水利項(xiàng)目中的房建工程審計(jì)思考論文

　　審計(jì)實(shí)施階段是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，一方面是審計(jì)人員與被審計(jì)單位協(xié)調(diào)配合的過(guò)程，另一方面則是通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、有價(jià)證券和實(shí)物，向有關(guān)單位和個(gè)人延伸調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)并取得證明材料，即審計(jì)人員自身實(shí)施審查與取證的過(guò)程。這個(gè)階段在整個(gè)審計(jì)中是非常重要的一個(gè)階段，審計(jì)人員的任何一點(diǎn)疏忽，均有可能增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)成本，甚至造成整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的失敗。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：水利項(xiàng)目中的房建工程審計(jì)思考相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀。

　　水利項(xiàng)目中的房建工程審計(jì)思考全文如下：

　　引言：

　　某施工單位承包宿遷市某區(qū)船行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)段中拆建管理房、維修原辦公樓等建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求“新建啟閉機(jī)房、管理房、電灌站房屋報(bào)價(jià)按1000元/?報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)僅用于評(píng)標(biāo)。新建啟閉機(jī)房在工程建設(shè)過(guò)程中，按相關(guān)定額進(jìn)行決算”?？⒐ず蠼ㄔO(shè)單位委托南京一家審計(jì)事務(wù)所對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì)，核減比例達(dá)33%，雙方在定額、費(fèi)率適用問(wèn)題，人工單價(jià)問(wèn)題和措施項(xiàng)目方面分歧較大。

　　一、定額和費(fèi)率適用問(wèn)題

　　施工單位認(rèn)為新建管理用房應(yīng)依據(jù)《江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)表》(2004版)、《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》(2009年)相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)，企業(yè)管理費(fèi)率按三類(lèi)工程取值25%，利潤(rùn)率取值12%。審計(jì)人員則認(rèn)為，按照《水利定額水利工程概算編制規(guī)定》(02版)此房屋建筑工程是水利項(xiàng)目標(biāo)段中一部分，如水利定額中沒(méi)有的子目可以參選建筑工程定額，但管理費(fèi)和利潤(rùn)率應(yīng)按照投標(biāo)時(shí)單價(jià)分析表中間接費(fèi)率5%、利潤(rùn)率7%計(jì)取。

　　筆者認(rèn)為，宿遷市宿城區(qū)船行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目為水利水電工程，計(jì)價(jià)程序按照水利相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，但此標(biāo)段中拆建管理房、維修原辦公樓等為建筑工程，應(yīng)按建筑工程計(jì)價(jià)規(guī)范和相應(yīng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這根源于兩者的計(jì)價(jià)程序不一樣，各費(fèi)用名稱(chēng)所包含的內(nèi)容有的也不一樣。建設(shè)工程(建筑)費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成，而水利工程中建筑及安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、稅金組成，組成部分的數(shù)量明顯不一樣。

　　建筑工程按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(08版)要求，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+一定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)用，包含管理人員工資、差旅費(fèi)等15條內(nèi)容，它的計(jì)算基礎(chǔ)是人工費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)，利潤(rùn)計(jì)算基礎(chǔ)也是人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi);水利工程按照《水利定額水利工程概算編制規(guī)定》(02版)要求，建筑工程單價(jià)=直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+企業(yè)利潤(rùn)+稅金，間接費(fèi)指施工企業(yè)為建筑安裝工程施工而進(jìn)行組織與經(jīng)營(yíng)管理所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，間接費(fèi)=(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi))×間接費(fèi)率，企業(yè)利潤(rùn)=(直接工程費(fèi)+間接費(fèi))×企業(yè)利潤(rùn)率。顯而易見(jiàn)，新建管理用房等房建工程中管理費(fèi)率和利潤(rùn)率不能照搬投標(biāo)時(shí)單價(jià)分析表間接費(fèi)率和利潤(rùn)率。

　　而且根據(jù)建設(shè)方提供的招標(biāo)文件中商務(wù)文件6.1.13條“新建啟閉機(jī)房在工程建設(shè)過(guò)程中，按相關(guān)定額進(jìn)行決算。”，雖然沒(méi)有提及管理用房，但依然可知本標(biāo)段的建筑工程竣工結(jié)算按此規(guī)定執(zhí)行。

　　再說(shuō)相關(guān)職能部門(mén)也出來(lái)相關(guān)政策，2010年版《江蘇省水利工程預(yù)算定額》解讀中提到，“水利基本建設(shè)項(xiàng)目中得房屋建設(shè)、公路、鐵路、橋梁、碼頭、輸電線路、通信線路等永久性工程，應(yīng)分別采用各主管部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)預(yù)算定額及相應(yīng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”，所以水利項(xiàng)目中的房建工程應(yīng)按相應(yīng)建筑工程定額和相配套的費(fèi)用定額計(jì)價(jià)。

　　二、人工單價(jià)問(wèn)題

　　無(wú)論是水利項(xiàng)目的單價(jià)還是房建中的綜合單價(jià)，人工費(fèi)都是計(jì)算基礎(chǔ)，它的取舍至關(guān)重要。施工單位按照當(dāng)時(shí)政府發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)三類(lèi)工50元/工日計(jì)價(jià)，但審計(jì)人員要求采用投標(biāo)單價(jià)分析表中30元/工日。

　　筆者認(rèn)為，國(guó)有投資項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，本項(xiàng)目亦然。采用工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)水利工程清單項(xiàng)目投標(biāo)人工費(fèi)單價(jià)為30元/工日，但房建工程招標(biāo)文件只給定面積，無(wú)清單項(xiàng)目特征，并要求按1000元/m2，且該報(bào)價(jià)僅用于評(píng)標(biāo)，所以投標(biāo)時(shí)30元人工單價(jià)也僅針對(duì)水利項(xiàng)目清單。況且現(xiàn)實(shí)中人工費(fèi)都很高，房建市場(chǎng)上小工都達(dá)到100元左右/天，為此江蘇省建設(shè)廳多次對(duì)人工單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)行房建三類(lèi)工指導(dǎo)價(jià)是50元/工日。對(duì)于純粹水利項(xiàng)目，采用水利定額，施工方人工費(fèi)報(bào)價(jià)30元/工日，但對(duì)于水利項(xiàng)目中房屋建筑工程，當(dāng)采用建筑工程定額時(shí)，施工方人工費(fèi)肯定不會(huì)報(bào)30元/工日，定額適用不同人工單價(jià)當(dāng)然也就不一樣了，這是符合客觀規(guī)律和計(jì)價(jià)規(guī)則的，應(yīng)采用建筑工程政府指導(dǎo)價(jià)。

　　三、措施項(xiàng)目

　　審計(jì)人員取消安全文明施工費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)，認(rèn)為房建工程在整體標(biāo)段工程之中，原清單綜合報(bào)價(jià)已含文明施工費(fèi)，大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)含在水利土石方項(xiàng)目中，水利項(xiàng)目也沒(méi)有垂直運(yùn)輸費(fèi)一說(shuō)，都視為含在報(bào)價(jià)的臨時(shí)設(shè)施中，所以全部取消。

　　筆者認(rèn)為，無(wú)論是采用《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》還是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(08版)，精神都是量?jī)r(jià)分離，建設(shè)單位對(duì)清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，招標(biāo)文件僅僅給出管理房建設(shè)的面積，這是任何有經(jīng)驗(yàn)的承包商都無(wú)法預(yù)測(cè)施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)什么情況，如果理解是包死價(jià)，那這樣的招標(biāo)文件違反了清單招標(biāo)的核心精神。但建設(shè)單位提供的商務(wù)文件6.1.13條“新建啟閉機(jī)房、管理房、電灌站房屋報(bào)價(jià)按1000元/?報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)僅用于評(píng)標(biāo)。新建啟閉機(jī)房在工程建設(shè)過(guò)程中，按相關(guān)定額進(jìn)行決算”，這就表明房建項(xiàng)目竣工結(jié)算應(yīng)該執(zhí)行 04計(jì)價(jià)表和09費(fèi)用定額，而且“計(jì)價(jià)的原則是：做什么專(zhuān)業(yè)，取什么費(fèi)”，所以措施費(fèi)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際施工情況，按照08清單規(guī)范要求計(jì)取。

　　對(duì)于本次審計(jì)的主要爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(07版)，提供的工程量清單不夠準(zhǔn)確，而且招標(biāo)文件中有些條款描述不清，致使審計(jì)人員理解有障礙。如果房建圖紙不能滿足招標(biāo)需要，而此部分所在總造價(jià)的比例比較小可以將其放在其他項(xiàng)目清單中，但應(yīng)明確計(jì)價(jià)方式，不僅僅是“新建啟閉機(jī)房”，還應(yīng)包括“管理房、電灌站房屋”等房建項(xiàng)目。審計(jì)人員如果遇到此類(lèi)情況，不應(yīng)按照慣性思維生搬投標(biāo)單價(jià)分析表中相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)秉承實(shí)事求是的精神，仔細(xì)閱讀和推敲招標(biāo)文件中相關(guān)條款，查閱職能部門(mén)最新文件要求，作出正確的判斷。

　　結(jié)語(yǔ)：本文以項(xiàng)目在審計(jì)過(guò)程中雙方討論的焦點(diǎn)為基礎(chǔ)，論述了自己的觀點(diǎn)，望對(duì)于解決水利項(xiàng)目中的房建工程審計(jì)有一些幫助。