新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策范文

　　科技發(fā)達的今天，科學技術的發(fā)展是衡量一個國家的綜合實力的標準之一，新時期我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策是什么呢?下面是學習啦小編帶來的關于新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!

　　新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策范文篇1：《淺談新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策》

　　一、當代科學技術發(fā)展趨勢與我國的戰(zhàn)略選擇

　　(一)科學技術已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量

　　當代科學技術發(fā)展日新月異，呈現(xiàn)出新的趨勢，預示著社會經(jīng)濟結構的重大變革。一是科學技術發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認識極限，引發(fā)新的科學革命和技術革命。學科之間、科學和技術之間、自然科學和人文社會科學之間相互交叉滲透，導致眾多跨學科領域的誕生。二是科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，不斷造就新的追趕和超越機會。在納米技術、生物技術等新興領域，不少國家都處在相近的起點上。后發(fā)國家完全有可能在這些領域實現(xiàn)突破，帶動整體科技競爭力的躍升。三是科學理論超前發(fā)展，引領新的技術和生產(chǎn)方向。核能、集成電路、生物技術以及正在興起的納米技術，都是源于基礎科學理論的突破?？茖W理論越來越走在技術和生產(chǎn)的前面，為技術和生產(chǎn)發(fā)展開辟新的道路。四是科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。在全球化環(huán)境下，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置日益普遍。但是，全球化并沒有改變國家間競爭的本質(zhì)，只是改變了競爭形式，也就是通過對技術和知識產(chǎn)權的占有更加尖銳地表現(xiàn)出來?？傊?，在科學技術的引領和推動下，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會向知識社會的演進。

　　(二)科學技術的競爭已成為當代國際競爭的焦點

　　隨著世界經(jīng)濟政治格局的轉變，以及全球化和新科技革命帶來的歷史機遇，技術已經(jīng)成為國際競爭的主要手段。一是發(fā)達國家用技術控制市場。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達國家手里。憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎上的國際規(guī)則，發(fā)達國家及其跨國公司形成了對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷，從中獲取大量超額利潤。二是發(fā)達國家用技術控制資源。如果說過去老牌資本主義國家是用暴力掠奪殖民地資源，那么今天發(fā)達國家更多的是利用技術手段控制國際資源及其流向。目前，對空間、海洋和生物等戰(zhàn)略資源的爭奪已成為各國競爭的焦點。三是發(fā)達國家用技術控制媒體。隨著通信網(wǎng)絡技術的發(fā)展和普及，美歐等發(fā)達國家憑借其掌握的先進信息技術，通過對各種傳媒的控制，在傳播西方意識形態(tài)、文化和價值觀等方面占據(jù)主導地位，甚至以此影響他國重大決策。

　　(三)促進科技創(chuàng)新成為世界主要國家的基本戰(zhàn)略

　　面對當今科技經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，世界各主要國家都做出了基本相同的戰(zhàn)略選擇。一是把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略。美國政府把保持美國在科技前沿領先地位作為國家戰(zhàn)略目標;日本政府相繼提出了科技創(chuàng)新立國和知識產(chǎn)權立國的國家戰(zhàn)略;韓國政府提出必須在國家層次上制定和執(zhí)行以科技為基礎的政策，為國家發(fā)展探索新的道路。二是把科技投資作為戰(zhàn)略性投資。2003財年美國聯(lián)邦科技預算為1180億美元，是歷史上最大規(guī)模的聯(lián)邦政府研究開發(fā)支出;英國政府決定從1999年起，在3年內(nèi)追加14億英鎊投資，是“有史以來政府對科學基礎投入金額最大的一次”;歐盟提出到2010年將研究開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重提高到3%。三是超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術及產(chǎn)業(yè)。一些國家在航空、核能、汽車、微電子、軟件等產(chǎn)業(yè)領域取得領先地位，很大程度上都是來自國家超前戰(zhàn)略選擇和實施的結果。我們從中可以看到，后發(fā)國家既可以借助科技革命的歷史機遇，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的躍升，也可能拉大與發(fā)達國家的發(fā)展差距，最終被邊緣化。

　　(四)走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路是我國面向2020年的戰(zhàn)略選擇

　　半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富;一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術;還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，致力于提高科技創(chuàng)新能力，形成強大的競爭優(yōu)勢。國際學術界把后一類國家稱為“創(chuàng)新型國家”，他們共同的特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在 70%以上，研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大都在2%以上，對外技術依存度都在30%以下。在科技產(chǎn)出方面，這些國家獲得的三方專利(美國、歐洲和日本授權的專利)數(shù)占世界總量的97%。

　　我國盡管與創(chuàng)新型國家還存在較大差距，但是特定的國情決定了我們不可能選擇資源型和依附型的發(fā)展模式，必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路，推動經(jīng)濟增長方式從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型的根本轉變，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和全社會的普遍行為，最終依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第一，全面建設小康社會的目標，決定了我國必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。滿足全面建設小康社會的要求，意味著我國必須保持從改革開放到2020年連續(xù)40 年7%以上的經(jīng)濟高速增長，這是世界經(jīng)濟史上前所未有的。研究表明，如果我國科技創(chuàng)新能力沒有根本提高，科技進步貢獻率仍保持目前39%的水平，要實現(xiàn)翻兩番的目標，就要求投資率達到52%的特高水平，這是難以做到的;即使投資率可以保持近年40%左右的高水平，科技進步貢獻率也必須達到60%，即在目前水平上提高20個百分點，才能實現(xiàn)建設小康社會所要求的經(jīng)濟增長目標。

　　第二，資源、環(huán)境的瓶頸制約，決定了我國必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。我國能源、水資源等重要資源人均占有量嚴重不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨日益嚴峻和緊迫的重大瓶頸約束，這些問題的嚴重性和解決這些問題的復雜性在世界發(fā)展史上前所未有。據(jù)統(tǒng)計，我國人均能源占有量不到世界平均水平的一半，石油僅為十分之一，水資源僅為四分之一。與此同時，由于技術落后和長期粗放經(jīng)營，進一步加劇了環(huán)境污染和資源損耗。實踐表明，傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低效率”的路子已經(jīng)難以為繼，依靠科學技術是突破資源和環(huán)境瓶頸約束的根本途徑。

　　第三，保障國防安全和經(jīng)濟安全，決定了我國必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。在全球化進程中，我國面臨著日益復雜的國際環(huán)境和許多新的問題。確保國防安全，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，維護我國空天、海洋權益，以及應對各類公共安全和新的社會風險等，都對科學技術發(fā)展提出了迫切需求。在涉及國防安全和經(jīng)濟安全的關鍵領域，真正的核心技術是買不來的。如果我們不掌握更多的核心技術，不具備強大的技術創(chuàng)新能力，就很難在急劇變幻的世界競爭格局中把握機遇，甚至有可能喪失戰(zhàn)略主動權。

　　(五)我國已經(jīng)具備一定的建設創(chuàng)新型國家的基礎和能力

　　目前我國創(chuàng)新綜合指數(shù)排名大約位于世界第28位。進入創(chuàng)新型國家行列，意味著我們在未來15年內(nèi)，創(chuàng)新綜合指數(shù)排名要提高10位左右。我們認為經(jīng)過全國人民的積極努力，這是完全可能的。這是因為：

　　建國50多年來，特別是改革開放以來，我國科學技術取得了舉世矚目的成就，為建設創(chuàng)新型國家奠定了必要的基礎。研究表明，我國雖然處在人均GDP1000 美元的時期，但是科技創(chuàng)新綜合指標已相當于國際上人均GDP5000—6000美元國家的水平。我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發(fā)人員總數(shù)達 105萬人年，分別居世界第一位和第二位，這是任何國家無可比擬的，也是我國獨具的走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的最大優(yōu)勢;經(jīng)過幾代人的努力，我國已經(jīng)建立了大多數(shù)國家尚不具備的比較完整的學科布局，這是走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的重要基礎;我國已經(jīng)具備了一定的自主創(chuàng)新能力，在生物、納米、航天等重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列;我國具有獨特的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的傳統(tǒng)文化積累，為我國未來科學技術發(fā)展提供了多樣化的路徑選擇。更為重要的是，我國還具有社會主義制度的政治優(yōu)勢，鄧小平理論、“三個代表”重要思想為我國科技發(fā)展提供了堅實的理論基礎，黨的十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀反映了科學技術發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略日益深入人心。因此，我國完全有條件走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路，依靠自主創(chuàng)新提高綜合國力和國際競爭力，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

　　二、統(tǒng)一思想和意志，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略

　　2004年底以來，胡錦濤同志多次強調(diào)指出，要堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進結構調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設中國特色國家創(chuàng)新體系，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子。溫家寶在2005年全國科學技術獎勵大會上也強調(diào)，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，努力將我國建設成為具有國際影響力的創(chuàng)新型國家。我們要把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來，貫徹落實到各方面工作中，仍需要進一步深入學習和思考。

　　(一)提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)

　　20世紀90年代以來，轉變經(jīng)濟增長方式、推進結構調(diào)整一直是我國經(jīng)濟工作的重點。但是，我們至今還沒有完全擺脫粗放型增長方式的困擾，一個重要原因就在于缺乏自主創(chuàng)新能力。這可以從以下三個方面來分析：

　　第一，技術創(chuàng)新能力決定國家競爭力。改革開放20多年來，我國主要通過“以市場換技術”的策略，大規(guī)模引進國外技術和外國直接投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和結構調(diào)整，取得了很大成績。但是，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些新的問題和矛盾開始凸顯：一是隨著勞動力成本的逐步提高，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢也將逐步喪失，我國越來越難以從單純的勞動力比較優(yōu)勢中獲得應有的利益。比如，我國生產(chǎn)一臺電視機的利潤不到10元錢，計算機的毛利只有5%，貼牌手機的專利費占到售價的20%。二是由于收益率過低，廣大勞動者的工資水平也很難得到提高，從而使得擴大內(nèi)需、促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略難以順利實現(xiàn)。三是一些產(chǎn)業(yè)領域正在表現(xiàn)出一定程度的對外技術依賴，大到飛機、汽車、制造裝備，小到服裝、日化用品，國外品牌和技術主導的格局日益顯現(xiàn)。在WTO規(guī)則下，知識產(chǎn)權、 技術貿(mào)易壁壘和反傾銷已成為我國眾多企業(yè)參與國際競爭所面臨的重大障礙。

　　第二，引進技術不等于引進技術創(chuàng)新能力。在一定條件下，技術可以引進，但技術創(chuàng)新能力不可能引進。實踐證明，技術創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，需要通過有組織的學習和產(chǎn)品開發(fā)實踐才能獲得。我國的產(chǎn)業(yè)體系要消化吸收國外先進技術并使之轉化為自主的知識資產(chǎn)，就必須建立自主開發(fā)的平臺，培養(yǎng)鍛煉自己的技術開發(fā)隊伍，進行技術創(chuàng)新的實踐。在發(fā)展高技術特別是戰(zhàn)略技術及其產(chǎn)業(yè)方面，強調(diào)國家意志并沒有過時。通過自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把資源稟賦決定的比較優(yōu)勢轉化為核心技術的競爭優(yōu)勢，應當成為新時期我國技術進步的一個立足點。

　　第三，真正的核心技術是買不來的。從冷戰(zhàn)時期的“巴統(tǒng)組織”到今天的“瓦森納協(xié)議”，美國等西方國家對技術出口的控制不斷加強。近年來，針對我國連續(xù)發(fā)生的美國勞拉公司和休斯公司火箭發(fā)射事件、以色列預警機事件、捷克維拉(VERA—E)無源監(jiān)視系統(tǒng)事件、美國SMIC公司在華投資建設芯片生產(chǎn)廠受阻事件、歐盟對華軍售解禁問題等，都應當引起我們嚴重注意。實踐表明，真正的核心技術是很難通過正常貿(mào)易得到的。我們應當立足于自主創(chuàng)新，在充分利用全球資源的基礎上，依靠自身的創(chuàng)造性努力來逐步解決所面臨的核心技術問題。

　　(二)正確處理引進技術和自主創(chuàng)新的關系

　　自主創(chuàng)新不等于關起門來搞創(chuàng)新。堅持自主創(chuàng)新，絕不是排斥技術引進，而是把在技術引進基礎上的學習和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要途徑。加強自主創(chuàng)新包括三個方面的內(nèi)涵：一是要加強原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明;二是要加強集成創(chuàng)新，使各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);三就是要在引進國外先進技術的基礎上，積極促進消化吸收和再創(chuàng)新。“二戰(zhàn)”后的日本及20世紀80年代的韓國，都是在充分消化吸收國外先進技術的基礎上取得了巨大成功。他們在許多領域的技術引進與消化吸收投入之比達到1∶5—1∶8，這使本土企業(yè)的自主開發(fā)能力得到了迅速提升。與他們相比，我國在技術引進與消化吸收方面嚴重脫節(jié)，2002年兩者的投入比僅為1∶0.08。今后我們還需要從國外大量引進先進技術，但必須在消化吸收上多做文章、做足文章，否則將很難走出“引進、落后、再引進、再落后”的被動局面。

　　(三)必須樹立強烈的民族自信心

　　民族自信心是一個民族實現(xiàn)強大的永恒動力。走自主創(chuàng)新之路，必須樹立敢于跨越、敢于爭先的民族自信心。一個民族只有樹立了自信心和使命感，才是主體意識健全的民族，才能在多極化的全球格局中有所作為。我們總結“ 兩彈一星”的經(jīng)驗，一個重要方面就是我們的科學家表現(xiàn)出來的高度的民族自信心、極大的勇氣和魄力。40多年前的20世紀50、60年代，在當時我國經(jīng)濟和科技十分落后的條件下，我們的科學家有這樣的勇氣是何等不易!今天我們的條件已經(jīng)有了很大的改善，經(jīng)濟、科技、教育各個方面都有了很大的發(fā)展。我們完全有條件把前人、把外國人沒有做過的事情做得更好。

　　三、調(diào)整思路，重點部署，走出中國特色的自主創(chuàng)新之路

　　當前，我國科學技術發(fā)展正處于新的戰(zhàn)略起點上。面對新形勢和新要求，我們一定要全面落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，在實踐中走出一條有中國特色的自主創(chuàng)新之路。

　　(一)努力實現(xiàn)發(fā)展思路的重大轉變

　　第一，在發(fā)展路徑上，從著重跟蹤向加強自主創(chuàng)新轉變。跟蹤是促進科技進步的一個重要途徑。但是，在全球化環(huán)境下，以跟蹤為主的發(fā)展路徑，難以突破發(fā)達國家及其跨國公司構筑的知識產(chǎn)權壁壘，難以從根本上解決我國國家安全和自身發(fā)展面臨的重大科技問題，難以實現(xiàn)后來居上的發(fā)展目標。我們必須確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明，力爭在國際競爭中掌握更多的主動權。

　　第二，在創(chuàng)新方式上，從注重單項技術的研究開發(fā)向加強以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉變。單項技術研發(fā)是科技活動的必要方式。但是，以單項技術為主的研發(fā)，如果缺乏明確的市場導向和與其他相關技術的有效銜接，將很難形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。因此，我們應當注重集成創(chuàng)新，選擇具有較強技術關聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，實現(xiàn)關鍵領域的突破。

　　第三，在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進國家創(chuàng)新體系建設轉變。近20年來，我國以科研院所改革為突破口的體制改革取得了明顯成效。當前，我國需要在進一步深化科研院所改革的基礎上，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研有機結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，進入到在國家層次上整體設計、系統(tǒng)推進國家創(chuàng)新體系建設的新階段。

　　第四，在發(fā)展部署上，從以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學普及并重轉變?？萍紕?chuàng)新與科學普及是科技進步的兩個基本方面，是科技工作的一體兩翼，不可或缺。全面建設小康社會，必須提高全體公民的科技素質(zhì)，實現(xiàn)科技公平。廣大公眾只有具備良好的科學素養(yǎng)和科學精神，才能充分理解科學、支持科學和參與科學，也才能充分享受科學技術發(fā)展帶來的福祉。

　　第五，在國際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉變。全球化環(huán)境、現(xiàn)代信息技術的廣泛應用和國際大科學工程的深入開展，使我國能夠在更大范圍、更深層次上學習先進科技成就，分享研究開發(fā)資源和管理經(jīng)驗。為此，我們應當加快形成國際化研發(fā)體系，全面提升國際科技合作的層次和規(guī)模，有效利用全球科技資源服務于國家戰(zhàn)略目標。

　　(二)確立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點

　　中國科技進步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點之上，依托自身特定的國情，適應自身的戰(zhàn)略需求，選擇自己的科技發(fā)展方向和道路，確立自己的戰(zhàn)略目標。

　　據(jù)此，我們確定了以下六個方面的戰(zhàn)略重點：一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸問題。我們必須依靠科技創(chuàng)新開源節(jié)流、保護環(huán)境，實現(xiàn)從資源消耗型向資源節(jié)約型轉變，從忽視環(huán)境的增長向環(huán)境友好型增長轉變。二是以獲取自主知識產(chǎn)權為中心，搶占信息技術戰(zhàn)略制高點，大幅度提高我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。三是大幅度增加對生物技術研究開發(fā)和應用的支持力度，為保障食物安全、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構、提高人民健康水平提供科技支撐。四是以信息技術、新材料技術和先進制造技術的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力。五是加快發(fā)展空天技術和海洋技術，拓展未來發(fā)展空間，保障國防安全，維護國家戰(zhàn)略利益。六是加強多種技術的綜合集成，發(fā)展城市和城鎮(zhèn)化技術與現(xiàn)代綜合交通技術，以及公共安全預測、預防、預警和應急處置技術，提高人民的生活質(zhì)量，保障公共安全。

　　(三)集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃和工程專項

　　重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程事關國家長遠和戰(zhàn)略利益。一項重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃的成功實施，不僅能夠有效帶動相關學科、技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，而且能夠充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意愿，提升國際地位，振奮民族精神。作為一個發(fā)展中大國，我國科技資源相對匱乏，有限的科技資源和多樣化的科技需求，決定了我國科技發(fā)展不可能在所有領域進入世界前沿，必須突出重點，遵循“有所為、有所不為”的原則加以實施。我國舉全國之力實施的“兩彈一星”工程和載人航天工程是跨部門、跨學科的重大科技項目的成功典范，也是中國科技事業(yè)發(fā)展的重要標志。在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要制定過程中，我們根據(jù)各方面意見，確定了一批重大項目，將在未來15年陸續(xù)啟動實施。我們相信，這些重大項目的實施將對提高我國競爭力、保證國家安全產(chǎn)生深遠的影響。

　　(四)超前部署基礎科學和前沿技術

　　近代科技發(fā)展歷史表明，任何新興領域的產(chǎn)生，特別是對處于萌芽和初生階段的技術而言，總是需要及早給予大量投入和精心呵護。在科技領域進行超前部署，是先進國家保持領先地位和后進國家趕超先進國家的共同做法。一些國家在航空、核能、汽車、微電子、軟件等產(chǎn)業(yè)領域取得領先地位，很大程度上都是這些國家超前戰(zhàn)略部署的結果。對基礎科學和前沿技術進行超前部署，對于提高創(chuàng)新能力和國際競爭力具有決定性意義。

　　為此，我們將采取以下舉措：一是調(diào)整科技投入結構和支持方式，加大對基礎科學、前沿技術和社會公益研究的支持力度，并對基地、隊伍給予相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持。二是進一步擴大科研院所在科技經(jīng)費、人事制度等方面的決策自主權，提高科技資源整合的能力，增強科研院所自主發(fā)展的能力。三是優(yōu)化科技評價體系，對于基礎研究要以學術水平作為主要評價標準，鼓勵科學家能夠潛心于學術研究，把探索自然規(guī)律作為自己的崇高理想。四是鼓勵探索，為創(chuàng)新性“非共識”項目提供特別資助，促進各類創(chuàng)新人才脫穎而出。五是建設科技基礎條件平臺，促進科技資源的社會共享，為各類人才提供平等競爭的條件和機會。

　　(五)大幅度增加科技投入，提高科技資金使用效益

　　從現(xiàn)在起到2020年，我國科技發(fā)展總體目標是完善國家創(chuàng)新體系，爭取進入具有較強國際競爭力的科學和技術大國行列，為實現(xiàn)全面建設小康社會的國家目標提供強有力的科技支撐。為完成這一艱巨任務，國家公共財政必須把科技投入放在更加重要和突出的位置。 國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要指出，科技投入總體目標是：2010年和2020年，R&D/GDP比例分別達到2.0%和2.5%。這是一項非常艱巨的任務，需要政府、企業(yè)和全社會共同來努力。

　　與此同時，我們將高度重視科技資金的高效使用問題。一是調(diào)整科技投入結構，財政支出優(yōu)先解決市場資源配置機制不能有效解決的投入問題，如基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、科技基礎設施，體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略高技術、關鍵技術和戰(zhàn)略產(chǎn)品等。二是提高科技預算的權威性，使科技預算與國家科技發(fā)展目標保持一致，提高國家的科技動員能力，提高科技經(jīng)費的使用效率。三是進一步發(fā)展和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制客觀要求的多元化科技投入宏觀架構，實現(xiàn)政府、企業(yè)、金融體系在市場資源配置基礎機制之上的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合。

　　(六)加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系

　　經(jīng)過多年的不懈努力，我國科技和經(jīng)濟體制都已發(fā)生了深刻變革，但“科技與經(jīng)濟結合”這個問題始終未能很好地解決。究其原因，主要在于科技系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)兩個方面的改革和發(fā)展基本上都是在各自系統(tǒng)內(nèi)部完成，形成了兩條彼此不完全重合的并行線。從產(chǎn)業(yè)技術進步方面來看，主要實行“以市場換技術”的策略，依靠從國外引進技術，目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售額的比重僅為0.78%，擁有技術開發(fā)機構的企業(yè)僅占25%，大部分企業(yè)沒有技術研發(fā)活動;從科技創(chuàng)新活動方面來看，科技的改革和發(fā)展主要是在科技系統(tǒng)內(nèi)部完成的，沒有完全走出自身的小循環(huán)，科技創(chuàng)新活動還沒有全面進入經(jīng)濟社會發(fā)展這個大循環(huán)體系之中。

　　各國經(jīng)驗表明，技術創(chuàng)新首先是一個經(jīng)濟活動過程。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為投資主體、利益主體和風險承擔主體，在技術創(chuàng)新中具有無可替代的作用。各國科技實力和競爭力的提高，很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高。中央將自主創(chuàng)新提高到關系全局的戰(zhàn)略高度，關鍵要從制度和政策上進行安排。我們應當把建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研有機結合的技術創(chuàng)新體系作為提高自主創(chuàng)新能力的突破口，通過財稅、金融、政府采購、科技計劃等方面的政策措施，鼓勵和引導企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和技術集成應用的主體。

　　確立企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，必須高度重視中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的作用，把支持中小企業(yè)作為國家經(jīng)濟政策和科技政策的重要著力點。實踐證明，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是最具創(chuàng)新活力也面臨巨大創(chuàng)新風險的企業(yè)群體。我國65%的國內(nèi)發(fā)明專利是由中小企業(yè)獲得的，80%的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。目前，全國各地已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批富有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)，具有良好的成長潛力，只要給予必要的扶持，其中一定會有一批企業(yè)能夠由小到大滾動發(fā)展起來。

　　(七)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢

　　我國是一個人口大國，人口問題始終是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的首要問題。但是，人口負擔只是問題的一個方面，同時更應認識到，巨大的人口也是一筆巨大的財富。把人口負擔轉化為人力資源財富，使我國成為真正意義上的人力資源大國，這是我國現(xiàn)代化進程的必由之路。

　　當今世界，各國可以用關稅、非關稅壁壘等手段保護本國的產(chǎn)品，控制生產(chǎn)要素跨國界的流動。但是，唯一無法控制流動的就是人才。我們必須更加積極主動地參與國際人才競爭，全力創(chuàng)造一個有利于留住人才、有利于尖子人才成長的環(huán)境。一是要造就開放的學術環(huán)境。開放是創(chuàng)新的靈魂和源泉。與國外學術交流非常頻繁的情況相比，目前我國學術交流還不夠活躍，門戶思想、小團體主義還時有滋生。如果這種局面長期得不到扭轉，我國的科學事業(yè)將會受到很大的制約。二是要倡導追求真理、寬容失敗的科學思想?？萍际聵I(yè)的真諦在于追求真理，懷疑和批判則是一切創(chuàng)新活動的基本出發(fā)點。當今不斷開放的環(huán)境和不斷更新的知識，要求我們必須永遠保持一個在真理面前人人平等的社會文化氛圍。三是要摒棄急功近利、急于求成的浮躁心理。我們并不主張人們禁錮在科學的象牙塔里，但每一個步入科學殿堂的人，首先要以科學的精神要求自己，不忘對科學真、善、美的追求，不應當把人文性與科學性分離甚至對立起來。因為只有把科學內(nèi)化為我們精神的一部分，才能產(chǎn)生對科學的熱情和靈感。

　　(八)充分利用全球科技資源

　　科學發(fā)展的靈魂在于不同思想和文化的撞擊。激烈的科學爭論與兼容并蓄的科學寬容，往往能夠引發(fā)重大的創(chuàng)新突破。通過廣泛深入的國際交流與合作，充分吸納他人的智慧和技術優(yōu)勢，符合科學技術自身發(fā)展的內(nèi)在需求。近年來，科技全球化正在成為經(jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)形式，科技創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置，使得傳統(tǒng)的科研組織結構和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化。特別是生產(chǎn)要素的全球配置，促進了科學和技術知識在全球范圍內(nèi)的流動，形成了技術創(chuàng)新收益的溢出，從而為發(fā)展中國家加快技術進步提供了機會和可能。

　　近年來，我國在開展國際科技合作、利用國際科技資源方面取得了豐碩成果。但是，在參與國際科技合作特別是大科學工程方面，我國還面臨很多障礙。我們對此應當保持清醒頭腦，把握各種稍縱即逝的機遇，積極參與國際大科學工程，充分利用全球科技資源。

　　新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策范文篇2：《我國基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與改善對策》

　　摘要 分析了當前國內(nèi)基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相應的改善對策，包括增加財政投入、緊密聯(lián)系市場、獲取技術支持、加速科研成果轉化等，以期為基層農(nóng)業(yè)發(fā)展提供建議和參考。

　　關鍵詞 基層農(nóng)業(yè)科技;發(fā)展現(xiàn)狀;改善對策

　　農(nóng)業(yè)在我國民經(jīng)濟中占有重要地位，也是我國的立國之本。當前，我國耕地面積因為各種原因正在急速縮減，如何有效的對農(nóng)作物單位面積的產(chǎn)量與質(zhì)量進行提高，并快速的對各種農(nóng)業(yè)科技成果進行大力推廣，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須重視的問題。為了能夠有效的推動農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，需要對當前基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中所存在的問題進行仔細的分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并積極改進，促進基層農(nóng)業(yè)科技的良性發(fā)展。

　　1 基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 資金缺乏，科研水平不足

　　科技發(fā)展過程中需要大量的資金支持，基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展難以進行有效的融資，國家經(jīng)費投入不足，地方政府的財政也較為緊缺，難以為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供有力的支持[1]。同時，由于資源配置不合，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展難以得到充足的資源，造成了基層科技人員對農(nóng)業(yè)科技研究缺乏興趣與熱情，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

　　1.2 面臨嚴峻的市場經(jīng)濟考驗

　　為了能夠與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，科技體制進行了較大的改革，當前農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)開始實行定額補貼或逐年消減科研經(jīng)費的管理辦法，使得農(nóng)業(yè)科技面臨著更加強烈的市場經(jīng)濟的考驗。因此，基層農(nóng)業(yè)科技要發(fā)展，就必須要逐步的嘗試走向市場，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，積極推廣各種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，不斷推動以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步擴展各種名優(yōu)特稀珍產(chǎn)品的內(nèi)外銷服務。通過多方面的共同努力，促進基層農(nóng)業(yè)科技更好地融入市場。

　　1.3 配套設施不完善，人員配備不合理

　　很長一段時間以來，基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作一直都難以有效開展?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術人員工作條件艱苦，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站沒有固定的工作地點、缺乏有效的檢測手段，人員配備不合理，使得農(nóng)業(yè)科技推廣工作難以有效開展，很多可以促進增產(chǎn)、增收的農(nóng)業(yè)科技成果不能夠大范圍推廣使用，只能在小范圍的示范中顯出成效[2]。

　　2 促進我國基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的措施

　　2.1 增加財政收入，攻克主要問題

　　要促進基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，國家就必須要在政策上予以大力的支持，同時在資金上給予一定的扶持。要更好地發(fā)展基層農(nóng)業(yè)科技，政府部門需要對財政資金在各級上的分配比例進行進一步的優(yōu)化調(diào)整，適當增加基層農(nóng)業(yè)科技科研單位的份額。同時，地方政府還需要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣增加財政資金投入，并且比重應逐年增加，構建起完善、長效的農(nóng)業(yè)科技財政投入機制[3]?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技部門必須要對制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各種因素進行細致分析，針對主要因素攻堅克難，積極提升科研質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。

　　2.2 緊跟市場步伐，加強農(nóng)業(yè)技術研究

　　要讓基層農(nóng)業(yè)科技得到良性的發(fā)展，就必須要滿足市場的需要。這就需要國家對基層農(nóng)業(yè)科技工作進行必要的指導與調(diào)控，從市場需求出發(fā)，增強對農(nóng)業(yè)新技術的研究、實驗與示范，快速與市場接軌。積極根據(jù)市場實際需求研究、開發(fā)、繁育各種新品種，對于擁有良好市場經(jīng)濟價值與前景的，適合本地生產(chǎn)的，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的珍稀作物、禽畜品種，積極組織專業(yè)人員進行研究與開發(fā)，對各項配套技術進行完善。

　　2.3 推廣現(xiàn)有農(nóng)科成果，改進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術

　　從基層農(nóng)業(yè)科技研發(fā)情況來看，基層農(nóng)業(yè)科技部門并不具備對新品種、新技術進行研發(fā)的能力。因此，基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要著力點應放到現(xiàn)有的各種優(yōu)秀科技成果的推廣上來，特別是農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研單位研究所研發(fā)出的各種優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果，只要是適合本地需求的，都可以在本地進行大力推廣[4]。同時還需要積極的從本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術出發(fā)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的改進提供各種服務，并且要積極的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、新農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)品的應用做好必要的技術貯備。同時，還需要從當前的市場發(fā)展趨勢出發(fā)，盡可能的選擇投資少、見效快、效益高的短、平、快農(nóng)業(yè)科技成果，并積極組織推廣運用。

　　2.4 獲取技術支持，加速科研成果轉化

　　基礎農(nóng)業(yè)科技單位，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及研究上存在諸多不足，因此需要上級科研單位、高校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等擁有雄厚科研力量的單位為其提供技術支持，讓這些部門與企業(yè)積極的與基礎農(nóng)業(yè)科研單位開展合作，幫助基層農(nóng)業(yè)科技單位實現(xiàn)技術攻關，讓基層農(nóng)業(yè)科技單位能夠將理論與實踐有機結合，讓基層農(nóng)業(yè)科研單位能夠更好地為農(nóng)業(yè)活動的開展提供更多的幫助。同時，還需要強化科研人員的科研為農(nóng)服務意識，積極開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關的各種項目活動，而不是一味地追求理論意義，搞“紙上科研”。特別是擁有雄厚科研力量的單位與企業(yè)，更應該積極地推動各項科研成果在實際生產(chǎn)中的運用，與基層農(nóng)業(yè)科研單位攜手，加速科研成果的轉化。

　　3 結語

　　農(nóng)業(yè)是國家的發(fā)展命脈，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。為此，需要加強對農(nóng)業(yè)科技的投入，特別是基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展更應該得到重視。如何將農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)實踐相結合、推動農(nóng)業(yè)科技市場化，這些都與基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展密切相關。積極促進基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型，并由農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國的重要舉措。

　　4 參考文獻

　　[1] 李陽.財政支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010(3)：53-54.

　　[2] 張?zhí)伊?加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].求是，2011(18)：42-44.

　　[3] 楊中柱.新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009(11)：42-45.

　　[4] 楊林堂，王根全，王俊英，等.農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初探[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006(4)：80-82.

　　[5] 趙紀昌，張勛.建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2001(3)：10-13.

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