失業(yè)保險論文

失業(yè)保險論文

　　失業(yè)保險是現(xiàn)代工業(yè)革命的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)特別是市場經(jīng)濟條件下難以避免的產(chǎn)物。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于失業(yè)保險論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　失業(yè)保險論文篇1

　　淺談失業(yè)保險基金征管中遇到的問題及措施

　　失業(yè)保險基金是國家為保障職工在暫時失去工作或轉(zhuǎn)換職業(yè)期間的基本生活需要和進行轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)而設(shè)置的專項基金.是失業(yè)保險制度的物質(zhì)基礎(chǔ),是社會保障基金的一個組成部分。筆者通過近年來對失業(yè)保險基金征管使用的審計及審計調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),雖然基金的安全、完整得到了保障,但基金的征收管理和使用過程中仍存在一些問題,本文試就其成因與對策談一點看法。

　　一、當前失業(yè)保險基金征管工作存在的主要問題及其成因

　　(一)參加失業(yè)保險的人數(shù)在減少,導(dǎo)致失業(yè)保險基金收入減少。

　　審計調(diào)查顯示,在參加失業(yè)保險的單位構(gòu)成中,原有的城鎮(zhèn)國有、集體所有制企業(yè)占有較大比例?，F(xiàn)在,由于受國家各項改革政策的推行和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,大部分中小企業(yè)改制、解體、破產(chǎn)、關(guān)閉,從而導(dǎo)致參加失業(yè)保險的人數(shù)不斷在減少,失業(yè)保險基金的收入相應(yīng)也在減少。

　　(二)有些單位未如實申報繳費基數(shù)和人數(shù),造成失業(yè)保險基金沒有足額征收到位。

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些單位和個人把失業(yè)保險的繳納作為一項額外負擔看待,但在法律規(guī)定又不得不繳納的情況下,就采取少申報繳費工資基數(shù)和人員數(shù)的方法,達到變相少繳應(yīng)繳納失業(yè)保險費的目的。

　　(三)失業(yè)保險基金征繳還存在“盲區(qū)”。

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致“盲區(qū)”這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是多方面的:一是應(yīng)參保單位未參保。一方面是失業(yè)保險金征管機構(gòu)征管系統(tǒng)不完善,擴面工作開展不及時,甚至征管機構(gòu)只是按年度的計劃完成,只要能夠完成計劃任務(wù),在征管中存在應(yīng)參保單位未參保放任自流;另一方面是征管機構(gòu)缺乏有效的制約機制,不能促使應(yīng)參保而又不參保的單位參保。二是部分人員參保認識不到位。有些是單位領(lǐng)導(dǎo)、非公有經(jīng)濟業(yè)主認識不到位,主觀上不愿參加,不愿花“冤枉錢”;也有些是就業(yè)的農(nóng)民工缺乏共濟觀念以及風險觀念淡薄,心里存在失業(yè)時失業(yè)保險金能否及時足額領(lǐng)到和政策的穩(wěn)定性產(chǎn)生懷疑。三是部分職工的文化素質(zhì)、家庭經(jīng)濟狀況、家庭結(jié)構(gòu)等各方面都對參保意愿有一定影響。在經(jīng)濟條件還不寬裕的地區(qū),職工有相對穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境時,就自感不錯了,對失業(yè)存在著僥幸心理,與吃飯、穿衣、孩子上學等剛性支出相比,繳納失業(yè)保險金是次要的、隨機的,對潛在的失業(yè)風險缺乏足夠認識。四是一些地方宣傳不到位。有些職工對失業(yè)保險基金制度不了解,如何繳費、如何申領(lǐng)、如何獲得轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等職工心里不明確,造成參保意愿可保可不保。五是部分區(qū)域職工勞動糾紛解決渠道不夠通暢。有些單位不給職工參保,就業(yè)人員申訴無門,往往就近地缺乏投訴及仲裁機制,遠在縣城或市區(qū)的投訴部門,職工望不可及,勞動糾紛解決渠道不夠通暢,也影響了職工參保的積極性。

　　(四)欠交失業(yè)保險金的單位較多金額較大。

　　筆者從參與的某縣28年失業(yè)保險基金審計顯示,至28年底該縣各單位應(yīng)繳欠交的失業(yè)保險費就達7.46萬元,究其原因:

　　一是部分事業(yè)單位缺乏繳納資金來源和渠道造成應(yīng)繳未繳。目前事業(yè)單位失業(yè)保險金的收繳除全額撥款的事業(yè)單位由財政代扣代繳外,仍有8%~9%的差額撥款和自收自支的事業(yè)單位,部分差額撥款和自收自支的事業(yè)單位經(jīng)濟相對較弱,往往經(jīng)費困難,除保正常的工作外,應(yīng)開支的項目也很多。為此,這些單位領(lǐng)導(dǎo)想的是保工資、保穩(wěn)定、保工作的正常運行,在失業(yè)保險費的繳納問題上缺乏開支來源和渠道,造成單位無經(jīng)濟能力支付失業(yè)保險費,致使這類事業(yè)單位有的未進行失業(yè)保險登記,有的雖然進行了失業(yè)保險登記,但仍以種種理由拒繳失業(yè)保險費。

　　二是部分效益好的企業(yè)對勞動保險也存在畸重畸輕。勞動保險畸重畸輕的觀點主要有兩個方面:其一,認為參加養(yǎng)老保險解決了老有所養(yǎng)的問題,對穩(wěn)定職工隊伍有益處;參加醫(yī)療保險,職工病了有人管,減輕了企業(yè)的負擔;惟獨失業(yè)保險好處看不見,甚至有的企業(yè)法人認為,自己任職期間,沒有失業(yè)職工,繳失業(yè)保險金只是作貢獻。其二,單位效益好的職工也往往認為,收入高繳費標準也高,企業(yè)不倒閉自己未必失業(yè),即使4%一5%的人失業(yè),要全員陪著負擔不劃算。因此勞動保險畸重畸輕的觀點造成少繳、欠繳、逃避不繳。

　　三是特困企業(yè)急著繳而無力繳。進入低谷的虧損企業(yè),盡管此時的企業(yè)法人和職工對失業(yè)保險都有了足夠的認識,但在工資都難以保證的情況下,繳納失業(yè)保險顯然力不能及,補繳尚欠的失業(yè)保險金更是空話。四是個體私營及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等非正規(guī)就業(yè)單位無意繳納失業(yè)保險。因企業(yè)性質(zhì)等原因,勞動力流動性大,雇主不愿意為員工繳納失業(yè)保險,認為如此一來會加大成本;雇工也不愿意繳納失業(yè)保險,認為在臨時性工作本來就是失業(yè)狀態(tài)下的“打短工”,繳納失業(yè)保險還不如有錢買商業(yè)保險,為此往往產(chǎn)生少繳、欠繳、逃避不繳、甚至抗繳現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　二、完善失業(yè)保險基金征管的對策建議

　　(一)進一步加大對失業(yè)保險基金的宣傳、發(fā)動,促使參保單位和個人盡可能地應(yīng)保盡保。

　　失業(yè)保險基金的征收涉及到各行各業(yè)的企事業(yè)單位和個人,涉及面廣、人多。因此,在征收失業(yè)保險基金的過程中,正確引導(dǎo)職工自愿參保,對失業(yè)保險條例主要內(nèi)容的進行宣傳報道,使之家喻戶曉,通過宣傳、發(fā)動,使應(yīng)繳納失業(yè)保險費的單位和個人正確理解和掌握失業(yè)保險的有關(guān)規(guī)定,明確權(quán)利和義務(wù),轉(zhuǎn)變單純受益的觀念,促使參保單位和個人主動繳納失業(yè)保險不追求眼前利益,而應(yīng)以長遠利益和社會利益為重,正確理解和處理好單位和職工自愿出資參保,使失業(yè)保險制度深入人心,不斷為職工所理解和接受,形成自覺參保,對在征收失業(yè)保險基金過程中自覺主動繳清失業(yè)保險費的單位給予通報表揚,對那些繳納失業(yè)保險費態(tài)度不好,認識較差的單位,可以采取在電視、報紙、簡報等各種宣傳媒體上予以公開曝光的形式,促使其轉(zhuǎn)變認識和態(tài)度,自覺繳納失業(yè)保險費。

　　(二)充分發(fā)揮失業(yè)保險的雙重作用。

　　一方面是加強失業(yè)人員流動管理,確保符合條件的失業(yè)人員都能及時足額領(lǐng)到失業(yè)保險金,加強失業(yè)保險業(yè)務(wù)計算機管理系統(tǒng)建設(shè),提高失業(yè)保險工作效率,有效實行失業(yè)保險金的社會化發(fā)放。適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍,放寬享受失業(yè)保險金待遇的條件限制,使較多的失業(yè)人員能在失業(yè)后,享受到失業(yè)保險金,促使單位和個人有繳費的積極性。另一方面要發(fā)揮失業(yè)保險的“造血功能”,將就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)鑒定、職業(yè)介紹四位一體的培訓(xùn)體系有機地結(jié)合起來,加大對失業(yè)人員的培訓(xùn)力度。根據(jù)失業(yè)人員的具體情況和培訓(xùn)需求,選擇適應(yīng)失業(yè)人員特點的專業(yè),通過培訓(xùn),提高失業(yè)人員的就業(yè)競爭能力。

　　(三)建立穩(wěn)定征繳機制,加強失業(yè)保險費征繳清欠工作。

　　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的lT作人員和各單位的失業(yè)保險專管員進行嚴格培訓(xùn),全面提高其政策和業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的征繳隊伍,并保持相對穩(wěn)定,使整個征繳作具有較強的連續(xù)性,確保失業(yè)保險基金的征繳。針對部分參保單位重養(yǎng)老、醫(yī)療、輕失業(yè)保險的行為,督促繳納,征管機關(guān)與有關(guān)部門聯(lián)手協(xié)作采用捆綁式征收,實現(xiàn)同步足額征收,加大失業(yè)保險費征繳清欠工作,對不履行繳費義務(wù)的單位和個人追究其承擔相應(yīng)的法律責任。

　　(四)加快立法進程。

　　將失業(yè)保險基金和社會養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)保基金等社會保障范籌的各種基金統(tǒng)一起來,開征社會保障稅,以增強社會保障基金征收管理的剛性,充分發(fā)揮國家財政的社會財富再分配職能,改善社會保障基金的收支結(jié)構(gòu),使社會弱勢群體能在社會保障體系的庇護下,得到覓職有所介紹、轉(zhuǎn)業(yè)有所培訓(xùn)、失業(yè)有所扶濟。同時,建立失業(yè)保險個人繳費賬戶,使個人繳費的那部分保險費,繳費人能有權(quán)利享受,形成失業(yè)保險基金征管機構(gòu)、參保繳費單位、繳費個人三方制約機制,增加失業(yè)保險基金運作的透明度,規(guī)范失業(yè)保險基金的運作,提高資金的使用效率。

　　(五)實行社會保障制度“一證(卡)通”和建立“勞動保障”電子結(jié)報系統(tǒng)。

　　如今農(nóng)民工多,流動性大,然而,與老百姓息息相關(guān)的社會保障體制卻流通渠道不夠順暢,只能在戶籍地才能獲得失業(yè)救濟和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達的“E時代”,在技術(shù)上操作并不難,將失業(yè)保險基金和社會養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)?；鸬壬鐣Ｕ戏痘I的各種基金統(tǒng)一起來,解決好其中的利益沖突問題,有關(guān)部門盡快盡早實現(xiàn)社會保障制度“一證(卡)通”全國聯(lián)網(wǎng),只要就業(yè)人員手持“一證(卡)通”,到哪個地方就業(yè)都能管用,在哪個地方暫時失去工作或轉(zhuǎn)換職業(yè)期間都能獲得基本生活需要和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),才能真正得到廣大群眾的真心擁護,真正實現(xiàn)社會保障體制便民、利民的民生保障作用。

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