在監(jiān)管信用交易(投機(jī)交易)方面的缺位加速了危機(jī)的爆發(fā)。
1.金融危機(jī)的直接根源:過度投機(jī)。
投機(jī)活動無處不在,但是最容易發(fā)生在哪里呢?“資本懼怕沒有利潤或利潤過于微小的情況。一有適當(dāng)?shù)睦麧?資本就會非常膽壯起來。只要有10%的利潤,它就會到處被人使用;有20%,就會活潑起來;有50%,就會引起積極的冒險;有100%,就會使人不顧一切法律;有300%,就會使人不怕犯罪,甚至不怕絞首的危險。如果動亂和紛爭會帶來利潤,它就會鼓勵它們。走私和奴隸貿(mào)易就是證據(jù)。”通過這段話不難看出,哪個行業(yè)利潤高,哪個行業(yè)就容易產(chǎn)生投機(jī)行為,利潤越高,投機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險就越大。
經(jīng)濟(jì)中的某個行業(yè)如果處于利潤過高的狀態(tài),根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“市場是一只看不見的手”的原理,必然會有很多資本包括投機(jī)資本流如該行業(yè),其結(jié)果就是造成該行業(yè)的過剩和其他行業(yè)的短缺,這種局面如果維持時間過長的話,經(jīng)濟(jì)的不平衡狀態(tài)會逐步加劇直到出現(xiàn)該行業(yè)因?yàn)閲?yán)重過剩企業(yè)大量破產(chǎn)的局面,最終造成銀行大量壞賬,進(jìn)而波及其他行業(yè),損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
高額的利潤誘發(fā)過度投機(jī)行為。我們從一些數(shù)據(jù)來看一下金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的高利潤狀況。根據(jù)美國官方公布的數(shù)據(jù),美國房價2004年平均漲幅為11%,2005年平均漲幅為13%,美國2000年到2006年全國房價平均價格上漲了90%,其增長速度均超過同期利率回報水平;在國內(nèi)金融界,2007年11位金融高管年薪過千萬;2007福布斯中國富豪榜前10名中,涉足地產(chǎn)的達(dá)到6位,前4名均涉足地產(chǎn)。從這些數(shù)據(jù)中不難看出,金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的利潤程度,如此高額的利潤豈能不誘發(fā)資本的逐利行為?其行業(yè)投機(jī)程度由此可窺見一二。
無論是東南亞金融危機(jī)還是此次起源于美國的金融危機(jī),其起源都是金融和房地產(chǎn)泡沫的破裂,這恰好反映出一個問題:金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)在危機(jī)爆發(fā)前存在著利潤過高和規(guī)模過度膨脹的情況?？梢哉f,過度投機(jī)使這些高利潤甚至是暴利行業(yè)過度膨脹,最終助長了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。
在自然界,如果某個物種過度發(fā)展,便有可能影響到其他物種的發(fā)展,進(jìn)而可能引發(fā)生態(tài)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣如此,過度投機(jī)使某些行業(yè)的發(fā)展超出了正常的規(guī)模,同時其他行業(yè)得不到充分的發(fā)展空間,最終使經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致危機(jī)的發(fā)生。
2.金融危機(jī)的深刻根源:信用交易失控。
為什么金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)容易成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重災(zāi)區(qū),或者說,為什么在金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)更容易產(chǎn)生投機(jī)呢?投機(jī)需要大量的資本來支撐,在資本不足的情況下,杠桿交易成了投機(jī)者最好的工具。正是因?yàn)樵诮鹑诤偷禺a(chǎn)領(lǐng)域廣泛存在著杠桿交易,才使得這兩個行業(yè)成為投機(jī)活動的重災(zāi)區(qū)。
我們知道,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,交易1美元,就需要實(shí)實(shí)在在掏出1美元,在這種情況下,投機(jī)即使存在,也很難掀起大風(fēng)大浪,但是,在很多的金融活動的杠桿交易中,投資10美元的東西實(shí)際出資只需要不到1美元,在這種情況下,暴利是很容易出現(xiàn)的,杠桿越高,投機(jī)活動就越密集,最終,瘋狂投機(jī)打破了原有的經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài),當(dāng)資本獲利撤出或市場出現(xiàn)嚴(yán)重過剩后,問題或危機(jī)也就隨之而來。
舉例來說明:目前,世界上許多投資銀行為了賺取暴利,采用20~30倍杠桿操作,假設(shè)一個銀行A自身資產(chǎn)為30億,30倍杠桿就是900億。也就是說,這個銀行A以30億資產(chǎn)為抵押去借900億的資金用于投資,假如投資盈利5%,那么A就獲得45億的盈利,相對于A自身資產(chǎn)而言,這是150%的暴利。反過來,假如投資虧損5%,那么銀行A賠光了自己的全部資產(chǎn)還欠15億。相關(guān)資料表明:貝爾斯登、雷曼兄弟、美林、高盛、摩根斯坦利等著名美國投資銀行及其交易對手出現(xiàn)的流動性危機(jī),都是源于高財務(wù)杠桿率支配下的過度投機(jī)行為。美國投資銀行平均表內(nèi)杠桿率為30倍,表外杠桿率為20倍,總體高達(dá)50倍。
房利美和房地美的杠桿率則高達(dá)62.5比1。
雖然銀行可以通過保險等手段轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險給保險公司或基金公司,但是過高的風(fēng)險總是要有人來承擔(dān),保險公司或基金公司也存在因?yàn)槌袚?dān)不了風(fēng)險而破產(chǎn)的可能性。所以說,這個金融鏈條看似完美,但是一旦有哪個環(huán)節(jié)因?yàn)椴豢爸刎?fù)倒下的話,受損害的是整個經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
為什么房地產(chǎn)行業(yè)也容易發(fā)生危機(jī)呢,按揭貸款在某種程度上起了一個不好的作用,三成首付、兩成首付甚至零首付都是變相的杠桿交易。當(dāng)杠桿交易失去控制,必然會產(chǎn)生大量的不良債務(wù)和虛假的投機(jī)需求,給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來根本性的破壞。所以政府對杠桿交易的監(jiān)管是非常必要的,當(dāng)任何一種經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了它本身不能承受的風(fēng)險,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)的可能性就始終存在。
三、金融危機(jī)的防范及應(yīng)對措施
1.抑制人為壟斷,維護(hù)經(jīng)濟(jì)的平衡。
經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為是高利潤的源泉。作為政府來講,防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)壟斷行為是防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不平衡的重要手段。政府應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)中引入更多的競爭來防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)壟斷行為。同時還應(yīng)該立法防止經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的串通合謀囤積等不正當(dāng)競爭行為所引發(fā)的人為壟斷行為。一旦經(jīng)濟(jì)中某環(huán)節(jié)出現(xiàn)壟斷行為,要么效率低下遭人詬病,要么就是借助壟斷地位瘋狂攫取,而且由于其處于壟斷地位,在危機(jī)來臨時缺乏必要的緩沖,極容易誘發(fā)連鎖反應(yīng),對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的破壞。美國的房利美和房地美就是典型的例子,如果該行業(yè)有更多的競爭者,至少可以給經(jīng)濟(jì)提供足夠的緩沖,避免或延緩危機(jī)的發(fā)生。
壟斷企業(yè)借助其壟斷地位,很容易使其處于一種無法破產(chǎn)的地位,這樣便造成一種局面:經(jīng)濟(jì)景氣時股東賺取高額的盈利,危機(jī)時則要動用全體納稅人的錢來拯救。這就是經(jīng)濟(jì)中經(jīng)常面臨的道德風(fēng)險問題。也就是說,當(dāng)你把某種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險全部交給市場中的一個經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)時,如果這個經(jīng)濟(jì)體本身無法承擔(dān)這樣的風(fēng)險,那么就存在著道德風(fēng)險,這種危險最終還是要由政府和納稅人來承擔(dān)。在這樣的情況下,政府就有必要主動承擔(dān)并監(jiān)管這種風(fēng)險,否則的話風(fēng)險機(jī)制就形同虛設(shè)。
自由競爭也會導(dǎo)致生產(chǎn)過剩,但是自由競爭產(chǎn)生的生產(chǎn)過剩還不足以形成經(jīng)濟(jì)危機(jī),因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)都有波動性,這種波動的幅度在健康經(jīng)濟(jì)所能承受的范圍之內(nèi),但是當(dāng)壟斷行為大大加劇了經(jīng)濟(jì)過剩,使其有可能超過經(jīng)濟(jì)本身的承受能力,造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
2.控制信用交易、監(jiān)管信用交易。
(1)嚴(yán)格控制按揭貸款的發(fā)放。無論是東南亞金融危機(jī)還是此次金融危機(jī),均含有房地產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展的因素,這其中,按揭貸款的發(fā)放是誘發(fā)房地產(chǎn)行業(yè)過度發(fā)展的重要因素。銀行為了追求利潤,先是放貸給放貸給生產(chǎn)者,當(dāng)消費(fèi)不暢時,又放貸給消費(fèi)者。銀行按揭貸款的發(fā)放對于刺生產(chǎn)激消費(fèi)起到了一定的積極作用,同時,也人為放大了房地產(chǎn)的生產(chǎn)和消費(fèi)。這種做法最終為經(jīng)濟(jì)埋下了一個定時炸彈,具體表現(xiàn)在兩方面:一方面促使某一能夠獲得資本的行業(yè)過度發(fā)展,另一方面為投機(jī)者提供了一個自買自賣,假交易套取銀行資金的窗口,通過過這個窗口,投機(jī)者幾乎輕而易舉把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行自身,這和借錢給賭徒幾乎沒有區(qū)別。
(2)認(rèn)真監(jiān)管期貨交易及其資金來源。期貨交易是投機(jī)交易的重災(zāi)區(qū),中國已經(jīng)有很多企業(yè)甚至是大型國有企業(yè)從事期貨交易巨額虧損的例子。中航油、中信泰富、東航和國航等企業(yè)在期貨交易領(lǐng)域均出現(xiàn)過巨額虧損,甚至威脅到企業(yè)的生存。所以,抑制企業(yè)的投機(jī)沖動監(jiān)管企業(yè)投機(jī)行為也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定一個重要方面。對于這個問題,本文認(rèn)為最重要的是政府應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè),防范企業(yè)投機(jī)沖動,尤其是借貸資金或挪用資金進(jìn)行投機(jī)的沖動,切實(shí)保護(hù)企業(yè)運(yùn)行的安全。
3.建立危機(jī)應(yīng)對機(jī)制。
金融危機(jī)發(fā)生后,政府通常的拯救危機(jī)的措施主要有減稅、政府出資救市等,這些做法很容易遭到用全體納稅人貼補(bǔ)少數(shù)投資者的非議,而且是以犧牲政府其他方面支出或者擴(kuò)大財政赤字為代價,提高了納稅人負(fù)擔(dān),降低了政府的信用,影響了其行動能力,嚴(yán)重的甚至?xí)峡逭?冰島政府破產(chǎn)就是一個極端的例子。本文認(rèn)為政府應(yīng)該改變這種做法,建立一套應(yīng)對危機(jī)的長效機(jī)制。具體設(shè)想如下:
政府對高利潤行業(yè)或壟斷行業(yè)征收投機(jī)稅或暴利稅,稅收的主要部分用于建立危機(jī)應(yīng)對基金,交由國家專門機(jī)構(gòu)采用穩(wěn)健保守的方式管理該基金,以便在危機(jī)來臨是能夠提供最大程度的緩沖,為化解危機(jī)爭取時間。這樣做的好處在于:首先,分級征收投機(jī)稅或暴利稅的目的是調(diào)節(jié)各行業(yè)之間的利潤,在某種程度上限制投機(jī)對正常經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的破壞作用;其次,當(dāng)危機(jī)真正來臨時,政府可以有足夠的財力物力去應(yīng)對危機(jī);再者,專門機(jī)構(gòu)還可以提高政府工作的效率,探索一套穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的管理模式。
四、結(jié)論
金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)形式,其根本原因在于經(jīng)濟(jì)中的過度投機(jī)行為和信用交易的失控。政府不應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險交給市場去承擔(dān),而應(yīng)主動監(jiān)管金融風(fēng)險,并征收投機(jī)稅或暴利稅建立危機(jī)應(yīng)對基金,抑制過度投機(jī)行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,探索危機(jī)應(yīng)對的長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧寧格:《工會與罷工》第36頁
[2蔣定之:金融危機(jī)九大警示 違背規(guī)律要付出代價.金融時報,2008、10) 63
金融危機(jī)論文總結(jié)篇2
淺析金融危機(jī)形勢下財稅革新
全球性金融危機(jī)的蔓延給我國企業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)的同時,也給政府財政稅收政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。重新認(rèn)識和思考財政稅收改革,積極探索財政稅收新模式,改變現(xiàn)有的稅收管理制度,以適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變,從政府層面來增強(qiáng)企業(yè)生存、盈利、發(fā)展的實(shí)力,是本文著重探討的問題。
一、金融危機(jī)對我國財政稅收政策的影響
我國作為世界重要的經(jīng)濟(jì)體和積極融入世界經(jīng)濟(jì)和金融體系的國家,受到受到世界性金融危機(jī)的影響無可避免,其影響已殃及我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì),造成了國內(nèi)部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大、庫存積壓嚴(yán)重、運(yùn)營資金趨緊、盈利水平下降等多種新情況新問題。
當(dāng)前,政府實(shí)施了包括行使增值稅、進(jìn)出口稅改革方案,對中小型企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)助在內(nèi)的多種刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策和措施,但是這些財政稅收政策存在著很多局限性。為了進(jìn)一步保證在金融風(fēng)暴下企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,采取一些組合拳是必要的也是行之有效的。而這些組合拳中,政府財政稅收政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動是最明顯也是最直接的。財政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合和促進(jìn)是提供給企業(yè)的最好的發(fā)展契機(jī)。
因此,基于金融危機(jī)環(huán)境,對政府財政稅收改革和管理進(jìn)行多角度地探討和深思是不可忽視的命題,具有深遠(yuǎn)的政治意義、重要的社會意義和巨大的經(jīng)濟(jì)意義。
二、改革現(xiàn)有財政稅收政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
(一)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的必然要求
由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)由“過熱”向穩(wěn)定運(yùn)行“軟著陸”產(chǎn)生了突如其來的外部沖擊,一些加工企業(yè)特別是一些出口導(dǎo)向型企業(yè)遇到了明顯的困境,中國以“出口”這駕馬車?yán)瓌咏?jīng)濟(jì)增長的路子越來越不好走,擴(kuò)大內(nèi)需是提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。而無論是促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)增長,還是兼顧中長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,關(guān)鍵都在于財政預(yù)算投資向公共民生領(lǐng)域傾斜,以及適度推進(jìn)稅制改革,來撬動長期以來啟而不動的消費(fèi)內(nèi)需增長,以降低國際金融危機(jī)可能帶來的更進(jìn)一步的沖擊。
(二)改善企業(yè)與公眾預(yù)期的迫切需要
據(jù)相關(guān)分析,我國目前并非流動性不足,只是在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)都不確定的環(huán)境下,人們對消費(fèi)和投資缺乏信心。改革財政稅收制度、實(shí)施財政刺激政策能向外界表明政府保持經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)烈愿望和決心,有助于提升公眾的信心。并且政府支出的增加有助于推動民間投資,提高民間資本的邊際生產(chǎn)力,改善民間投資的外部環(huán)境,進(jìn)而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的波動。
三、金融危機(jī)背景下財政稅收改革的探索
(一)優(yōu)化稅收征管組織形式
稅收征管是稅務(wù)管理的重要組成部分,是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅法的規(guī)定,對稅收工作實(shí)施管理、征收、檢查等活動的總稱。在金融危機(jī)的影響之下,稅收征管更需要掌握稅源變化,加強(qiáng)稅源管理;依法辦事,依率計(jì)征;促進(jìn)生產(chǎn)與組織收入相結(jié)合;開展納稅檢查,以合理有效的稅收征管組織來穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念,優(yōu)化稅收征管組織形式,可以從理順政府管理職能、建立扁平的組織管理結(jié)構(gòu)等方面入手。
(二)完善國稅與地稅的協(xié)調(diào)機(jī)制
國稅是國家稅務(wù)系統(tǒng),與“地稅”對稱,是一個國家實(shí)行分稅制的產(chǎn)物。在目前的經(jīng)濟(jì)背景下,國稅和地稅兩套征管機(jī)構(gòu)的繼續(xù)分設(shè),已經(jīng)顯得不大適應(yīng)改革的新形勢了。雖然整合國稅與地稅機(jī)構(gòu)的必要性和可行性已經(jīng)具備,但是因?yàn)榈胤蕉愔聘母餃蟮纫蛩?機(jī)構(gòu)整合的難度仍然顯得比較大。在面對金融危機(jī)的情況下,國稅與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期召開聯(lián)席會議,以加強(qiáng)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)。有條件的地區(qū)可先行試點(diǎn)國稅與地稅合署辦公。而不能及時展開稅務(wù)整合的地區(qū),應(yīng)該利用信息資源將國稅與地稅的協(xié)調(diào)工作處理好,通過制定體制溝通來實(shí)現(xiàn)雙方的互利互惠,為企業(yè)的稅收合理化做出貢獻(xiàn)。
(三)建立稅負(fù)水平適中的稅收制度
宏觀稅負(fù)是指一個國家的稅負(fù)總水平,是稅收政策的核心,是直接或間接納稅主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的最有力體現(xiàn)。在政府支出與稅收收入的關(guān)系中,如果不考慮其他因素,政府支出是自變量,而稅收收入是因變量。但是,實(shí)際上,無論是政府規(guī)模,還是政府支出總量,以及相應(yīng)的稅收收入總量的最終確定,都不能脫離一定時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。稅負(fù)結(jié)構(gòu)的公平合理,有賴于健全完善科學(xué)發(fā)展的稅收制度。稅負(fù)結(jié)構(gòu)要根據(jù)我國的實(shí)際,借鑒國外經(jīng)驗(yàn),將所得稅與增值稅作為中央財政稅收的主體稅種,將營業(yè)稅作為省級政府的主體稅種,將尚未開征的物業(yè)稅作為市、縣、鄉(xiāng)等政府的主體稅種,建立起科學(xué)合理、稅負(fù)水平適中的稅收制度。
(四)建立資金來源可靠的科學(xué)支付體系
一要合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例,適當(dāng)提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例。二要改革稅收返還和增值稅分享制度,穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付資金來源。三要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方法,建立公開、合理、科學(xué)的資金分配制度。四要完善監(jiān)督支付系統(tǒng)的運(yùn)行,并制定公共政策,指導(dǎo)中央銀行以外的支付系統(tǒng)的運(yùn)行。在政策方面,還包括規(guī)劃并運(yùn)行中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)(CNAPS)的總體結(jié)構(gòu)、制定必要的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),特別是跟支付系統(tǒng)風(fēng)險管理和保障系統(tǒng)安全相關(guān)的政策。
(五)進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
在就業(yè)方面,為完善扶持措施支持實(shí)施積極的就業(yè)政策。在住房保障政策中,實(shí)施對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅等實(shí)施相關(guān)減免政策,落實(shí)對首次購買普通住房的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,鼓勵居民購買自住性、改善性住房。在社會保障領(lǐng)域,為提高社會保障水平,支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排方面,加大科技方面的投入,促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步;改革和完善資源稅制度,促進(jìn)資源合理利用;增加節(jié)能減排投入,穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革。
(六)正確處理財政稅收與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
目前,我國財政稅收收入的增長主要依賴于企業(yè)生產(chǎn)的增長,具體來說主要取決于企業(yè)銷售收入的增長。所以,在金融危機(jī)的情況下,政府必須要通過稅收改革加大對企業(yè)銷售能力的促進(jìn)力度,以保證財政稅收收入的連續(xù)穩(wěn)定增長。促進(jìn)財政稅收與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動,需要政府財政較多地介入競爭性領(lǐng)域,從優(yōu)化資源配置的角度將稅收制度轉(zhuǎn)化為公共性的投入,政府稅收的公共性投入必然會帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來良性互動。