試論沖突理論談高等教育的合并與融合(2)

　　二、沖突理論對(duì)高校合并辦學(xué)的指導(dǎo)意義
　　高校合并辦學(xué)作為我國高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和高等教育管理體制改革的重要舉措，通過結(jié)構(gòu)重組、機(jī)構(gòu)重建、資源優(yōu)化，在一定時(shí)期、一定歷史階段，對(duì)優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，深化高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，確實(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。但作為一個(gè)社會(huì)組織，高校在合并過程中，不同學(xué)校的教職員工之間必然會(huì)在價(jià)值觀、利益觀、需要、期望等方面出現(xiàn)不一致，由此會(huì)在互動(dòng)的過程中產(chǎn)生沖突，這是合并高校在初始階段出現(xiàn)的一種動(dòng)態(tài)特征，也是一種正?，F(xiàn)象。例如，合并高校在辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)獨(dú)立性上會(huì)帶來更大的制約。長期以來，在高校內(nèi)部管理中一直是沿襲行政主導(dǎo)的模式，依靠行政權(quán)力、行政系統(tǒng)來管理學(xué)校。高校合并后，原有的關(guān)系結(jié)構(gòu)突然解體，原有人際關(guān)系的重新調(diào)整，往往會(huì)造成人事關(guān)系緊張復(fù)雜，只有依靠行政的力量，才能縮短磨合的周期。這樣一來，在大學(xué)組織中普遍存在的行政權(quán)力泛化的傾向會(huì)更濃，非學(xué)術(shù)力量對(duì)學(xué)術(shù)性活動(dòng)的干預(yù)會(huì)更大，政府對(duì)合并高?？刂频靡矔?huì)更緊，高校面向社會(huì)自主辦學(xué)、獨(dú)立辦學(xué)的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力會(huì)受到更多的制約。原來高校的目標(biāo)定位不同、工作重點(diǎn)不同，必然帶來融合時(shí)的各種“沖突”。
　　事實(shí)上，沖突研究一直是西方社會(huì)學(xué)和哲學(xué)的重要研究領(lǐng)域。自20世紀(jì)中葉以來，西方國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中就顯現(xiàn)了一些十分重要的社會(huì)問題。如環(huán)境污染問題、種族矛盾和人權(quán)問題、貧富階層之間的過度分化以及性別不平等問題等。“沖突理論”就是直接針對(duì)“結(jié)構(gòu)—功能理論”，解釋社會(huì)系統(tǒng)要素間的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的關(guān)系，在整理前人研究成果基礎(chǔ)上形成的一種社會(huì)學(xué)理論。“沖突理論”以一種新的社會(huì)觀來解釋我們的社會(huì)，成為社會(huì)學(xué)理論體系中的主流理論。“沖突理論”在其發(fā)展過程中，逐漸與其他社會(huì)學(xué)理論相互交融，其特別強(qiáng)調(diào)“社會(huì)沖突”的棱角日漸減弱，業(yè)已成為各種社會(huì)學(xué)理論中都包含的“沖突”視角。帕克和伯格斯1921年合著的《社會(huì)科學(xué)導(dǎo)論》一書就認(rèn)為，沖突是有限的人類互動(dòng)的基本形式之一，正是沖突構(gòu)成了有組織的社會(huì)。“沖突”是社會(huì)生活內(nèi)容的經(jīng)常狀態(tài)，“沖突”發(fā)生在所有的社會(huì)之中。“沖突理論”將“沖突”作為解釋人們之間社會(huì)關(guān)系的一般原理。即對(duì)任何層面、任何種類的社會(huì)關(guān)系，沖突理論都用“兩類群體之間的沖突”來解釋。
　　就沖突的類型來說，一是圍繞“現(xiàn)實(shí)的問題”發(fā)生的沖突，即沖突各方都是圍繞要達(dá)到各自的目標(biāo)而產(chǎn)生的沖突。二是圍繞“不現(xiàn)實(shí)的問題”發(fā)生的沖突，即沖突各方或者至少一方在沖突中不是以達(dá)到現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)為欲求的。
　　就沖突的激烈程度來說，一是沖突越是圍繞“現(xiàn)實(shí)的問題”發(fā)生，沖突各方越可能尋求達(dá)到自己目標(biāo)的折中方案，沖突的激烈程度就越低；二是沖突越是圍繞“不現(xiàn)實(shí)的問題”發(fā)生的，沖突中卷入情感的可能性就越大，沖突也就會(huì)越激烈；三是沖突群體之間在功能上的相互依賴性越小，緩解沖突的制度化手段的有效性就越低，沖突就會(huì)越激烈。例如，在高校合并初期，往往是在上級(jí)行政主管部門的指導(dǎo)下，通過行政手段來達(dá)到學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃。可以肯定，作為高校融合的一個(gè)極其“現(xiàn)實(shí)的問題”，作為不同高校融合的基礎(chǔ)，這“五個(gè)統(tǒng)一”拖延的時(shí)間越長，不確定性和不穩(wěn)定性因素就越多，沖突便愈加激烈。
　　就沖突持續(xù)的時(shí)間來說，一是沖突各方對(duì)自己的目標(biāo)越是沒有明確的限度，沖突持續(xù)的時(shí)間就會(huì)越長；二是沖突各方對(duì)沖突目標(biāo)的一致性越低，沖突持續(xù)的時(shí)間就會(huì)越長；三是沖突各方對(duì)于對(duì)方勝利或失敗的符號(hào)特征越少，沖突持續(xù)的時(shí)間就會(huì)越長；四是沖突各方的領(lǐng)袖人物越是意識(shí)到達(dá)到目標(biāo)將付出極大的代價(jià)，沖突持續(xù)的時(shí)間就會(huì)越短；五是沖突各方的領(lǐng)袖人物說服下屬停止沖突的能力越強(qiáng)，沖突持續(xù)的時(shí)間就會(huì)越短。例如，在合并高校學(xué)科專業(yè)重組時(shí)期，由于一個(gè)好的學(xué)科專業(yè)的造就，需要長時(shí)間的積累，需要相應(yīng)學(xué)術(shù)思想的形成、學(xué)科方向的凝練和人才梯隊(duì)的組建。如果在學(xué)科專業(yè)調(diào)整過程中，也簡單地以行政手段推進(jìn)，是難以形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)的。學(xué)科整合和專業(yè)調(diào)整過程中的行政手段，只有建立在學(xué)術(shù)民主的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，發(fā)揮沖突理論對(duì)高校合并辦學(xué)的指導(dǎo)意義，就是要充分考慮學(xué)科專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，就是要高度重視專家學(xué)者的意見。在具體操作過程中，既不能急于求成，又不能無所適從。
　　就沖突的結(jié)果來看，沖突越是導(dǎo)致某一方被迫服從其他方，被迫服從的一方對(duì)于強(qiáng)迫一方的“敵意”將會(huì)越積越強(qiáng)。從長遠(yuǎn)看，這將使各方之間的沖突表面化。比如，當(dāng)高校合并進(jìn)入核心融合期時(shí)，即合并高校在辦學(xué)理念和校園文化方面已實(shí)現(xiàn)融合的時(shí)期時(shí)，合并高校的全體師生便能夠理解、接受和認(rèn)同當(dāng)前學(xué)校的辦學(xué)理念、校園文化與價(jià)值觀，此時(shí)，一個(gè)核心層面相統(tǒng)一的學(xué)校已經(jīng)形成。沖突理論體現(xiàn)在高校的合并與融合過程時(shí)，表層的“五個(gè)統(tǒng)一”是融合的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，深層的學(xué)科專業(yè)整合是融合的實(shí)質(zhì)要求，核心層的理念文化重構(gòu)才是融合的內(nèi)核。合并高校既要根據(jù)各自不同的校情采取有針對(duì)性的方式推進(jìn)不同層面的融合，又要注意不同層面之間的相互配合，以便盡早形成合力，促進(jìn)合并高校的可持續(xù)推進(jìn)和發(fā)展。
　　三、以科學(xué)的沖突觀實(shí)現(xiàn)合并高校的要素融合
　　積極的沖突對(duì)合并高校的教育、教學(xué)和管理將產(chǎn)生積極的影響，能使教職員工保持旺盛的生命力、向心力和戰(zhàn)斗力，不斷地進(jìn)取和創(chuàng)新。而合并高校的要素融合，則主要指合并高校的辦學(xué)思想、大學(xué)文化、辦學(xué)體制、人力資源以及學(xué)科建設(shè)的融合。因此，筆者認(rèn)為以科學(xué)的沖突觀實(shí)現(xiàn)合并高校的要素融合，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是辦學(xué)思想的融合。辦學(xué)思想是一所高校經(jīng)過長期的辦學(xué)實(shí)踐，不斷地積淀、凝練、發(fā)展而成的。辦學(xué)思想的融合，就是要在合并高校辦學(xué)過程中重新審定自己的辦學(xué)理念，重新塑造高校的主體精神和價(jià)值追求，并由此決定物質(zhì)層面的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)模式、辦學(xué)特色等。辦學(xué)思想的融合既是對(duì)合并前各高校辦學(xué)思想的一種揚(yáng)棄，又是對(duì)合并高校辦學(xué)思想的一種新的提升。目前我國有高校2263所，不同的高校在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式和辦學(xué)特色等方面不盡相同。如果所有高校都能夠合理定位，辦出特色，我國就會(huì)形成一個(gè)百花齊放、各具特色、更加充滿活力的高等教育體系。這一體系的形成，必將為我國從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二是大學(xué)文化的融合。大學(xué)文化包括理念、信念、價(jià)值、知識(shí)、氛圍、價(jià)值、信念及其他一切獨(dú)特的能力和習(xí)慣。高校作為一種特殊的社會(huì)組織，在合并之前都有自己獨(dú)特的大學(xué)文化。由于形成大學(xué)文化的環(huán)境、背景不同，各高校大學(xué)文化的差異必然存在，這種差異就會(huì)導(dǎo)致合并高校大學(xué)文化的沖突。實(shí)踐表明，大學(xué)文化的復(fù)雜性和傳承性，是高校合并中大學(xué)文化產(chǎn)生沖突的主要原因。因?yàn)榇髮W(xué)文化是經(jīng)若干年的歷史積淀而形成的，它融于高校教學(xué)和管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，散布在校園的每個(gè)角落，形成了一種濃厚的文化氛圍。大學(xué)文化的傳承性與穩(wěn)定性具有強(qiáng)烈的排他性，當(dāng)異質(zhì)文化的高校實(shí)施合并時(shí)，排他性表現(xiàn)為對(duì)異質(zhì)文化的抵制與否認(rèn)和對(duì)自己文化的固守和盲從。因而大學(xué)文化的融合將會(huì)導(dǎo)致活動(dòng)主體的思維方式、工作方式和價(jià)值觀念等方面自覺、不自覺地發(fā)生位移，實(shí)現(xiàn)文化的提升。所以大學(xué)文化的融合又是文化自我調(diào)節(jié)的過程，在此過程中，使大學(xué)文化得到凝練、升華，并溶入所處時(shí)代的社會(huì)文化潮流之中，從而建立起更具有包容性、更賦予自身特色的大學(xué)文化。
　　三是辦學(xué)體制的融合。合并高校要改革原有的管理體制和機(jī)制，首先就是要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，來增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展活力與動(dòng)力；同時(shí)，要通過制定新大學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，來明確學(xué)校的辦學(xué)定位與發(fā)展目標(biāo)，確定學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。為此，合并后的高校在管理體制機(jī)制的創(chuàng)新上要有新的突破，如通過建立健全二級(jí)教學(xué)單位運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理重心的下移；通過推進(jìn)和落實(shí)后勤管理改革，健全教學(xué)工作保障體系。在教學(xué)機(jī)構(gòu)的調(diào)整上，對(duì)規(guī)模大、學(xué)科多、校區(qū)分散的高校可以采取學(xué)部制，從而整合相關(guān)資源，提高辦學(xué)效益，增強(qiáng)學(xué)科實(shí)力，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)和教師個(gè)人發(fā)展。總之，合并高校辦學(xué)體制的融合，基礎(chǔ)在于組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整；而組織機(jī)構(gòu)的合理調(diào)整，取決于現(xiàn)代大學(xué)的使命和高?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略。在建構(gòu)高校發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是制度的到位、科學(xué)，強(qiáng)調(diào)的是拋開一些人為干擾因素，舍棄相互之間的不協(xié)調(diào)，發(fā)揮沖突的積極作用。
　　四是人力資源的融合。融合合并高校的人力資源，就是要充分實(shí)現(xiàn)人力資源的價(jià)值，讓活動(dòng)主體能夠獲得充分發(fā)揮其才能的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。但就活動(dòng)主體的內(nèi)在需求來說，不同群體有不同的需要，與其相對(duì)應(yīng)的資源因素也不盡相同。一般來說，高校人力資源融合的主要對(duì)象是學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)三個(gè)層面，這三個(gè)層面是高校人力資本的核心。人力資源融合的目標(biāo)，就是追求團(tuán)隊(duì)功效的發(fā)揮，而團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)是能否充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)功效的重要保證。比如就學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)來說，在制定相關(guān)激勵(lì)政策時(shí)，既要對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人有較強(qiáng)的激勵(lì)作用，也要統(tǒng)籌考慮對(duì)團(tuán)隊(duì)整體的激勵(lì)作用。尤其對(duì)缺少作為學(xué)生的研究生資源的合并高校，更需要建立以教師為主體的專兼職相結(jié)合的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，形成以專職教師為核心，以兼職教師為依托，以項(xiàng)目為紐帶，以開放運(yùn)行為機(jī)制的固定編制與流動(dòng)編制相結(jié)合的組織體制。同樣，對(duì)教師團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，也應(yīng)當(dāng)有區(qū)別地構(gòu)建相應(yīng)的組織，制定相應(yīng)的制度，以實(shí)現(xiàn)資源的有機(jī)融合。
　　五是學(xué)科建設(shè)的融合。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)科建設(shè)是合并辦學(xué)的關(guān)鍵。合并之后的高校，學(xué)科種類增多并不等于學(xué)科結(jié)構(gòu)合理。如果學(xué)科之間缺乏相互作用和相互聯(lián)系，仍然發(fā)揮不了學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)。因此，在高校合并過程中，必須強(qiáng)化學(xué)科之間的相互作用，因地制宜，組建既符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展又有自身特色和優(yōu)勢(shì)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使合并辦學(xué)真正出效益、出成果。