加強中國物流的協(xié)調(diào)發(fā)展與政策
處在迅速發(fā)展中的中國物流，存在諸多問題，需要處理好諸多的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。從而，有許多政策性問題需要解決。政府需要制定相應的方針和政策，加強我國物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使物流業(yè)真正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。概括地說，發(fā)展中國的物流業(yè)需要采取“協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步前進”的八字方針，并采取以下的八大協(xié)調(diào)政策：
一、發(fā)展物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)的政策
物流業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的一個產(chǎn)業(yè)，在它的發(fā)展過程中，必須與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)。我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，必須實現(xiàn)這一客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。物流業(yè)的跨部門和多環(huán)節(jié)以及服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)種類的多樣性特點，決定了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)，具有其內(nèi)在的要求。物流既涉及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流設(shè)備制造業(yè)、物流信息業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)部門，還涉及物流經(jīng)濟活動中的運輸業(yè)、倉儲業(yè)、包裝業(yè)、貨運代理業(yè)、物流咨詢服務(wù)業(yè)等諸多行業(yè)，涉及國家經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的方方面面。因此，物流產(chǎn)業(yè)政策的制定具有其內(nèi)在要求：一是物流產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著不同的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟發(fā)展水平。結(jié)合大力發(fā)展我國物流產(chǎn)業(yè)的過程，有計劃地進行我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將極大地促進我國國民經(jīng)濟在更高的水平上穩(wěn)步發(fā)展，促進中國兩個根本性轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。二是物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源整合優(yōu)勢的發(fā)揮。經(jīng)濟學大師們對產(chǎn)業(yè)組織有過多方面的深入研究，產(chǎn)業(yè)組織理論的先驅(qū)者馬歇爾對產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)進行了分析，美國產(chǎn)業(yè)組織理論的鼻祖張伯倫對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭與壟斷進行了研究，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的代表人物貝恩對產(chǎn)業(yè)組織的市場效率進行了研究。產(chǎn)業(yè)組織理論的研究結(jié)果表明，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的最佳資源分配狀態(tài)是產(chǎn)業(yè)組織的目標。物流產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的復合型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)組織的目標就是使物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源得到最有效的整合。我國的物流產(chǎn)業(yè)政策，必須反映這兩方面的內(nèi)在要求，使我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進我國服務(wù)業(yè)的進步和發(fā)展。
二、發(fā)展物流與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的政策
我國國民經(jīng)濟的發(fā)展正處在由小康社會向工業(yè)化社會、信息經(jīng)濟時代全面過渡的發(fā)展新階段，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段，工業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)不僅是連接工業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的橋梁和紐帶，而且是連接工業(yè)生產(chǎn)各個部門、各個企業(yè)的橋梁和紐帶。通過現(xiàn)代物流經(jīng)濟活動，應該能夠有效、及時、準確、快速地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的機器設(shè)備、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送到鄉(xiāng)村，把工業(yè)生產(chǎn)所需的各種農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)原料、各種工業(yè)中間產(chǎn)品配送到工廠企業(yè)，使我國的物流產(chǎn)業(yè)能夠真正成為有效地連接工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁和紐帶。因此，我國的物流產(chǎn)業(yè)政策在促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，必須與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，使物流產(chǎn)業(yè)的成長與我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠相互促進，共同發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)的一部分，在為工農(nóng)業(yè)提供有效的現(xiàn)代物流服務(wù)的同時，也將使本身迅速發(fā)展壯大起來，成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。實際上，從經(jīng)濟分析的意義上說，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的配第一克拉克定理，已經(jīng)給我們描述了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進化的未來。
三、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流資源整合相協(xié)調(diào)的政策
我國的“十·五”計劃已把物流業(yè)作為“十·五”時期著重發(fā)展的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在，我國各級政府，根據(jù)“十·五”規(guī)劃中大力發(fā)展物流的戰(zhàn)略，按照中央制定的加快發(fā)展我國物流業(yè)的大政方針，對發(fā)展本地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)劃，特別是對大規(guī)模物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了極大的熱情，尤其是各大、中城市都在規(guī)劃投巨資建設(shè)大、中型物流樞紐、物流中心，成十億、上百億元投資的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃比比皆是。應該說，對于各級政府大力發(fā)展物流的熱情和大動作是需要首肯的。但這里有一個問題需要搞清楚，就是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流資源整合相協(xié)調(diào)的問題和關(guān)系。發(fā)展我國的物流產(chǎn)業(yè)，具有來說就是要充分發(fā)揮物流資源整合的優(yōu)勢，實現(xiàn)物流資源的最優(yōu)配置。問題在于，大批物流基礎(chǔ)設(shè)施的集中建設(shè)，究竟是不是合適，它們究竟能夠在多大的程度上實現(xiàn)充分發(fā)揮物流整合資源的優(yōu)勢，能夠在多大的程度上實現(xiàn)物流資源的最優(yōu)配置。投入產(chǎn)出的理論告訴我們，一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的投入產(chǎn)出關(guān)系。我國物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的投入產(chǎn)出關(guān)系如何確定，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)在的投入產(chǎn)出模型如何構(gòu)造，它們之間具有什么樣的相關(guān)性和數(shù)量關(guān)系。這些物流發(fā)展中的宏觀問題和數(shù)量關(guān)系，需要我們?nèi)フJ真的進行宏觀經(jīng)濟數(shù)量分析。至今為止，我國物流產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟模型還沒有建立。我國物流產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟數(shù)量分析和參數(shù)估計問題，已經(jīng)影響到我國物流產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟決策的正確性和可信度。實際上，我國各地現(xiàn)在大規(guī)模的投資建設(shè)大批的物流基礎(chǔ)設(shè)施，大多是建立在各地物流發(fā)展預期基礎(chǔ)上的，普遍缺乏全國物流發(fā)展的理性預期和有效協(xié)調(diào)，缺乏充分可信的可行性論證和宏觀數(shù)量分析的政策指導。這樣，很容易造成大量人力、物力和財力的浪費，重復建設(shè)，結(jié)果很可能導致中國現(xiàn)代物流的投入產(chǎn)出效益比的失衡。因此，盡管我國物流基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)是必要的，但各地物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要適度，要有統(tǒng)一規(guī)劃，要進行中國物流投入產(chǎn)出模型的分析和論證，需要有全國物流“一盤棋”的動態(tài)規(guī)劃及決策。應該看到，加快我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一定數(shù)量的大中型物流中心是客觀的需要，關(guān)鍵在于，這些物流中心的建設(shè)，對于實現(xiàn)物流資源的最優(yōu)整合需要具有充分的理性預期，是切實可行的。我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，需要貫徹這樣一種“充分理性預期”原則，促進我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流資源整合的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、促進我國城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的政策
中國城鄉(xiāng)物流的協(xié)調(diào)發(fā)展是客觀的需要，是中國的國情所決定的。我國仍然是一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家、毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領(lǐng)導同志都非常關(guān)心中國的農(nóng)村問題。鄧小平同志告戒我們：在中國這樣一個國家，想問題、辦事情都不能離開了農(nóng)村、離開了農(nóng)民?，F(xiàn)在無論是政府部門，還是物流業(yè)界企業(yè)，對于利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代物流、對于在大中城市大規(guī)模地建設(shè)物流中心、大力發(fā)揮大中城市物流中心地位，都表現(xiàn)了極大的投資傾向。但對于如何加快農(nóng)村物流的發(fā)展，如何使中國城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，卻少有人加以關(guān)注，或是還未列入其議事日程。仿佛在中國農(nóng)村，不存在現(xiàn)代物流的需求，不需要建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。事實上，不僅從我國農(nóng)村人口的大量消費品需求和農(nóng)村人口生活質(zhì)量的逐步提高來看，而且從我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程來看，中國現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)列入了我國“十·五”規(guī)劃之中。發(fā)展中國現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，離不開中國現(xiàn)代物流的支持，離不開現(xiàn)代物流對高科技農(nóng)業(yè)資源的有效整合。中國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，必須符合中國的國情。現(xiàn)階段，加快中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能離開了農(nóng)村、不能離開了農(nóng)民。中國的農(nóng)村人口約占我國人口的80％。農(nóng)村是中國最廣大的市場，也是中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展最廣大、最具潛力的市場。在中國高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，有中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展最廣闊的空間，有中國現(xiàn)代物流的巨大需求。發(fā)展中國的物流產(chǎn)業(yè)，必須使城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，政府在加快各地中心城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要十分注意不要忽視各地農(nóng)村物流市場的協(xié)同發(fā)展及其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局，制定能夠有效地促進中國城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)政策，激活中國最廣大的農(nóng)村物流市場，加快中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步，加快實現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國知名社會學家、聯(lián)合國教科文組織專家埃·M·羅吉斯，在其《鄉(xiāng)村社會變遷》著作中研究不發(fā)達國家現(xiàn)代化問題時，曾經(jīng)指出“現(xiàn)代化不同于‘歐化’或‘西化’。雖然，現(xiàn)代化來源于歐洲和西方國家，但現(xiàn)代化本身是舊的方式和新的方式的綜合”?，F(xiàn)代物流可以接近人民的生活，容易為鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民所接受，容易實現(xiàn)農(nóng)村“舊的方式”與“ 新的方式”的綜合。在廣大農(nóng)村傳播現(xiàn)代物流的思想，培育廣大農(nóng)村現(xiàn)代物流市場的思想基礎(chǔ)，對于激活中國農(nóng)村未來的現(xiàn)代物流市場，加快實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，具有極其重要而深遠的意義。
五、物流產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策
在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，物流、信息流、資金流這三種“流量”，是緊密聯(lián)系、不可分割的有機統(tǒng)一體。它們相互影響、相互促進、相互制約。這三種“流量”在一國國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的數(shù)量、質(zhì)量狀況、流動成本及其協(xié)調(diào)成本，相應的物流產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)的投入與產(chǎn)出的指標和測度，將是現(xiàn)代信息經(jīng)濟時代評估一國國民經(jīng)濟系統(tǒng)狀態(tài)的重要參數(shù)和指標。馬克·波拉特的信息經(jīng)濟測度體系，為建立適合我國國情的物流產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的測度體系，從宏觀上把握物流、信息流、資金流的“流量”和投入產(chǎn)出關(guān)系，提供了有益的借鑒和參考。整個國民經(jīng)濟（系統(tǒng)）的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，離不開物流產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)（子系統(tǒng)）的協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是維系整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)有效運行、健康發(fā)展的橋梁和紐帶。可以預見，隨著信息經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)將發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在信息經(jīng)濟時代，我國物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、真正成為我國國民經(jīng)濟新的增長點，客觀上需要有信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和金融業(yè)的協(xié)調(diào)共進，使我國國民經(jīng)濟的物流、信息流、資金流這三種“流量”的數(shù)量、質(zhì)量狀況、流動成本和協(xié)調(diào)成本具有最佳的狀態(tài)或運行模式。我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，需要充分反映這種客觀要求，促進中國物流產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和進步。
六、物流產(chǎn)業(yè)政策必須與物流學科理論、物流實踐相協(xié)調(diào)
辯證唯物主義和歷史唯物主義的經(jīng)驗告訴我們，社會實踐、理論與政策是相互聯(lián)系、相互作用、互相促進、互相制約的。中國的物流實踐是我國物流學科理論體系形成、發(fā)展的基礎(chǔ)，也是政府制定物流產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)；我國物流學科理論的建設(shè)與發(fā)展過程，將反過來作用和影響我國物流實踐的進步和發(fā)展，影響我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定；一個符合我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀要求，適應我國物流實踐，具有中國特色的物流學科理論指導的我國物流產(chǎn)業(yè)政策，對于中國的物流實踐、物流學科理論體系的建設(shè)與發(fā)展，勢必產(chǎn)生巨大的推動力，相反，則勢必制約甚至阻礙中國物流產(chǎn)業(yè)的健康成長，誤導物流業(yè)界企業(yè)家的經(jīng)營和決策，影響中國物流學科理論體系的建設(shè)與發(fā)展?，F(xiàn)在的客觀實際是，中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在一個初期階段，還處在一個摸索時期，我國現(xiàn)有的發(fā)展物流的大政方針和政策，與中國物流發(fā)展的實踐，應該說還是基本上相適應的。具有中國特色的物流學科理論和體系應該說，還是處在一個探索、逐漸形成的過程之中，還遠沒有形成，還不能充分地指導中國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，已有的理論分析和討論還只能作為制定中國物流產(chǎn)業(yè)政策的參考。對于西方的現(xiàn)代物流理論和政策，也不能照搬照抄，更不能盲目崇拜，而需要結(jié)合中國物流發(fā)展的客觀實際，建設(shè)性的去消化、吸收和發(fā)展。分析表明，中國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，客觀上要求其能夠與中國物流發(fā)展的客觀實際相適應，能夠有具有中國特色的、系統(tǒng)的物流學科理論作為指導。中國物流產(chǎn)業(yè)政策的出臺，需要適應這種客觀需求，使中國的物流產(chǎn)業(yè)政策與物流實踐、物流學科理論體系的建設(shè)能夠相協(xié)調(diào)。
七、發(fā)展現(xiàn)代物流與加快物流人才培養(yǎng)相協(xié)調(diào)的政策
中國加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的大政方針，應該說適應了信息經(jīng)濟時代，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的客觀要求。物流的客觀存在，并不是現(xiàn)代才有，而是早已有之，現(xiàn)代物流的關(guān)鍵，不是在于其存在本身，而是在于其理念及其在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上整合各種物流資源形成最大化利潤和競爭優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代物流需要有現(xiàn)代物流的人才。中國現(xiàn)代物流的發(fā)展起步較晚，現(xiàn)代物流的人才比較缺乏，發(fā)展中國的現(xiàn)代物流，需要加快現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)。但是，現(xiàn)代物流幾乎涉及到國民經(jīng)濟的各個經(jīng)濟領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)，僅現(xiàn)代物流活動本身的范圍，如采購、制造、倉儲、運輸、貨代、配送、銷售、咨詢服務(wù)、生產(chǎn)計劃、物料搬運、定單處理、存貨管理等涉及物流各環(huán)節(jié)的，就多達十幾個領(lǐng)域?，F(xiàn)代物流人才應該具備什么樣的基本素質(zhì)和能力、需要具備那些基本知識和基本技能，要求一個大學生在四年中究竟應該學會那些東西，國家需要對各類現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)標準和規(guī)格提出相應的要求，制定相應的現(xiàn)代物流人力資源戰(zhàn)略和政策，以指導現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)，使物流人才的培養(yǎng)與加快發(fā)展我國的現(xiàn)代物流相協(xié)調(diào)。
八、我國物流標準與國際物流體系、標準相協(xié)調(diào)的政策
按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的原理和要求，在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，一個產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出需要有一定的產(chǎn)業(yè)標準。物流作為一國國民經(jīng)濟的一個產(chǎn)業(yè)，也需要有相應的產(chǎn)業(yè)標準。物流作為一種復合型的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)標準的制定，是一個比較復雜的問題，需要有各方面的協(xié)調(diào)與合作?，F(xiàn)在，我國各地基本上沒有物流標準，已有的也各不相同，制定國家物流標準，統(tǒng)一我國的物流標準，是中國物流發(fā)展實踐的需要。中國物流聯(lián)合會，1997年編輯出版了一本統(tǒng)一“物流術(shù)語”方面的書籍，對物流的國家標準做了一些前期的準備工作。物流業(yè)界企業(yè)家，對物流信息技術(shù)的標準化問題，已經(jīng)日感緊迫，物流信息的交換和共享已面對標準化的障礙。現(xiàn)在，我國物流標準的制定，已經(jīng)需要提到政府的議事日程上來了。同時，我國物流標準的制定，還需要具有前瞻性，要充分考慮我國已經(jīng)加入WTO、我國的物流發(fā)展與國際物流體系日益融合的客觀實際，使我國的物流標準與國際物流體系、物流標準相協(xié)調(diào)。值得注意的是，要廣泛加強與國際物流界的交往和行業(yè)協(xié)作，充分發(fā)揮中國物流行業(yè)協(xié)會在我國物流標準制定及其與國際物流體系、標準相協(xié)調(diào)中的作用。
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