淺議高校基建管理對(duì)高校發(fā)展的保障作用
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劉小民1由 分享
論文關(guān)鍵詞：高?；ü芾怼「咝０l(fā)展 保障 作用
論文摘要：本文在闡述基建工作對(duì)高校發(fā)展作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步論述基建管理和服務(wù)對(duì)基建工作的規(guī)范和促進(jìn)，提出重視高?；ü芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)建議，對(duì)高校基建管理工作的發(fā)展有一定的意義。
一、高?；A(chǔ)建設(shè)對(duì)高校發(fā)展的作用
高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各行業(yè)高等人才的重任，歷來(lái)深受國(guó)家、社會(huì)、家庭等方方面面的重視。但是，高校招生受到眾多因素的制約，最基礎(chǔ)的就是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，如教學(xué)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所等。在高等教育蓬勃發(fā)展，各高校擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)，高校基礎(chǔ)建設(shè)已提前啟動(dòng)，并且規(guī)模日益龐大。不能想象，如果到學(xué)生入校，仍沒(méi)有解決住宿或者上課等基本的問(wèn)題，學(xué)校怎么能維持正常教學(xué)秩序。2010年河南某高校因?qū)W生宿舍樓延期完工，導(dǎo)致新生長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的時(shí)間住在教室打地鋪，引起學(xué)生和家長(zhǎng)的強(qiáng)烈不滿，引起社會(huì)高度關(guān)注和主管部門的干預(yù)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展造成了不良的影響?？梢哉f(shuō)，高?；A(chǔ)建設(shè)到位和順利完成，是高校擴(kuò)大規(guī)模的必要條件，高?；A(chǔ)建設(shè)對(duì)高校發(fā)展具有一票否決權(quán)，需要受到高校管理者高度重視和關(guān)注。
二、高?；ü芾淼奶攸c(diǎn)
高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校為了滿足教學(xué)和運(yùn)營(yíng)的需要所進(jìn)行的各項(xiàng)目的投資和建設(shè)，具體包括很多內(nèi)容，有教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、圖書館、體育場(chǎng)、學(xué)生食堂等。不管是什么項(xiàng)目，對(duì)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展都具有重要的影響。所以，高?；▽?duì)工期要求嚴(yán)格，質(zhì)量影響重大，一般工程預(yù)算較大。落實(shí)科學(xué)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)投資收益，控制工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，是高?；üぷ鞅旧韺?duì)基建管理提出的要求。
所謂高?；ü芾?，是對(duì)高校基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和工程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、審查等相關(guān)工作，具有與其他管理相比截然不同的特點(diǎn)。首先，與傳統(tǒng)管理的自身管理不同，高?；ü芾淼闹黧w涉及多方面，有高校自身、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方，有時(shí)還涉及到政府主管部門。其次，與以持續(xù)穩(wěn)定的實(shí)體為管理對(duì)象不同，高?；ü芾砻鎸?duì)的是相互獨(dú)立的項(xiàng)目工程，管理是一次性的活動(dòng)過(guò)程。再次，高?；ü芾硎菍?shí)現(xiàn)一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程管理，主要內(nèi)容是進(jìn)度、質(zhì)量和投資。最后，由于基礎(chǔ)建設(shè)所投入的時(shí)間、資金等是不可逆的，所以基建管理是一次性的，不可重復(fù)的。根據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)管理的特點(diǎn)，高校基建管理者在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)期間，要進(jìn)行投資、質(zhì)量和進(jìn)度的控制，落實(shí)合同管理、信息管理和安全管理，這是高校基建管理的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
三、充分發(fā)揮高?；ü芾碜饔玫目刹扇〉拇胧?
高?；ü芾碇苯邮垢咝；üぷ黜樌M(jìn)行，有效地保障了高校的招生、教學(xué)等工作正常開(kāi)展，是高校發(fā)展的基石。但是，因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念將高校基建管理列入后勤管理范疇，并且對(duì)基建管理的復(fù)雜性和科學(xué)性缺乏全面認(rèn)識(shí)，使高校基建管理工作存在一些問(wèn)題，使基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了如拖延工期、開(kāi)支嚴(yán)重超出預(yù)算等現(xiàn)象。充分發(fā)揮基建管理的作用，可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。
1、充分發(fā)揮基建管理過(guò)程中人的因素
高?；ü芾砣藛T代表高校申報(bào)基建各項(xiàng)審批工作、與設(shè)計(jì)方洽談溝通、與施工方打交道、出面聘請(qǐng)監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，是基建工作能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。如果基建管理人員思想素質(zhì)不過(guò)關(guān)，則會(huì)出現(xiàn)瀆職或者是腐敗事件；如果基建管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺，則在管理過(guò)程中存在被欺騙、蒙蔽的可能。高校應(yīng)加強(qiáng)基建管理人員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)具有專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)工作經(jīng)歷的基建管理人員，并且注重基建管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握履職需要的技能。
2、重視基建管理的制度建設(shè)
制度建設(shè)對(duì)于管理工作順利開(kāi)展起到保障作用。通過(guò)完善相關(guān)工程管理制度、工程量審批制度、基建管理人員崗位責(zé)任制度、基建工程撥付款等制度，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，保障了工作的規(guī)范、高效、有序地進(jìn)行，也減少了人為因素對(duì)工作造成的不利影響。
3、加強(qiáng)基建管理廉政建設(shè)
基建管理工作因與資金密切相關(guān)而屬于敏感性較高的工作，在工作中要時(shí)刻強(qiáng)調(diào)廉潔自律，經(jīng)常進(jìn)行廉政教育，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為進(jìn)行明令禁止，防微杜漸?；ü芾砉ぷ鬟^(guò)程中，保持工作公開(kāi)、規(guī)范和透明，由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與和跟蹤，也可以有效杜絕腐敗現(xiàn)象。
4、堅(jiān)持項(xiàng)目評(píng)價(jià)
基建管理工作結(jié)果雖然是不可逆的，但是進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)可以對(duì)工作起到總結(jié)和督促性作用。通過(guò)進(jìn)行已竣工工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等方面的分析，認(rèn)真總結(jié)和查找管理過(guò)程中的失誤和可改進(jìn)之處，為以后的項(xiàng)目管理積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
四、從工作本身探索拓寬高?；ㄙY金渠道
高校在進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，都存在資金緊張的巨大壓力，而基礎(chǔ)建設(shè)又是占用資金最多的，在開(kāi)源節(jié)流方面大有可為。高?；ü芾砣藛T在工作過(guò)程中，一定要為學(xué)校守好錢袋子，在工程預(yù)算時(shí)要精打細(xì)算，千萬(wàn)不能慷公家之慨，增加不必要的開(kāi)支。從高校實(shí)際出發(fā)，在進(jìn)行高?；ü芾淼倪^(guò)程中探索引入社會(huì)資金等融資方式，綜合分析高校基建社會(huì)化給高校發(fā)展的得失利弊，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供智力支持。
五、結(jié)語(yǔ)
高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，是高校進(jìn)行一切教學(xué)、管理活動(dòng)的前提先決條件，對(duì)高校正常運(yùn)行起到保障作用。高?；ü芾韺?duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施起到重要的規(guī)范作用，是一項(xiàng)復(fù)雜且涉及面非常廣的工作，需要高校領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持。如何加強(qiáng)高?；ü芾砣藛T隊(duì)伍建設(shè)，保證高?；ü芾砉ぷ髂繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，是需要高校領(lǐng)導(dǎo)思考和解決的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]孔提英：重視溝通，提高高?；ü芾碣|(zhì)量[J]，法制與經(jīng)濟(jì)，2009(10)：115-116.
[2]林宛如：如何加強(qiáng)新形勢(shì)下高校基建管理工作[J]，廣東科技，2009(11)：15-16.
論文摘要：本文在闡述基建工作對(duì)高校發(fā)展作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步論述基建管理和服務(wù)對(duì)基建工作的規(guī)范和促進(jìn)，提出重視高?；ü芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)建議，對(duì)高校基建管理工作的發(fā)展有一定的意義。
一、高?；A(chǔ)建設(shè)對(duì)高校發(fā)展的作用
高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各行業(yè)高等人才的重任，歷來(lái)深受國(guó)家、社會(huì)、家庭等方方面面的重視。但是，高校招生受到眾多因素的制約，最基礎(chǔ)的就是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，如教學(xué)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所等。在高等教育蓬勃發(fā)展，各高校擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)，高校基礎(chǔ)建設(shè)已提前啟動(dòng)，并且規(guī)模日益龐大。不能想象，如果到學(xué)生入校，仍沒(méi)有解決住宿或者上課等基本的問(wèn)題，學(xué)校怎么能維持正常教學(xué)秩序。2010年河南某高校因?qū)W生宿舍樓延期完工，導(dǎo)致新生長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的時(shí)間住在教室打地鋪，引起學(xué)生和家長(zhǎng)的強(qiáng)烈不滿，引起社會(huì)高度關(guān)注和主管部門的干預(yù)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展造成了不良的影響?？梢哉f(shuō)，高?；A(chǔ)建設(shè)到位和順利完成，是高校擴(kuò)大規(guī)模的必要條件，高?；A(chǔ)建設(shè)對(duì)高校發(fā)展具有一票否決權(quán)，需要受到高校管理者高度重視和關(guān)注。
二、高?；ü芾淼奶攸c(diǎn)
高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校為了滿足教學(xué)和運(yùn)營(yíng)的需要所進(jìn)行的各項(xiàng)目的投資和建設(shè)，具體包括很多內(nèi)容，有教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、圖書館、體育場(chǎng)、學(xué)生食堂等。不管是什么項(xiàng)目，對(duì)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展都具有重要的影響。所以，高?；▽?duì)工期要求嚴(yán)格，質(zhì)量影響重大，一般工程預(yù)算較大。落實(shí)科學(xué)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)投資收益，控制工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，是高?；üぷ鞅旧韺?duì)基建管理提出的要求。
所謂高?；ü芾?，是對(duì)高校基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和工程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、審查等相關(guān)工作，具有與其他管理相比截然不同的特點(diǎn)。首先，與傳統(tǒng)管理的自身管理不同，高?；ü芾淼闹黧w涉及多方面，有高校自身、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方，有時(shí)還涉及到政府主管部門。其次，與以持續(xù)穩(wěn)定的實(shí)體為管理對(duì)象不同，高?；ü芾砻鎸?duì)的是相互獨(dú)立的項(xiàng)目工程，管理是一次性的活動(dòng)過(guò)程。再次，高?；ü芾硎菍?shí)現(xiàn)一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程管理，主要內(nèi)容是進(jìn)度、質(zhì)量和投資。最后，由于基礎(chǔ)建設(shè)所投入的時(shí)間、資金等是不可逆的，所以基建管理是一次性的，不可重復(fù)的。根據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)管理的特點(diǎn)，高校基建管理者在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)期間，要進(jìn)行投資、質(zhì)量和進(jìn)度的控制，落實(shí)合同管理、信息管理和安全管理，這是高校基建管理的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
三、充分發(fā)揮高?；ü芾碜饔玫目刹扇〉拇胧?
高?；ü芾碇苯邮垢咝；üぷ黜樌M(jìn)行，有效地保障了高校的招生、教學(xué)等工作正常開(kāi)展，是高校發(fā)展的基石。但是，因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念將高校基建管理列入后勤管理范疇，并且對(duì)基建管理的復(fù)雜性和科學(xué)性缺乏全面認(rèn)識(shí)，使高校基建管理工作存在一些問(wèn)題，使基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了如拖延工期、開(kāi)支嚴(yán)重超出預(yù)算等現(xiàn)象。充分發(fā)揮基建管理的作用，可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。
1、充分發(fā)揮基建管理過(guò)程中人的因素
高?；ü芾砣藛T代表高校申報(bào)基建各項(xiàng)審批工作、與設(shè)計(jì)方洽談溝通、與施工方打交道、出面聘請(qǐng)監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，是基建工作能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。如果基建管理人員思想素質(zhì)不過(guò)關(guān)，則會(huì)出現(xiàn)瀆職或者是腐敗事件；如果基建管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺，則在管理過(guò)程中存在被欺騙、蒙蔽的可能。高校應(yīng)加強(qiáng)基建管理人員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)具有專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)工作經(jīng)歷的基建管理人員，并且注重基建管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握履職需要的技能。
2、重視基建管理的制度建設(shè)
制度建設(shè)對(duì)于管理工作順利開(kāi)展起到保障作用。通過(guò)完善相關(guān)工程管理制度、工程量審批制度、基建管理人員崗位責(zé)任制度、基建工程撥付款等制度，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，保障了工作的規(guī)范、高效、有序地進(jìn)行，也減少了人為因素對(duì)工作造成的不利影響。
3、加強(qiáng)基建管理廉政建設(shè)
基建管理工作因與資金密切相關(guān)而屬于敏感性較高的工作，在工作中要時(shí)刻強(qiáng)調(diào)廉潔自律，經(jīng)常進(jìn)行廉政教育，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為進(jìn)行明令禁止，防微杜漸?；ü芾砉ぷ鬟^(guò)程中，保持工作公開(kāi)、規(guī)范和透明，由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與和跟蹤，也可以有效杜絕腐敗現(xiàn)象。
4、堅(jiān)持項(xiàng)目評(píng)價(jià)
基建管理工作結(jié)果雖然是不可逆的，但是進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)可以對(duì)工作起到總結(jié)和督促性作用。通過(guò)進(jìn)行已竣工工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等方面的分析，認(rèn)真總結(jié)和查找管理過(guò)程中的失誤和可改進(jìn)之處，為以后的項(xiàng)目管理積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
四、從工作本身探索拓寬高?；ㄙY金渠道
高校在進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，都存在資金緊張的巨大壓力，而基礎(chǔ)建設(shè)又是占用資金最多的，在開(kāi)源節(jié)流方面大有可為。高?；ü芾砣藛T在工作過(guò)程中，一定要為學(xué)校守好錢袋子，在工程預(yù)算時(shí)要精打細(xì)算，千萬(wàn)不能慷公家之慨，增加不必要的開(kāi)支。從高校實(shí)際出發(fā)，在進(jìn)行高?；ü芾淼倪^(guò)程中探索引入社會(huì)資金等融資方式，綜合分析高校基建社會(huì)化給高校發(fā)展的得失利弊，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供智力支持。
五、結(jié)語(yǔ)
高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，是高校進(jìn)行一切教學(xué)、管理活動(dòng)的前提先決條件，對(duì)高校正常運(yùn)行起到保障作用。高?；ü芾韺?duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施起到重要的規(guī)范作用，是一項(xiàng)復(fù)雜且涉及面非常廣的工作，需要高校領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持。如何加強(qiáng)高?；ü芾砣藛T隊(duì)伍建設(shè)，保證高?；ü芾砉ぷ髂繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，是需要高校領(lǐng)導(dǎo)思考和解決的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]孔提英：重視溝通，提高高?；ü芾碣|(zhì)量[J]，法制與經(jīng)濟(jì)，2009(10)：115-116.
[2]林宛如：如何加強(qiáng)新形勢(shì)下高校基建管理工作[J]，廣東科技，2009(11)：15-16.