審計師的職稱論文代發(fā)表

審計師的職稱論文代發(fā)表

　　審計工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對經濟建設有著十分重要的作用。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于審計師的職稱論文代發(fā)表的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　審計師的職稱論文代發(fā)表篇1

　　試論黨政部門績效審計評價體系

　　績效審計評價體系的評價體系是一種有效的評估實施的責任單位是一個全面的工具，它是績效審計報告的基礎?？冃徲嬙u價體系的科學合理性具有十分重要的現(xiàn)實意義的預防審計風險的客觀和公平的評估政府績效和績效審計目標的實現(xiàn)。

　　一、國外研究文獻

　　英國衛(wèi)生與保障部第一次提出了較為系統(tǒng)的績效評價方案(1983)，這一方案包括140個績效指標，應用于衛(wèi)生管理部門和服務系統(tǒng)的績效評價。

　　英國《國家審計法》于1984年1月1日頒布和實施。第二部分對法律經濟，效率和有效性(“3E”)檢驗進行了明確的規(guī)定，其中第六條規(guī)定：

　　首席審計師可能檢查經濟、資源的使用效率和有效性的任何部門、機構或其他身體的過程中執(zhí)行其功能。合法授權英國國家審計部門首次實現(xiàn)績效審計。

　　世界范圍內出臺的第一部政法績效評價的法律是美國國會1993年通過的《政府績效與成果法》，之前在其他國家也出臺過相應的法律分別是1989年新西蘭的《國家部門法》和1989年日本的《政策評價法》。

　　英國學者奧克蘭(1991)指出：“無論是政府還是私營部門，全面質量管理是整個組織來提高競爭，高效率和韌性的好方法。”“質量”指標也逐漸成評價政府績效的一個重要標準

　　美國學者埃莉諾?奧斯特羅姆、拉里?施羅德和蘇珊?溫在他們合著的《制度激勵與可持續(xù)發(fā)展》(1993)一書中就提出經濟效率、公平和公正的分配通過財政平衡，責任和適應性五個元素的整體的績效評估標準。

　　美國學者詹姆斯?Q?威爾遜(1995)也認為政府的績效評價應包括責任、公平、回應、效率和成本五個類指標。

　　美國政府生產力研究中心出版的《地方政府績效評價簡要指南》(1997)概括性地提出了評價的生產力、效果、質量和及時四大類指標標準。美國政府責任委員會架構的評價模式包括投入、能量、產出、結果、效率和成本效益以及生產力等六種類型指標。

　　二、國內研究文獻

　　(一)目標闡述

　　陳駿(2006)認為，公平性是公共政策和公共服務的本質屬性，公平主要表現(xiàn)在三個方面：一是供應過程的公平性，二是供給機制的公平性，三是供給導向的公平性。并提出了當前政府績效審計目標僅考慮成本因素，而不是公共政策和公共服務的原始屬性，政府績效審計的目標應該是提高公平性和公正性。

　　李保偉、張孝友(2009)從可持續(xù)發(fā)展的時代要求出發(fā)，指出環(huán)境性和公平性是可持續(xù)發(fā)展理念的核心。環(huán)境性指審查對自然資源的有效利用和對生態(tài)平衡的維護情況，公平性指審查在社會利潤分配方面是否公平及其對社會秩序的影響。環(huán)境性和公平性，“殊途同歸”于效果性。

　　(二)評價標準及體系

　　周亞榮、廖洪(2007)探討了基于預算視角的政府部門績效評價指標的建立，提出政府部門績效審計要圍繞預算管理及預算支出的特點來開展?？冃徲嬙u價指標的設置可以按照決策制定、預算編制、預算執(zhí)行、執(zhí)行結果的預算過程來設置，并給出了具體的定量和定性指標。

　　劇杰(2008)探索性地對效率性評價指標進行了研究，認為在受托責任的基礎上可從環(huán)境因素、管理系統(tǒng)和運營過程、可取得的效率信息以及改進效率水平的努力上四個方面建立評價體系，并具體闡述了二級別指標體系要素，對指標情況進行說明。

　　劉世林(2010)提出的政府績效審計評價模型，由以績效責任為主導的審計評價模型和以績效保證責任為主導的審計評價模型兩部分組成。無論是績效責任評價還是績效保證責任評價，都是建立在評價指標中的“涉評數(shù)據(jù)”的真實性、可靠性、和“涉評數(shù)據(jù)”反映的經濟活動的合法性、合規(guī)性審計基礎上的評價，即依據(jù)經過真實性、合法性驗證，并剔除數(shù)據(jù)信息造假和經營活動違法違紀對涉評數(shù)據(jù)的影響因素后的“干凈”的數(shù)據(jù)評價。他圍繞績效責任評價和績效保證責任評價的兩大信息系統(tǒng)，構建了審計評價指標體系模型、審計評價標準模型、審計涉評數(shù)據(jù)采集、驗證模型、審計評價模型。

　　吳勛(2011)以預算為切入點，認為評價指標可以圍繞預算績效來設計。首先分解績效目標：預算配置、預算執(zhí)行、預算決算，然后設置評價對象，并且在評價對象基礎上給出了量化比率指標，說明測算方法。

　　(三)現(xiàn)存問題

　　董靜(2008)提出了關于政府績效評價結果運用方面的問題，包括結果利用隨意、缺乏制度保障、結果運用方式單一，忽視精神鼓勵。以及結果運用的形式化傾向嚴重、關注弱勢群體的指標較少。

　　盧海燕(2009)針對地方政府績效評估的現(xiàn)實困境，提出了職責不清，評估困難、程序不健全，管理不規(guī)范、信息不健全或不對稱、認識不到位，基本理論只是體系準備不足、績效管理制度尚未建立等具體問題。

　　金彬彬(2013)認為現(xiàn)在對政府實施績效評價存在指標上的局限性，目前的審計多關注政府的財務指標，開展財務為中心的審計，對非財務指標卻缺少評價。只關注政府的歷史績效，卻沒有關注政府未來價值指標;在績效評價中重視量化指標，忽視了定性指標。

　　三、研究文獻綜述

　　本文主要闡述了論文的研究背景，選題的意義及國內外關于政黨部門績效審計評價體系的發(fā)展的研究現(xiàn)狀。了解國外的研究現(xiàn)狀后，多數(shù)西方國家都制定了績效審計的具體標準，因為我國政府審計范圍涉及到單位類型、不同的工作內容等，長期以來一直未能形成統(tǒng)一的政府績效評價指標體系，這給政府績效審計的發(fā)展帶來一定的困難。因此，針對目前我國審計工作的水平，應盡快建立一套完整、可操作的政府績效審計評價指標體系具有現(xiàn)實意義和現(xiàn)實意義。

　　審計師的職稱論文代發(fā)表篇2

　　淺析醫(yī)院經濟責任審計評價體系

　　在醫(yī)院實行經濟責任審計對于維護醫(yī)院經濟秩序，保障醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。醫(yī)院通過構建經濟責任審計評價體系，有助于被審計部門糾正錯誤和改正錯誤，有助于進一步強化對醫(yī)院領導干部的監(jiān)督管理，能夠從源頭上預防和治理醫(yī)院可能產生的腐敗問題，促進醫(yī)院領導干部與管理階層廉潔奉公。黨召開的明確指出：“要建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權管事管人。健全決策機制和程序，建立決策問責和糾錯制度。推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”。因此，建立醫(yī)院經濟責任審計評價制度，構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系對塑造醫(yī)院良好的社會公眾形象，促進醫(yī)院朝著良好的方向發(fā)展具有重要的意義。

　　一、醫(yī)院經濟責任審計的概念

　　所謂醫(yī)院經濟責任審計，也可以稱為醫(yī)院法人經濟責任審計，或者稱為醫(yī)院領導人經濟責任審計。其屬于我國衛(wèi)生系統(tǒng)內部審計概念范疇，是指政府衛(wèi)生行政主管部門、高等院校、科研機構、醫(yī)院等事業(yè)單位在國家審計機關及本系統(tǒng)上級內部審計機構業(yè)務指導監(jiān)督下，按照組織內部實際工作，依據(jù)管理干部權限，遵循相關政策規(guī)范，委托單位內部審計機構統(tǒng)籌執(zhí)行，采取抽調內部審計人員或者通過外部專家執(zhí)行審計程序的形式，對隸屬內部管理的醫(yī)院院長及領導階層、相關干部人員在擔任醫(yī)院管理職務期間經濟責任的履行情況進行獨立和客觀的監(jiān)督、鑒證以及評價，此外，包括提供管理咨詢服務的行為[1]。醫(yī)院經濟責任審計的主要目標是通過對被審計部門的財政收支的真實性、合法性、效益性及其所進行的相關經濟活動擔負的責任履行情況進行審計，以加強對醫(yī)院領導干部階層的管理與監(jiān)督，正確評價其任職期間的經濟責任，督促其自覺履行自己的職責，廉政奉公。而醫(yī)院進行經濟責任審計后得出的結果，可以作為相關部門對醫(yī)院領導干部及領導階層進行考察、選拔、任用以及獎懲的主要根據(jù)[2]。

　　二、構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系的意義及必要性

　　(一)有助于加強對醫(yī)院領導干部的監(jiān)督，促進其廉政勤政

　　按照相關部門頒發(fā)的《關于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》，醫(yī)院也應當堅持黨管干部這一原則，根據(jù)這一原則的指導進一步明確規(guī)定干部的管理權限，并在此基礎上，引入市場競爭機制，對以往單一固定的領導干部委任制進行相應的改革，根據(jù)醫(yī)院實際情況采取委任、聘任、選任以及考任等多種形式。而構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系，有助于加強對醫(yī)院領導干部各方面的有效監(jiān)督，有助于加強對醫(yī)院領導干部在任職期間工作任務與目標完成情況的考察及審核，通過考核將其結果和任用及獎懲相掛鉤，能夠激勵和促進醫(yī)院領導干部更好地完成工作，更好地履行工作職責，廉政勤政[3]。

　　(二)有助于促進醫(yī)院維持正常的經濟秩序

　　目前，許多醫(yī)院存在著不少問題，舉例來說，有一部分醫(yī)院領導干部私自設立“小金庫”，中飽私囊。而另外還有一部分醫(yī)院領導階層盲目武斷決策，購入了大量醫(yī)療設備，而在實際醫(yī)療工作中這些設備的使用率卻不高，甚至有一部分醫(yī)療設備還處于閑置狀態(tài)，在一定程度上造成了醫(yī)療資源的浪費。再如，有一部分醫(yī)院在招標采購以及擴大醫(yī)院設施基本建設等方面有“潛規(guī)則”現(xiàn)象發(fā)生。

　　另外還有一部分醫(yī)院對其名下的相關資產缺乏有力的監(jiān)督與管理，導致下屬的部分單位或部門財務管理混亂不堪。這些問題都不利于醫(yī)院維持正常的經濟秩序，也不利于醫(yī)院健康可持續(xù)的發(fā)展。因而，有必要對醫(yī)院進行改革以解決這些問題。根據(jù)相關部門頒發(fā)的《關于公立醫(yī)院院改革試點的指導意見》，對醫(yī)院監(jiān)管機制實施改革時要強化對其功能定位和發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管，嚴格控制其建設規(guī)模及標準，嚴格控制其貸款行為，不斷加強對大型醫(yī)療器械及醫(yī)用設備的配置管理。

　　此外，還要建立健全醫(yī)院相關的財務分析及相關的財務報告制度，不斷強化對醫(yī)院的財務監(jiān)管，建立健全醫(yī)院財務審計及醫(yī)院經濟責任審計制度。因此，構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系，對于醫(yī)院維持正常的經濟秩序具有重要的作用。此外，通過加強對醫(yī)院領導干部及管理階層在任職期間的經濟責任審計，有助于正確評價醫(yī)院領導干部及管理階層在醫(yī)院財務管理方面的功過，還能為相關領導及組織部門考核評價醫(yī)院領導干部提供依據(jù)。

　　(三)有助于保障醫(yī)院功能得到正常有效的發(fā)揮

　　醫(yī)院的主要功能是確?；踞t(yī)療，確保各項醫(yī)療任務和社會任務的完成?，F(xiàn)階段，許多醫(yī)院無法正常有效的發(fā)揮其功能。舉例來說，有些醫(yī)院利用其在藥品流通領域的多重角色，抬高藥價，謀取私利。這些行為在一定程度上阻礙了醫(yī)院正常有效功能的發(fā)揮。醫(yī)院的領導干部與管理階層作為其功能發(fā)揮的指揮者，既要確保醫(yī)院的正常運轉，又要確保醫(yī)院的功能在合法、無損患者利益的前提下得到充分的發(fā)揮。所以，對醫(yī)院實行經濟責任審計，構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系，有助于對醫(yī)院領導干部及管理階層的權力進行有效監(jiān)督和約束，同時，也有助于保障醫(yī)院功能得到正常有效的發(fā)揮。

　　三、構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系的立足點

　　醫(yī)院經濟責任審計評價體系的構建，應立足于“依法評價、客觀公正、實事求是、科學合理、權責統(tǒng)一、簡潔全面”，在此基礎上以定量指標與定性指標作為評價依據(jù)，構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系。此外，還要注意相關數(shù)據(jù)的搜集和評價方法的合理運用，充分發(fā)揮整個經濟責任審計評價體系的整合作用，將最終的審計結果予以量化，以便客觀公正地對所應承擔的經濟責任審計評價進行界定。具體如下圖所示。 　　四、醫(yī)院經濟責任審計評價體系的評價指標

　　(一)體現(xiàn)醫(yī)院經營管理及績效責任

　　對醫(yī)院領導干部及管理階層而言，履行好自己的工作職責，完成醫(yī)院日常經營管理工作并取得一定的經營業(yè)績，就是其應當承擔的主要經濟責任。而評價其經營管理業(yè)績的優(yōu)劣則可以通過建立相應財務指標來完成。對醫(yī)院而言，以下幾個指標可以作為其經濟責任審計的重要評價指標：首先，能夠反映獲利責任的指標(含利潤額、經濟增加值、總資產報酬率、凈資產收益率等)。其次，能夠反映資產運營責任的指標(含總資產周轉率、應收賬款周轉率、不良資產所占比率、資產現(xiàn)金回收率等)。再次，能夠反映償債責任的指標(含資產負債率、現(xiàn)金流動負債比率、帶息負債比率等)。最后，能夠反映物化資源利用責任的指標(含醫(yī)用設備收益增長率、醫(yī)用器械收益增長率、醫(yī)院病床日均收益增長率等)[4]。

　　(二)體現(xiàn)醫(yī)院重大經濟決策責任

　　醫(yī)院重大經濟決策包括醫(yī)療合作項目投資、醫(yī)院名下的國有資產處置、購入大型醫(yī)療設備或醫(yī)用器材等方面的決策。醫(yī)院所做的每一個重大經濟決策都關系到醫(yī)院今后的發(fā)展。所以，在醫(yī)院經濟責任審計評價體系中應包含與之相應的決策機制、與之相應的執(zhí)行機制以及與之相應的監(jiān)督機制。此外，可以將定量指標與定性指標作為評價重大經濟決策責任的依據(jù)。定量指標和定性指標應有明確的劃分。

　　一般而言，定性指標傾向于對重大經濟決策責任的性質進行評測，諸如醫(yī)院重大經濟決策規(guī)則及程序建立健全與否，相關的重大經濟決策有沒有被有效執(zhí)行以及最終結果能不能達到決策目標要求等。而定量指標更傾向于對重大經濟決策責任量化評測，諸如醫(yī)院重大經濟決策失誤的次數(shù)及其違規(guī)的次數(shù)、醫(yī)院重大經濟決策失誤造成的損失額及其所占的比率以及醫(yī)院對外投資收益率。通過定量指標和定性指標，能夠更好地對醫(yī)院領導干部在任職期間的經濟責任做出更客觀、更公允的評價。舉例來說，對醫(yī)院領導干部重大經濟決策違規(guī)次數(shù)的進行定量考察考查，能夠從中得知醫(yī)院領導干部有沒有嚴格按照經濟責任審計制度來執(zhí)行各項操作，若醫(yī)院領導干部沒有通過與領導班子共同探討又或者沒有通過有關部門考察論證就做出醫(yī)院重大經濟決策則算違規(guī)決策，應當追究其責任。

　　再如，若因醫(yī)院領導干部做出的重大經濟決策失誤而造成醫(yī)院損失，則該損失應由醫(yī)院領導干部承擔損失。經濟責任也應由其來承擔。有一點需要強調的是，對于因正常決策而造成的損失額與因違規(guī)決策而造成的損失額應進行必要的區(qū)分，前者應由醫(yī)院領導集體承擔責任，而后者應由決策者個人承擔責任。

　　(三)體現(xiàn)醫(yī)院承擔內部控制責任

　　醫(yī)院嚴格按照國家相關的法律法規(guī)進行經營管理，對國家各項相關的經濟工作方針及政策予以落實，以及確保醫(yī)院內部控制、醫(yī)院相關決策執(zhí)行和監(jiān)督機制有效、健全和適當，是每個醫(yī)院領導干部及其管理階層加強醫(yī)院管理、做好醫(yī)院經營管理工作的主要責任之所在[5]。因而，在構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系時，應體現(xiàn)醫(yī)院在其內部控制建立以及執(zhí)行過程中所應當承擔的責任，要從不同的方面確立相應的評價指標，諸如醫(yī)院的內部環(huán)境、醫(yī)院在經營與管理過程中所面臨的風險評估、醫(yī)院風險預防措施及控制活動、醫(yī)院各部門信息與溝通以及醫(yī)院各部門內部監(jiān)督力度等。從這些內容中設置相應的指標，構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系更具客觀性、公正性、全面性以及綜合性。此外，還要注意結合定量與定性指標，因為，采用定性指標與定量指標相結合的手段進行評價，能夠更好地對被審計部門或個人做出更客觀、更公允的評價。

　　(四)體現(xiàn)醫(yī)院承擔社會及法律責任

　　醫(yī)院領導干部及管理階層既要承擔其內部各方面的管理責任，又要承擔服務社會、維護全體員工合法利益以及作為獨立的事業(yè)單位守法經營的責任。所以，在構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系時，有必要將諸如城鄉(xiāng)對口支援、發(fā)生的醫(yī)療事故次數(shù)以及醫(yī)院對社會的貢獻率等不同的指標考核納入其中，要在醫(yī)院經濟責任審計評價體系中體現(xiàn)醫(yī)院承擔的社會責任。此外，在構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系時，還應將違紀違規(guī)比率以及個人違規(guī)資金比率等指標考核納入其中，以體系醫(yī)院承擔的法律責任[6]。

　　對于醫(yī)院領導干部及管理階層在任職期間所承擔的經濟責任進行評價時，要注意把握以下幾個原則。第一、對構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系的各類定量指標進行必要的分析評價，尤其是要結合醫(yī)院領導干部及管理階層每一年的考核指標與任職期間考核指標進行相應的評價。第二、對醫(yī)院領導干部及管理階層在任職期間的經營管理水平及其對醫(yī)院做出的貢獻進行必要的定性分析及綜合評價。其中，定性評價指標可包含很多方面，諸如醫(yī)院重大發(fā)展戰(zhàn)略的決策及執(zhí)行、醫(yī)院日常經營管理決斷、醫(yī)院各部門各個科室的基礎管理、醫(yī)院的行業(yè)影響以及醫(yī)院對社會做出的貢獻等都可以作為定性評價的指標。第三、對整個醫(yī)院經濟責任審計評價體系的構建進行綜合評價，對醫(yī)院領導干部及管理階層在履行職責時出現(xiàn)的問題所應承擔的直接責任、間接責任，以及部門責任、領導責任進行明確的界定與劃分，這樣能夠督促相關部門更好地履行其工作職責。

　　五、結束語

　　綜上所述，構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系對于對塑造醫(yī)院良好的社會公眾形象，促進醫(yī)院朝著良好的方向發(fā)展具有重要的意義。首先，有助于加強對醫(yī)院領導干部的監(jiān)督，促進其廉政勤政。其次，有助于促進醫(yī)院維持正常的經濟秩序。再次，有助于保障醫(yī)院功能得到正常有效的發(fā)揮。而在構建醫(yī)院經濟責任審計評價體系時應以體現(xiàn)醫(yī)院經營管理及績效責任、體現(xiàn)醫(yī)院重大經濟決策責任、體現(xiàn)醫(yī)院承擔內部控制責任和體現(xiàn)醫(yī)院承擔社會及法律責任為評價指標。筆者希望有更多的有志之士，能夠投身到醫(yī)院經濟責任審計評價體系這個課題的研究之中，指出筆者在文中的不足之處，同時也可以為這一課題的研究做出自己應有的一份貢獻。