國外農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示論文

國外農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示論文

　　價格凋控機(jī)制是指影響價格形成、控制價格總水平和調(diào)控微觀經(jīng)濟(jì)行為的過程中所構(gòu)成的各種因素的聯(lián)系、功能與組織形式。傳統(tǒng)價格調(diào)控機(jī)制主要是指價格形成、價格調(diào)控都以高腰集中管理、指令性計(jì)劃為其特征的價格調(diào)控機(jī)制，它是在五十年代中期隨著高度集中國民經(jīng)濟(jì)管理體制的建立而形成的。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：國外農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!
國外農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示全文如下：

　　摘 要：從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的視角出發(fā)，全面系統(tǒng)地歸納總結(jié)了以美國、歐盟和日本為代表的主要國家和地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控方面的具體做法，并對這些做法的共性進(jìn)行了抽象概括;同時，在緊密結(jié)合我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，指出了國外農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示，認(rèn)為我國要確保農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定，政府應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的每一個環(huán)節(jié)著手，不僅要重視農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給，還需要重視農(nóng)產(chǎn)品的流通與銷售。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品; 價格; 價格波動。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，我國農(nóng)產(chǎn)品價格基本上是穩(wěn)定的;改革開放以來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，我國農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)生了較大的變化， 先后出現(xiàn)了 1982—1990、1990—1999、1999—2002、2002—2006、2006—2009 年等 5個完整的波動周期[1]

　　近年來，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動問題表現(xiàn)得尤為明顯，從“蒜你狠”到“姜你軍”，從“豆你玩”到“糖高宗”，從“藥你苦”到“棉里針”，從“蘋什么”到“玉米瘋”，引起了全社會的高度重視和廣泛關(guān)注，研究農(nóng)產(chǎn)品價格波動問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性。

　　1 國外農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的具體做法。

　　1.1 美國。

　　美國是全球城鎮(zhèn)化水平最高的國家之一， 其城鎮(zhèn)化率超過 82%，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家，但美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力都處于世界最發(fā)達(dá)的國家之列，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化程度高，農(nóng)產(chǎn)品價格保持基本穩(wěn)定。

　　1.1.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 高效的家庭農(nóng)場為農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給夯實(shí)了基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定提供了保障。 以銷售額 25 萬美元為界，將美國家庭農(nóng)場劃分為小型農(nóng)場和大型農(nóng)場， 在全美約 205 萬個家庭農(nóng)場(平均規(guī)模 193.4 hm2)中，小型農(nóng)場約 180 多萬個、占 90%以上，近年來發(fā)展較快的“公司農(nóng)場”也接近 10 萬個。 與傳統(tǒng)的分散農(nóng)戶相比，農(nóng)場土地實(shí)行集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高， 各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能得到及時有效的大力推廣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有保障，在供求規(guī)律的作用下， 市場上農(nóng)產(chǎn)品價格不可能大幅度波動。同時，不同區(qū)域之間的農(nóng)場還非常注重分工和專業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，玉米帶、小麥帶、棉花帶等產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)明顯，肉牛、奶牛、豬肉、禽肉、羊及羊毛生產(chǎn)基地也較為集中。 以肉牛產(chǎn)業(yè)為例，肉牛一般多在西部的密蘇里等州放養(yǎng)，到了一定的階段，農(nóng)場主將肉牛運(yùn)往德克薩斯、 加利福尼亞和中北部玉米帶的科羅拉多等州催肥，最終將肉牛屠宰銷往世界各地市場。

　　1.1.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?便捷的農(nóng)產(chǎn)品流通體系為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，美國擁有高度發(fā)達(dá)的公路及鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地較為集中的情況下，農(nóng)產(chǎn)品能夠快速及時地運(yùn)往國內(nèi)外銷售市場。由于是家庭農(nóng)場式作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品收獲后，可迅速地將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往批發(fā)市場，由批發(fā)市場的裝卸、包裝企業(yè)進(jìn)行包裝，然后再組織發(fā)貨。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國近 80%的農(nóng)產(chǎn)品是從產(chǎn)地經(jīng)過配送中心直接配送到零售商， 僅 20%左右的農(nóng)產(chǎn)品通過車站配發(fā)市場進(jìn)行銷售。此外，在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，美國專業(yè)的裝卸公司、運(yùn)輸公司、加工和分類配送中心等極為發(fā)達(dá)，甚至銀行和郵局也參與其中。 與其他國家相比，美國農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸涉及的機(jī)構(gòu)眾多、服務(wù)齊全，這些機(jī)構(gòu)不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品的快速運(yùn)輸，對于降低農(nóng)產(chǎn)品的價格也有重要作用，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題能夠在很大程度上得到解決。 以目前美國交通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力為例，按照常規(guī)的運(yùn)輸方式， 東海岸農(nóng)場主收獲的農(nóng)產(chǎn)品可以在 2 d 內(nèi)運(yùn)到西海岸，部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本上可以做到當(dāng)天收獲、當(dāng)天直接送到消費(fèi)者手中。 總體上看，美國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸渠道相對較短，運(yùn)輸環(huán)節(jié)較少，運(yùn)輸效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般國家，這對于確保農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定具有十分重要的作用。

　　1.1.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度來看 高度發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定提供了支撐。美國農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場主要有產(chǎn)銷地批發(fā)市場、 車站批發(fā)市場和零售市場(大型超市)等。 一般產(chǎn)銷地銷售市場主要位于生產(chǎn)地和銷售地的中心，農(nóng)產(chǎn)品收獲后可以快捷地銷往銷售中心，由銷售中心進(jìn)行分級定價、質(zhì)量檢測、包裝處理等，再將農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場;車站批發(fā)市場一般位于城里，地理位置便利，來自其他產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品多在車站批發(fā)市場集中，由車站批發(fā)市場銷往外地，轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售非常便易;零售市場(大型超市)往往更接近消費(fèi)者，特別是近些年來，大量零售市場(大型超市) 更多地涉足批發(fā)領(lǐng)域， 超市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)價成本更低，出售價格也較以往低，更符合普通消費(fèi)者的消費(fèi)需求。

　　1.2 歐盟。

　　作為當(dāng)今世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，歐盟在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)競爭力越來越強(qiáng)。 歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅在確保歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給方面夯實(shí)了基礎(chǔ)，還為歐盟農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 無論是 1992 年以前的歐共體， 還是 1992 年以來的歐盟，重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化已成為廣泛共識， 這為歐盟農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定提供了保障。

　　1.2.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 歐盟高度重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，重視土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，歐盟政府為確保高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥和滅草劑的使用，鼓勵農(nóng)民減少牛和羊的存欄量，支持農(nóng)民自覺提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)行為，歐盟政府鼓勵農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)利用價值不明顯的土地， 拋棄粗放型耕作方式，鼓勵農(nóng)民休耕。 表面上來看，歐盟政府的努力在一定程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品的播種面積，但是，隨著大量高科技的投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品總量不降反增，保障了高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，可在很大程度上避免農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動。 從長遠(yuǎn)來看，重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，重視土地資源的可持續(xù)發(fā)展，對于整個歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極作用， 為歐盟農(nóng)產(chǎn)品的長期穩(wěn)定均衡供給創(chuàng)造了條件，有利于農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定。 特別是休耕方式的實(shí)施，一方面可有效減少農(nóng)產(chǎn)品的總量，科學(xué)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供求，為農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ);另一方面，休耕的方式可以為土地資源的長期使用創(chuàng)造條件， 為未來歐盟農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 此外，歐盟政府還非常重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重對山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的援助，為農(nóng)產(chǎn)品在不同區(qū)際間的均衡供給創(chuàng)造條件。

　　1.2.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?歐盟政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能浖h(huán)境建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的流通創(chuàng)造條件，有利于確保農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定。 從歐盟現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通體系來看，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸總體上較為便捷，特別是 1992 年以來，歐盟政府著力改善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系，新建農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。 特別需要指出的是，歐盟政府在重視硬件環(huán)境建設(shè)的同時， 還高度重視農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能洯h(huán)境建設(shè)。 例如，歐盟政府高度重視儲藏補(bǔ)貼政策在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格方面的作用，在農(nóng)產(chǎn)品集中上市的旺季，歐盟政府會向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或經(jīng)銷商發(fā)放補(bǔ)貼， 讓他們將農(nóng)產(chǎn)品儲藏一段時間，然后再投入到市場中，盡量避免農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入市場導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動。 此外，歐盟政府還注重對涉農(nóng)運(yùn)輸企業(yè)的引導(dǎo)， 鼓勵企業(yè)盡量到政府修建的物流中心轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品， 切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有物流體系在農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)銷售過程中的重要作用;在歐盟內(nèi)部，政府制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品包裝、質(zhì)檢、轉(zhuǎn)運(yùn)提供一切便利，在很大程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本，為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

　　1.2.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度 來 看 歐盟對內(nèi)實(shí)行價格支持政策，在很大程度上確保了農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定。 歐盟農(nóng)產(chǎn)品的銷售主要通過批發(fā)市場、連鎖超市等進(jìn)行。 與其他國家和地區(qū)不同的是， 歐盟農(nóng)產(chǎn)品對內(nèi)實(shí)行價格支持的政策具有鮮明的特色，主要包括目標(biāo)價格、干預(yù)價格和門檻價格 3 個方面， 目標(biāo)價格主要針對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，門檻價格主要針對進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，而干預(yù)價格則針對歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的銷售。 按照規(guī)定，當(dāng)市場上農(nóng)產(chǎn)品價格低于干預(yù)價格時， 市場管理組織將會以干預(yù)價格無限制地收購農(nóng)產(chǎn)品， 最大限度地維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的切身利益。 很顯然，干預(yù)價格代表了歐盟內(nèi)部市場有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的最低價格，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的最低收入。從長期來看，干預(yù)政策能夠有效調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給提供保障。

　　1.3 日本。

　　日本雖為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的國家之一，但日本本身的資源比較匱乏，山地和丘陵占日本國土面積的 80%，土地貧瘠，火山灰、泥炭土以及泛堿土居多，可耕土地面積有限。雖然資源有限， 但日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然是不可忽視的，其農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品價格總體上來看也基本穩(wěn)定。

　　1.3.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 日本高度重視農(nóng)協(xié)等涉農(nóng)組織的作用，為有限土地資源的精耕細(xì)作提供保障，為確保農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。 針對近年來日本國內(nèi)老齡化日益嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)勞動力不足的問題，日本農(nóng)戶開始成立公司、組合、農(nóng)協(xié)等組織，進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與過去的分散農(nóng)戶相比，各種農(nóng)業(yè)組織力量更為雄厚，各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也得到了廣泛應(yīng)用， 有限的農(nóng)業(yè)土地資源得到精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也有了顯著提高。 例如，日本農(nóng)協(xié)充分利用自身所擁有的資源優(yōu)勢，對個體農(nóng)戶提供全方位的生產(chǎn)指導(dǎo)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，到農(nóng)戶種子、農(nóng)藥、化肥的選擇等均提供咨詢指導(dǎo)，保障了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)， 農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和總量也有了很大的提高。 目前，日本各種農(nóng)業(yè)團(tuán)體接近 10 000 多個， 涉及種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，為日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐，也為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　1.3.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?高度重視以農(nóng)協(xié)為代表的涉農(nóng)組織的作用， 為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 近年來，日本物流業(yè)的發(fā)展極為迅速，農(nóng)產(chǎn)品流通的專業(yè)化程度、自動化水平都很高，而且對物流信息的處理手段也很先進(jìn)。 日本的農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民(農(nóng)協(xié)或產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人)手中，往往會經(jīng)過批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)批發(fā)商、采購商，然后經(jīng)超市進(jìn)入消費(fèi)者手中，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，但是，消費(fèi)者所購買的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)能夠得到保障。

　　這是由于有農(nóng)協(xié)等專業(yè)涉農(nóng)組織直接介入農(nóng)產(chǎn)品的各個流通環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的檢測、包裝、存儲都能夠得到保障，農(nóng)產(chǎn)品滯銷或損壞的可能性相對較小。 為了保證農(nóng)產(chǎn)品能夠準(zhǔn)確及時地到達(dá)消費(fèi)者手中， 日本政府對涉農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，對運(yùn)輸工具、過程細(xì)節(jié)、包裝方式等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 總體上看，盡管日本農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中所需要經(jīng)過的環(huán)節(jié)多， 但由于有政府的介入，各類涉農(nóng)組織基本上能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障，農(nóng)產(chǎn)品價格也能夠保持基本穩(wěn)定。

　　1.3.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度來看 農(nóng)協(xié)在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面起到了重要作用， 確保農(nóng)產(chǎn)品價格處于平穩(wěn)的高位運(yùn)行狀態(tài)。 在日本，農(nóng)協(xié)的力量強(qiáng)大，可以利用加工、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化優(yōu)勢，依賴自己龐大的組織系統(tǒng)，將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶手中收購，并進(jìn)行統(tǒng)一銷售。 隨著近年來大型連鎖超市的發(fā)展， 農(nóng)產(chǎn)品終端銷售也越來越向超市集中。 與其他國家相比，日本農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的優(yōu)勢也非常明顯。 農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷售在很大程度上可以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量，也有利于避免小農(nóng)戶難以面對農(nóng)產(chǎn)品市場價格風(fēng)險(xiǎn)的問題， 對于調(diào)節(jié)市場上農(nóng)產(chǎn)品的均衡供給也有顯著的作用，有利于抑制農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動。

　　當(dāng)然， 農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷售也有其顯著的弊端， 如造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化鏈條中利益分配不均的問題。 按照日本《零售法》 的規(guī)定， 批發(fā)商收取 4%管理費(fèi)， 中間批發(fā)商10.9%，零售商 43%，農(nóng)協(xié)等 43.6%，生產(chǎn)者僅占 28.5%[2]。

　　總體上看，日本農(nóng)產(chǎn)品的銷售專業(yè)化程度較高，市場上農(nóng)產(chǎn)品能夠均衡穩(wěn)定供給，但農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜，相應(yīng)最終農(nóng)產(chǎn)品的價格也是處于平穩(wěn)高位運(yùn)行態(tài)勢。

　　2 國外農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。

　　2.1 在思想上，充分認(rèn)識到了“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”。

　　無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)均是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)， 農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位都是不容動搖的。 農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅滿足城鄉(xiāng)居民的飲食需要，還可以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的穩(wěn)固程度在很大程度上直接影響和制約著整個國家的安穩(wěn)程度[3-4]。

　　正是認(rèn)識到農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要性，無論是美國、歐盟，還是日本，均高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，對涉及城鄉(xiāng)居民飲食需求的農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給問題尤為關(guān)注。 美國和日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，竭力確保農(nóng)產(chǎn)品有效均衡穩(wěn)定供給，為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。 雖然與美國和日本的側(cè)重點(diǎn)不同，歐盟更為重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所采取的以休耕為代表的政策， 不僅有利于直接調(diào)節(jié)市場上農(nóng)產(chǎn)品的均衡供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格，也有利于農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)檫^度耕種只會導(dǎo)致土地資源的枯竭。

　　2.2 在行動上， 卓有成效地實(shí)施了一系列適應(yīng)本國國情的農(nóng)業(yè)政策。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這已經(jīng)成為共識，但是如何將這種共識全面貫徹到實(shí)際行動中，不同的國家和地區(qū)卻存在很大的差距，美國、歐盟和日本在此方面做得極為成功。 雖然美國、歐盟和日本在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格方面都采取了迥然不同的政策，但這些政策都是適合這些國家和地區(qū)實(shí)際情況的。 美國是名符其實(shí)的地大物博，資源豐富，不可能采取個體農(nóng)戶耕作的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只可能走集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售方面，美國交通體系和物流體系(農(nóng)產(chǎn)品流通體系)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化水平高。 歐盟國家絕大多數(shù)屬于發(fā)達(dá)國家行列，但不同國家的實(shí)際情況不同，要確保歐盟農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給， 確保農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定，必須考慮到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展問題。 而資源極度匱乏的日本，要盡量減少農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，保證農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展必須精耕細(xì)作，有組織地發(fā)展，最大限度地減少一切農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。

　　2.3 在保障上，全方位、多角度地為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定保駕護(hù)航。

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、銷售者以及政府等多個不同的團(tuán)體和個人， 要確保農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給，保證農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定，不僅需要涉農(nóng)產(chǎn)銷主體的努力，還需要高度重視政府的作 用[5]。 無論是美國、歐盟，還是日本，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程中政府的作用都是不可忽視的。 市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，盡量減少不必要的政府干預(yù);但是，考慮到農(nóng)產(chǎn)品的特殊性， 要確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給和農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定，必須發(fā)揮政府的干預(yù)作用，切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)置于政府的宏觀調(diào)控中[6]。

　　3 國外農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控對我國的啟示。

　　3.1 從思想上高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 重視農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給。

　　中央政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度， 確保出臺的相關(guān)系列興農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處， 強(qiáng)化對政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督，為農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給創(chuàng)造條件，為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定提供保障; 地方政府在全面貫徹落實(shí)中央興農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，要充分發(fā)揮區(qū)域的資源比較優(yōu)勢，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 杜絕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一哄而上盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，并積極大力探索新型家庭農(nóng)場的發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式，支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，為農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定提供支持[7-8];涉農(nóng)生產(chǎn)主體(包括個體農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)中小企業(yè))應(yīng)本著節(jié)約資源、務(wù)實(shí)生產(chǎn)的原則，積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)， 在充分保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保物美價廉農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 針對當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)，地方政府需要高度重視對土地資源的使用， 重視農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的旱澇保收創(chuàng)造條件。

　　3.2 從行動上重視農(nóng)業(yè)價格波動問題， 出臺有利于農(nóng)產(chǎn)品流通的政策。

　　針對“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”困難的現(xiàn)實(shí)，要確保農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定，需要暢通農(nóng)產(chǎn)品流通的渠道，積極探索產(chǎn)地政府在城鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店的經(jīng)驗(yàn)做法， 探索農(nóng)民專業(yè)合作社在轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，探索“壽光模式”在產(chǎn)地市場實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)為“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”暢通渠道;針對農(nóng)產(chǎn)品流通中的效率低下問題，政府不僅要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)地物流體系，強(qiáng)化產(chǎn)地及城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，還需要大力扶持涉農(nóng)主體從事農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)銷工作， 縮減農(nóng)產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié)，為農(nóng)產(chǎn)品便利快捷地流通創(chuàng)造條件[9-10];針對農(nóng)產(chǎn)品流通中利益分配不均的問題， 政府應(yīng)該強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策，有效降低城鎮(zhèn)超市農(nóng)產(chǎn)品上架的費(fèi)用，有效分配農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的利益， 讓更多的利益主體參與到農(nóng)產(chǎn)品流通的過程中來; 針對農(nóng)產(chǎn)品流通中的違法亂紀(jì)行為，政府應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管力度，高度重視農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)記意識，重視產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的切身利益。

　　3.3 完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的相關(guān)配套政策。

　　在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程中， 要重視農(nóng)村金融發(fā)展的作用， 切實(shí)讓農(nóng)村金融更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有效解決涉農(nóng)主體的融資訴求問題;要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展， 不僅要全面調(diào)動涉農(nóng)主體購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的愿望，還需要積極探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，切實(shí)保障購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的利益群體的利益; 要高度重視財(cái)政稅收政策的作用， 對涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的主體，應(yīng)從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、稅收激勵等方面作出努力，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給和農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定;大力完善我國應(yīng)對國外農(nóng)業(yè)反傾銷的舉措，盡量避免我國農(nóng)產(chǎn)品市場受到國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊， 確保農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定[11-12];高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程相關(guān)政策、法律和法規(guī)的制定、完善工作，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化提供法律保障， 為整個農(nóng)產(chǎn)品市場的繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造條件，為農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定提供保護(hù)。

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