淺談公共關系學課程論文范文
公共管理學主要是以研究公共管理實施主體及其運行機制，以及對公共管理具體職能為主體的一門學科。下面是學習啦小編為大家整理的公共關系學論文，供大家參考。
公共關系學論文篇一：《公共部門危機公共管理》
一引言
2003年春節(jié)過后，在中國發(fā)生了一場嚴重的急性傳染性疾病SARS，波及面廣，影響深遠。這場災難的背后，暴露出中國政府在預防控制突發(fā)性事件問題上的薄弱之處。SARS事件給政府提出了一個重要的課題：在經濟全球一體化，人員往來頻繁、資訊高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，如何系統(tǒng)地防控重大突發(fā)事件，使其影響降低到最小。長期以來，我國在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面存在不少缺陷。這些方面主要表現(xiàn)在，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往是衛(wèi)生部門一家的事，缺少其他部門的通力合作;政府在指揮處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時缺位;日常應急儲備缺乏;信息報告系統(tǒng)分散、緩慢等.這些缺陷直接導致了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時，應急反應的行動遲緩、手段匱乏。
社會意義上的突發(fā)事件主要有以下幾類：國防突發(fā)事件、傳染性疾病突發(fā)事件、科學實驗突發(fā)事件、交通事故突發(fā)事件;自然突發(fā)事件如地震、洪水、山體滑坡等自然災害。各類突發(fā)事件都有其特點，其共性是突然發(fā)生，難以預知，危害巨大，影響深遠。
二SARS事件引發(fā)對公共危機管理的思考
這場突如其來的“非典”席卷了大半個中國，給人民的生命健康帶來了威脅，并給社會經濟和生產生活帶來了巨大影響.它不僅使我國面臨前所未有的危機，也使政府的公共管理面臨著一個新課題，即如何管理危機狀態(tài)下的社會.隨著現(xiàn)代政府管理的復雜性日益加劇，政府管理的脆弱性亦日漸突出，特別是當社會爆發(fā)危機時，政府往往手足無措、難以應對，導致危機的后果迅速擴散，社會陷入混亂，進而危及社會經濟的發(fā)展.因此，如何將危機狀態(tài)下的社會有序地管理起來，使危機給社會造成的危害達到最小限度，無疑成為政府管理活動中的一項重要內容。
(一)公共危機管理的概念
危機管理一詞最早出現(xiàn)在1986年出版的《危機管理：為不可避免的事而計劃》一書(CrisisManagement：planningfortheinevitable)該書的作者StevenFink曾在1979參加過美國三里島核電站事件的處理工作，之后，他對危機管理進行比較系統(tǒng)的研究.但最早國外在危機管理方面的研究可以追溯到20世紀30年代，當時資本主義國家的經濟危機促使企業(yè)的經營者加強企業(yè)的防衛(wèi)管理的研究.但當時的危機管理研究只不過是單純的危險對策、保險管理、安全技術和防災計劃。20世紀70年代，美國學者R.Blake和I.Mouton針對領導行為的有效性進行了深入的研究，并建立了相應的指標系統(tǒng)。20世紀80年代，一些學者開始將政治科學中的危機理論擴展到經濟及管理領域，探討企業(yè)在陷入危機后的緊急對策問題.到了20世紀80年代末，美國學者在研究企業(yè)危機現(xiàn)象時，提出將管理失誤作為危機起源來研究其過程機理.我國在危機管理方面的研究起步較晚，在20世紀90年代才展開了企業(yè)危機管理的研究，而公共管理危機的研究近幾年在中國才初見端倪。公共危機管理是政府針對突發(fā)危機事件的管理，目的是通過提高政府對危機發(fā)生的預見能力和危機發(fā)生后的救治能力，及時、有效處理危機，恢復社會穩(wěn)定，恢復公眾對政府的信任。
(二)發(fā)達國家公共危機管理的經驗
在危機管理方面，美、日、俄等國的做法值得借鑒.主要表現(xiàn)在以下幾個方面：建立制度化的組織機制.科學的危機管理組織是實現(xiàn)危機管理高效化的關鍵。為此，許多國家都建立了全方位的既相對獨立又高度協(xié)作的危機管理組織體系.美國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體系最具代表性.這一體系縱向上是以國家(聯(lián)邦疾病控制與預防系統(tǒng))——州(醫(yī)院應急準備系統(tǒng))——地方(城市醫(yī)療應對系統(tǒng))三級公共衛(wèi)生系統(tǒng)為基本架構;橫向上是以公共衛(wèi)生、執(zhí)法、醫(yī)療服務和第一現(xiàn)場應對人員為基本架構。這種縱橫交錯的組織系統(tǒng)保證了政府進行多維度的、多領域聯(lián)動的危機管理.
建立完備的法律機制。在一個法制國家，法律是人們行動的準繩.在有關法律規(guī)定之下，政府、相關部門、民眾才能在突發(fā)事件面前不至于束手無策，依法行使自己的權利和義務。多國的實踐表明，制定完備的緊急狀態(tài)法是應對突發(fā)事件的有效保證。
建立完善的預警機制，美、日等國都建立有立體的危機信息收集處理網(wǎng)絡，并進行常規(guī)的訓練和演習.如日本的防地震演習和美國的防恐演練都在定期舉行。
建立高效的應對機制.快速有效的應對措施是實現(xiàn)危機管理的重要環(huán)節(jié).在俄羅斯解決莫斯科人質事件中，俄羅斯危機管理系統(tǒng)的高效運作使得危機事件迅速解決。建立開放的溝通機制.信息溝通是維護公民知情權的需要，而傳媒則是信息溝通的重要途徑。為此，國外都非常重視發(fā)揮傳媒在危機管理中的作用。媒體客觀公開地報道突發(fā)事件，有助于傳遞政府的政策，緩解民眾的緊張情緒，減少危機帶來的潛在損失。
(三)公共危機管理系統(tǒng)模型
基于以上的論述，公共危機管理主要分為三個部分的工作，一是危機預警，二是危機預防，三是危機處理.
危機預警是指根據(jù)系統(tǒng)外部環(huán)境及內部條件的變化，通過對危機現(xiàn)象、危機先兆和危機起因的嚴密監(jiān)測，并對所獲得的信息進行處理，進而對系統(tǒng)未來可能發(fā)生的危機進行預測和報警。具體說，就是指政府對危機的預測能力，例如，對于自然災害，可以通過加強天氣地震等預報的準確性來提高預警能力，對于人為的災害則主要通過培養(yǎng)社會及公眾的危機意識來提高預警能力。危機預警是危機管理的前提，屬于預測性質的工作。
危機預防指的是對于收到的預警信號，采取及時的響應措施，最大限度地避免危機的發(fā)生.是對策性工作.例如疫病在某地區(qū)的突然爆發(fā)，其他地區(qū)在得知該信息后，應立刻采取措施，防止該疫病在本地區(qū)蔓延。
危機處理是指危機發(fā)生之后，如何有效應對危機，使危機造成的損失降低到最小的限度.無數(shù)的事實證明，大多數(shù)人為危機是無法準確預測，所以，危機過后的危機處理顯得尤為重要，是公共危機管理的核心之所在。
其三者的關系如圖1模型所示.危機預警是公共危機管理的第一步，也是最重要的一步，提高預警能力有助于提高整體的公共危機管理能力;危機預防則是危機管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，一方面響應危機預警發(fā)出的信號，另一方面配合危機處理.危機處理發(fā)生之后，把信息反饋至危機預警系統(tǒng)，預警機構把信息匯總分析后，為下一次危機的發(fā)生提供預警信息。
三結束語
從SARS對中國乃至對全球的襲擊到屢遭恐怖襲擊的美國，我們看到，在國際關系日趨復雜，環(huán)境遭受大量破壞的當今社會，恐怖事件和自然災害發(fā)生的頻率越來越高，危害越來越大，如何有效應對公共危機是對政府和公眾提出的新課題.盡管關于危機管理的研究還處于早期階段，但是就目前的研究來看，危機管理涉及到管理學、心理學、財務、公共關系和人力資源等多種學科，因此可以說公共危機管理系統(tǒng)是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，其建設和完善需要大量的專家學者和政府部門對其進行研究論證，相信在此領域的研究將大有作為。
公共關系學論文篇二：《公共管理水運船型標準化分析》
1.前言
2010年8月25日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署推進長江等內河水運發(fā)展工作。會議提出：力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內河水運體系。其中特別強調：要加快船舶運力結構調整，優(yōu)化船舶運輸組織，提高水運科技與管理水平，構建航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展、運轉高效W的內河水運體系;要嚴格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標準，加快淘汰老舊船舶。珠江是我國僅次于長江的水運大動脈，貨運量約占全國內河運輸?shù)?0%，集裝箱運量居全國內河運輸?shù)谝晃?。筆者從我國推進內河船型標準化現(xiàn)狀出發(fā)，結合國際國內一些做法，就如何推進珠江干線船型標準化工作中，如何發(fā)揮其“公共服務”的應有作用，以實現(xiàn)公共利益最大化，作一些思考和探索。
2.影響珠江船型標準化的相關因素
2.1珠江船型標準化的內涵
所謂標準船型，就是以標準形式公布的船型。內河標準化船型，就是由政府組織開發(fā)或政府與民間聯(lián)合開發(fā)并經有關交通主管部門認可公布的內河船型，具有比非標準船型更經濟合理、具有競爭力的優(yōu)勢。推進內河船型標準化，是內河航運結構調整的重要內容，其實也是一項“民生工程”，通俗地說就類似城市中的“舊城改造”。隨著《全國內河船型標準化發(fā)展綱要》(2006年2月由交通部印發(fā))的逐步實施，對推動內河運輸船舶技術進步，提高內河運輸船舶技術水平，優(yōu)化內河運輸船舶結構，提高航道和船閘等通航設施利用率，減少船舶污染，保障水上交通運輸安全，降低內河船舶運輸成本，提高內河航運競爭力，促進內河水運可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。目前，推進珠江船型標準化工作主要內容包括對現(xiàn)有船型的認定、標準船型的研發(fā)和推廣、現(xiàn)有非標準船型的管理等方面。
2.2與珠江船型標準化的相關要素
一般來說，影響內河船型標準化的推進工作相關因素較多，既有自然因素(如：港口、航道、船閘、橋梁等限制性條件)，有歷史因素(如船舶所有人——船東、船舶經營人——船公司和船員的習慣作法)，也有經濟社會發(fā)展因素(如沿江經濟社會發(fā)展狀況、船舶技術發(fā)展狀況、航運企業(yè)的經營狀況等)，還有政府的職能因素。船型標準化涉及各個相關利益方，從國家或區(qū)域利益來說，作為中央政府和地方各級政府以及交通港航等主管部門(如：船檢、海事和運政等部門)，要統(tǒng)籌協(xié)調和維護管理公共利益，讓公益性的航道、船閘等發(fā)揮其最大效益，同時，引導和推行節(jié)能、環(huán)保和安全性能好的船型，使水運事業(yè)可持續(xù)發(fā)展;作為與船舶相關的產業(yè)和從業(yè)人員，如船舶設計單位、船廠、船東、船公司和船民等，在市場經濟快速發(fā)展的時代，他們生產的目標應該追求的是盡可能高的利潤，必須考量投入和產出;作為珠江干線所處的流域，沿江經濟社會發(fā)展不平衡，既有經濟較發(fā)達的改革開放的前沿地區(qū)，也有西部欠發(fā)達地區(qū)，航運市場需求差別較大。推進船型標準化工作，事實上也是解決民生問題、區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的公共服務均等化問題。因此，如何平衡私人利益和公共利益，局部利益和全局利益，是推進船型標準化工作的的重點和難點。
3.珠江船型標準化的必要性
3.1有助于提高珠江航道資源利用效率
珠江流域由西江、北江、東江和珠江三角洲四部分組成，總通航里程1.55萬公里，等級以上航道6300公里。珠江干線包括西江南寧、柳州、來賓以下，北江韶關以下，東江河源以下航運干線及珠江三角洲珠航道。珠江干線航道總體規(guī)劃是：至2010年建成珠江三角洲高等級航道網(wǎng);提高西江航運干線、北江、東江通航標準。至2020年西江航運干線實現(xiàn)航道現(xiàn)代化;建成三個通向云貴的西南水運出海通道。目前，在珠江干線上，由于航道等級較低，船閘、橋梁較多，船舶普遍存在載重噸位小、船型復雜、船型標準化程度低、技術經濟性能差等問題。珠江干線貨運船型標準化率偏低，導致船閘等資源利用率下降，如西江桂平和長洲船閘自2009年下半年以來，閘室常常出現(xiàn)1/4的空置面積，造成巨大的資源浪費。因此有必要推出標準船型，來適應這些制約條件。
3.2有助于促進珠江干線船型有序發(fā)展
目前，珠江船型標準化現(xiàn)狀落后于時代發(fā)展的需要，與旺盛的珠江水運需求不相適應，主要表現(xiàn)在三個方面：一是船型雜亂，影響航道、船閘等基礎設施利用率。珠江內河現(xiàn)有船舶船型雜亂，機型復雜，不利于提高航道、船閘等基礎設施的利用率，從而影響內河航道效益的發(fā)揮，成為珠江水運競爭力提高的瓶頸之一。二是部分船舶技術狀況落后，存在安全隱患。內河船舶總體技術水平不高，部分地區(qū)還存在水泥質船等落后船型，船齡大，操作性能差，航運安全存在隱患。船舶平均噸位較小，能耗高，營運效率低。三是落后船型對環(huán)境存在污染。隨著國家對水資源環(huán)境保護的重視，社會各界對船舶的環(huán)保要求也越來越高。而現(xiàn)存的某些落后船型，對油污水和生活污水沒有專門的回收或儲存裝置，肆意排放，嚴重污染水質。推進船型標準化工作，能較好地從技術層面上保障珠江船型的有序發(fā)展。
3.3有助于加快珠江水運現(xiàn)代化進程
珠江水運現(xiàn)代化是一個美好愿景，其內涵豐富，筆者認為，主要應包括港口智能化、航道數(shù)字化、船型標準化和管理科學化等方面。珠江不僅是云南、貴州和廣西等省(區(qū))與珠江三角洲溝通聯(lián)系的水運大動脈，也是溝通我國大陸與東盟、港澳的天然經濟紐帶，對促進地區(qū)間物資交流，實現(xiàn)資源優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢互補，推動流域經濟社會發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。珠江水系下游的珠江三角洲地區(qū)是我國重要的經濟中心，是改革開放的先行地區(qū)，在我國經濟發(fā)展和改革開放中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位;《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。上游的云南、貴州、廣西等省區(qū)則是我國能源、有色金屬資源富集地區(qū)，也是西南地區(qū)水泥等建筑材料的主要生產基地，成為承載珠三角地區(qū)經濟向內陸轉移的有利地區(qū)，為珠三角地區(qū)經濟結構轉型和發(fā)展方式轉變奠定了堅實的基礎。當前，珠江水運量發(fā)展勢頭良好，推進船型標準化，則可加快珠江水運現(xiàn)代化進程。
4.珠江船型標準化的可行性
4.1珠江水運已納入國家戰(zhàn)略
近年來，內河水運越來越得到國家的重視，已納入加快轉變發(fā)展方式的國家戰(zhàn)略。溫家寶在2010年8月25日國務院常務會議上提出：力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內河水運體系。2009年12月，張德江副到長江考察調研并把內河水運提升到國家戰(zhàn)略加以部署;2009年11月，交通運輸部李盛霖部長于考察調研珠江水運發(fā)展情況，指導珠江水運建設。廣東、廣西、貴州、云南等省(區(qū))政府和群眾熱切期盼珠江水運的快速發(fā)展。因此，有國家的重視和沿江地方政府的支持，中央政府和地方政府加大了投入，珠江水運的發(fā)展便指日可待。而作為珠江水運發(fā)展重要的基礎性工作——推進船型標準化，也就有了組織保障和堅強后盾。
4.2新公共管理理論與實踐支持
新公共管理是上世界80年代開始在西方發(fā)達國家掀起的一場政府改革運動，它對西方整個公共管理特別是政府管理產生了重大影響。新公共管理以市場為取向，重塑政府與公眾的關系。政府是以人為本的服務提供者，要把經濟資源從生產效率較低的地方轉移到效率較高的地方，以此產出高效的公共服務。確立政府有限責任，由“劃好槳”(即做好具體的服務性工作)轉為“掌好舵”(即做好決策)，政府通過重新塑造市場，在政策和資金方面，施加各種可行和有力的影響。我國政府的職能定位是“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”，新公共管理理論和實踐經驗，對我國政府管理有一定的借鑒意義。在推進珠江船型標準化工作中，政府及其職能部門要“掌好舵”，可運用新公共管理的原理和方法，在新公共管理視角下審時度勢，把更多的財力和精力投入到組織基本的公共服務和公共產品的供給方面，有效實現(xiàn)最大的公共利益。
4.3國內外船型標準化經驗借鑒
國外主要是歐美國家(歐洲的萊茵河和美國的密西西比河)的船型標準化工作取得了很大的成效。他們經過了幾十年的發(fā)展，使船型的系列化和標準化達到了較高的程度，各國政府主要采取引導、推薦的手段，通過市場力量來調節(jié)。一是制定法律法規(guī)，保證航運發(fā)展;二是建立相對獨立而又相互聯(lián)系、標準統(tǒng)一的高等級航道網(wǎng);三是國家航運政策的支持和優(yōu)惠。國內的京杭大運河和長江干線船型標準化工作有了一定的基礎。在推動落后船型提前退出市場方面，京杭運河和長江的主要經驗是綜合運用了法律、經濟和行政手段。法律手段是研究、修訂、出臺和實施相應的規(guī)范，提供法律依據(jù);行政手段是依靠地方行政管理部門的行政命令去實現(xiàn)，如對于違反行動計劃的船舶，不予簽證放行或不予安排過船閘等;經濟手段提供非標準船舶拆解、改造的補貼等。這些經驗和做法，可結合珠江干線的實際和特點，在推進船型標準化的過程中加以借鑒和吸收。
5.推進珠江船型標準化應關注的幾個問題
推進珠江干線船型標準化工作，是一個龐大的公共服務的系統(tǒng)工程，需要硬件、軟件的支持以及各方面的共同努力，在實施規(guī)劃、管理機制和經濟政策等主要方面采取有效措施，有效整合和利用公共資源，以便提供更好的公共服務。
5.1把握面臨的實際困難
目前，珠江船型標準化工作面臨的困難較多：一是對標準船型認識上的差異。水運市場對標準船型的接受程度與政府的推廣工作存在差異，船東對船型標準化認識不足，導致標準船型需求不強。二是標準船型開發(fā)機制不健全。標準船型的開發(fā)滯后于市場的需求，使船東用戶無法得到想要的標準船型，未形成超前開發(fā)。三是標準船型尚未系列化。標準船型覆蓋面不廣，未形成系列化，許多船型還屬空白地帶。四是政策、法規(guī)不完善。標準船型從開發(fā)到推廣，是一項系統(tǒng)工程，需要許多政策和法規(guī)來做指導，將全國內河船型標準化作為一項長期行業(yè)政策的法規(guī)尚未頒布。五是配套措施不到位。推進船型標準化工作，必須要有相應配套的措施和有效的手段，如行政措施、經濟措施以及貸款造船優(yōu)惠政策等。多年來，由于缺乏有力的配套措施，船型標準化工作推進難度大。六是監(jiān)控力度不夠。雖然制訂和頒布了不少船型標準(如2004年頒布的珠江干線船型主尺度系列僅為推薦標準)，但在實施過程中，缺乏有力的監(jiān)控手段，使得船型標準工作很難推廣。
5.2制定可行的實施方案
船型標準化是一項長期的工作，需要逐步推進，因此，必須制定切實可行的實施方案。編制實施方案的目的，是在總結和分析推進全國內河船型標準化工作經驗的基礎上，以珠江流域經濟社會發(fā)展為基礎，以航道和船閘等通航設施為條件，以內河航運和港口發(fā)展需求為依據(jù)，主要采用“關后門、開前門、調存量”的推進方式，以2020年我國內河船型基本實現(xiàn)標準化為目標，確定珠江船型標準化的指導思想與原則，提出實現(xiàn)船型標準化的分階段目標，制定相關政策與措施。通過實施經濟補貼政策淘汰落后船型和開展珠江干線示范船型工程，實現(xiàn)珠江干線船舶的大型化和標準化;進行節(jié)能減排、防污染、智能綜合船橋系統(tǒng)、航運安全等關鍵技術研究，提高標準船型的科技含量和船舶智能化水平。確保船型標準化率(標準船型的艘數(shù)與船舶總艘數(shù)之百分比)、船舶平均噸位(船舶總運力與船舶總艘數(shù)之比)、船齡(船舶自建造檢驗完成日到目前的年數(shù))、航道與船閘等通航設施利用率(指實際通過量與設計通過能力之比)達到合理的標準。珠江干線上游地區(qū)經濟欠發(fā)達，技術水平落后，推廣船型標準化有利于促進當?shù)卮凹夹g進步;珠江干線中下游及三角洲航道網(wǎng)航道條件良好，經濟發(fā)達，政府可采取引導、推薦的方式促進船型技術進步。實施方案出臺前，要廣泛征求意見，充分聽取各相關利益方的意見和建議，得到他們的參與和支持。
5.3建立有效的聯(lián)動機制
推進船型標準化的聯(lián)動管理，形成工作合力。一是建立研發(fā)機制，要充分運用市場機制，動員社會各方面力量廣泛參與標準船型研究與開發(fā)，加強協(xié)作，聯(lián)合攻關。逐步形成政府引導和宏觀管理、社會中介組織、科研單位研發(fā)、運輸業(yè)戶經辦運作、船民自主經營的管理體制。二是建立健全工作制度。建立相關管理部門(地方政府和船檢、海事、運政等)定期會議制度和重點水運企業(yè)聯(lián)系制度;探索和建立運輸市場聯(lián)合稽查制度;完善和落實公示、投訴、舉報監(jiān)督制度;完善相關管理部門之間信息定期通報、發(fā)布制度。三是廣泛宣傳。各有關省區(qū)應要結合本地實際，利用各種媒體和其它有效形式，切實做好內河船型標準化的宣傳工作，要讓廣大人民群眾特別是船民熟悉了解船型標準化的意義、分階段行動計劃和具體措施，使珠江船型標準化工作得到廣大船民的配合與支持。
5.4制定合理的經濟政策
發(fā)展珠江水運，提高珠江干線船舶的技術水平和競爭力，加快落后船型的淘汰和老舊船舶的更新，推廣應用技術性能好、安全環(huán)保的標準船型，是實現(xiàn)珠江水運現(xiàn)代化的有效手段，當然，這需要大量的資金扶持。要通過建立科學合理的補貼機制，明確補貼資金渠道、補貼標準和補貼對象，保證補貼基金專用賬戶，?？顚Ｓ谩嵭胁顒e規(guī)費、優(yōu)先過閘等措施，通過行政手段和經濟措施鼓勵和推廣標準船型，加快淘汰非標準船型。研究符合珠江干線實際情況的新造船貸款融資政策，積極發(fā)揮地方政府的協(xié)調作用，為航運業(yè)主貸款建造標準船型提供便利條件。中央政府和地方政府對推進內河船型標準化工作和標準船型的研究開發(fā)給予資金支持;地方政府對落后船型的淘汰和退出市場工作給予資金支持。全國政協(xié)委員、交通運輸部安全總監(jiān)劉功臣曾建議:中央財政進一步加大資金投入，從成品油消費稅稅收增量資金中籌集部分資金，建立全國內河船舶運力結構調整專項資金，重點在“十二五”、“十三五”期間，由國家每年安排內河船型標準化專項經費，對內河現(xiàn)有非標準船提前退出市場給予經濟補貼，對標準船型相關科研給予經費支持。筆者認為，這是一種可行的選擇，期待形成一項長效的政策措施。
6.結束語
我國是水運大國，內河水運發(fā)展?jié)摿薮?。當前，我國在內河船型標準化上與世界一些發(fā)達國家相比還存在較大差距。有資料表明：我國內河船型標準化比發(fā)達國家落后20年。珠江作為內河主要水運大動脈，推進船型標準化才剛剛起步，任重道遠。政府及其相關職能部門如何運用公共權力，有效配置公共資源，推進珠江船型標準化，發(fā)展珠江水運，促進沿江經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)公共利益最大化，這對于樹立一個“服務型政府”形象極為重要。
公共關系學論文篇三：《淺談學校公共關系》
摘 要:公共關系現(xiàn)象的存在由來已久,反映在教育領域中,最初以課程的形式進入學校。學校公共關系就是學?？茖W地運用雙向信息傳播溝通的手段,在自己與相關公眾之間建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的關系,為學校發(fā)展創(chuàng)造人和環(huán)境的藝術。
關鍵詞:公共關系 學校 對象 內容
1學校公共關系的源起及發(fā)展
公共關系是人類社會發(fā)展進步的產物,作為一門學科進入研究者的視野至今百年歷史?，F(xiàn)代公共關系發(fā)源于19世紀中葉的美國。從理論形態(tài)看,公共關系是一種新型的管理思想或管理哲學,其核心是任何組織必須打破利益關系上的以自我為中心,只有在服務于社會的過程中,才能建立起有利于發(fā)展的環(huán)境。
公共關系反映在教育中,最初以課程的形式進入學校。1924年,美國學者伯納斯首先在紐約大學開設公共關系課程。20世紀80年代,美國已有300多所大學開設了公共關系專業(yè)課程。1985年以后,我國許多大學也開設了公共關系課程。1994年,國家教委批準中山大學傳播系設立我國第一個公共關系本科專業(yè)。此后,中山大學、復旦大學等開始招收公共關系方向的碩士、博士研究生,這標志著我國公共關系教育工作步入系統(tǒng)化和制度化的教育階段。學校公共關系,是這樣定義的:“就是學?？茖W地運用雙向信息傳播溝通的手段,在自己與相關公眾之間建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的關系,為學校發(fā)展創(chuàng)造人和環(huán)境的藝術。”
2學校的公眾對象及學校公共關系的內容
公眾,是指那些有共同目的、共同利益、相近的意識形態(tài)的人們。這些人松散的或緊密的聯(lián)系在一起,就成為公眾。學校的公眾對象就是具有上述特征并與學校發(fā)生直接或間接聯(lián)系的人們。
學校的公眾對象可以按多種特征來分類。按對象的重要性可以分為首要公眾、次要公眾和邊緣公眾。首要公眾的利害關系最大,最需要學校方面下功夫做好工作。按主體地位可以分為內部公眾和外部公眾。內部公眾是指學校內部的教職員工和學生,其與學校聯(lián)系最為密切;外部公眾則是指學校外部的、與學校工作發(fā)生種種聯(lián)系并產生影響的那些公眾。
根據(jù)公眾對象的分類,學校公共關系包括以下內容:
2.1對教職工的公共關系
學校的一切工作都要依靠教職工的辛勤工作來完成,創(chuàng)造一個融洽和諧的學
校內部環(huán)境,才能調動各教職工的工作積極性,并通過他們搞好對學生和對校外的公共關系。比如培養(yǎng)其主人翁意識和學校歸屬感和自豪感,使其把學校的工作當做自己生命的一部分,原意為了學校和學生的發(fā)展貢獻自己的力量。
2.2對學生的公共關系
學生素質的高低是一個學校存在的意義所在,而學生又是處在各方面都在無時無刻發(fā)生變化的時期,所以搞好對學生的公共關系是重中之重,有著特殊的意義。
2.3對家長的公共關系
家長是學生的直接監(jiān)護人,作為與學生最親密接觸的人,做好他們的工作對于整個學校公共關系的開展有著極其重要的作用。傳統(tǒng)的對家長的關系是一種將家長視作被動客體,如今這種關系已經不能適應新時代公共關系的發(fā)展。家長不單是學校的“客戶”,也是學校教育工作的合作者,更是學校工作質量的評價者和學校聲譽的傳播者。獲得了他們的支持,也就獲得了有力的支持者和同盟軍。
2.4對政府及教育主管部門的公共關系
學校與政府與教育主管部門的關系是下級同上級的關系。其基本點是獲得上級機關的理解和支持導。學校不應該被動的與主管部門發(fā)生聯(lián)系,應積極主動的與有關上級溝通情況,贏得上級的了解和支。特別是當學校工作遇到困難,或在一些重要問題上需要做出重要決策的時候,更要增進聯(lián)系,以期得到必要的協(xié)助。
2.5學校公共關系的職能
從實踐形態(tài)上講,學校公共關系是一種管理職能。它在全部學校管理活動中無處不在,扮演著潤滑劑與催化劑的角色,并發(fā)揮著“內促團結、外求發(fā)展”的作用。
(1)監(jiān)測環(huán)境、收集信息
學校各項工作的處理都是處在不斷發(fā)展和變化的社會環(huán)境下,不可避免的受到內部外部多方面因素的不斷影響。學校公共關系所肩負的職責之一就是全面而準確地、及時地把握環(huán)境的變化,客觀的搜集和整理與學校相關的信息,為分析學校工作的優(yōu)劣得失及學校在公眾心目中的形象得分多少提供較充分的資料。
(2)分析信息、協(xié)助決策
信息搜集是為對其分析做的必要準備,從中找出有效信息,在綜合評價的基礎上,找出問題癥結所在,并預測發(fā)展趨勢,對可能出現(xiàn)的新問題、新要求做出判斷和及時有效地應對措施,協(xié)助管理者做出正確的管理決策。
(3)傳播信息、爭取外援
公共關系的產生和發(fā)展標志著管理的開放化和民主化。學校在管理過程中,只有通過各種途徑和方式將學校的管理決策、措施、所取得的成就和所面臨的困難和問題,以及某些事件公布于眾,才能爭取有關公眾的理解和支持。
(4)協(xié)調關系、廣泛交往
學校處于復雜的社會環(huán)境中,不斷變化的社會條件、各種社會組織和社會階層利益之間的差異,會使學校面臨諸多矛盾沖突。學校公共關系就必須做好學校內外各有關方面的協(xié)調工作,使他們的工作關系和諧融洽,使各方面的力量能步調一致的為學校的教育工作服務。
3小結
有關學校公共關系的研究僅二十幾年歷史,但卻呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)撡|和研究意義。加強學校公共關系,是時代發(fā)展的必然要求,是教興國戰(zhàn)略實施的必然要求,同時也是學校自身的改革和發(fā)展的必然要求,更是全面提高教育質量的必然要求。
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