關(guān)于政府公共關(guān)系論文
關(guān)于政府公共關(guān)系論文
政府公共關(guān)系是政府與公眾之間通過雙向傳播和雙向互動(dòng)而形成的公共社會(huì)關(guān)系。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于政府公共關(guān)系論文，供大家參考。
關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文一：公共危機(jī)管理中的政府公共關(guān)系
[摘 要] 本文在探討公共危機(jī)管理與政府公共關(guān)系涵義的基礎(chǔ)上,提出政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的作用,并分析了公共危機(jī)管理中政府公共關(guān)系的特征,由此從主體、客體、傳播三要素角度探討了危機(jī)中政府公共關(guān)系的有效開展。
[關(guān)鍵詞] 公共危機(jī) 危機(jī)管理 政府公共關(guān)系
危機(jī)管理源于20世紀(jì)60、70年代西方企業(yè)管理的實(shí)踐,隨著危機(jī)事件的影響范圍超出單一組織,今天所指的“危機(jī)管理”已經(jīng)不再單指企業(yè)管理范疇,而被廣泛應(yīng)用于政府管理、公共關(guān)系等各個(gè)方面,凸現(xiàn)了危機(jī)的“公共性”特征,如2001年美國(guó)“9.11”事件,2003年我國(guó)SARS疫情,2008年初我國(guó)南方雪災(zāi),2008年汶川地震……在各種各樣的公共危機(jī)中,需要高度重視政府公共關(guān)系的開展,以促進(jìn)公共危機(jī)管理,塑造政府良好形象,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
一、公共危機(jī)管理與政府公共關(guān)系的內(nèi)涵
危機(jī)作為一個(gè)復(fù)雜的概念,源自希臘一個(gè)用于描述瀕臨死亡的醫(yī)學(xué)術(shù)語。羅伯茲1991年對(duì)危機(jī)做出如下定義:危機(jī)是一個(gè)心理失去平衡的時(shí)期,個(gè)體遇到了由重大問題所導(dǎo)致的危急后果,或處于危險(xiǎn)的情境之中,而其無法采用以往的應(yīng)對(duì)策略應(yīng)付此情境。美國(guó)著名學(xué)者羅森塔爾(Rosenthal)的定義得到了廣泛認(rèn)可,危機(jī)是指:“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件”。
無論是自然原因、社會(huì)原因還是綜合因素引起的公共危機(jī),都具有明顯特征:
1.突發(fā)性,不確定性,突發(fā)性是指相對(duì)于人們的心理準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)能力來說,公共危機(jī)表現(xiàn)出突然爆發(fā)的特征,即使先期有征兆,但這些征兆也往往以分散、零星的形式表現(xiàn),使人難以完整把握。公共危機(jī)的不確定性是指其無規(guī)則性和無程序性。無人知道何時(shí)發(fā)生,以什么方式發(fā)生;不知它向哪個(gè)方向發(fā)展,會(huì)造成多大危害,它的發(fā)展趨勢(shì)更是難以預(yù)測(cè)。
2.破壞性、危害性。公共危機(jī)造成社會(huì)生活秩序的混亂,國(guó)家管理的混亂以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失等。
3.公共性,是指公共危機(jī)的影響面很廣,會(huì)波及到社會(huì)大多數(shù)公眾的正常生活秩序,生命財(cái)產(chǎn)安全,以及心理恐怖感等。
4.連鎖反應(yīng)性,擴(kuò)散性,隨著世界相互聯(lián)系與依賴的加強(qiáng)公共危機(jī)在整個(gè)國(guó)際范圍具有多米諾骨牌的連鎖效應(yīng),它不僅對(duì)一地一國(guó)具有危害,它的影響是深遠(yuǎn)與持久的。
公共危機(jī)管理是政府通過監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施,防止可能發(fā)生的危機(jī),處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī),達(dá)到減輕損失,甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)的目的,以保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),維護(hù)國(guó)家安全。
國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)認(rèn)為:“公共關(guān)系是一種管理功能,具有連續(xù)性和計(jì)劃性。通過公共關(guān)系組織、機(jī)構(gòu)試圖贏得同他們有關(guān)的人們的理解、同情和支持――借助對(duì)輿論的估價(jià),以盡可能地協(xié)調(diào)它自己的政策和做法,依靠有計(jì)劃、廣泛的信息傳播,贏得更有效的合作,更好地實(shí)現(xiàn)它們的共同利益。”從詞源上看,“公共關(guān)系”一詞最早出現(xiàn)于1807年,其詞義是“大眾利益”。政府公共關(guān)系是指“政府為了更好地管理社會(huì)事務(wù),爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解支持,塑造良好的政府形象,運(yùn)用傳播手段與社會(huì)公眾建立、協(xié)調(diào)、改善關(guān)系的政府行為”。
從上述二者的內(nèi)涵中可以看到,二者都具有“公共性”的本質(zhì)特征,并都強(qiáng)調(diào)大眾的“公共利益”,這表明公共關(guān)系與公共危機(jī)管理具有內(nèi)在聯(lián)系,二者具有共同目標(biāo),也說明公共關(guān)系能夠在公共危機(jī)管理中發(fā)揮重要作用。
二、政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的作用
1.有利于樹立政府良好形象
政府形象是公眾對(duì)政府的政策措施,執(zhí)政行為等具有廣泛性的主觀反映,是公眾對(duì)政府的總體性評(píng)價(jià),更是政府的重要無形資產(chǎn),在一定程度上能夠衡量政府對(duì)公眾的影響力,吸引力和公信力。因此,政府形象是政府客觀行為、活動(dòng)與公眾主觀認(rèn)知的混合物。
公共危機(jī)事件危害性大,影響廣泛,社會(huì)公眾迫切需要獲得對(duì)危機(jī)事件的相關(guān)信息,更希望了解政府在公共危機(jī)事件中的所作所為,如果政府對(duì)公眾的這一需求無動(dòng)于衷,或者故意隱瞞,會(huì)導(dǎo)致公眾集體失望,繼而是懷疑與不信任,從而使政府形象一落千丈。
英國(guó)危機(jī)管理專家邁克爾・里杰斯特指出,現(xiàn)代組織處在一個(gè)其活動(dòng)透明度日益增大的時(shí)代里。若一個(gè)組織不能就其發(fā)生的危機(jī)與公眾進(jìn)行合適的溝通,不能告訴社會(huì)它所面對(duì)的災(zāi)難局面并正在采取什么措施,不能很好地表現(xiàn)它對(duì)所發(fā)生事故的態(tài)度,它無疑將會(huì)給組織的信譽(yù)帶來致命的損害,并有可能導(dǎo)致組織的消亡。因此,在公共危機(jī)管理中必須高度重視并保證政府公共關(guān)系工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),通過信息溝通與傳播,展示政府的公共危機(jī)管理過程,回應(yīng)公眾的正常需求,這對(duì)于政府形象的保持與提升非常必要,同時(shí)維護(hù)政府形象的政府公關(guān)工作與公共危機(jī)管理才能形成良性互動(dòng)。
2.有利于滿足公眾對(duì)公共危機(jī)信息的需求
政府公共關(guān)系工作的實(shí)質(zhì)就是政府與公眾之間所進(jìn)行的信息傳播與交流互動(dòng)。由于公共危機(jī)的廣泛危害性,極大的不確定性等顯著特點(diǎn),加之知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化社會(huì)的時(shí)代背景,公眾對(duì)公共危機(jī)的信息需求非常強(qiáng)烈,如果政府依然保留以前的封閉管理以及“暗箱操作”,則廣大公眾從正常途徑獲取信息的需求和熱情被無情扼殺,會(huì)導(dǎo)致謠言四起,虛假信息漫布,引發(fā)更大的社會(huì)整體恐慌,甚至?xí)|動(dòng)公共危機(jī)的連環(huán)按鈕,后果不堪設(shè)想。
反之,如果政府能夠轉(zhuǎn)變觀念,放棄對(duì)公共信息的壟斷權(quán),在危機(jī)第一時(shí)間通過公關(guān)活動(dòng)把公共危機(jī)的相關(guān)信息及時(shí)公開發(fā)布,則在危機(jī)信息的傳播過程中,起到了對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行“預(yù)熱”的作用,減緩了事發(fā)突然所帶來的公眾心理恐慌,讓公眾更自然平靜地接受、認(rèn)可公共危機(jī)事實(shí),為危機(jī)的管理提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。
3.有利于促進(jìn)公共危機(jī)的解決
公共危機(jī)具有極強(qiáng)的破壞性,緊迫性及不確定性,因此政府公共危機(jī)管理的首要任務(wù)之一就是動(dòng)員一切社會(huì)力量的共同投入,發(fā)揮眾志成城的力量。政府公共關(guān)系在這方面具有先天優(yōu)勢(shì),首先是政府本身的權(quán)威性、導(dǎo)向性和代表性,其次政府在社會(huì)信息資源上掌握著主動(dòng)權(quán)。因此,政府公共關(guān)系可以發(fā)揮整合與凝聚功能,通過引導(dǎo)公眾情緒與社會(huì)力量,進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員; 另外,政府在第一時(shí)間發(fā)出自己的聲音,能夠利用社會(huì)知覺中的首因效應(yīng)保持自身權(quán)威性及公眾信任;再次,通過公共關(guān)系進(jìn)行公共危機(jī)的教育,引導(dǎo)全體公民防御公共危機(jī)的破壞,以盡可能減少損失。這樣的理性引導(dǎo),信息推動(dòng),動(dòng)員教育活動(dòng)促進(jìn)了公共危機(jī)的解決。
4.有利于獲得國(guó)際社會(huì)支持與援助
“隨著全球化、信息化的到來,當(dāng)今社會(huì)個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與組織,組織與組織之間聯(lián)系日益密切,關(guān)系越來越復(fù)雜,競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈”,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,國(guó)際社會(huì)之間的聯(lián)系與互動(dòng)比以往任何時(shí)候都更緊密、頻繁,在這個(gè)廣泛聯(lián)系的世界中,政府公共關(guān)系工作一方面立足于國(guó)內(nèi),另一個(gè)重要方面就是面向國(guó)際社會(huì)。公共危機(jī)事件本身具有跨越國(guó)界擴(kuò)散影響的可能性,這也使得在管理公共危機(jī)事件時(shí),單憑一國(guó)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須廣泛聯(lián)系國(guó)際社會(huì)諸多力量,共同應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。因此,公共危機(jī)管理中政府公共關(guān)系可以發(fā)揮在國(guó)際社會(huì)傳播信息,樹立或修復(fù)國(guó)家形象的功能,通過關(guān)系的協(xié)調(diào)和利益的整合達(dá)到獲取國(guó)際社會(huì)更廣泛支持與援助,促進(jìn)公共危機(jī)的有效管理。
三、政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的特征
政府公共關(guān)系與其它主體開展的公共關(guān)系相比,具有以下明顯特征。
1.以維護(hù)公共利益為價(jià)值取向,公益性
政府公共關(guān)系從表面上看有利于塑造政府良好形象,但其根本指導(dǎo)原則以及根本目的在于維護(hù)公眾利益、社會(huì)整體利益。這是政府合法存在的根本前提之一,也是政府公共關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。
公共危機(jī)對(duì)整體公眾的安全帶來巨大破壞性和威脅性,對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、政治穩(wěn)定帶來巨大影響,政府公共關(guān)系通過溝通信息,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,促進(jìn)公共危機(jī)得以化解,但所有活動(dòng)的根本指導(dǎo)原則就是公共利益。也只有在這樣的原則精神指導(dǎo)之下,政府公共關(guān)系才能發(fā)揮最大功效。
2.面對(duì)公眾對(duì)象極其廣泛復(fù)雜
與其他組織不同,政府公共關(guān)系活動(dòng)的對(duì)象公眾包括社會(huì)各階層、各民族、各社會(huì)組織等,而且對(duì)外還涉及外國(guó)政府、公眾、國(guó)際組織等。公共危機(jī)因其影響廣、破壞性強(qiáng)、事發(fā)突然,因此對(duì)社會(huì)公眾都具有直接威脅和影響,甚至跨越國(guó)界,擴(kuò)散影響到國(guó)外公眾,此時(shí)政府公共關(guān)系活動(dòng)所面對(duì)的公眾極其廣泛。
數(shù)量眾多、分布廣泛的不同公眾,代表著不同的利益訴求,形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),特別是公共危機(jī)不確定性的進(jìn)一步影響,直接導(dǎo)致政府公共關(guān)系活動(dòng)的復(fù)雜性。這就要求政府公共關(guān)系要充分運(yùn)用其統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)職能,有效平衡各種利益訴求,整合社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
3.實(shí)施效果影響重大
政治民主化是公共關(guān)系產(chǎn)生的重要?dú)v史背景之一,從這個(gè)意義上可以說,政府公共關(guān)系本身就是國(guó)家政治生活的一部分,二者相互促進(jìn),相互發(fā)展。作為政府各職能部門與公眾聯(lián)系的紐帶,政府公共關(guān)系活動(dòng)開展得好壞,不僅對(duì)于公共危機(jī)的有效化解有重大影響,而且直接關(guān)系到國(guó)家政治生活的穩(wěn)定,關(guān)系到在國(guó)內(nèi)國(guó)際形象與地位的穩(wěn)定。
特別是在公共危機(jī)中,由于其危害性、緊迫性及不確定性,就更要求政府公共關(guān)系不但能夠正常實(shí)施,還要高度重視方式、方法、手段的運(yùn)用,利用真誠(chéng)平等、雙向溝通的藝術(shù)手段獲得公眾理解支持,發(fā)揮其柔性管理特點(diǎn)。
四、政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的有效應(yīng)用
從靜態(tài)構(gòu)成上看,政府公共關(guān)系由主體、客體和手段構(gòu)成,從動(dòng)態(tài)過程上看,政府公共關(guān)系的開展也正是這三者的互動(dòng)過程,本文立足于三大構(gòu)成要素來分析政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的開展。
1.在公共危機(jī)中政府作為公關(guān)主體應(yīng)積極作為,贏取公眾信任,樹立良好形象
首先,政府應(yīng)強(qiáng)化公關(guān)理念和意識(shí)。作為一對(duì)關(guān)系中的主體,政府秉持的理念會(huì)直接影響它的公關(guān)活動(dòng)及其效果。雖然“特別是大發(fā)展于2003年’非典’后的中國(guó)新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度建設(shè),已凸顯出中國(guó)政府公共關(guān)系理念正在完成從‘黑箱’到‘玻璃屋’的巨大轉(zhuǎn)變”,這一轉(zhuǎn)變也可以從汶川地震等重大突發(fā)事件中得以體現(xiàn),但由于我國(guó)兩千多年封建傳統(tǒng)思想的影響,衙門作風(fēng),官僚主義色彩濃厚,從而把公眾等作為管理、統(tǒng)治對(duì)象的對(duì)立思想不會(huì)立即消失,因此堅(jiān)持與貫徹公共關(guān)系開放、平等、公共利益的理念,真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是切實(shí)問題之一。
其次,完善政府危機(jī)管理機(jī)制,設(shè)立專門的政府危機(jī)公關(guān)中心處理危機(jī)。目前政府具有公共關(guān)系性質(zhì)的工作分散在宣傳、信訪、新聞發(fā)布等職能部門,這樣的設(shè)置極易導(dǎo)致在面對(duì)公共危機(jī)時(shí)縱橫交錯(cuò),難以協(xié)調(diào),政出多門,貽誤戰(zhàn)機(jī)。因此,應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作的危機(jī)公關(guān)組織體系,保證協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
最后,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人形象作用。在公共危機(jī)背景下,人們迫切期待來自于政府的聲音和行動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)人作為政府的代表,在第一時(shí)間深入公共危機(jī)第一現(xiàn)場(chǎng),能夠安撫民眾,鼓舞士氣,凝聚力量,作用巨大。2008年汶川地震,在道路損壞,余震不斷等惡劣條件下,國(guó)務(wù)院溫家寶在地震發(fā)生7小時(shí)14分鐘已經(jīng)抵達(dá)地震災(zāi)區(qū)都江堰市開始指揮抗震救災(zāi)工作,進(jìn)行廣泛的視察,并在汶川、 映秀的廢墟之上,舉行了記者招待會(huì)和與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文的會(huì)面。美聯(lián)社(AP)發(fā)文“中國(guó)是地震救災(zāi)英雄”,把溫與在“9.11”恐怖襲擊事件后紐約市長(zhǎng)朱利安尼的英勇表現(xiàn)相比較。國(guó)外的反危機(jī)策略專家把領(lǐng)導(dǎo)親臨第一線指揮的任務(wù)歸納為3C策略,即命令(Command)、控制(Control)和溝通(Communication)。這種“危機(jī)中的在一起”會(huì)激發(fā)強(qiáng)大的社會(huì)力量,提升政府形象。
政府作為主體,在公共危機(jī)管理中積極行動(dòng),承擔(dān)責(zé)任,政府良好形象在這個(gè)過程中自然而然得以塑造。
2.公共危機(jī)中政府應(yīng)關(guān)注公眾的利益需求,引導(dǎo)公眾參與公共危機(jī)
公共危機(jī)對(duì)全社會(huì)具有廣泛破壞性,“無論是國(guó)家,市場(chǎng)還是被許多人寄予厚望的公民社會(huì),都無法單獨(dú)承擔(dān)起應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重任”。只有將分散的個(gè)人力量凝聚成整體的力量,眾志成城才能夠克服危機(jī),政府動(dòng)員公眾參與的過程同時(shí)也是一個(gè)全社會(huì)道德情操和民族精神強(qiáng)化提升的過程,起到有效地激勵(lì)士氣的作用。因此有效的公眾參與是必要且重要的一環(huán)。
良好的公眾參與可以提高公眾危機(jī)意識(shí),提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和社會(huì)自我救助能力,有效減少公眾輕信以及參與流言的傳播,降低危機(jī)管理成本。現(xiàn)實(shí)中由于我國(guó)公眾參與的意識(shí)和能力比較低,同時(shí)缺乏組織上和制度上的保障,且由于歷史原因政府動(dòng)員易演變?yōu)檎蝿?dòng)員模式,因此,政府應(yīng)發(fā)揮政府公關(guān),通過宣傳教育,提高公民的參與意識(shí);此外,公眾參與要有正確的方向和渠道,因此政府應(yīng)在制度上對(duì)公民參與的主體,形式,參與權(quán)的監(jiān)督與制約進(jìn)行明確而細(xì)致的規(guī)定,建立有序有效的參與機(jī)制。
3.公共危機(jī)中政府應(yīng)確?？焖?、真實(shí)的信息傳播以推動(dòng)主客體信任關(guān)系
卡茲和坎恩強(qiáng)調(diào):“……傳播――信息交流及意義的傳遞,是社會(huì)系統(tǒng)及組織的基本要素。”危機(jī)管理專家米特羅夫和佩爾森認(rèn)為,收集、分析和傳播信息是危機(jī)管理者的直接任務(wù),因此,危機(jī)管理過程在很大程度上就是信息傳播與交流的過程,合理的信息傳播就是政府公共危機(jī)管理的健康血液。
公共危機(jī)的有效管理以及公眾參與都是以對(duì)政府充分理解和信任為基礎(chǔ)的,相互間保持信任,就會(huì)帶來支持,交流,理解,同情甚至原諒;破壞信任,就會(huì)帶來懷疑,抵觸甚至對(duì)抗。公共危機(jī)的緊急形勢(shì)中,政府與公眾的信任尤為重要,而推動(dòng)雙方關(guān)系的一大利器就是充分的信息傳播溝通工作。
由于公共危機(jī)的危害性,不確定性等諸多特點(diǎn),廣大公眾對(duì)危機(jī)信息的需求異常強(qiáng)烈而敏感,因此政府應(yīng)該把除涉及國(guó)家機(jī)密外的相關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確傳播出去,正面回應(yīng)公眾的需求。無數(shù)事實(shí)一再證明,任何隱藏、遮掩的行徑都只會(huì)成為新一輪尋求真相的序幕。阿倫特指出:“在公共領(lǐng)域展現(xiàn)的任何東西都可為人所見、所聞,具有可能最廣泛的公共性。”因此,政府無論是在傳播意識(shí)上,傳播的途徑,方式方法上,都應(yīng)該謹(jǐn)記并實(shí)踐公開,透明的信息傳播。
五、總結(jié)
公共危機(jī)對(duì)政府的管理來說是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn),為了有效對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行管理,政府應(yīng)高度關(guān)注公共關(guān)系的開展,在溝通信息,平等信任的基礎(chǔ)上,維護(hù)公共利益,協(xié)調(diào)政府與公眾關(guān)系。
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關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文二：淺析網(wǎng)絡(luò)公關(guān)——政府公關(guān)的新途徑
摘 要：如何高效的開展政府公共關(guān)系，更好的 管理 社會(huì)公共事務(wù)， 網(wǎng)絡(luò)公關(guān)無疑為政府提供了一條成本低效益高的新途徑。將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用到政府公共關(guān)系中來，在我國(guó)還處于萌芽時(shí)期，公眾與政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的了解程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成了網(wǎng)絡(luò)公關(guān)怪相——刪帖、攔截和不誠(chéng)信行為屢見不鮮。為了達(dá)到政府公關(guān)的目的，正確理解和使用網(wǎng)絡(luò)公關(guān)有著重要意義。本文秉承此原則，指出網(wǎng)絡(luò)公關(guān)怪相，并提出網(wǎng)絡(luò)公關(guān)改進(jìn)意見。
關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān) 政府公共關(guān)系 改進(jìn)
一、傳統(tǒng)政府公關(guān)的弊端
所謂政府公共關(guān)系，是指政府為了爭(zhēng)取公眾對(duì)政府 工作的理解和支持，在公眾中塑造良好形象，運(yùn)用傳播溝通手段處理和協(xié)調(diào)與公眾的關(guān)系，以便更好地管理社會(huì)公共事務(wù)的一系列活動(dòng)。
政府公共關(guān)系理論起源于美國(guó)，我國(guó)政府公共關(guān)系思想雖然在古代也有體現(xiàn)，但是成型的政府公共關(guān)系理論還是在改革開放后才得到重視和 發(fā)展。由于剛剛起步，所以我國(guó)政府公共關(guān)系體制仍然存在較多問題。傳統(tǒng)的政府公共關(guān)系取得了一定的成績(jī)，但是問題也較多。
政務(wù)公開程度低，政府透明度不夠。造成政務(wù)公開程度低的原因有很多，本文歸納為 軟件原因、硬件原因。軟件原因是指政府公開政務(wù)的積極性較低，對(duì)政務(wù)公開持有錯(cuò)誤的態(tài)度，很多政府不敢或不想公開政務(wù);硬件原因是政務(wù)公開途徑比較單一，技術(shù)水平較落后，在政務(wù)公開過程中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)沒有充分的被利用。
公務(wù)員公關(guān)意識(shí)薄弱和公關(guān)能力較低。公務(wù)員是構(gòu)成政府機(jī)構(gòu)的主體，也是與公眾互動(dòng)，構(gòu)建良好政群關(guān)系，塑造政府形象的主體，所以公務(wù)員的公共意識(shí)和公關(guān)能力在一定程度上決定著政府的公共關(guān)系狀態(tài)。而我國(guó)大部分的公務(wù)員公關(guān)意識(shí)和公關(guān)能力仍處在較低水平，如在2010年6月，廣州某地 “咆哮哥”事件，該事件能在短時(shí)間內(nèi)成為 熱點(diǎn)，原因在于該事件不僅體現(xiàn)出我國(guó)政府公務(wù)員管理還存在漏洞，還體現(xiàn)出公務(wù)員公關(guān)意識(shí)和公關(guān)能力的缺乏。
信息收集與信息溝通渠道不暢。我國(guó)政府信息收集與信息溝通渠道比較單一，政府的信息收集方式主要有三種：一種是下級(jí)政府的定期 報(bào)告，一種是政府機(jī)構(gòu)的調(diào)查和評(píng)估，還有一種就是政府官員走進(jìn)群眾的詢?cè)L。這三種方式構(gòu)成政府部門收集信息的主要渠道。傳統(tǒng)的政府信息收集渠道比較單一，而且運(yùn)行起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，最重要的缺陷在于政府很難接觸到最真實(shí)的民意。政府和公眾之間缺乏有效的溝通，造成政府和公眾之間信息分配不均衡，導(dǎo)致無效的政府公共關(guān)系。
這些因素形成了我國(guó)政府公共的主要困境。如何能夠使我國(guó)政府公共關(guān)系打破困境，取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，需要探索新的公關(guān)途徑與傳統(tǒng)的政府公關(guān)途徑共同發(fā)揮作用。
二、政府公關(guān)新的路徑選擇——網(wǎng)絡(luò)公關(guān)
網(wǎng)絡(luò)公關(guān)就是政府為了爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持，在公眾中塑造良好形象，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這種傳播和溝通的手段來處理和協(xié)調(diào)與公眾之間的關(guān)系，以便更好的管理社會(huì)公共事務(wù)。網(wǎng)絡(luò)之所以會(huì)成為重要政府公關(guān)途徑，主要仰賴與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)雖然只有僅僅十幾年的發(fā)展時(shí)間，卻取得了重大的成就。有互聯(lián)網(wǎng)專家稱：未來網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)的力量將不可小覷，政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的主要途徑：
1、政府門戶網(wǎng)站，政府的門戶網(wǎng)站就是當(dāng)代政府的主要名片之一，門戶網(wǎng)站在很多情況下代表著政府的形象。政府門戶網(wǎng)站是公眾了解政府的重要渠道之一，事實(shí)上，門戶網(wǎng)站的代表性絲毫不亞于政府大樓的代表性。但是，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)還存在一些問題。如政府網(wǎng)上辦事大廳徒有其表，沒有真正的發(fā)揮作用。浙江省網(wǎng)上辦事大廳上的記錄顯示，幾乎沒有公眾在這個(gè)辦理業(yè)務(wù);所謂的政務(wù)論壇沒有充分發(fā)揮與公眾溝通的作用，在論壇上發(fā)帖自由度頗低，幾乎沒有公眾在這里留言。
2、政府官員博客。近些年，政府官員在網(wǎng)上開博， 發(fā)表博文，受到了網(wǎng)友的熱烈追捧。博客這種形式，讓政府官員廣開言路，多渠道的直接聽取老百姓的意見，加強(qiáng)了公眾與政府之間的溝通，減少了公眾對(duì)官員的誤解，緊密了政府與公眾之間的關(guān)系。政府官員開博還有一個(gè)重要的作用在于：引導(dǎo)輿論發(fā)展方向。在政府公共關(guān)系中，政府官員對(duì)于輿情要有足夠的敏感度，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)不合理傾向時(shí)，政府官員要及時(shí)正聲，通過自己的博客或其他形式引導(dǎo)網(wǎng)民的輿論方向。
3、論壇。論壇是政府引導(dǎo)輿論方向的有一個(gè)重要工具。很多公共事件、危機(jī)事件都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)論壇上成為網(wǎng)友熱議的話題，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)上“仇官仇富”的心態(tài)盛行，再加上網(wǎng)絡(luò)匿名的特點(diǎn)，各種因素就會(huì)導(dǎo)致一些不理智的，有礙社會(huì)秩序的言論成為網(wǎng)絡(luò)的“主流聲音”。政府要充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情，一方面及時(shí)的公布準(zhǔn)確信息，解除公眾疑慮，另一方面要成為網(wǎng)絡(luò)論壇的積極分子，搶占網(wǎng)絡(luò)發(fā)言權(quán)，正確的引導(dǎo)輿論。
4、電子郵件。電子郵件是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代重要的人際溝通工具，不僅具有傳統(tǒng)的信件溝通功能，而且具有快捷方便，成本低廉等新特點(diǎn)。電子郵件不同于其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特點(diǎn)在于它對(duì)象的可選擇性。電子郵件的發(fā)送對(duì)象可以一對(duì)一，也可以一對(duì)多，這樣使得信息溝通更加具體，更具有針對(duì)性。我國(guó)很多政府門戶網(wǎng)站都開通了如市長(zhǎng)信箱、省長(zhǎng)信箱等，但是真正發(fā)揮作用的并不多，還需要進(jìn)一步的發(fā)展。
三、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的不足與改進(jìn)
政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)在我國(guó)還處于不斷地發(fā)展和完善的過程中，一些政府公務(wù)員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的理解不足，造成在公關(guān)活動(dòng)中一些做法失當(dāng)，主要集中在以下幾個(gè)方面：
(一)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不是刪帖。一些負(fù)責(zé)政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的工作人員認(rèn)為只要將不利于政府利益的網(wǎng)貼刪除，就達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的目的。事實(shí)上，刪帖只是針對(duì)的是那些不實(shí)的，具有明顯的煽動(dòng)性和欺騙性，惡意損害政府形象的帖子，政府通過出示相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格的法律程序，才可以刪除該貼。一味的刪帖，不論真假，見壞就刪，既損害了公眾的言論自由權(quán)、監(jiān)督權(quán)，削弱了公眾參與的積極性，也損害了誠(chéng)信正義的政府形象。面對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些負(fù)面反應(yīng)，有關(guān)方面一方面應(yīng)該正確的辨別言論的真?zhèn)?，然后根?jù)其真實(shí)程度給予及時(shí)的答復(fù)。
(二) 網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不是封堵。很多政府部門中都設(shè)有專門的崗位或辦事人員，審查政府論壇上的公眾留言。符合要求的發(fā)布，不符合要求的封堵，這在各地方政府的門戶網(wǎng)站上都有體現(xiàn)。凡是在政府論壇中留言都要經(jīng)過網(wǎng)站 管理員的審核，少有的幾條被發(fā)布出來的留言大多是對(duì)政府行為持表揚(yáng)，至少是中立的態(tài)度。更多政府網(wǎng)站上的論壇“門可羅雀”，在各個(gè)與老百姓切身利益相關(guān)的主題下，沒有任何來自公眾的評(píng)論。造成這種情況的因素很多，但最重要的因素是政府在網(wǎng)站論壇中沒有放開網(wǎng)民發(fā)言的自由度。所以廣開言路，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公關(guān)而言非常必要，降低網(wǎng)民 發(fā)表意見的標(biāo)準(zhǔn)，任何合理合法的意見都應(yīng)該能夠提出來供論壇中其他網(wǎng)友和政府管理人員參考。
(三)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不違背誠(chéng)信原則。政府是掌握國(guó)家行政權(quán)的公共 組織，這決定著政府的行為應(yīng)該被置于公眾的監(jiān)督之下。政府與公眾之間能否建立良好協(xié)調(diào)的關(guān)系，政府信息的公開程度與誠(chéng)信程度至關(guān)重要。2008年“華南虎”照事件給當(dāng)?shù)卣斐闪朔浅Ｘ?fù)面的影響，類似事件在全國(guó)并不鮮見。在網(wǎng)絡(luò) 環(huán)境中。網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大搜索能力，大到國(guó)際信息，小到個(gè)人信息，幾乎都可以一覽無余。違背誠(chéng)信原則的政府發(fā)言一旦被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)中傳播，錯(cuò)誤會(huì)被放大好幾倍，甚至是幾十倍。所以面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，誠(chéng)信至上。
塑造良好的政府形象，建立政府與公眾之間信任、協(xié)調(diào)的關(guān)系，要準(zhǔn)確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，廣開言路，鼓勵(lì)公眾參與、監(jiān)督、評(píng)估政府活動(dòng);重視網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的重要作用，更加方便快捷高效的開展政府公關(guān)活動(dòng)，對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府有著重大意義。
參考文獻(xiàn)：
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