中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模化的現(xiàn)實(shí)格局

摘要：面對(duì)21世紀(jì)前20年國(guó)際社會(huì)的重要發(fā)展機(jī)遇期，面對(duì)中國(guó)第一次現(xiàn)代化進(jìn)展的時(shí)間約束，面對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)?；闹虚L(zhǎng)期目標(biāo)追求，客觀分析我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模化的現(xiàn)實(shí)格局、目標(biāo)價(jià)值、歷史趨勢(shì)，以求區(qū)域中心城市發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展、擴(kuò)展規(guī)模，努力追求規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的最大化，從而不斷提升我國(guó)區(qū)域中心城市的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更為強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　關(guān)鍵詞：GDP千億元級(jí)城市；現(xiàn)實(shí)格局
　　
　　一、城市規(guī)模的極大拓展
　　2000年中國(guó)城市663個(gè)，東中西部分別為295個(gè)、247個(gè)、121個(gè)，其中大城市、中等城市、小城市占比為：全國(guó)14：33：53，東部地區(qū)16：35：49，中部地區(qū) 15：32：53，西部地區(qū)7：30：63，大城市比例偏低。世行數(shù)據(jù)表明，1995年百萬(wàn)及以上人口城市占城市數(shù)百分比（單位：%）為：我國(guó)35、上中等收入國(guó)38、高收入國(guó)43；擁有1億以上人口國(guó)家的印尼39、孟加拉國(guó)47、巴西42、日本48、美國(guó)51，同期我國(guó)相差3~16個(gè)百分點(diǎn)。即大城市少 20~106個(gè)。1995年百萬(wàn)及以上人口城市占城市人口百分比（單位：%），我國(guó)11、中等收入國(guó)20、上中等收入國(guó)28、高收入國(guó)33，擁有1億以上人口國(guó)家的印尼13、巴基斯坦18、俄羅斯19、巴西33、日本37、美國(guó)39，同期我國(guó)相差2～28個(gè)百分點(diǎn)，即大城市人口少920萬(wàn)～12880萬(wàn)，同期百萬(wàn)人口的大城市少9～129個(gè)。2000年我國(guó)GDP千億級(jí)城市21個(gè)，其中東中西部分別為16個(gè)、3個(gè)、2個(gè)，到2003年GDP千億級(jí)城市達(dá) 32個(gè)，東中西部分別為25個(gè)、5個(gè)、2個(gè)，其中全國(guó)和東部地區(qū)的增速分別達(dá)52.38％和56.25％，大城市發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿^大。
　　2000年中國(guó)城鎮(zhèn)人口4.6億，比1990年增加1.6億，年均增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)；城市化率達(dá)36.22％，但分別比同期全球和發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低 9.78和40.78個(gè)百分點(diǎn)。即使同期11個(gè)省城市化率超全國(guó)平均數(shù)（單位：％）廣東55，遼寧54.24、黑龍江51.54、吉林49.68、浙江 48.67、江蘇46.49、內(nèi)蒙古42.68、福建41.57、湖北40.22、海南40.11、山東38，但仍比發(fā)達(dá)國(guó)家平均數(shù)低22～39個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)城市化的發(fā)展空間仍很大。
　　2000年我國(guó)城市GDP平均規(guī)模146.2億元，東中西部GDP平均規(guī)模分別為195.73億元，106.34億元，109.12億元，其中GDP千億級(jí)城市平均規(guī)模全國(guó)1505.1億元，東中西部分別為1592.2億元、1079.7億元、 1451.5億元，全國(guó)及東中西部GDP千億級(jí)城市規(guī)模相當(dāng)于城市平均規(guī)模的10.29倍、8.14倍、10.15倍、13.3倍。2003年GDP千億級(jí)城市全國(guó)及東中西部的平均規(guī)模達(dá)1849億元、1937億元、1322億元、2060億元，分別比2000年增長(zhǎng)22.86％、21.66％、 20.43％、41.92％。2003年GDP千億級(jí)城市全國(guó)及其東中西部的總規(guī)模分別達(dá)59158億元、48426億元、6612億元、4120億元，分別比2000年增加了87.72％、90.01％、104.77％、41.92％，分別比同期全國(guó)GDP增幅高出65.97％、68.26％、 83.00％、20.17％，即GDP千億級(jí)城市增速全國(guó)的快3倍，東中西部的快1～4倍，經(jīng)濟(jì)規(guī)?；鞘蠫DP增長(zhǎng)勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。
　　二、規(guī)模城市的基本態(tài)勢(shì)
　　2003年GDP千億級(jí)城市可分為4個(gè)層面：（單位：億元）第一層面1000～1299，8市。即唐山1295、溫州1216、大慶1125、紹興 1088、鄭州1060、南通1010、濰坊1006、淄博1003。第二層面1300～1499，8市。即哈爾濱1418、佛山1381、石家莊 1376、濟(jì)南1368、泉州1350、長(zhǎng)春1338、煙臺(tái)1316、福州1300。第三層面1500～1999，8市。即無(wú)錫1901、成都1870、青島1780、寧波1770、武漢1662、大連1632、沈陽(yáng)1590、南京1576。第四層面2000以上，8市。即上海6251、北京3612、廣州3467、深圳2861、蘇州2802、天津2387、重慶2250、杭州2092。
　　從約定俗成的重點(diǎn)城市角度看，2003年上海、北京、天津、重慶4大直轄市，全部進(jìn)入2000億以上層次，但差距較大，首位為末位的2.78倍。上海、北京、廣州、天津、重慶、武漢、沈陽(yáng)、南京、哈爾濱、西安等10大城市，9個(gè)進(jìn)入GDP千億級(jí)城市，西安GDP只有940億元，未進(jìn)入千億級(jí)城市行列。廣州、深圳、杭州、成都、武漢、青島、寧波、沈陽(yáng)、大連、南京、哈爾濱、濟(jì)南、長(zhǎng)春、西安、廈門等15個(gè)副省級(jí)城市，13個(gè)進(jìn)入GDP千億級(jí)城市行列，西安、廈門（760億）未進(jìn)入GDP千億級(jí)行列，但 GDP同比增速排序卻不盡相同，2003年GDP增速（單位：％）深圳17.3、廈門17.2、青島15.9、寧波15.3、大連15.2、南京 15.1、廣州15、杭州15、濟(jì)南14.5、沈陽(yáng)14.2、長(zhǎng)春14.2、哈爾濱13.5、西安13.5、成都13、武漢12。副省級(jí)城市工業(yè)化排序也不相同，2003年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值（單位：億元）深圳5074、廣州4018、杭州3199、寧波2627、青島2599、南京2509、大連 1542、長(zhǎng)春1510、武漢1335、濟(jì)南1319、廈門1318、沈陽(yáng)1064、成都970、西安780、哈爾濱708，首位為末位的7.17倍，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值支撐GDP的力度完全不同。副省級(jí)城市市場(chǎng)化排序也不相同，2003年社會(huì)消費(fèi)品零售總額（單位：億元）廣州1494、武漢854、深圳 802、成都772、沈陽(yáng)722、哈爾濱624、南京600、杭州588、大連569、濟(jì)南633、寧波522、青島512、西安440、長(zhǎng)春438、廈門230、首位為末位的6.5倍。2003年出口額（單位：億美元）深圳630、廣州169、青島124、寧波121、杭州110、廈門106、大連 95、南京77、沈陽(yáng)20、長(zhǎng)春16、武漢14、西安14、成都14、哈爾濱9、濟(jì)南8，首位為末位的75倍，社會(huì)消費(fèi)額與出口額支撐GDP力度也完全不相同。副省級(jí)城市增長(zhǎng)潛能也不相同，2003年地方財(cái)政收入（單位：億元）深圳291、廣州275、杭州150、寧波139、南京137、成都128、青島120、大連111、武漢103、沈陽(yáng)81、哈爾濱76、濟(jì)南76、廈門70、西安69、長(zhǎng)春46，首位為末位的6.33倍，地方財(cái)政收入占GDP比重差距較大。2003年固定資產(chǎn)投入（單位：億元）：廣州1158、杭州1006、南京954、深圳947、成都863、寧波838、青島739、武漢 645、沈陽(yáng)583、大連507、濟(jì)南505、西安479、哈爾濱436、長(zhǎng)春390、廈門245，首位為末位的4.73倍。投入拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的能力也不盡相同，2003年實(shí)際引進(jìn)外資（單位：億美元）深圳50.4，青島40.1、廣州30.6、南京23.7、沈陽(yáng)22.7、大連22.4、武漢 17.6、寧波17.3、杭州10.1、長(zhǎng)春7.5、濟(jì)南6.5、成都5、廈門4.2、西安2.6、哈爾濱2.3，首位為末位的21.9倍。以上各項(xiàng)指標(biāo)差距較大，副省級(jí)城市未來(lái)GDP規(guī)模差異將會(huì)進(jìn)一步拉大?！≡?9個(gè)重點(diǎn)城市中，4個(gè)直轄市相對(duì)穩(wěn)定，15個(gè)副省級(jí)城市變數(shù)較大。一些非重點(diǎn)城市如蘇州、無(wú)錫擠進(jìn)了GDP10大城市。2003年蘇州、無(wú)錫以其 4799億元和3285億元的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，326億美元和73億美元的出口，68.1億美元和27億美元的實(shí)際引進(jìn)外資額，526億元和487億元的社會(huì)消費(fèi)品零售額，220億元和104億元的地方財(cái)政收入，1408億元和893億元的固定資產(chǎn)投入的實(shí)績(jī)，擠進(jìn)5大城市和9大城市的行列。佛山、石家莊、濟(jì)南、泉州正在或即將擠進(jìn)19大城市行列。原52個(gè)重點(diǎn)旅游城市：北京、天津、上海、石家莊、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、無(wú)錫、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、福州、泉州、濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、重慶等26座城市進(jìn)入GDP千億級(jí)城市行列，還有一些城市正在努力向GDP千億級(jí)城市發(fā)展。原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為主的10大城市，19個(gè)重點(diǎn)城市，52個(gè)重點(diǎn)旅游城市，正在接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所孕育的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的隆重洗禮。
　　從2003年4個(gè)直轄市GDP首位度（占全國(guó)GDP比重，單位：％）看，上海5.36、北京3.1、天津2.05、重慶1.93、而國(guó)際化城市同指數(shù)紐約24、東京26、倫敦22、漢城26，我們首位城市GDP的作用與國(guó)際化城市的差距較大。從2003年省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域重點(diǎn)城市GDP首位度（占全省GDP 比重，單位：％）長(zhǎng)春53.05、成都34.27、哈爾濱31.99、武漢30.8、大連27.19、沈陽(yáng)26.99、廣州25.78、泉州25.75、大慶25.38、福州24.8、杭州22.74、蘇州22.5、深圳21.27、石家莊19.39、寧波19.23、唐山18.25、無(wú)錫15.27、鄭州15.09、青島14.32、溫州13.21、南京12.66、紹興11.83、濟(jì)南11、煙臺(tái)10.59、佛山10.27、南通8.11、濰坊 8.09、淄博8.07，中西部地區(qū)城市首位度明顯高一些。廣州、泉州、大慶、福州、杭州、蘇州、深圳首位度接近國(guó)際合理值，其他15市首位作用與國(guó)際化城市相比還有一定差距。

三、區(qū)域內(nèi)規(guī)模城市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)整合
　　區(qū)域內(nèi)規(guī)模城市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)整合，主要形態(tài)和地理分布表現(xiàn)為城市圈、城市帶、城市群。
　　1． 城市圈。城市圈是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化城市與周邊中小城市集合發(fā)展，從而進(jìn)一步提升規(guī)?；鞘泄δ?，使規(guī)?；鞘姓嬲龔?qiáng)起來(lái)的強(qiáng)勢(shì)整合的城市化戰(zhàn)略。2003年重慶城市圈GDP2250億元，其由三個(gè)圈層構(gòu)成，第一圈層為重慶都市發(fā)達(dá)圈，GDP883.47億元，占39.27％;第二圈層為渝西經(jīng)濟(jì)走廊，GDP688.4億元，占30.6％；第三圈層為三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，GDP678.24億元，占30.14％，三個(gè)圈層構(gòu)成了內(nèi)斂式緊密型都市圈。蘇錫常都市圈是一個(gè)半緊密型都市圈，2003年GDP5603億元，其中蘇州2802億元，占50.01％；無(wú)錫1901億元，占33.93％；常州900億元，占16.06％。該都市圈有全國(guó)10強(qiáng)縣中4小龍支撐，即 2003年GDP508億元的江陰，GDP465億元的常熟，GDP475億元的張家港，GDP430億元的昆山，支撐著蘇錫常都市圈的高速發(fā)展。而武漢都市圈則是外拓型的，江漢平原核心城市，武漢GDP2003年為1662億元，武漢都市圈是三個(gè)圈層構(gòu)成的，第一層是以15KM為半徑的城郊經(jīng)濟(jì)圈，第二圈層是以100KM為半徑的鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、天門、仙桃、潛江8市，其GDP僅高出武漢核心區(qū)2個(gè)百分點(diǎn)。第三圈層為湘、鄂、豫、贛4省 30個(gè)市的長(zhǎng)江中游城市群，其GDP相當(dāng)于武漢的11.66倍，三個(gè)圈層形成以江漢平原為中心地，以湘中地區(qū)、中原地區(qū)為兩翼松散型的都市圈。
　　2． 都市帶。都市帶是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶，以規(guī)模城市和城市圈為背景，聯(lián)合若干中小城市的城市化戰(zhàn)略。中國(guó)城市帶主要為沿海、沿江、沿京廣線、沿大陸橋城市帶。沿海城市帶2003年共有25個(gè)GDP千億級(jí)城市，即上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、杭州、無(wú)錫、青島、寧波、沈陽(yáng)、大連、南京、泉州、佛山、石家莊、福州、濟(jì)南、唐山、煙臺(tái)、溫州、紹興、南通、濰坊、淄博，GDP總量48426億元，占千億級(jí)規(guī)模城市GDP總量81.86%，平均規(guī)模1937億元，高出全國(guó)平均數(shù)4.76%，是目前支撐我國(guó)東部地區(qū)快速發(fā)展的主要載體和核心動(dòng)力。沿江城市帶2003年共有12個(gè)GDP千億級(jí)城市，即上海、蘇州、杭州、無(wú)錫、武漢、重慶、成都、寧波、南京、溫州、紹興、南通，GDP25486億元，占全國(guó)千億級(jí)規(guī)模城市GDP43.08％，平均規(guī)模2124億元，高出全國(guó)平均數(shù)14.86％。2010年前后它是繼沿海經(jīng)濟(jì)帶之后，成為支撐我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)地區(qū)。沿京廣線城市帶，2003年共有7個(gè)GDP千億級(jí)城市，即北京、石家莊、鄭州、武漢、廣州、深圳、佛山，GDP13012億元，占千億級(jí)規(guī)模城市GDP總量22.15％，平均規(guī)模1872億元，高出全國(guó)平均數(shù)1.24％。沿大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，它是以連云港和荷蘭鹿特丹為兩端，橫貫亞歐大陸的大通道，在我國(guó)境內(nèi)貫串10個(gè)省區(qū)，輻射面積360萬(wàn)KM2，占全國(guó)面積37％，人口4億，占全國(guó)30％，是我國(guó)市場(chǎng)通達(dá)面最廣地帶，2003年，大陸橋經(jīng)濟(jì)帶僅有1個(gè)GDP千億級(jí)城市，即鄭州，預(yù)計(jì)沿大陸橋西安（940億元，2003年GDP，下同）、徐州（906億元）、濟(jì)寧（883億元）、臨沂（835億元）、鹽城（761億元）等5市近期要進(jìn)入GDP千億級(jí)城市行列，從而有效實(shí)施“以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面 ”的都市帶開發(fā)戰(zhàn)略，有力地帶動(dòng)沿大陸橋城市帶的快速崛起。
　　3．都市群。都市群實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)三角城市群，面積 9.96萬(wàn)KM2，人口7500多萬(wàn)，15個(gè)地級(jí)以上城市，2003年千億級(jí)規(guī)模城市8個(gè)，即上海、蘇州、杭州、無(wú)錫、寧波、南京、紹興、南通，GDP18489億元，占全國(guó)千億級(jí)規(guī)模城市GDP31.25％，占長(zhǎng)三角GDP的81.18％，GDP平均規(guī)模2311億元，高出全國(guó)千億級(jí)城市 GDP平均規(guī)模24.99％。珠三角城市群，面積6.2萬(wàn)KM2，人口2500多萬(wàn)，9個(gè)地級(jí)以上城市。2003年千億級(jí)規(guī)模城市3個(gè)，即廣州、深圳、佛山，GDP7709億元，占全國(guó)千億級(jí)規(guī)模城市GDP13.03％，占廣東GDP的57.32％。GDP平均規(guī)模2570億元，高出全國(guó)千億級(jí)城市GDP 平均規(guī)模38.99％。京三角城市群，面積5.53萬(wàn)KM2，人口3600多萬(wàn)，5個(gè)地級(jí)以上市。2003年千億級(jí)規(guī)模城市3個(gè)，即北京、天津、唐山，GDP8670億元，占全國(guó)千億級(jí)規(guī)模城市GDP14.66％，占京津冀GDP66.21％，GDP平均規(guī)模2168億元，高出全國(guó)千億級(jí)城市GDP 平均規(guī)模17.25％，長(zhǎng)珠京三個(gè)三角洲GDP千億級(jí)城市14個(gè)，占全國(guó)的43.75％，GDP總量34868億元，占全國(guó)千億級(jí)城市GDP的 58.94％，同期GDP、實(shí)際利用外資，出口額分別占全國(guó)的37％，68.5％，72.3％。對(duì)比國(guó)外著名城市群現(xiàn)狀，美國(guó)的大紐約區(qū)、大洛杉磯區(qū)、五大湖區(qū)GDP占全國(guó)的67％，日本的京濱、坂神、名古屋三大都市區(qū)GDP占全國(guó)的69％，三個(gè)三角洲GDP占比分別比美日大都市低30～32個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間很大。此外山東半島城市群面積6.49萬(wàn)KM2，人口3500多萬(wàn)，地級(jí)以上城市7個(gè)，2003年GDP千億級(jí)城市5個(gè)，即青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、淄博，GDP6473億元，平均規(guī)模1295億元；遼東半島城市群，面積7.72萬(wàn)KM2，人口2700萬(wàn)，地級(jí)以上城市6個(gè)，GDP千億級(jí)城市2個(gè)，即大連、沈陽(yáng)，2003年GDP3222億元，平均規(guī)模1611億元。山東、遼東2個(gè)半島城市群和長(zhǎng)三角，珠三角，京三角一樣，正在形成小核心、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的GDP千億級(jí)城市群，從而形成要素的高度集中化、產(chǎn)業(yè)的高度化、時(shí)空的高效化、區(qū)域的協(xié)調(diào)化、規(guī)劃的科學(xué)化、分工合作的機(jī)制化等一體化的新格局，進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)城市群的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的最大化。
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